第一次全国水利普查数据处理培训 空间数据课件

国务院第一次全国水利普查领导小组办公室空间数据采集与处理实施方案国务院第一次全国水利普查领导小组办公室空间数据采集与处理实施目标与任务对象与内容技术路线与方法工作流程质量控制保障措施

三二五六一七进度安排

八组织与分工四目标与任务对象与内容技术路线与方法工作流程质量控制保障措施一、目标与任务水利普查空间数据包括水利普查对象的空间分布、形态特征及其相互关系。

表格数据空间数据普查数据清查表台账表普查表位置形态关系线面经度拓扑关系业务关系点纬度静态数据动态数据一、目标与任务水利普查空间数据包括水利普一、目标与任务开展水利普查对象空间数据采集与处理工作：有利于采用先进技术手段，不重不漏地做好水利普查对象的清查核实，确保水利普查清查数据质量；有利于理清各类水利普查对象的关系，做好水利普查基础数据资源的空间集成，建立水利普查对象空间数据库，形成全国水利普查成果一张图；有利于水利普查成果的空间展示与分析，创新水利普查成果形式，提高水利普查成果的技术水平。

一、目标与任务开展水利普查对象空间数据采集与处理工作：一、目标与任务

1、水利普查空间数据采集处理的主要目标通过开展第一次全国水利普查空间数据采集与处理工作，准确获取各类水利普查对象的空间数据，全面集成与水有关的资源环境、水利工程和社会经济等水利普查基础信息，建立水利普查成果综合数据库，为初步建立国家基础水信息平台、推进水利信息化和现代化奠定坚实基础，为编制水利发展空间规划、加强水资源综合管理提供可靠支撑。一、目标与任务1、水利普查空间数据采集处理的主要目标一、目标与任务2、水利普查空间数据采集处理主要任务一是准确获取与正确描述涉及河流湖泊、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持和行业能力等方面各类水利普查对象的空间特征及其相互关系；二是完成省、流域、国家三个层级的水利普查成果空间数据库建设；三是完成水利普查对象空间与属性数据的集成，形成水利普查综合成果数据库。

一、目标与任务2、水利普查空间数据采集处理主要任务二、对象与内容

1、水利普查空间数据采集与处理的对象

中华人民共和国境内（未含香港、澳门特别行政区和台湾省）河流湖泊、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持和行业能力等方面的部分水利普查对象。

二、对象与内容1、水利普查空间数据采集与处理的对象二、对象与内容

2、水利普查空间数据采集内容获取河流湖泊、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等方面水利普查对象的空间位置、形态特征，所采集对象的名称、编码等通过水利普查数据处理专用软件录入并导出的对象名录获取。

二、对象与内容2、水利普查空间数据采集内容对象采集内容及责任单位水库工程县级水利普查机构内业标绘水库水体面状形态（轮廓线）及主坝线状形态。标注山丘水库主坝轴线中点处坐标、平原水库主进水闸轴线中点处坐标。水电站工程县级水利普查机构内业标绘水电站点状位置（发电厂房中点）。若为水库则补充与水库工程的关联关系。水闸工程县级水利普查机构内业标绘水闸（或橡胶坝）轴线线段。泵站工程县级水利普查机构内业标绘泵站的点状位置。多级泵站的每一级独立标绘，多处泵站组成的联合泵站群，逐一标绘。引调水工程县级水利普查机构内业标绘引调水工程在本辖区内的渠道线段，输水干线上的水闸、泵站、渡槽和倒虹吸等建筑物的点状位置。堤防（段）工程县级水利普查机构内业标绘堤防工程在本辖区内的段落及起点、终点位置。农村供水工程县级水利普查机构外业采集供水水厂平面中心点位置坐标，并据此实现其在工作底图上标绘。水土保持措施县级水利普查机构组织实施，采集治沟骨干工程的坝体轴线线段。对象采集内容及责任单位水库工程县级水利普查机构内业标绘水库水对象采集内容及责任单位居民用水户抽样单元县级水利普查机构内业标绘居民小区多边形、畜禽养殖场、工业用水和公共用水户的点状位置。规模化畜禽养殖场公共供水企业工业企业河湖取水口县级水利普查机构外业采集工程点状位置，并据此实现其在工作底图上标绘。有闸的取水口测其闸室中心坐标，没有闸的按取水渠道或管道与堤防交汇处测坐标；泵站提水的按照泵站位置，无堤防段可在河岸边测坐标。地表水水源地县级水利普查机构内业标绘地表水水源地的点状位置（水源地中心位置坐标或主要取水口位置坐标）。治理保护河段县级水利普查机构内业标绘治理保护河段在本辖区内的线状段落及起点、终点位置。入河湖排污口县级水利普查机构外业采集工程位置，并据此实现其在工作底图上标绘（点状）水利单位县级水利普查机构内业标绘各水利单位的点状位置。灌区工程县级水利普查机构内业标绘线状渠系，并据此，标绘灌区轮廓。机电井县级水利普查机构外业采集工程所处的点状位置坐标，并据此实现其在工作底图上标绘。对象采集内容及责任单位居民用水户抽样单元县级水利普查机构内业二、对象与内容

3、水利普查空间数据处理内容县级水利普查机构完成所辖区内水利普查对象空间关系建立（包括：指向关系、包含关系、衔接关系、跨越关系、压盖关系、不相交关系等）和空间数据汇总统计等操作；地级及以上水利普查机构完成对所辖普查区逐级上报的空间数据合并，完成堤防、灌区及其渠道、引调水工程等跨普查区对象归并，对象关系重建和空间数据汇总统计等操作。

二、对象与内容3、水利普查空间数据处理内容三、技术路线与方法

1、总体技术路线（1）遵循《第一次全国水利普查总体方案》所确立的“在地原则”，以县级行政区划为基本工作单元，进行水利普查对象空间数据的采集与处理，并逐级汇总上报。（2）采用内业标绘（利用电子工作底图）与外业采集（利用GPS地物坐标采集设备）相结合的工作方法。（3）依据对象名录（包括归并形成的对象）实施水利普查空间数据采集与处理

。三、技术路线与方法1、总体技术路线三、技术路线与方法

2、采集方法

（1）外业采集对规模以上的河湖取水口、入河湖排污口、地下水取水井和农村供水工程等四类小尺度点状对象和其他无法在工作底图上清晰辨识的普查对象，需通过现场勘查，获取其坐标的方式补采其位置信息，并通过内业匹配的方式完成其在电子工作底图上的标绘。

三、技术路线与方法2、采集方法三、技术路线与方法（2）内业标绘对可以在电子工作底图上直接辨识的水利普查对象，参照《第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定》，通过选取工作底图中的相应分类要素，完成该对象在电子工作底图上的位置、形态特征的采集，若分类要素未表达该对象或表达的位置、形态与遥感影像存在较大差异，则结合已掌握的专题信息，以遥感影像为参考，做必要的添加。

三、技术路线与方法（2）内业标绘三、技术路线与方法

3、处理方法（1）空间数据合并地、省、国家级水利普查机构依次接收所辖下一级水利普查机构上报的空间数据，并对上报的空间数据实施合并，形成本辖区完整的空间数据。对堤防、灌区及其渠道、引调水工程等跨普查区对象，需实施对象归并，形成新对象，新对象编码与名称仍引用水利普查数据处理专用软件处理形成的对象名录。三、技术路线与方法3、处理方法三、技术路线与方法

3、处理方法（2）对象关系建立各级水利普查机构依据自身搜集的基础工作资料、配合下发的电子工作底图，借助水利普查空间数据采集处理软件，以选取的方式完成对象空间关系的建立。三、技术路线与方法3、处理方法三、技术路线与方法

3、处理方法（2）空间数据库建立省、流域、国家级水利普查机构建立分级管理的水利普查空间数据库。其中，流域水利普查空间数据库，由国务院第一次全国水利普查领导小组办公室（以下简称国务院水利普查办公室），在已完成全国水利普查空间数据汇集的基础上，按照流域进行数据拼接再分割，供流域建立流域水利普查空间数据库。

三、技术路线与方法3、处理方法三、技术路线与方法

4、工作底图使用工作底图主要由分辨率不低于2.5m的遥感影像、1:50000基础地理信息、土地利用分类成果信息、流域分区及已有水利专题信息等组成（其要素构成详见《水利普查空间数据采集与处理技术规定》）。工作底图分为纸质版和电子版两种介质形式，纸质工作底图主要用于普查区划分、空间数据采集与处理工作分工和部署等，电子工作底图是实施空间数据采集与处理的主要工作基础。

三、技术路线与方法4、工作底图使用三、技术路线与方法

4、工作底图使用

以电子工作底图为基础，借助水利普查空间数据采集处理软件，通过遥感影像判读，根据电子工作底图所提供的数字线划数据和正射遥感影像数据等，结合本地掌握的各种图件资料，在底图实施水利普查对象的标绘。

三、技术路线与方法4、工作底图使用四、组织与分工

1、国务院水利普查办

（1）负责制定水利普查空间数据采集处理方案；

（2）负责组织制定水利普查空间数据采集处理相关技术规定；

（3）负责组织全国水利普查空间数据采集处理监督工作；

（4）负责组织制作与下发水利普查工作底图；

（5）负责组织采购与下发水利普查空间数据采集处理软件产品；

（6）负责组织采购与下发单机版水利普查涉密计算机安全管理系统；四、组织与分工1、国务院水利普查办四、组织与分工

1、国务院水利普查办（7）负责组织建设国家级水利普查空间数据采集处理系统，指导下级建设相应系统；

（8）负责组织培训流域、省级水利普查机构的空间数据采集处理相关人员；

（9）负责组织接收、审核、抽查、验收各省上报的水利普查空间数据，完成其与属性数据的集成；

（10）负责组织建立国家水利普查空间数据库；

（11）负责组织按流域分割、下发省级水利普查空间汇集数据；

（12）负责全国水利普查空间数据成果的发布。

四、组织与分工1、国务院水利普查办四、组织与分工

2、流域水利普查机构

（1）负责接收上级下发的水利普查空间数据采集处理方案、技术规定等，并遵照执行；

（2）负责配置流域空间数据采集处理系统建设所需软硬件及环境，利用上级下发的水利普查空间数据采集处理软件和工作底图建设流域水利普查空间数据采集处理系统；

（3）协助国务院水利普查办公室完成流域片范围的水利普查空间数据采集处理的普查工作；

（4）负责接收、校核、审核上级下发的水利普查空间数据，完成其与属性数据的集成，向国务院水利普查办公室报送审核结果；

（5）负责建立流域水利普查空间数据库。

四、组织与分工2、流域水利普查机构四、组织与分工

3、省级水利普查机构（1）负责接收国务院水利普查办下发的水利普查空间数据采集处理方案、技术规定等，并遵照执行，同时将其转发给所辖地级水利普查机构，监督其执行；

（2）负责接收国务院水利普查办下发的水利普查空间数据采集处理软件、工作底图和涉密计算机安全管理系统，将其中属于地、县级水利普查机构的下发给相应机构，并指导下级水利普查机构的水利普查空间数据采集处理系统建设；

（3）负责完成本级水利普查空间数据采集处理系统建设所需软硬件及环境，建设本级水利普查空间数据采集处理系统的布置与配置；

（4）负责组织所辖地、县级水利普查机构的空间数据采集处理相关人员的培训；

四、组织与分工3、省级水利普查机构四、组织与分工

3、省级水利普查机构

（5）负责监督所辖下级水利普查机构的水利普查空间数据采集处理工作；

（6）负责接收、校核、编辑、抽查、审核地级上报的水利普查空间数据，完成其与属性数据的集成；

（7）负责建立省级水利普查空间数据库；

（8）负责向国家上报已完成本级审核的水利普查空间数据及其属性数据。

四、组织与分工3、省级水利普查机构四、组织与分工

4、地级水利普查机构（1）负责接收省级水利普查机构转发的水利普查空间数据采集处理方案、技术规定等，并遵照执行；（2）负责接收省级水利普查机构转发的水利普查空间数据采集处理软件、工作底图和涉密计算机安全管理系统；（3）负责完成本级水利普查空间数据采集处理系统建设所需软硬件及环境，建设本级水利普查空间数据采集处理系统的布置与配置；（4）负责组织所辖县级水利普查机构的水利普查空间数据采集处理的工作；

四、组织与分工4、地级水利普查机构四、组织与分工

4、地级水利普查机构

（5）负责接收、校核、编辑、抽查、审核县级上报的的水利普查空间数据，完成其与属性数据集成；（6）负责向省级水利普查机构上报已完成本级审核的水利普查空间数据及其属性数据。

四、组织与分工4、地级水利普查机构四、组织与分工5、县级水利普查机构

（1）负责接收省级水利普查机构转发的水利普查空间数据采集处理方案、技术规定等，并遵照执行；（2）负责接收省级水利普查机构转发的水利普查空间数据采集处理软件、工作底图和涉密计算机安全管理系统；（3）负责完成本级水利普查空间数据采集处理系统建设所需软硬件及环境，建设本级水利普查空间数据采集处理系统的布置与配置；

四、组织与分工5、县级水利普查机构四、组织与分工5、县级水利普查机构

（4）负责本辖区水利普查空间数据采集处理工作；（5）负责采集、处理、校核、审核本级水利普查空间数据，完成其与属性数据集成；（6）负责向上级水利普查机构上报已完成本级审核的水利普查空间数据及其属性数据。

四、组织与分工5、县级水利普查机构五、工作流程1、总体流程按照水利普查总体实施方案要求，水利普查空间数据采集与处理总体上划分为前期准备、采集处理、汇总上报、成果发布等四个阶段。

五、工作流程1、总体流程第一次全国水利普查数据处理培训空间数据课件五、工作流程

2、空间数据采集处理工作准备

（1）搭建运行环境各级水利普查机构，根据国务院水利普查办公室下发的《关于做好第一次全国水利普查数据采集量测设备和数据处理环境配置工作的通知》（国水普办〔2010〕）76号文）的要求，购置相应硬件和系统软件，在安全环境中搭建水利普查空间数据采集处理系统运行环境。

五、工作流程2、空间数据采集处理工作准备五、工作流程

2、空间数据采集处理工作准备

（2）部署水利普查空间数据采集处理系统各级水利普查机构选择并接收国务院水利普查办公室统一配发的水利普查空间数据采集处理软件（地、县级配发采集版，省级及以上配发处理版）、水利普查工作底图、涉密计算机安全保密系统等，并在安全环境中安装部署。省级、流域级、国家级水利普查机构为空间数据库建设部署相应的数据库管理系统和GIS应用服务器。

五、工作流程2、空间数据采集处理工作准备五、工作流程

2、空间数据采集处理工作准备

（3）配置外业采集设备县级水利普查机构针对本辖区规模以上河湖取水口、入河湖排污口、地下水取水井和农村供水工程等四类对象的数量与分布，为基层水利普查空间数据采集人员配发适量的地物坐标采集设备，布置水利普查对象数据采集工作任务。

五、工作流程2、空间数据采集处理工作准备五、工作流程

3、县级水利普查机构工作流程

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（1）外业采集

1）打印（复印）分发河湖取水口、入河湖排污口、地下水取水井和农村供水工程等四类对象清查表（空表）和水利普查对象空间数据外业采集表。2）沿河湖逐一清查登记河湖取水口和入河湖排污口、按村逐一走访测定规模以上地下水取水井和农村供水工程，并测定其坐标，登记到水利普查对象空间数据外业采集表。3）回收外业采集对象的清查表和水利普查对象空间数据外业采集表，组织数据录入人员将清查表录入到水利普查基层登记台账管理系统。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（2）对象名录导入

将水利普查基层登记台账管理系统导出的对象名录，导入到空间数据采集处理系统。以对象名录为基础，建立空间数据与属性数据的关联。五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（3）内业标绘

将水利普查对象空间数据外业调查表的坐标录入（或导入）到空间数据采集处理系统，依据坐标完成对象编辑与标绘。对无须外业调查的对象，参考本地掌握的水利普查相关图件资料，利用水利普查空间数据采集处理软件，在电子工作底图上直接实施普查对象标绘。对于无法在电子工作底图清晰辨识的对象，仍须外业补采或参照相关资料完成其位置信息的采集，完成对象标绘。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（3）内业标绘

在实施内业标绘过程中，参考自有基础资料，结合遥感影像，按照工程体系完整的要求复核对象名录的完整性，发现问题及时核实、补录修正。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（4）关系建立

在完成对象标绘基础上，结合清查登记资料、本级搜集的普查对象相关资料等，利用水利普查空间数据采集处理系统，逐类建立水利普查对象间的空间关系。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（5）数据审核在审核上报阶段，当分阶段完成正式清查表、普查表录入的同时，参照正式普查表，调整本级的水利普查空间数据，在此基础上，进行各项内容审核等，根据辖区内对象数量、分布等情况，逐级按规定比例抽查、复核，确保数据质量。五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（6）成果上报在审核通过之后，整理准备上报资料，正式上报水利普查空间数据成果。上报资料包括：对象空间数据及相关说明、空间数据标绘一览表、采集处理工作日志等（表式见《第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定》）。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程

4、地级及以上水利普查机构工作流程

五、工作流程4、地级及以上水利普查机构工作流程五、工作流程

4、地级及以上水利普查机构工作流程

（1）接收下一级水利普查机构上报的空间数据文件，应按照《水利普查上报验收管理办法》的相关规定，办理交接手续。（2）组织相关人员，审核所辖水利普查机构上报的空间数据，履行验收程序，若存在质量问题，应限期修正重报。（3）将所辖水利普查机构上报的空间数据进行合并处理，形成本辖区统一的空间数据。（4）完成水库、堤防、灌区及其渠道、引调水工程等跨普查区对象归并。五、工作流程4、地级及以上水利普查机构工作流程（1）五、工作流程

4、地级及以上水利普查机构工作流程

（5）补建下级水利普查机构无法建立的关系；对归并后产生的新对象，建立与其他对象之间关系（至少包括与归并前对象的从属关系）。（6）参照水利清查、普查表类成果数据，调整本级的水利普查空间数据，在此基础上，进行空间数据审核等，根据辖区内对象数量、分布，按规定比例抽查、复核，确保数据质量。（7）在审核通过之后，整理准备上报资料，正式上报水利普查空间数据成果。上报资料包括：对象空间数据及相关说明、空间数据汇总表、采集处理工作日志等。（8）省级水利普查机构建立省级水利普查空间数据成果数据库。五、工作流程4、地级及以上水利普查机构工作流程五、工作流程

5、流域、国家水利普查机构空间数据处理

国务院水利普查办公室委托水利部水利信息中心，开展以下工作：接收数据、验收数据、合并数据、归并对象、关系建立、数据分发、空间数据库建立、数据审核。流域接收国家下发的空间数据，建立流域空间数据库，并结合本级资料，审核空间数据，并将本级审核结果报送国务院水利普查办公室。

五、工作流程5、流域、国家水利普查机构空间数据处理六、质量控制

1、审核内容

各级水利普查机构，应按照《技术规定》，着重从空间数据与普查数据的一致性，标绘成果的真实性、规范性、精度和完备性等进行空间数据质量审核，做好自查、抽查等质量控制工作。

六、质量控制1、审核内容六、质量控制

2、控制制度

各级水利普查机构，应按照《技术规定》，着重从初采讲评、巡回检查、自检复检以及成果验收等方面，建立成果质量控制制度，确保空间数据采集与处理的成果质量。六、质量控制2、控制制度六、质量控制

3、自检互检县级水利普查机构，借助空间数据采集处理软件，利用其进度与质量控制管理功能，对其内外业采集数据、内业处理数据100%互检，对发现的数据质量问题及时处理。地级水利普查机构组织所辖县级水利普查机构，开展互检，对发现的数据质量问题，交由问题所属责任县级水利普查机构及时处理。

六、质量控制3、自检互检六、质量控制

4、质量评定

地级及其以上水利普查机构，在正式汇总本级数据前，应组织相关单位和专业技术人员，分地区和分流域，按照《技术规定》，分别抽取适当比例的乡级或县级普查区实施质量评定。

六、质量控制4、质量评定六、质量控制

5、成果验收

省级水利普查机构，根据自检、复检、质量评定等情况，组织相关单位和专业人员，对所辖水利普查机构上报成果进行验收。国务院水利普查办公室，组织相关单位和专业人员，对各省级水利普查机构上报成果进行验收。

六、质量控制5、成果验收六、质量控制

6、检查指导

地级及以上水利普查机构，应分清查登记、填表上报两个阶段，对县级水利普查机构开展的空间数据采集处理工作进行检查指导，督促工作进度，检查工作质量，进行技术指导，撰写检查报告。对于检查指导过程中发现的问题，及时纠正，限期整改，严重的通报批评；对于存在的重大问题或普遍性问题，应提出应对措施，指导全局。各级水利普查机构，根据水利普查通报制度要求，应及时上报水利普查空间数据采集与处理工作的进展情况。

六、质量控制6、检查指导六、质量控制

7、监督、监理与技术支持

巡回督导。由国务院水利普查办公室组织相关单位专家组成，分流域逐省流动检查、督导，并组织开展事中、事后质量评估工作。驻省监理。由国务院水利普查办公室指派专业机构，负责对该省空间数据采集及处理过程中的质量监控、技术规定的解答、质量问题的预警、进度的跟进等。驻省技术支持。空间数据采集处理软件提供商，负责软件使用现场指导，负责解决软件使用过程中遇到的各种问题。六、质量控制7、监督、监理与技术支持七、保障措施

1、人员培训

国务院水利普查办公室组织对省级、流域级水利普查机构的空间数据采集处理的技术人员进行培训。在此基础上，省级水利普查机构组织地、县级水利普查机构的空间数据采集处理技术人员培训。

七、保障措施1、人员培训七、保障措施

2、安全环境

各级水利普查机构均应安排相对独立的工作环境，用于放置水利普查空间数据采集处理系统部署的专用设备。省级及以上水利普查机构应在通过保密验收的内部计算机网络建立空间数据采集处理的网络环境。若没有具备上述条件的内部计算机网络，则应建立专用的计算机局域网，与其他计算机网络严格物理隔离。

七、保障措施2、安全环境七、保障措施

3、安全措施

（1）技术措施利用涉密计算机安全管理系统，对地、县级水利普查机构的水利普查空间数据采集系统实施安全保护。省、流域、国家水利普查机构的水利普查空间数据采集处理系统，应在符合安全保密要求的网络环境中使用。空间数据采集处理软件与硬件加密密钥配合使用，一人一个密钥，利用密钥对使用系统的用户进行访问控制。七、保障措施3、安全措施七、保障措施

3、安全措施

（1）技术措施水利普查工作结束后，各省级水利普查机构负责回收配发给地、县级水利普查机构的加密密钥，并统一处置地、县级水利普查机构空间数据存储设备。

七、保障措施3、安全措施七、保障措施

3、安全措施

（2）管理制度各级水利普查机构，遵循《第一次全国水利普查数据保密管理办法》等相关规定，确保工作底图交接、转运、使用、处理等各项工作符合《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》以及《水利部保密工作管理规定》等有关法律法规。

七、保障措施3、安全措施八、进度安排第一次全国水利普查空间数据采集处理工作进度要符合水利普查数据处理工作细则安排的进度。

八、进度安排第一次全国水利普查空间数据八、进度安排1．空间数据采集与处理准备。2011年3月底前，各级水利普查机构，应完成空间数据采集与处理环境的搭建、技术人员培训；在6月底前，国务院水利普查办公室组织有关技术支撑单位，分省、分批完成各级水利普查机构普查工作底图的下发、空间数据采集处理系统和涉密计算机安全管理系统的部署。八、进度安排1．空间数据采集与处理准备。八、进度安排

2．第一阶段空间数据采集与处理。从2011年4月至12月，县级水利普查机构，根据清查登记成果，组织完成各类普查对象的空间数据采集、处理和自检工作。地级及以上水利普查机构，分期、分批完成现场检查指导工作。

八、进度安排2．第一阶段空间数据采集与处理。八、进度安排

3．第二阶段空间数据采集与处理。从2012年1月至4月，县级水利普查机构，根据正式普查成果，组织完成各类普查对象的空间数据补采、校核、修正和全面自检等工作，按要求完成空间数据成果正式上报。地级及以上水利普查机构，分期、分批完成现场检查指导工作。八、进度安排3．第二阶段空间数据采集与处理。八、进度安排

4．空间数据审核上报。2012年4月至5月，地级水利普查机构完成空间数据的接收、审核、复检、处理与上报；2012年5月至6月，省级水利普查机构完成空间数据的接收、审核、复检、处理与上报；2012年6月至7月，国务院水利普查办公室，组织流域机构完成空间数据的接收、审核与处理；八、进度安排4．空间数据审核上报。八、进度安排5．成果验收。2012年下半年，各省级水利普查机构，分县组织验收空间数据成果，国务院水利普查办公室组织验收各省空间数据成果。6．空间数据建库与成果分析。2012年7月至12月，省级及其以上水利普查机构，应完成水利普查底层空间数据库建设，完成空间数据与普查数据的集成，建立水利普查基础水信息综合数据库；组织开展空间数据成果的分析与应用。

八、进度安排5．成果验收。国务院第一次全国水利普查领导小组办公室空间数据采集与处理实施方案国务院第一次全国水利普查领导小组办公室空间数据采集与处理实施目标与任务对象与内容技术路线与方法工作流程质量控制保障措施

三二五六一七进度安排

八组织与分工四目标与任务对象与内容技术路线与方法工作流程质量控制保障措施一、目标与任务水利普查空间数据包括水利普查对象的空间分布、形态特征及其相互关系。

表格数据空间数据普查数据清查表台账表普查表位置形态关系线面经度拓扑关系业务关系点纬度静态数据动态数据一、目标与任务水利普查空间数据包括水利普一、目标与任务开展水利普查对象空间数据采集与处理工作：有利于采用先进技术手段，不重不漏地做好水利普查对象的清查核实，确保水利普查清查数据质量；有利于理清各类水利普查对象的关系，做好水利普查基础数据资源的空间集成，建立水利普查对象空间数据库，形成全国水利普查成果一张图；有利于水利普查成果的空间展示与分析，创新水利普查成果形式，提高水利普查成果的技术水平。

一、目标与任务开展水利普查对象空间数据采集与处理工作：一、目标与任务

1、水利普查空间数据采集处理的主要目标通过开展第一次全国水利普查空间数据采集与处理工作，准确获取各类水利普查对象的空间数据，全面集成与水有关的资源环境、水利工程和社会经济等水利普查基础信息，建立水利普查成果综合数据库，为初步建立国家基础水信息平台、推进水利信息化和现代化奠定坚实基础，为编制水利发展空间规划、加强水资源综合管理提供可靠支撑。一、目标与任务1、水利普查空间数据采集处理的主要目标一、目标与任务2、水利普查空间数据采集处理主要任务一是准确获取与正确描述涉及河流湖泊、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持和行业能力等方面各类水利普查对象的空间特征及其相互关系；二是完成省、流域、国家三个层级的水利普查成果空间数据库建设；三是完成水利普查对象空间与属性数据的集成，形成水利普查综合成果数据库。

一、目标与任务2、水利普查空间数据采集处理主要任务二、对象与内容

1、水利普查空间数据采集与处理的对象

中华人民共和国境内（未含香港、澳门特别行政区和台湾省）河流湖泊、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持和行业能力等方面的部分水利普查对象。

二、对象与内容1、水利普查空间数据采集与处理的对象二、对象与内容

2、水利普查空间数据采集内容获取河流湖泊、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等方面水利普查对象的空间位置、形态特征，所采集对象的名称、编码等通过水利普查数据处理专用软件录入并导出的对象名录获取。

二、对象与内容2、水利普查空间数据采集内容对象采集内容及责任单位水库工程县级水利普查机构内业标绘水库水体面状形态（轮廓线）及主坝线状形态。标注山丘水库主坝轴线中点处坐标、平原水库主进水闸轴线中点处坐标。水电站工程县级水利普查机构内业标绘水电站点状位置（发电厂房中点）。若为水库则补充与水库工程的关联关系。水闸工程县级水利普查机构内业标绘水闸（或橡胶坝）轴线线段。泵站工程县级水利普查机构内业标绘泵站的点状位置。多级泵站的每一级独立标绘，多处泵站组成的联合泵站群，逐一标绘。引调水工程县级水利普查机构内业标绘引调水工程在本辖区内的渠道线段，输水干线上的水闸、泵站、渡槽和倒虹吸等建筑物的点状位置。堤防（段）工程县级水利普查机构内业标绘堤防工程在本辖区内的段落及起点、终点位置。农村供水工程县级水利普查机构外业采集供水水厂平面中心点位置坐标，并据此实现其在工作底图上标绘。水土保持措施县级水利普查机构组织实施，采集治沟骨干工程的坝体轴线线段。对象采集内容及责任单位水库工程县级水利普查机构内业标绘水库水对象采集内容及责任单位居民用水户抽样单元县级水利普查机构内业标绘居民小区多边形、畜禽养殖场、工业用水和公共用水户的点状位置。规模化畜禽养殖场公共供水企业工业企业河湖取水口县级水利普查机构外业采集工程点状位置，并据此实现其在工作底图上标绘。有闸的取水口测其闸室中心坐标，没有闸的按取水渠道或管道与堤防交汇处测坐标；泵站提水的按照泵站位置，无堤防段可在河岸边测坐标。地表水水源地县级水利普查机构内业标绘地表水水源地的点状位置（水源地中心位置坐标或主要取水口位置坐标）。治理保护河段县级水利普查机构内业标绘治理保护河段在本辖区内的线状段落及起点、终点位置。入河湖排污口县级水利普查机构外业采集工程位置，并据此实现其在工作底图上标绘（点状）水利单位县级水利普查机构内业标绘各水利单位的点状位置。灌区工程县级水利普查机构内业标绘线状渠系，并据此，标绘灌区轮廓。机电井县级水利普查机构外业采集工程所处的点状位置坐标，并据此实现其在工作底图上标绘。对象采集内容及责任单位居民用水户抽样单元县级水利普查机构内业二、对象与内容

3、水利普查空间数据处理内容县级水利普查机构完成所辖区内水利普查对象空间关系建立（包括：指向关系、包含关系、衔接关系、跨越关系、压盖关系、不相交关系等）和空间数据汇总统计等操作；地级及以上水利普查机构完成对所辖普查区逐级上报的空间数据合并，完成堤防、灌区及其渠道、引调水工程等跨普查区对象归并，对象关系重建和空间数据汇总统计等操作。

二、对象与内容3、水利普查空间数据处理内容三、技术路线与方法

1、总体技术路线（1）遵循《第一次全国水利普查总体方案》所确立的“在地原则”，以县级行政区划为基本工作单元，进行水利普查对象空间数据的采集与处理，并逐级汇总上报。（2）采用内业标绘（利用电子工作底图）与外业采集（利用GPS地物坐标采集设备）相结合的工作方法。（3）依据对象名录（包括归并形成的对象）实施水利普查空间数据采集与处理

。三、技术路线与方法1、总体技术路线三、技术路线与方法

2、采集方法

（1）外业采集对规模以上的河湖取水口、入河湖排污口、地下水取水井和农村供水工程等四类小尺度点状对象和其他无法在工作底图上清晰辨识的普查对象，需通过现场勘查，获取其坐标的方式补采其位置信息，并通过内业匹配的方式完成其在电子工作底图上的标绘。

三、技术路线与方法2、采集方法三、技术路线与方法（2）内业标绘对可以在电子工作底图上直接辨识的水利普查对象，参照《第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定》，通过选取工作底图中的相应分类要素，完成该对象在电子工作底图上的位置、形态特征的采集，若分类要素未表达该对象或表达的位置、形态与遥感影像存在较大差异，则结合已掌握的专题信息，以遥感影像为参考，做必要的添加。

三、技术路线与方法（2）内业标绘三、技术路线与方法

3、处理方法（1）空间数据合并地、省、国家级水利普查机构依次接收所辖下一级水利普查机构上报的空间数据，并对上报的空间数据实施合并，形成本辖区完整的空间数据。对堤防、灌区及其渠道、引调水工程等跨普查区对象，需实施对象归并，形成新对象，新对象编码与名称仍引用水利普查数据处理专用软件处理形成的对象名录。三、技术路线与方法3、处理方法三、技术路线与方法

3、处理方法（2）对象关系建立各级水利普查机构依据自身搜集的基础工作资料、配合下发的电子工作底图，借助水利普查空间数据采集处理软件，以选取的方式完成对象空间关系的建立。三、技术路线与方法3、处理方法三、技术路线与方法

3、处理方法（2）空间数据库建立省、流域、国家级水利普查机构建立分级管理的水利普查空间数据库。其中，流域水利普查空间数据库，由国务院第一次全国水利普查领导小组办公室（以下简称国务院水利普查办公室），在已完成全国水利普查空间数据汇集的基础上，按照流域进行数据拼接再分割，供流域建立流域水利普查空间数据库。

三、技术路线与方法3、处理方法三、技术路线与方法

4、工作底图使用工作底图主要由分辨率不低于2.5m的遥感影像、1:50000基础地理信息、土地利用分类成果信息、流域分区及已有水利专题信息等组成（其要素构成详见《水利普查空间数据采集与处理技术规定》）。工作底图分为纸质版和电子版两种介质形式，纸质工作底图主要用于普查区划分、空间数据采集与处理工作分工和部署等，电子工作底图是实施空间数据采集与处理的主要工作基础。

三、技术路线与方法4、工作底图使用三、技术路线与方法

4、工作底图使用

以电子工作底图为基础，借助水利普查空间数据采集处理软件，通过遥感影像判读，根据电子工作底图所提供的数字线划数据和正射遥感影像数据等，结合本地掌握的各种图件资料，在底图实施水利普查对象的标绘。

三、技术路线与方法4、工作底图使用四、组织与分工

1、国务院水利普查办

（1）负责制定水利普查空间数据采集处理方案；

（2）负责组织制定水利普查空间数据采集处理相关技术规定；

（3）负责组织全国水利普查空间数据采集处理监督工作；

（4）负责组织制作与下发水利普查工作底图；

（5）负责组织采购与下发水利普查空间数据采集处理软件产品；

（6）负责组织采购与下发单机版水利普查涉密计算机安全管理系统；四、组织与分工1、国务院水利普查办四、组织与分工

1、国务院水利普查办（7）负责组织建设国家级水利普查空间数据采集处理系统，指导下级建设相应系统；

（8）负责组织培训流域、省级水利普查机构的空间数据采集处理相关人员；

（9）负责组织接收、审核、抽查、验收各省上报的水利普查空间数据，完成其与属性数据的集成；

（10）负责组织建立国家水利普查空间数据库；

（11）负责组织按流域分割、下发省级水利普查空间汇集数据；

（12）负责全国水利普查空间数据成果的发布。

四、组织与分工1、国务院水利普查办四、组织与分工

2、流域水利普查机构

（1）负责接收上级下发的水利普查空间数据采集处理方案、技术规定等，并遵照执行；

（2）负责配置流域空间数据采集处理系统建设所需软硬件及环境，利用上级下发的水利普查空间数据采集处理软件和工作底图建设流域水利普查空间数据采集处理系统；

（3）协助国务院水利普查办公室完成流域片范围的水利普查空间数据采集处理的普查工作；

（4）负责接收、校核、审核上级下发的水利普查空间数据，完成其与属性数据的集成，向国务院水利普查办公室报送审核结果；

（5）负责建立流域水利普查空间数据库。

四、组织与分工2、流域水利普查机构四、组织与分工

3、省级水利普查机构（1）负责接收国务院水利普查办下发的水利普查空间数据采集处理方案、技术规定等，并遵照执行，同时将其转发给所辖地级水利普查机构，监督其执行；

（2）负责接收国务院水利普查办下发的水利普查空间数据采集处理软件、工作底图和涉密计算机安全管理系统，将其中属于地、县级水利普查机构的下发给相应机构，并指导下级水利普查机构的水利普查空间数据采集处理系统建设；

（3）负责完成本级水利普查空间数据采集处理系统建设所需软硬件及环境，建设本级水利普查空间数据采集处理系统的布置与配置；

（4）负责组织所辖地、县级水利普查机构的空间数据采集处理相关人员的培训；

四、组织与分工3、省级水利普查机构四、组织与分工

3、省级水利普查机构

（5）负责监督所辖下级水利普查机构的水利普查空间数据采集处理工作；

（6）负责接收、校核、编辑、抽查、审核地级上报的水利普查空间数据，完成其与属性数据的集成；

（7）负责建立省级水利普查空间数据库；

（8）负责向国家上报已完成本级审核的水利普查空间数据及其属性数据。

四、组织与分工3、省级水利普查机构四、组织与分工

4、地级水利普查机构（1）负责接收省级水利普查机构转发的水利普查空间数据采集处理方案、技术规定等，并遵照执行；（2）负责接收省级水利普查机构转发的水利普查空间数据采集处理软件、工作底图和涉密计算机安全管理系统；（3）负责完成本级水利普查空间数据采集处理系统建设所需软硬件及环境，建设本级水利普查空间数据采集处理系统的布置与配置；（4）负责组织所辖县级水利普查机构的水利普查空间数据采集处理的工作；

四、组织与分工4、地级水利普查机构四、组织与分工

4、地级水利普查机构

（5）负责接收、校核、编辑、抽查、审核县级上报的的水利普查空间数据，完成其与属性数据集成；（6）负责向省级水利普查机构上报已完成本级审核的水利普查空间数据及其属性数据。

四、组织与分工4、地级水利普查机构四、组织与分工5、县级水利普查机构

（1）负责接收省级水利普查机构转发的水利普查空间数据采集处理方案、技术规定等，并遵照执行；（2）负责接收省级水利普查机构转发的水利普查空间数据采集处理软件、工作底图和涉密计算机安全管理系统；（3）负责完成本级水利普查空间数据采集处理系统建设所需软硬件及环境，建设本级水利普查空间数据采集处理系统的布置与配置；

四、组织与分工5、县级水利普查机构四、组织与分工5、县级水利普查机构

（4）负责本辖区水利普查空间数据采集处理工作；（5）负责采集、处理、校核、审核本级水利普查空间数据，完成其与属性数据集成；（6）负责向上级水利普查机构上报已完成本级审核的水利普查空间数据及其属性数据。

四、组织与分工5、县级水利普查机构五、工作流程1、总体流程按照水利普查总体实施方案要求，水利普查空间数据采集与处理总体上划分为前期准备、采集处理、汇总上报、成果发布等四个阶段。

五、工作流程1、总体流程第一次全国水利普查数据处理培训空间数据课件五、工作流程

2、空间数据采集处理工作准备

（1）搭建运行环境各级水利普查机构，根据国务院水利普查办公室下发的《关于做好第一次全国水利普查数据采集量测设备和数据处理环境配置工作的通知》（国水普办〔2010〕）76号文）的要求，购置相应硬件和系统软件，在安全环境中搭建水利普查空间数据采集处理系统运行环境。

五、工作流程2、空间数据采集处理工作准备五、工作流程

2、空间数据采集处理工作准备

（2）部署水利普查空间数据采集处理系统各级水利普查机构选择并接收国务院水利普查办公室统一配发的水利普查空间数据采集处理软件（地、县级配发采集版，省级及以上配发处理版）、水利普查工作底图、涉密计算机安全保密系统等，并在安全环境中安装部署。省级、流域级、国家级水利普查机构为空间数据库建设部署相应的数据库管理系统和GIS应用服务器。

五、工作流程2、空间数据采集处理工作准备五、工作流程

2、空间数据采集处理工作准备

（3）配置外业采集设备县级水利普查机构针对本辖区规模以上河湖取水口、入河湖排污口、地下水取水井和农村供水工程等四类对象的数量与分布，为基层水利普查空间数据采集人员配发适量的地物坐标采集设备，布置水利普查对象数据采集工作任务。

五、工作流程2、空间数据采集处理工作准备五、工作流程

3、县级水利普查机构工作流程

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（1）外业采集

1）打印（复印）分发河湖取水口、入河湖排污口、地下水取水井和农村供水工程等四类对象清查表（空表）和水利普查对象空间数据外业采集表。2）沿河湖逐一清查登记河湖取水口和入河湖排污口、按村逐一走访测定规模以上地下水取水井和农村供水工程，并测定其坐标，登记到水利普查对象空间数据外业采集表。3）回收外业采集对象的清查表和水利普查对象空间数据外业采集表，组织数据录入人员将清查表录入到水利普查基层登记台账管理系统。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（2）对象名录导入

将水利普查基层登记台账管理系统导出的对象名录，导入到空间数据采集处理系统。以对象名录为基础，建立空间数据与属性数据的关联。五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（3）内业标绘

将水利普查对象空间数据外业调查表的坐标录入（或导入）到空间数据采集处理系统，依据坐标完成对象编辑与标绘。对无须外业调查的对象，参考本地掌握的水利普查相关图件资料，利用水利普查空间数据采集处理软件，在电子工作底图上直接实施普查对象标绘。对于无法在电子工作底图清晰辨识的对象，仍须外业补采或参照相关资料完成其位置信息的采集，完成对象标绘。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（3）内业标绘

在实施内业标绘过程中，参考自有基础资料，结合遥感影像，按照工程体系完整的要求复核对象名录的完整性，发现问题及时核实、补录修正。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（4）关系建立

在完成对象标绘基础上，结合清查登记资料、本级搜集的普查对象相关资料等，利用水利普查空间数据采集处理系统，逐类建立水利普查对象间的空间关系。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（5）数据审核在审核上报阶段，当分阶段完成正式清查表、普查表录入的同时，参照正式普查表，调整本级的水利普查空间数据，在此基础上，进行各项内容审核等，根据辖区内对象数量、分布等情况，逐级按规定比例抽查、复核，确保数据质量。五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程（6）成果上报在审核通过之后，整理准备上报资料，正式上报水利普查空间数据成果。上报资料包括：对象空间数据及相关说明、空间数据标绘一览表、采集处理工作日志等（表式见《第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定》）。

五、工作流程3、县级水利普查机构工作流程五、工作流程

4、地级及以上水利普查机构工作流程

五、工作流程4、地级及以上水利普查机构工作流程五、工作流程

4、地级及以上水利普查机构工作流程

（1）接收下一级水利普查机构上报的空间数据文件，应按照《水利普查上报验收管理办法》的相关规定，办理交接手续。（2）组织相关人员，审核所辖水利普查机构上报的空间数据，履行验收程序，若存在质量问题，应限期修正重报。（3）将所辖水利普查机构上报的空间数据进行合并处理，形成本辖区统一的空间数据。（4）完成水库、堤防、灌区及其渠道、引调水工程等跨普查区对象归并。五、工作流程4、地级及以上水利普查机构工作流程（1）五、工作流程

4、地级及以上水利普查机构工作流程

（5）补建下级水利普查机构无法建立的关系；对归并后产生的新对象，建立与其他对象之间关系（至少包括与归并前对象的从属关系）。（6）参照水利清查、普查表类成果数据，调整本级的水利普查空间数据，在此基础上，进行空间数据审核等，根据辖区内对象数量、分布，按规定比例抽查、复核，确保数据质量。（7）在审核通过之后，整理准备上报资料，正式上报水利普查空间数据成果。上报资料包括：对象空间数据及相关说明、空间数据汇总表、采集处理工作日志等。（8）省级水利普查机构建立省级水利普查空间数据成果数据库。五、工作流程4、地级及以上水利普查机构工作流程五、工作流程

5、流域、国家水利普查机构空间数据处理

国务院水利普查办公室委托水利部水利信息中心，开展以下工作：接收数据、验收数据、合并数据、归并对象、关系建立、数据分发、空间数据库建立、数据审核。流域接收国家下发的空间数据，建立流域空间数据库，并结合本级资料，审核空间数据，并将本级审核结果报送国务院水利普查办公室。

五、工作流程5、流域、国家水利普查机构空间数据处理六、质量控制

1、审核内容

各级水利普查机构，应按照《技术规定》，着重从空间数据与普查数据的一致性，标绘成果的真实性、规范性、精度和完备性等进行空间数据质量审核，做好自查、抽查等质量控制工作。

六、质量控制1、审核内容六、质量控制

2、控制制度

各级水利普查机构，应按照《技术规定》，着重从初采讲评、巡回检查、自检复检以及成果验收等方面，建立成果质量控制制度，确保空间数据采集与处理的成果质量。六、质量控制2、控制制度六、质量控制

3、自检互检县级水利普查机构，借助空间数据采集处理软件，利用其进度与质量控制管理功能，对其内外业采集数据、内业处理数据100%互检，对发现的数据质量问题及时处理。地级水利普查机构组织所辖县级水利普查机构，开展互检，对发现的数据质量问题，交由问题所属责任县级水利普查机构及时处理。

六、质量控制3、自检互检六、质量控制

4、质量评定

地级及其以上水利普查机构，在正式汇总本级数据前，应组织相关单位和专业技术人员，分地区和分流域，按照《技术规定》，分别抽取适当比例的乡级或县级普查区实施质量评定。

六、质量控制4、质量评定六、质量控制

5、成果验收

省级水利普查机构，根据自检、复检、质量评定等情况，组织相关单位和专业人员，对所辖水利普查机构上报成果进行验收。国务院水利普查办公室，组织相关单位和专业人员，对各省级水利普查机构上报成果进行验收。

六、质量控制