民用航空法概论 课件 第一章 概述

民用航空法概论谢新明民用航空法概论谢新明1了解：什么是法？什么是民用航空法？它是做什么的？为什么要学习民用航空法？了解：什么是法？2法律体系通常是指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体，即部门法体系。部门法又称法律部门，是指一个国家根据一定的原则和标准划分的本国同类法律规范的总称。法律体系通常是指由一个国家的全部现行法律3（一）宪法宪法第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。古代“宪法”泛指典章制度和法律宪法是调整国家机关与公民之间的权利义务关系和国家机关之间相互关系的国家根本法。（一）宪法宪法第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工4（二）行政法调整行政关系的法律规范的总称。行政处罚法第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。（一般行政法）（二）行政法调整行政关系的法律规范的总称。行政处罚法第十5（三）民商法调整民事关系和商事关系的法律规范的总称。民法通则第二条中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。票据法第三十八条承兑是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的票据行为。（三）民商法调整民事关系和商事关系的法律规范的总称。民法通则6（四）经济法调整国家在监管与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律规范国家宏观调控和经济管理方面的法律规范（四）经济法调整国家在监管与协调经济运行过程中创造平等竞争环7（五）刑法规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规范的总称。主要包括1997年修订的《刑法》和此后的修正案以及全国人民代表大会常务委员会制定的有关惩治犯罪的决定。刑法第四条对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。（五）刑法规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规范的总称。主要包括8（六）程序法规定保证权利和义务得以实现或职权和权责得以履行的法律规范的总称。刑事诉讼法第一百七十八条适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内审结。（六）程序法规定保证权利和义务得以实现或职权和权责刑事诉讼法9案例齐玉苓案

齐玉苓与陈晓琪均系滕州八中1990届毕业生。齐玉苓在1990年以441分的成绩通过了济宁商校的委培录取分数线并取得入学资格。然而，落榜的陈晓琪在其夫陈克政的操纵下，从滕州八中领取了济宁商校录取齐玉苓的录取通知书，并以齐玉苓的姓名在该校读书。最后，又以齐玉苓的名义在中国银行滕州支行工作。齐玉苓失去在济宁商校的学习机会后，就读于邹城劳动极小。1996年8月，齐玉苓毕业分配在山东鲁南铁合金总厂工作。1998年7月下岗。1999年齐玉苓得知陈晓琪冒用其姓名上学并就业这一情况后，立即以陈晓琪及有关学校和单位侵害其姓名权和受教育权为理由诉至法院，要求被告停止侵害，并赔偿经济损失和精神损失。案例齐玉苓案10

枣庄市中级人民法院一审认为陈晓琪等侵害了齐玉苓的姓名权，判决陈晓琪等停止侵害，并赔偿损失3.5万元。齐玉苓不服，提出上诉。在二审期间，最高人民法院于2001年8月13日做出批复，明确指出：根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。依据这一批复，山东省高级人民法院做出要求陈晓琪等赔偿齐玉苓因姓名权和受教育权受侵害的损失5.7万元。枣庄市中级人民法院一审认为陈晓琪等侵害了齐玉苓11制定法法律行政法规部门规章地方性法规地方政府规章自治条例和单行条例制定法法律行政法规部门规章地方性法规地方政府规章自治条例和单12航空器在天上飞，实现空间位移天上飞：空气空间的法律界定——领空与领空主权的问题飞行需要航空器技术保障——航空器的适航管理以及航空器权利飞行需要遵守规则——空中航行规则航空器需要人员操作，也需要提供相关服务——驾驶员——机组——航空人员航空运输是个合同关系——航空运输合同问题——航班延误问题航空器需要降落——民用机场建设和使用如果发生事故，涉及受害人赔偿问题：对旅客的损害赔偿——以华沙公约为代表的损害赔偿体制对地（水）面第三人的损害赔偿航空器在天上飞，实现空间位移13如果是人为破坏造成的事故，为避免认为干扰而产生了民用航空安全保障问题——民用航空安全保障体制事故发生涉及的搜寻援救和事故调查为避免事故给航空公司造成致命的打击及确实保障受害人的利益，引入了航空保险制度通用航空的建设与发展民用航空组织如果是人为破坏造成的事故，为避免认为干扰而产生了民用航空安全14第一章概述第一节航空法的概念和特征第二节航空法渊源第三节航空法体制第一章概述第一节航空法的概念和特征15民用航空法法——行为规则（指引、评价等作用）调整民航活动(运输)中所产生的社会关系的法律规范的总称。民用航空法法——行为规则（指引、评价等作用）16第一节航空法的概念和特征一、航空法的定义二、民用航空法的调整对象三、航空法的特征第一节航空法的概念和特征一、航空法的定义17一、航空法的定义1.法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则2.阿根廷学者：航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，国际法与国内法的原则规范3.荷兰学者：航空法是管理空气空间的使用，并使航空、公众和世界各国从中受益的一套规则4.我国学者：一套调整人类航空活动中各种法律关系的规则体系。一、航空法的定义1.法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行18民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的法律；是关于航空器及其运行的法律规则的总合；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称。

——由于航空法的国际性，因此，学术界并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国际航空法主要调整民用航空关系，包括芝加哥公约的规定，因此，一般航空法与民用航空法通用。民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的19二、民用航空法调整对象航空活动非民用航空民用航空公共航空运输军用航空运输公务航空运输通用航空运输二、民用航空法调整对象航空活动非民用航空民用航空公共航空运输20民用航空法调整民用航空活动以及由此产生的各种法律关系。1944年《芝加哥公约》第3条指出：“本公约仅适用于民用航空器，而不适用于军事、海关和警察部门的航空器。”我国《民用航空法》第5条：“本法所称民用航空器是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。”民用航空法调整民用航空活动以及由此产生的各种法律关系。21三、民用航空法的特征国际性独立性综合性平时性三、民用航空法的特征国际性221.国际性1.1航空活动的天然国际性，在航空法的发源地欧洲尤为突出。大国也不例外，如航空犯罪的预防与惩治；1.2航空涉及到主权（管辖权）、领土、国籍、国家之间及与国际法律实体之间的关系，统一私法及许多法律问题1.3航空法律体系主体、客体和权利义务关系通常具有国际性。航空器买卖；航空运输；航空运输诉讼1.国际性1.1航空活动的天然国际性，在航空法的发源地欧洲尤232、独立性

国际民用航空法作为国际法的一个新门类、新学科具有相对独立性。其具有国际法一般法律共性之外，还具有自身的个性。2、独立性国际民用航空法作为国际法的一个新门类、新243、综合性囊括了国际公法与国际私法涉及国家主权问题涉及私人的人身财产权利3、综合性囊括了国际公法与国际私法254.平时性4.1航空器的民用和军用功能，军用归战争法调整；4.2现代航空法以民用航空为其主要目的芝加哥公约写有“民用航空公约”22处4.平时性4.1航空器的民用和军用功能，军用归战争法调整；26第二节航空法的渊源航空法是国际法的一个组成部分，依照国际法的渊源，国际民用航空法的渊源主要有：1.多边国际公约2.双边协定3.国内法及法院判例4.国际法的一般原则和习惯法5.国际组织的立法或准立法文件6.国际民间航空组织通过的决议7.国际间合同性协议第二节航空法的渊源航空法是国际法的一个组成部271、多边国际公约多国政府间签订的法律文件迄今在航空界有近40个，影响大小各不相同。影响大的序列是1944年芝加哥公约为主体的序列1929年华沙公约为主体的序列1963年东京公约为主体的序列1、多边国际公约282.双边协定在1944年芝加哥体制下制定的近2000个双边协定著名的是百慕大协定3.国内法及法院判例国内法关于航空活动的法律法规和判例国内法在航空刑事法、空中交通管制人员民事责任、空中相撞责任、产品责任、机场人员的责任方面的规定居于统治地位。

2.双边协定294.国际法的一般原则和习惯法1919年《巴黎公约》关于“无害通过”规定、适航证与驾驶人员合格证的规定；1929年华沙公约关于限制责任和过失责任的规定，均是援引1924年海牙规则（国际海商法）船旗国原则被引入在公海上空飞行的航空器内刑事、民事管辖。5.国际组织的立法或准立法文件国际民航组织的十八个附件，由理事会制定或修改，包含法律规则，有些是十分重大的法律问题。4.国际法的一般原则和习惯法306.国际民间航空组织通过的决议国际航空运输协会IATA的《运输共同条件》具有补充《华沙公约》的作用。7.国际间合同性协议1966年美国民航局与世界各大航空公司签订的《蒙特利尔协定》，将进出、经停美国的国际客运航班的责任限额提高到75000美元，并修改了《华沙公约》的责任基础。

6.国际民间航空组织通过的决议31第三节国际航空法体制以芝加哥公约为主体的国际民用航空基本体制——芝加哥公约体制；以华沙公约为主体的国际民用航空损害赔偿体制——华沙体制；以海牙公约和蒙特利尔公约为主体的国际民用航空安全体制

第三节国际航空法体制以芝加哥公约为主体的国际民用航空基本32民用航空法概论谢新明民用航空法概论谢新明33了解：什么是法？什么是民用航空法？它是做什么的？为什么要学习民用航空法？了解：什么是法？34法律体系通常是指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体，即部门法体系。部门法又称法律部门，是指一个国家根据一定的原则和标准划分的本国同类法律规范的总称。法律体系通常是指由一个国家的全部现行法律35（一）宪法宪法第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。古代“宪法”泛指典章制度和法律宪法是调整国家机关与公民之间的权利义务关系和国家机关之间相互关系的国家根本法。（一）宪法宪法第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工36（二）行政法调整行政关系的法律规范的总称。行政处罚法第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。（一般行政法）（二）行政法调整行政关系的法律规范的总称。行政处罚法第十37（三）民商法调整民事关系和商事关系的法律规范的总称。民法通则第二条中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。票据法第三十八条承兑是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的票据行为。（三）民商法调整民事关系和商事关系的法律规范的总称。民法通则38（四）经济法调整国家在监管与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律规范国家宏观调控和经济管理方面的法律规范（四）经济法调整国家在监管与协调经济运行过程中创造平等竞争环39（五）刑法规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规范的总称。主要包括1997年修订的《刑法》和此后的修正案以及全国人民代表大会常务委员会制定的有关惩治犯罪的决定。刑法第四条对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。（五）刑法规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规范的总称。主要包括40（六）程序法规定保证权利和义务得以实现或职权和权责得以履行的法律规范的总称。刑事诉讼法第一百七十八条适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内审结。（六）程序法规定保证权利和义务得以实现或职权和权责刑事诉讼法41案例齐玉苓案

齐玉苓与陈晓琪均系滕州八中1990届毕业生。齐玉苓在1990年以441分的成绩通过了济宁商校的委培录取分数线并取得入学资格。然而，落榜的陈晓琪在其夫陈克政的操纵下，从滕州八中领取了济宁商校录取齐玉苓的录取通知书，并以齐玉苓的姓名在该校读书。最后，又以齐玉苓的名义在中国银行滕州支行工作。齐玉苓失去在济宁商校的学习机会后，就读于邹城劳动极小。1996年8月，齐玉苓毕业分配在山东鲁南铁合金总厂工作。1998年7月下岗。1999年齐玉苓得知陈晓琪冒用其姓名上学并就业这一情况后，立即以陈晓琪及有关学校和单位侵害其姓名权和受教育权为理由诉至法院，要求被告停止侵害，并赔偿经济损失和精神损失。案例齐玉苓案42

枣庄市中级人民法院一审认为陈晓琪等侵害了齐玉苓的姓名权，判决陈晓琪等停止侵害，并赔偿损失3.5万元。齐玉苓不服，提出上诉。在二审期间，最高人民法院于2001年8月13日做出批复，明确指出：根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。依据这一批复，山东省高级人民法院做出要求陈晓琪等赔偿齐玉苓因姓名权和受教育权受侵害的损失5.7万元。枣庄市中级人民法院一审认为陈晓琪等侵害了齐玉苓43制定法法律行政法规部门规章地方性法规地方政府规章自治条例和单行条例制定法法律行政法规部门规章地方性法规地方政府规章自治条例和单44航空器在天上飞，实现空间位移天上飞：空气空间的法律界定——领空与领空主权的问题飞行需要航空器技术保障——航空器的适航管理以及航空器权利飞行需要遵守规则——空中航行规则航空器需要人员操作，也需要提供相关服务——驾驶员——机组——航空人员航空运输是个合同关系——航空运输合同问题——航班延误问题航空器需要降落——民用机场建设和使用如果发生事故，涉及受害人赔偿问题：对旅客的损害赔偿——以华沙公约为代表的损害赔偿体制对地（水）面第三人的损害赔偿航空器在天上飞，实现空间位移45如果是人为破坏造成的事故，为避免认为干扰而产生了民用航空安全保障问题——民用航空安全保障体制事故发生涉及的搜寻援救和事故调查为避免事故给航空公司造成致命的打击及确实保障受害人的利益，引入了航空保险制度通用航空的建设与发展民用航空组织如果是人为破坏造成的事故，为避免认为干扰而产生了民用航空安全46第一章概述第一节航空法的概念和特征第二节航空法渊源第三节航空法体制第一章概述第一节航空法的概念和特征47民用航空法法——行为规则（指引、评价等作用）调整民航活动(运输)中所产生的社会关系的法律规范的总称。民用航空法法——行为规则（指引、评价等作用）48第一节航空法的概念和特征一、航空法的定义二、民用航空法的调整对象三、航空法的特征第一节航空法的概念和特征一、航空法的定义49一、航空法的定义1.法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则2.阿根廷学者：航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，国际法与国内法的原则规范3.荷兰学者：航空法是管理空气空间的使用，并使航空、公众和世界各国从中受益的一套规则4.我国学者：一套调整人类航空活动中各种法律关系的规则体系。一、航空法的定义1.法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行50民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的法律；是关于航空器及其运行的法律规则的总合；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称。

——由于航空法的国际性，因此，学术界并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国际航空法主要调整民用航空关系，包括芝加哥公约的规定，因此，一般航空法与民用航空法通用。民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的51二、民用航空法调整对象航空活动非民用航空民用航空公共航空运输军用航空运输公务航空运输通用航空运输二、民用航空法调整对象航空活动非民用航空民用航空公共航空运输52民用航空法调整民用航空活动以及由此产生的各种法律关系。1944年《芝加哥公约》第3条指出：“本公约仅适用于民用航空器，而不适用于军事、海关和警察部门的航空器。”我国《民用航空法》第5条：“本法所称民用航空器是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。”民用航空法调整民用航空活动以及由此产生的各种法律关系。53三、民用航空法的特征国际性独立性综合性平时性三、民用航空法的特征国际性541.国际性1.1航空活动的天然国际性，在航空法的发源地欧洲尤为突出。大国也不例外，如航空犯罪的预防与惩治；1.2航空涉及到主权（管辖权）、领土、国籍、国家之间及与国际法律实体之间的关系，统一私法及许多法律问题1.3航空法律体系主体、客体和权利义务关系通常具有国际性。航空器买卖；航空运输；航空运输诉讼1.国际性1.1航空活动的天然国际性，在航空法的发源地欧洲尤552、独立性

国际民用航空法作为国际法的一个新门类、新学科具有相对独立性。其具有国际法一般法律共性之外，还具有自身的个性。2、独立性国际民用航空法作为国际法的一个新门类、新563、综合性囊括了国际公法与国际私法涉及国家主权问题涉及私人的人身财产权利3、综合性囊括了国际公法与国际私法574.平时性4.1航空器的民用和军用功能，军用归战争法调整；4.2现代航空法以民用航空为其主要目的芝加哥公约写有“民用航空公约”22处4.平时性4.1航空器的民用和军用功能，军用归战争法调整；58第二节航空法的渊