煤矿安全生产管理知识再学习

安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习姬毅学学习要点1、了解煤矿安全生产管理机构设置和人员配备2、了解煤矿安全生产管理目的、内容和方法3、了解煤矿安全生产主要管理制度4、了解煤矿企业安全生产诚信建设安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习一、煤矿安全管理机构（一）煤矿安全生产管理机构设置与人员配备、准入要求煤矿安全生产管理机构是指煤矿企业中专门负责安全生产监督管理的内设机构。煤矿安全生产管理人员包括：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人；各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习《安全生产法》规定从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员。从业人员在300人以下的生产经营单位，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》对年产30万t以上的煤矿安全管理机构的设置和人员配备提出了更为具体的要求：煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备的防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府和相关部门报告煤矿安全情况。同时要求健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产、技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习《关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》，对安全生产管理人员安全资格准入标准要求是：①国有重点煤矿（公司）分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。②国有重点煤矿以外的煤矿（公司）分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师（技术负责人），副工程师，必须具有煤矿安全生产相关中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业高中（含高中）以上文化程度和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。（二）煤矿安全生产管理机构的职责1、贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，贯彻落实上级有关安全的指示，在矿长领导下负责本矿的安全生产工作。2、负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育，组织特征作业人员培训，对新工人上岗前的安全教育与培训、特种作业人员持证上岗情况进行监督检查和考核。3、组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制安全技术措施，提出安全技术措施方案，检查执行情况。4、《作业规程》的安全技术措施审查和审批。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习5、按有关规定负责或参与新建、扩建及大修项目的设计审查和竣工验收、采区设计和投产验收，检查执行情况。6、监督检查企业安全管理制度的执行情况。7、经常进行现场安全检查，及时排出事故隐患，解决安全问题，纠正、制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习8、掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题，提出解决措施。9、负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案。10、组织本矿安全工作的考核和评比，开展安全活动竞赛，交流、推广安全生产经验，推广先进技术和管理方法。11、定期召开安全生产会议，指导安排安全生产工作。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习二、煤矿安全管理的目的、内容和方法（一）煤矿安全管理的目的煤矿安全管理的目的是提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度的发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习（二）煤矿安全管理的内容(3个方面)1、安全管理的基础工作，包括建立纵向专业管理、横向各职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的规章制度体系，安全生产标准体系，安全技术措施体系，安全宣传及安全技术教育体系，应急与救灾救援体系，事故统计、报告与管理体系，安全信息管理系统，制订安全生产发展目标、发展规划和年度计划（矿井灾害预防与处理计划），开展危险源辨识、评估评价和管理，进行安全技措经费管理等。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习2、生产建设中的动态管理主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障，包括生产过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安全性能检测、检验和维修管理，物质流的安全管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控，生产工艺过程安全性的动态评价与控制，安全检测监控系统的管理，定期、不定期的安全检查监督等。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习3、安全信息化工作，包括对国际国内安全信息、煤炭行业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，一提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化、动态化。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习（三）煤矿安全管理的常用方法(6种)1、安全检查法安全检查又称安全生产检查，是煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种实用管理技术办法。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习2、安全目标管理法安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照锁定目标进行工作的一种管理方法。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习3、戴明循环管理法戴明循环管理法，又叫PDCA（即Plan，计划；Do，实施；Check，检查；Action，处理）循环法。实施步骤①分析现状，找出问题，即查隐患。②分析产生问题的情况，即查原因。③找出主要影响因素，即找关键。④制定整改计划与措施，即定措施。⑤实施措施与计划，既实施。⑥检查决策实施效果，即检查。⑦实行标准，巩固成果，即总结经验。⑧转入下一循环处理的问题，即转入下期。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习4、系统工程管理法煤矿安全生产系统工程是以现代系统安全管理理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳安全生产效益。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习5、煤矿系统安全预测法预测诗运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习6、煤矿系统安全评价法系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个方面。安全评价的根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险性的措施。评价前要先确定系统的危险性，再根据危险的影响范围和公认的范围之内。评价中的允许范围是指社会允许标准，它取决于国家政治、经济和技术等。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习三、煤矿建立健全的安全生产管理制度（一）煤矿企业建立安全生产管理制度的基本要求（1）符合相关法律、法规、规章、规程和标准（2）内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性，可操作。（3）对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法。（4）所引用的依据及适用范围和时间明确，表达规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握。（5）以正式文件发布，并确保其能够约束及到的部门和人员。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习（二）煤矿安全生产管理制度内容要求（19项）1、煤矿安全生产责任制企业应遵循“横向到边，纵向到底”的原则建立安全生产责任管理体系。2、安全目标管理制度安全目标管理制度，应依据政府有关部门或上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐渐分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习3、安全办公会议制度（1）安全办公会议每旬召开一次（年产30万t以下的小煤矿每周至少召开一次），及时总结处理安全工作中存在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。（2）安全办公会议由矿长或法定代表人主持，矿长外出时，由矿长委托生产副矿长或安全副主持召开。（3）参加安全办公会议的人员有煤矿安全生产副矿长以上领导干部、生产及有关科室的主要负责人、基层区队的有关负责人。（4）对会议制度的各类事故隐患整改方案和措施，应形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整改情况。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习4、安全技术措施审批制度安全技术措施审批要求：采掘工作面作业规程和安全技术措施的审批，由总工程师和采掘专业的副总负责审批；复杂硐室的组织设计，应用新技术、新工艺、新设备和新材料，以及采取首采工作面的作业规程，由上级主管部门审批。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习5、安全检查制度安全检查时消除隐患、防治事故、改善劳动条件的重要手段。安全检查制度，应保证有效监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习6、事故隐患排查制度事故隐患排查制度应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、火灾、顶板、机电、运输、爆破、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、登记、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，并保证隐患治理资金的投入。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习7、安全教育培训制度安全教育与培训制度，应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习8、安全投入保障制度安全投入保障制度应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训、安全奖励、推广应用先进安全技术措施和管理、抢险救灾等均有可靠的资金来源。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习9、主要负责人和管理人员下井及带班制度煤矿企业必须建立健全主要负责人和安全管理人员下井带班制度，该制度要明确下井带班人员的职责，下井带班的次数、权限、工作内容，以及下井带班的管理考核，并要健全下井带班制度的详细记录，以备检查。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习10、劳动防护用品发放与使用制度劳动防护用品发放与使用制度应包括劳动防护用品的质量标准、发放标准、发放范围以及劳动防护用品的使用、监督检查等方面的内容。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习11、矿用设备、器材使用管理制度矿用设备、器材使用管理制度，应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前检查标准、程序、方法和检验单位、人员的资质。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习12、矿井主要灾害预防管理制度矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲积地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制度专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习13、煤矿事故应急救援制度煤矿事故应急救援制度，要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上限时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习14、安全奖罚制度安全奖罚制度必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习15、入井检身与出入井清点制度入井检身与出入井清点制度，明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人员人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习16、安全操作规程管理制度操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场的全过程的各个操作环节。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习17、安全生产现场管理制度安全生产管理制度要明确现场管理人员的职责、权限，现场管理的内容和要求以及现场应急处置等方面的内容。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习18、安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度要明确年度达标计划和考核标准，明确检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员等方面的内容。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习19、职业危害防治制度(1)职业危害防治责任制度(2)职业危害防治计划和实施方案(3)职业危害告知制度(4)职业危害防治宣传教育培训制度(5)职业危害防护设施管理制度(6)从业人员防护用品配备发放和使用管理制度(7)职业危害日常监测管理制度(8)职业健康监护管理制度(9)职业危害申报制度(10)职业病诊断鉴定及治疗康复制度(11)职业危害防治经费保障及使用管理制度(12)职业卫生档案与职业将抗监护档案管理制度(13)职业危害事故应急救援预案(14)法律、法规、规章规定的其他危害防治制度安全生产管理人员复训四、煤矿企业安全生产诚信建设（一）推进煤矿企业安全生产诚信建设的重要意义坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿工人生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监察监管为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故发生，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习（二）推进煤矿企业安全诚信建设必须建立主要制度（8项）1、建立煤矿企业安全生产承诺制度应当包括规范的格式、承诺程序、具体的承诺内容及承诺人亲笔签字安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习2、建立煤矿企业安全生产诚信报告制度发布安全生产诚信报告应当公布的内容有：安全生产主体责任现状、问题和措施、兑现承诺执行情况、诚信建设具体情况，特别是落实安全责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定方面的情况。安全生产管理人员复训第四章煤矿安全生产管理知识再学习3、建立煤矿安全生产诚信缺失企业“黑名单”制度有下列情况之一，县级以上政府将其列“黑名单”(1)凡发生较大以上责任事故(2)存在重大安全生产隐患未得到整治(3