档案法规知识基础课件

2022/11/171

法制宣教处翁丽娟档案法规知识基础2022/11/101

122022/11/17第一章档案法规概述本章主要阐述档案法规的一般基础知识，使大家对档案法规所涉及的基本内容有一个初步的认识和了解。从某种意义而言，也是对大家进行一次档案法规的普及教育，为后面章节的学习奠定一个基础。22022/11/10232022/11/17第一节档案法规的概念、特征及调整对象要点：l、什么是档案法规?（2）2、档案法规有哪些基本特征?（4-5）3、档案法规调整哪些社会关系?（5-8）32022/11/10342022/11/17第二节档案法规的基本原则、属性及作用要点：l、档案法规的基本原则指什么?（8-9）2、档案法规的基本属性是什么?（11-13）3、谈谈档案法规的重要作用。（13-15）42022/11/10452022/11/17第三节档案法规体系及与档案政策的关系要点：l、什么是档案法规体系?（15-16）2、简述档案法规体系的构成及其之间的区别?（16-18）3、档案法规与档案政策的关系是什么?（18-21）52022/11/10562022/11/17第四节档案法规的制定、修改与废止要点：1、档案法规的制定指什么?（21）2、简述我国档案法规制定的权限。（22-23）3、档案法规制定的基本原则是什么?（23-25）4、档案法规的修改原因有哪些？（25）62022/11/10672022/11/17

第二章中国档案法规的建设本章着重介绍中国是一个文明古国，有着丰富的文化内涵，档案和档案工作是其内涵的一个重要内容。档案法规的建设随着社会、经济、文化的发展，逐步形成了一个较为完备的体系，保证了中华民族珍贵历史文化的延续和发展。72022/11/10782022/11/17第一节中国古代档案立法要点：1、我国历代王朝档案制度建设的特点是什么?（27）2、我国最早的档案文献汇编是什么?（29）3、我国第一个贮藏专门档案的机构是什么?（30）82022/11/10第一节中国古代档案立法892022/11/17第二节中国近现代档案立法要点：早期中国共产党及人民政府是如何重视档案制度建设的?（35-40）92022/11/109102022/11/17第三节中国当代档案法规的建设要点：阐述党和国家如何重视档案工作的。（41-48）102022/11/1010112022/11/17第三章档案法律知识

本章重点介绍，档案法律的基本知识，学习《档案法》及其相关法律的基本内容和基本精神，让每位学员在实际工作中自觉地执行档案法律，维护档案法律的严肃性和权威性。112022/11/1011122022/11/17第一节档案法律概述要点：l、档案法律的基本概念指什么?（50）2、档案法律的基本特点是什么?（51-52）3、如何理解贯彻实施档案法律的意义?（52-55）4、如何理解档案法律关系？（55-59）122022/11/1012132022/11/17第二节相关法律中的档案法律规范要点：哪些法律与《档案法》有着密切的联系?（59-62）132022/11/1013142022/11/17第四章中华人民共和国档案法《档案法》是我国有史以来国家最高权力机关颁布的第一部独立、完整的关于档案和档案工作的法律。本章主要介绍《档案法》的制定和修改及其主要内容，目的是为了深入学习《档案法》的基本精神和基本内容，使我们在实际工作中依法管理档案和档案工作。142022/11/1014152022/11/17第一节《档案法》的制定与修订要点：l、修改后的《档案法》与原《档案法》在法律责任的规定方面有什么不同?（67-69）2、修改后的《档案法》体现了那些特点?（69-70）3、结合自己的工作如何贯彻实施《档案法》?（70-72）152022/11/1015162022/11/17第二节《档案法》的基本内容要点：1、如何理解档案工作的基本原则？（P74-75）2、法人和其他组织的档案机构的职责是什么?（P76-77）3、档案管理的基本要求是什么？（P78-80）4、档案的利用和公布有哪些规定？（P80-81）5、法人和其他组织在档案事务中的权利和义务有哪些?（P82-89）162022/11/1016172022/11/17第五章档案行政法规本章对档案行政法规的基本知识作了重点介绍，对修改后的《档案法实施办法》，根据《档案法实施办法释解》进行了重点的阐述，以使广大学员学习本章后，对档案行政法规的一般知识和《档案法实施办法》的基本精神及其内容有一个认识和了解。

172022/11/1017182022/11/17第一节档案行政法规概述要点：1、如何理解档案行政法规和档案法规?（90-91）2、档案行政法规制定的原则是什么?（91-93）3、档案行政法规的基本特征是什么?（95-98）4、如何理解档案行政法规的效力？（98-101）182022/11/10第一节档案行政法规概述18192022/11/17第二节中华人民共和国档案法实施办法要点：l、专业档案具体管理制度和办法的制定为什么要经档案行政管理部门“同意”?（109）2、《档案法实施办法》对档案管理提出了哪些主要的具体要求?（110-113）3、《档案法实施办法》在法律责任部分作了哪些较大的修改?（115-117）192022/11/1019202022/11/17第六章地方性档案法规

本章主要介绍地方性档案法规的基本知识，学习和掌握《江苏省档案管理条例》主要内容和基本精神，便于在实际工作中切实依照档案法律、法规的要求做好档案工作。202022/11/10第六章地方性档案法规20212022/11/17第一节地方性档案法规概述

要点：1、什么是地方性档案法规?（118）2、制定地方性档案法规应注意什么?（121-122）212022/11/10第一节地方性档案法规概述21222022/11/17第二节江苏省档案管理条例

要点：l、《条例》对我省档案事业的发展有什么作用?（122-125）2、《条例》有哪些地方特色?（126-127）3、档案馆设置的原则和程序是什么?（131-132）222022/11/10第二节江苏省档案管理条例22232022/11/17第七章档案行政规章和档案工作标准本章主要对档案行政规章和档案工作标准作一些基础性介绍。通过本章的教学，让学员了解档案行政规章的基本知识，认识档案工作标准化在档案管理中的作用，以便在实际工作中贯彻执行。232022/11/10第七章档案行政规章和档案工作标准23242022/11/17第一节档案行政规章概述要点：1、档案行政规章有哪几种类型?（136-137）2、档案行政规章的特点是什么?（137-138）3、档案行政规章制定的程序有哪些？（138-140）4、如何理解规范性档案性档案行政文件的效力?（140-141）5、怎样认识档案法规性文件与规范性档案行政文件的关系？（141-142）242022/11/10第一节档案行政规章概述24252022/11/17第二节档案工作标准要点：l、什么是档案工作标准?（143）2、档案工作标准对档案工作有什么作用?（144-145）3、档案工作标准分为几种类型?（145-148）4、如何保证档案工作标准的实施?（149-150）252022/11/10第二节档案工作标准25262022/11/17第八章档案行致执法本章着重介绍档案行政执法基本知识，其内容涉及档案行政执法的概念、档案行政执法的主体、档案行政执法的依据、档案行政执法的程序和法律责任。通过本章的教学。目的是为了使学员了解档案行政执法的基本知识，确保档案法律、法规的贯彻执行。262022/11/10第八章档案行致执法26272022/11/17第一节档案行政执法概述要点：l、什么是档案行政执法?（152）2、如何理解档案行政执法的基本原则?（153-156）272022/11/10第一节档案行政执法概述27282022/11/17第二节档案行政执法主体要点：l、档案行政执法主体指什么?（157）2、档案行政执法主体应具备的条件有哪些？（157-158）3、档案行政执法主体产生的方式有哪些?（158）4、档案行政执法人员的基本职责是什么?（161）282022/11/10第二节档案行政执法主体28292022/11/17第三节档案行政执法依据要点：l、档案行政执法的依据是什么?（163-166）2、怎样理解规范性档案行政文件在档案执法中的作用?（165-166）3、档案行政执法依据的适用原则有哪些?（166-168）292022/11/10第三节档案行政执法依据29302022/11/17第四节档案行政执法程序要点：1、档案行政执法程序的作用是什么?（169-170）2、档案行政执法程序的基本内容是什么?（170-171）302022/11/10第四节档案行政执法程序30312022/11/17第五节档案行政执法责任要点：l、档案行政违法和档案行政不当的表现形式是什么?（173-174）2、简述档案行政执法责任制的构成条件。（174-175）3、档案行政执法责任制的承担方式有哪几点?（175-177）312022/11/10第五节档案行政执法责任31322022/11/17第九章档案行政复议本章主要讲述档案行政复议的概念、范围、程序等内容，也是教材中比较难以理解和学习的一个章节。在教学中，我们仅希望学员掌握一些基本知识，便于对档案行政复议的内容有一个基本认识。322022/11/10第九章档案行政复议32332022/11/17第一节档案行政复议概述要点：l、如何理解档案行政复议?（178-179）2、档案行政复议的性质是什么?（179-180）3、档案行政复议的基本原则是什么？（181-184）332022/11/10第一节档案行政复议概述33342022/11/17第二节档案行政复议机关与范围要点：1、档案行政复议机关有哪些?（186-187）2、档案行政复议机关的主要职责?（188-191）3、抽象档案行政行为可以单独作为行政复议范围吗?为什么?（191）4、可申请行政复议的档案行政行为有哪些?（191-193）5、不可申请行政复议的档案行政行为有哪些?（193-194）342022/11/10第二节档案行政复议机关与范围34352022/11/17第三节档案行政复议程序要点：l、档案行政复议程序大致分为几个阶段?（194）2、申请档案行政复议应具备什么条件?（194-195）3、档案行政复议机关依法受理审查复议案件后，可以作出哪些决定?（195-198）352022/11/10第三节档案行政复议程序35362022/11/17第十章档案行政执法监督本章着重讲述了档案行政执法监督的地位、作用、内容、途径及方法，目的是为了让学员对档案行政执法监督的基本理论有一定的了解，便于更好地在实际工作中加强对档案行政执法进行有效的监督。362022/11/10第十章档案行政执法监督36372022/11/17第一节档案行政执法监督概述要点：l、档案行政执法监督的特征是什么?（199-200）2、简述档案行政执法监督的作用。（200-202）3、档案行政执法监督的体系有哪些?（202-203）372022/11/10第一节档案行政执法监督概述37382022/11/17第二节档案行政执法监督的内容要点：l、什么是抽象档案行政行为和具体档案行政行为?（203-207）2、加强对抽象档案行政行为监督的重要意义是什么?（203-205）3、加强对具体档案行政行为监督的重点是什么?（208-209）382022/11/10第二节档案行政执法监督的内容38392022/11/17第三节档案行政执法监督途径要点：l、为什么要加强规范性档案文件的备案审查?（210）2、规范性档案文件上报机关和审查备案机关指什么?（210）3、为什么要强调重大档案行政处罚的审核备案?（216-217）392022/11/10第三节档案行政执法监督途径39402022/11/17第四节档案行政执法监督机构和方法要点：1、档案行政执法监督有什么机构来进行?（217）2、档案行政执法监督的方法有哪些?（219-221）3、档案行政执法监督的方法运用可分为哪些?（221-222）402022/11/10第四节档案行政执法监督机构和方法40412022/11/17第十一章档案违法行为和法律责任本章着重讲述了档案违法行为和法律责任，目的是为了让学员了解这方面的知识，以便在工作中依法做好档案工作，并协助档案行政管理部门防止档案违法行为的发生。412022/11/10第十一章档案违法行为和法律责任41422022/11/17第一节档案违法行为和法律责任要点：1、什么是档案违法行为?（223）2、简述档案违法行为的种类。（223-224）3、追究档案法律责任的方式是什么?（226-230）422022/11/10第一节档案违法行为和法律责任42432022/11/17第二节档案违法行为的构成要点：1、档案违法行为指什么?（223）2、构成档案违法主体自然人应具备什么条件?（230）3、我国法律是怎样规定法定责任年龄的?（230-231）4、什么是法律责任能力?什么是法人?（231-232）5、档案违法行为包含哪些类型?（232-235）6、如何区分档案违法故意和档案违法过失?（234-235）7、档案违法行为的构成包括哪些要素?（235-238）432022/11/10第二节档案违法行为的构成43442022/11/17第三节档案法律责任的分类要点：l、承担档案行政责任应具备的基本条件是什么?（238）2、承担档案行政责任的方式有哪些类型?（241-245）3、什么是档案民事责任?分为几类?（245-250）4、档案民事责任的构成条件有哪些?（246）5、什么是档案刑事责任?（250）442022/11/10第三节档案法律责任的分类44452022/11/17452022/11/1045462022/11/17462022/11/1046472022/11/17《江苏省档案管理条例》何时颁布实施？

1998年８月28日，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并于1998年11月1日起施行。2003年4月21日，经江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过修改，并公布施行。

472022/11/1047482022/11/17《中华人民共和国档案法》何时颁布实施？

《中华人民共和国档案法》由六届全国人大常委会第22次会议于1987年9月5日通过，并于1988年1月1日起施行。1996年7月5日，经八届全国人大常委会第20次会议通过修改，并公布施行。《中华人民共和国档案法实施办法》何时发布？

1990年10月24日国务院批准1990年11月19日国家档案局第1号令发布，1999年5月5日国务院批准修订1999年6月7日国家档案局第5号令重新发布。

482022/11/1048492022/11/17档案法有什么作用？

（1）档案法是管理我国档案事业的法律依据；（2）档案法是有效保护档案财富、开发档案资源的有效武器；（3）档案法是公民、法人及其他各种组织从事档案事务的行为准则；（4）档案法是公民维护档案权利、履行档案义务的法律保障。

492022/11/1049502022/11/17档案法律、法规的类型有几种？

有档案法律、行政法规、地方性法规及规章四种类型。

《档案法》与《宪法》是怎样的关系？

一切法律的制定都必须以《宪法》为指导，不能与其原则精神相违背。《档案法》是在《宪法》的有关原则精神的指导下制定的。《档案法》所称的档案概念是什么？

它是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

502022/11/1050512022/11/17《档案法》规定公民在档案事务方面有哪些权利和义务？

《档案法》规定公民在档案事务方面享有广泛的权利，这些权利主要分为五类：（1）公民享有占有、使用和处理属于自己所有档案的权利；

（2）公民有依照规定利用国家档案的权利；

（3）公民享有公布自己所有档案的权利；

（4）向国家捐赠、寄存具有国家和社会保存价值或者应当保密的档案的所有者，对其档案享有优先利用权；

（5）公民享有隐私权。

512022/11/1051522022/11/17《档案法》规定公民在档案事务方面的义务主要分为两类：

（1）公民有保护档案的义务。《档案法》第3条规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务”。

（2）公民有接受国家档案行政管理部门采取保护措施或者征购的义务。《档案法》第16条规定：“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。”

522022/11/1052532022/11/17我国档案工作的基本原则是什么？

档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。档案机构包括哪几种类型？

我国档案机构包括：国家及地方人民政府的档案行政管理部门；中央及地方的各级各类档案馆；机关、团体、企事业单位及其他组织内的档案机构。

档案以内容为标准，分为哪几种？分为文书档案、科技档案和专门档案三种。

532022/11/1053542022/11/17我国的档案馆主要分哪两大类？

主要分综合档案馆和专门档案馆两大类。

什么是综合档案馆？

综合档案馆即中央和地方的国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构。什么是专门档案馆？

它是指收藏某一方面、某一专业或某种载体形态档案的事业机构。如中国人民解放军档案馆、中国电影资料馆、中国现代文学馆、气象档案馆和城建档案馆等。

542022/11/1054552022/11/17档案业务工作的“六个环节”指哪六个方面？

指档案收集、整理、鉴定、保管、统计和利用六方面的工作。

什么叫归档文件？

它是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。什么是电子档案？

所谓电子档案，简单地讲就是有保存价值的电子文件。这里所说的电子文件，是指人们在各种活动中以电子计算机为工具，产生的一类数字化形式的记录。从信息技术的角度看，电子文件是通过计算机进行操作、传输、存储等处理的数码序列。552022/11/1055562022/11/17机关、团体档案室档案的分类一般可设置哪几个类目？

文书档案、会计档案、科技档案、专业档案、声像档案、实物档案6个一级类目。档案馆保存的档案中哪些档案应当向社会开放？

依据《档案法实施办法》第二十条规定，档案馆保存的档案中，下列档案应当向社会开放：（一）中华人民共和国成立以前的档案：（二）中华人民共和国成立以来，自形成之日起满30年的档案：（三）经济、科学、技术、文化等类档案可以随时开放。以上档案中涉及国际、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。

562022/11/1056572022/11/17利用档案有哪些具体形式？

《档案法》第十九条第三款规定了中华人民共和国公民和组织持有合法证明可以利用已开放档案。利用档案的具体形式具体一般分为以下几种：（1）阅览。指利用者在档案馆（室）内专设的阅览室、接待室等场所查阅其所需要的档案原件或档案缩微品、复制件；（2）复制。指对利用者所需要利用的档案内容，由档案馆（室）通过摄影、复印、拓印、打字等方法为其复制档案原件，供利用者带回利用；（3）摘录。指利用者在档案馆（室）利用档案过程中，将其中所需要的部分誉抄下来以供自己今后查证、研究之需。572022/11/1057582022/11/17

依照《档案法》规定，机关、团体、企业及单位和其他组织的档案机构应履行的职责是什么？（1）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健立本单位的档案工作规章制度；（2）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；（3）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；（4）监督、指导所属机构的档案工作。

582022/11/1058592022/11/17经过整理和立卷的文件材料，如果不由本单位的档案机构或档案工作人员集中管理将会产生什么样的后果？

《档案法实施办法》第十二条对《档案法》第十条的规定进行了细化，规定“按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档”。实践中，有些地方或单位由于没有重视归档和档案移交工作，一些工作人员将本单位一些重要的档案文件长期放在个人手中，久而久之造成档案的丢失，在需要利用档案的时候，却找不到这些档案，由此给单位造成重大损失。也有些工作人员，将属于国家所有的档案文件材料视为个人财产，据为己有，有的甚至将拒不归档作为要挟单位的条件，在单位不能满足个人私欲时，将个人手中的档案文件私自出卖，给国家和单位造成无法弥补的损失。592022/11/10经过整理和立卷的文件材料，如果不由本59602022/11/17需要追究行政责任的档案违法行为有哪些？

（1）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；（2）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；（3）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；（4）不按照国家规定开放档案的；（5）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（6）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。

602022/11/1060612022/11/17移交档案应按哪些规定办理？

（1）属于市、县（市、区）综合档案馆接收的档案，自形成之日起满十年，应当向综合档案馆移交；（2）单位或个人保存的属于国家所有的建国前的档案，应当向市或县（市、区）综合档案馆移交；（3）属于专门档案馆、部门档案馆和企业、事业单位档案馆接收的档案，按照国家有关规定移交；（4）属于各单位档案机构管理范围的档案，应当分别按照档案的规定期限归档；（5）撤销单位的档案，应当指定专人将档案材料收集齐全，按照规范整理、编目，从宣布撤销之日起三个月内，向同级综合档案馆移交。因特殊情况需要延期移交的，应当经同级档案行政管理部门批准。612022/11/1061622022/11/17什么是档案行政执法？它是指国家档案行政管理部门依照档案法律法规、规章所规定的职权和程序，通过行政处罚、行政强制执行、行政奖励、行政监督检查等具体行政行为实施《档案法》等国家法律的活动。

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法制宣教处翁丽娟档案法规知识基础2022/11/101

63642022/11/17第一章档案法规概述本章主要阐述档案法规的一般基础知识，使大家对档案法规所涉及的基本内容有一个初步的认识和了解。从某种意义而言，也是对大家进行一次档案法规的普及教育，为后面章节的学习奠定一个基础。22022/11/1064652022/11/17第一节档案法规的概念、特征及调整对象要点：l、什么是档案法规?（2）2、档案法规有哪些基本特征?（4-5）3、档案法规调整哪些社会关系?（5-8）32022/11/1065662022/11/17第二节档案法规的基本原则、属性及作用要点：l、档案法规的基本原则指什么?（8-9）2、档案法规的基本属性是什么?（11-13）3、谈谈档案法规的重要作用。（13-15）42022/11/1066672022/11/17第三节档案法规体系及与档案政策的关系要点：l、什么是档案法规体系?（15-16）2、简述档案法规体系的构成及其之间的区别?（16-18）3、档案法规与档案政策的关系是什么?（18-21）52022/11/1067682022/11/17第四节档案法规的制定、修改与废止要点：1、档案法规的制定指什么?（21）2、简述我国档案法规制定的权限。（22-23）3、档案法规制定的基本原则是什么?（23-25）4、档案法规的修改原因有哪些？（25）62022/11/1068692022/11/17

第二章中国档案法规的建设本章着重介绍中国是一个文明古国，有着丰富的文化内涵，档案和档案工作是其内涵的一个重要内容。档案法规的建设随着社会、经济、文化的发展，逐步形成了一个较为完备的体系，保证了中华民族珍贵历史文化的延续和发展。72022/11/1069702022/11/17第一节中国古代档案立法要点：1、我国历代王朝档案制度建设的特点是什么?（27）2、我国最早的档案文献汇编是什么?（29）3、我国第一个贮藏专门档案的机构是什么?（30）82022/11/10第一节中国古代档案立法70712022/11/17第二节中国近现代档案立法要点：早期中国共产党及人民政府是如何重视档案制度建设的?（35-40）92022/11/1071722022/11/17第三节中国当代档案法规的建设要点：阐述党和国家如何重视档案工作的。（41-48）102022/11/1072732022/11/17第三章档案法律知识

本章重点介绍，档案法律的基本知识，学习《档案法》及其相关法律的基本内容和基本精神，让每位学员在实际工作中自觉地执行档案法律，维护档案法律的严肃性和权威性。112022/11/1073742022/11/17第一节档案法律概述要点：l、档案法律的基本概念指什么?（50）2、档案法律的基本特点是什么?（51-52）3、如何理解贯彻实施档案法律的意义?（52-55）4、如何理解档案法律关系？（55-59）122022/11/1074752022/11/17第二节相关法律中的档案法律规范要点：哪些法律与《档案法》有着密切的联系?（59-62）132022/11/1075762022/11/17第四章中华人民共和国档案法《档案法》是我国有史以来国家最高权力机关颁布的第一部独立、完整的关于档案和档案工作的法律。本章主要介绍《档案法》的制定和修改及其主要内容，目的是为了深入学习《档案法》的基本精神和基本内容，使我们在实际工作中依法管理档案和档案工作。142022/11/1076772022/11/17第一节《档案法》的制定与修订要点：l、修改后的《档案法》与原《档案法》在法律责任的规定方面有什么不同?（67-69）2、修改后的《档案法》体现了那些特点?（69-70）3、结合自己的工作如何贯彻实施《档案法》?（70-72）152022/11/1077782022/11/17第二节《档案法》的基本内容要点：1、如何理解档案工作的基本原则？（P74-75）2、法人和其他组织的档案机构的职责是什么?（P76-77）3、档案管理的基本要求是什么？（P78-80）4、档案的利用和公布有哪些规定？（P80-81）5、法人和其他组织在档案事务中的权利和义务有哪些?（P82-89）162022/11/1078792022/11/17第五章档案行政法规本章对档案行政法规的基本知识作了重点介绍，对修改后的《档案法实施办法》，根据《档案法实施办法释解》进行了重点的阐述，以使广大学员学习本章后，对档案行政法规的一般知识和《档案法实施办法》的基本精神及其内容有一个认识和了解。

172022/11/1079802022/11/17第一节档案行政法规概述要点：1、如何理解档案行政法规和档案法规?（90-91）2、档案行政法规制定的原则是什么?（91-93）3、档案行政法规的基本特征是什么?（95-98）4、如何理解档案行政法规的效力？（98-101）182022/11/10第一节档案行政法规概述80812022/11/17第二节中华人民共和国档案法实施办法要点：l、专业档案具体管理制度和办法的制定为什么要经档案行政管理部门“同意”?（109）2、《档案法实施办法》对档案管理提出了哪些主要的具体要求?（110-113）3、《档案法实施办法》在法律责任部分作了哪些较大的修改?（115-117）192022/11/1081822022/11/17第六章地方性档案法规

本章主要介绍地方性档案法规的基本知识，学习和掌握《江苏省档案管理条例》主要内容和基本精神，便于在实际工作中切实依照档案法律、法规的要求做好档案工作。202022/11/10第六章地方性档案法规82832022/11/17第一节地方性档案法规概述

要点：1、什么是地方性档案法规?（118）2、制定地方性档案法规应注意什么?（121-122）212022/11/10第一节地方性档案法规概述83842022/11/17第二节江苏省档案管理条例

要点：l、《条例》对我省档案事业的发展有什么作用?（122-125）2、《条例》有哪些地方特色?（126-127）3、档案馆设置的原则和程序是什么?（131-132）222022/11/10第二节江苏省档案管理条例84852022/11/17第七章档案行政规章和档案工作标准本章主要对档案行政规章和档案工作标准作一些基础性介绍。通过本章的教学，让学员了解档案行政规章的基本知识，认识档案工作标准化在档案管理中的作用，以便在实际工作中贯彻执行。232022/11/10第七章档案行政规章和档案工作标准85862022/11/17第一节档案行政规章概述要点：1、档案行政规章有哪几种类型?（136-137）2、档案行政规章的特点是什么?（137-138）3、档案行政规章制定的程序有哪些？（138-140）4、如何理解规范性档案性档案行政文件的效力?（140-141）5、怎样认识档案法规性文件与规范性档案行政文件的关系？（141-142）242022/11/10第一节档案行政规章概述86872022/11/17第二节档案工作标准要点：l、什么是档案工作标准?（143）2、档案工作标准对档案工作有什么作用?（144-145）3、档案工作标准分为几种类型?（145-148）4、如何保证档案工作标准的实施?（149-150）252022/11/10第二节档案工作标准87882022/11/17第八章档案行致执法本章着重介绍档案行政执法基本知识，其内容涉及档案行政执法的概念、档案行政执法的主体、档案行政执法的依据、档案行政执法的程序和法律责任。通过本章的教学。目的是为了使学员了解档案行政执法的基本知识，确保档案法律、法规的贯彻执行。262022/11/10第八章档案行致执法88892022/11/17第一节档案行政执法概述要点：l、什么是档案行政执法?（152）2、如何理解档案行政执法的基本原则?（153-156）272022/11/10第一节档案行政执法概述89902022/11/17第二节档案行政执法主体要点：l、档案行政执法主体指什么?（157）2、档案行政执法主体应具备的条件有哪些？（157-158）3、档案行政执法主体产生的方式有哪些?（158）4、档案行政执法人员的基本职责是什么?（161）282022/11/10第二节档案行政执法主体90912022/11/17第三节档案行政执法依据要点：l、档案行政执法的依据是什么?（163-166）2、怎样理解规范性档案行政文件在档案执法中的作用?（165-166）3、档案行政执法依据的适用原则有哪些?（166-168）292022/11/10第三节档案行政执法依据91922022/11/17第四节档案行政执法程序要点：1、档案行政执法程序的作用是什么?（169-170）2、档案行政执法程序的基本内容是什么?（170-171）302022/11/10第四节档案行政执法程序92932022/11/17第五节档案行政执法责任要点：l、档案行政违法和档案行政不当的表现形式是什么?（173-174）2、简述档案行政执法责任制的构成条件。（174-175）3、档案行政执法责任制的承担方式有哪几点?（175-177）312022/11/10第五节档案行政执法责任93942022/11/17第九章档案行政复议本章主要讲述档案行政复议的概念、范围、程序等内容，也是教材中比较难以理解和学习的一个章节。在教学中，我们仅希望学员掌握一些基本知识，便于对档案行政复议的内容有一个基本认识。322022/11/10第九章档案行政复议94952022/11/17第一节档案行政复议概述要点：l、如何理解档案行政复议?（178-179）2、档案行政复议的性质是什么?（179-180）3、档案行政复议的基本原则是什么？（181-184）332022/11/10第一节档案行政复议概述95962022/11/17第二节档案行政复议机关与范围要点：1、档案行政复议机关有哪些?（186-187）2、档案行政复议机关的主要职责?（188-191）3、抽象档案行政行为可以单独作为行政复议范围吗?为什么?（191）4、可申请行政复议的档案行政行为有哪些?（191-193）5、不可申请行政复议的档案行政行为有哪些?（193-194）342022/11/10第二节档案行政复议机关与范围96972022/11/17第三节档案行政复议程序要点：l、档案行政复议程序大致分为几个阶段?（194）2、申请档案行政复议应具备什么条件?（194-195）3、档案行政复议机关依法受理审查复议案件后，可以作出哪些决定?（195-198）352022/11/10第三节档案行政复议程序97982022/11/17第十章档案行政执法监督本章着重讲述了档案行政执法监督的地位、作用、内容、途径及方法，目的是为了让学员对档案行政执法监督的基本理论有一定的了解，便于更好地在实际工作中加强对档案行政执法进行有效的监督。362022/11/10第十章档案行政执法监督98992022/11/17第一节档案行政执法监督概述要点：l、档案行政执法监督的特征是什么?（199-200）2、简述档案行政执法监督的作用。（200-202）3、档案行政执法监督的体系有哪些?（202-203）372022/11/10第一节档案行政执法监督概述991002022/11/17第二节档案行政执法监督的内容要点：l、什么是抽象档案行政行为和具体档案行政行为?（203-207）2、加强对抽象档案行政行为监督的重要意义是什么?（203-205）3、加强对具体档案行政行为监督的重点是什么?（208-209）382022/11/10第二节档案行政执法监督的内容1001012022/11/17第三节档案行政执法监督途径要点：l、为什么要加强规范性档案文件的备案审查?（210）2、规范性档案文件上报机关和审查备案机关指什么?（210）3、为什么要强调重大档案行政处罚的审核备案?（216-217）392022/11/10第三节档案行政执法监督途径1011022022/11/17第四节档案行政执法监督机构和方法要点：1、档案行政执法监督有什么机构来进行?（217）2、档案行政执法监督的方法有哪些?（219-221）3、档案行政执法监督的方法运用可分为哪些?（221-222）402022/11/10第四节档案行政执法监督机构和方法1021032022/11/17第十一章档案违法行为和法律责任本章着重讲述了档案违法行为和法律责任，目的是为了让学员了解这方面的知识，以便在工作中依法做好档案工作，并协助档案行政管理部门防止档案违法行为的发生。412022/11/10第十一章档案违法行为和法律责任1031042022/11/17第一节档案违法行为和法律责任要点：1、什么是档案违法行为?（223）2、简述档案违法行为的种类。（223-224）3、追究档案法律责任的方式是什么?（226-230）422022/11/10第一节档案违法行为和法律责任1041052022/11/17第二节档案违法行为的构成要点：1、档案违法行为指什么?（223）2、构成档案违法主体自然人应具备什么条件?（230）3、我国法律是怎样规定法定责任年龄的?（230-231）4、什么是法律责任能力?什么是法人?（231-232）5、档案违法行为包含哪些类型?（232-235）6、如何区分档案违法故意和档案违法过失?（234-235）7、档案违法行为的构成包括哪些要素?（235-238）432022/11/10第二节档案违法行为的构成1051062022/11/17第三节档案法律责任的分类要点：l、承担档案行政责任应具备的基本条件是什么?（238）2、承担档案行政责任的方式有哪些类型?（241-245）3、什么是档案民事责任?分为几类?（245-250）4、档案民事责任的构成条件有哪些?（246）5、什么是档案刑事责任?（250）442022/11/10第三节档案法律责任的分类1061072022/11/17452022/11/101071082022/11/17462022/11/101081092022/11/17《江苏省档案管理条例》何时颁布实施？

1998年８月28日，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并于1998年11月1日起施行。2003年4月21日，经江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过修改，并公布施行。

472022/11/101091102022/11/17《中华人民共和国档案法》何时颁布实施？

《中华人民共和国档案法》由六届全国人大常委会第22次会议于1987年9月5日通过，并于1988年1月1日起施行。1996年7月5日，经八届全国人大常委会第20次会议通过修改，并公布施行。《中华人民共和国档案法实施办法》何时发布？

1990年10月24日国务院批准1990年11月19日国家档案局第1号令发布，1999年5月5日国务院批准修订1999年6月7日国家档案局第5号令重新发布。

482022/11/101101112022/11/17档案法有什么作用？

（1）档案法是管理我国档案事业的法律依据；（2）档案法是有效保护档案财富、开发档案资源的有效武器；（3）档案法是公民、法人及其他各种组织从事档案事务的行为准则；（4）档案法是公民维护档案权利、履行档案义务的法律保障。

492022/11/101111122022/11/17档案法律、法规的类型有几种？

有档案法律、行政法规、地方性法规及规章四种类型。

《档案法》与《宪法》是怎样的关系？

一切法律的制定都必须以《宪法》为指导，不能与其原则精神相违背。《档案法》是在《宪法》的有关原则精神的指导下制定的。《档案法》所称的档案概念是什么？

它是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

502022/11/101121132022/11/17《档案法》规定公民在档案事务方面有哪些权利和义务？

《档案法》规定公民在档案事务方面享有广泛的权利，这些权利主要分为五类：（1）公民享有占有、使用和处理属于自己所有档案的权利；

（2）公民有依照规定利用国家档案的权利；

（3）公民享有公布自己所有档案的权利；

（4）向国家捐赠、寄存具有国家和社会保存价值或者应当保密的档案的所有者，对其档案享有优先利用权；

（5）公民享有隐私权。

512022/11/101131142022/11/17《档案法》规定公民在档案事务方面的义务主要分为两类：

（1）公民有保护档案的义务。《档案法》第3条规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务”。

（2）公民有接受国家档案行政管理部门采取保护措施或者征购的义务。《档案法》第16条规定：“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。”

522022/11/101141152022/11/17我国档案工作的基本原则是什么？

档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。档案机构包括哪几种类型？

我国档案机构包括：国家及地方人民政府的档案行政管理部门；中央及地方的各级各类档案馆；机关、团体、企事业单位及其他组织内的档案机构。

档案以内容为标准，分为哪几种？分为文书档案、科技档案和专门档案三种。

532022/11/101151162022/11/17我国的档案馆主要分哪两大类？

主要分综合档案馆和专门档案馆两大类。

什么是综合档案馆？

综合档案馆即中央和地方的国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构。什么是专门档案馆？

它是指收藏某一方面、某一专业或某种载体形态档案的事业机构。如中国人民解放军档案馆、中国电影资料馆、中国现代文学馆、气象档案馆和城建档案馆等。

542022/11/101161172022/11/17档案业务工作的“六个环节”指哪六个方面？

指档案收集、整理、鉴定、保管、统计和利用六方面的工作。

什么叫归档文件？

它是指立档单