突发事件应急与处置

突发事件应急与处置州人事局办公室赵欣然12主要内容一、突发事件的定义、分类和特征二、公共应急体制三、应急预案和预防措施四、应急准备五、应急处置六、应急常识3一、突发事件的定义、特征、分类（一）突发事件的定义

是指突然发生.造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（二）主要特征1、发生的突然性2、发展的不确定性3、危害的严重性和公共性4、时间的紧迫性5、采取特别措施的必要性4自然灾害气象灾害（水灾、旱灾、台风、冰雹、雪灾、沙尘暴等等）、地质灾害（火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等）、海洋灾害（风暴潮、海啸、赤潮等）以及森林草原火灾、重大生物灾害等。事故灾难失火、交通事故、电气水事故、煤气中毒、危化品事故、核事故爆炸、其他公共卫生事件登革热、食物中毒、流感、狂犬病、禽流感、农药中毒、病毒性肝炎、其他社会安全事件恐怖袭击、空袭、盗窃、抢劫、其他56暴雪预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示图

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12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。1、政府及有关部门按照职责做好防雪灾和防冻害准备工作；

2、交通、铁路、电力、通信等部门应当进行道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；

3、行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；

4、农牧区和种养殖业要储备饲料，做好防雪灾和防冻害准备；

5、加固棚架等易被雪压的临时搭建物。

12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。1、政府及相关部门按照职责落实防雪灾和防冻害措施；

2、交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；

3、行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；

4、农牧区和种养殖业要备足饲料，做好防雪灾和防冻害准备；

5、加固棚架等易被雪压的临时搭建物。

6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。1、政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急工作；

2、交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；

3、减少不必要的户外活动；

4、加固棚架等易被雪压的临时搭建物，将户外牲畜赶入棚圈喂养。

6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。1、政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急和抢险工作；

2、必要时停课、停业（除特殊行业外）；

3、必要时飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭；

4、做好牧区等救灾救济工作。7台风蓝色预警信号

24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。台风黄色预警信号

含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。台风橙色预警信号

含义：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。台风红色预警信号含义：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续8印度洋海啸9缅甸强热带风暴

10南方水灾11九江大桥被船撞断12太湖蓝藻13禽流感14恐怖袭击1516中国百年大地震一览

1718二、公共应急体制(一)应急体制和应急机关：应急体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。应急机关：

国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。19地震局：216人的现场应急工作队和紧急救援队已奔赴灾区

中国人民银行:对财政、民政等部门拨付（划）的救灾款项随到随办

卫生部：１０余支卫生应急队伍已启程赶赴灾区

工业和信息化部：召集电信运营商确保救灾通信畅通

公安部：要求各地全警动员、全力以赴投入抗震抢险救灾

国家防总、水利部:派出五个工作组紧急赶赴地震灾区

中组部:紧急动员共产党员积极投入抗震救灾工作

交通运输部：要求各地抢修毁损公路，确保物资畅通

民政部：紧急调拨５０００顶帐篷支援灾区铁道部：为抗震救灾提供可靠运力保障

中国红十字会总会：紧急向灾区调拨价值７８万余元的救灾物资

民航局：前往成都灾区协助抗灾救灾

全总：向灾区紧急拨款１００万元救灾慰问金

国家电网：各级负责人赶赴调度指挥中心了解灾情指挥救灾

发展改革委:全力以赴保障煤电油运和药品等重要救灾物资的供应抢修基础设施

环境保护部:启动核与辐射及水污染防治应急预案专家赴灾区

安监总局：启动应急预案防止由地震引发灾难

国土资源部：要求各地做好地震引发地质灾害的防范工作

农业部:

派出专家指导组赴川指导重大动物疫病防控工作

质检总局:加强食品安全等安全检查防止发生安全事故

商务部:

立即着手落实应急救灾物资货源

电监会:

全力以赴尽快恢复灾区正常电力供应

四川汶川特大地震四川汶川特大地震四川汶川特大地震20(二)公共应急的原则1、信息公开与信息真实的原则

按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。2、社会动员的原则

建立有效的的社会动员机制，增强全民公共安全和防范意识，提高全社会的避险救助能力；公民和其他组织有义务参与突发事件的应对工作3、比例原则即最小损害原则4、预防为主、防治结合的原则建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性的评估，减少重大突发事件的发生和最大限度地减轻影响和损失。21三、应急预案和预防措施(一)突发事件的预防1、定义：是指通过分析、调查突发事件可能发生的诱因，依法采取各种手段消除突发事件存在的条件，避免突发事件的发生或避免造成人身、财产的损失。2、预防的目的；一是对不能避免的突发事件要通过相应的措施减少或避免突发事件的发生；二是对于可以避免的突发事件，首先要采取措施避免突发事件的发生，其次是需要采取其他措施减少或避免突发事件带来的人身财产损失；三是对已经存在的突发事件的苗头，要及时采取措施消除隐患，避免突发事件的发生。3、预防措施的分类：·规划中的统筹安排·调查、登记、风险评估·调解处理·健全安全管理制度·切实可行的应急预案2223242526四、应急准备（一）人员物资的准备1、人的准备：①综合性应急救援队伍；②专业应急救援队伍2、财的准备；3、物的准备；4、通信准备5、预案中的准备（二）思想与技能的准备（三）其他准备27思想与技巧准备28

五、应急处置与救援措施（一）对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件所采取的应急措施1、组织营救、救治。2、迅速采取控制措施。3、采取保障措施。4、采取保护措施。5、启动应急救援物资。6、组织公民应急救援。7、保障生活必须品供应。8、依法严惩扰乱市场的行为。9、采取防止发生次生事件措施。10、采取防止次生、衍生事件的必要措施

2930六、应急常识警报系统

警报系统是指发生或可能发生突发事件时，通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式报警的装置和机制。

预警信息包括突发事件的类别、级别、起始时间、影响或可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

撤离路线

撤离疏散通道主要包括地铁、公路隧道、人行地道、人防坑道、大型管沟等，用于人员的隐蔽疏散和转移，并可提供与人防片区之间的交通联系。

应急避险疏散通道一般选择城市主干道，通向市内疏散场地、郊外旷地和长途交通设施。

一旦突发事件发生，应通过警报系统注意政府官方指引，就