建设运营中心项目安全监督管理细则

建设运营中心项目安全监督管理细则页三级文件建设运营中心项目安全督查管理规定文件受控状态：文件编号：SY-WI-CO-22文件所属部门：文件发行日期：2016年9月30日文件实施日期：2016年9月30日编制审核批准02董秘办04、制/修订记录发放日期实施日期修订日期修订内容版本号1目的为全面贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证项目建设安全管理工作规范完善、切实有效，确保安全管理目标顺利实现，特制定本办法。2范围本规定适用于武汉圣禹排水系统有限公司在产品销售、EP、EPC、BOT、PPP等项目的安全督查。3定义3.1安全措施：指保障安全生产的安全管理与安全技术措施。3.2安全交底：指为确保安全，对有关单位/作业单元/人员采取的安全告知相关活动。3.3安全教育培训：指为确保安全，对有关单位/作业单元/人员采取的安全教育及培训相关活动。3.4安全检查：指为确保安全，而采取的一系列安全监督、纠偏的相关活动。3.5安全会议：指为确保安全，而采取的“分析、部署、协调、总结、考评”的相关会议活动。3.6安全信息：指安全工作相关的各类信息。4职责4.1建设运营中心4.1.1制定安全监督项,指导各项目公司进行安全监督工作。4.1.2不定期参与项目公司的安全监督活动。4.2项目公司：4.2.1组织开展对监理单位、施工承包商的安全管理交底，督促施工承包商做好安全管理交底及施工措施交底。4.2.2组织项目公司人员开展安全教育培训，督促施工承包商做好安全教育培训。4.2.3组织开展安全检查，督促监理单位、施工承包商开展各类安全检查并落实整改措施。4.2.4组织召开各类安全会议，督促监理单位、施工承包商落实会议要求，同时督促各参建单位定期召开安全会议。4.2.5负责项目公司上报各类安全信息，督促监理单位、施工承包商定期向项目公司上报各类安全信息。4.3监理单位：4.3.1参加项目公司组织的安全管理交底，督促施工承包商做好安全管理交底及施工措施交底。4.3.2督促施工承包商做好安全教育培训，并及时向监理单位、项目公司备案。4.3.3负责定期组织安全检查，督促施工承包商开展各类安全检查并落实整改措施。4.3.4负责定期组织召开各类安全会议，督促施工承包商落实会议要求，同时督促各施工承包商定期召开安全会议。4.3.5督促各施工承包商定期上报各类安全信息，审查汇总后报项目公司备案。4.4施工承包商：4.4.1参加项目公司组织的安全管理交底，做好内部安全管理交底及施工措施交底。4.4.2做好安全教育培训，并及时向监理单位、项目公司备案。4.4.3定期组织内部安全检查，并落实整改措施。4.4.4定期组织召开内部安全会议，落实项目公司及监理单位安全会议要求。4.4.5定期向监理单位、项目公司上报各类安全信息。5工作程序5.1安全措施与交底5.1.1项目公司须在监理单位、施工承包商以及其他相关方进厂7个工作日内，对其进行安全管理交底，并由其法人（或法人授权人）在《承包商安全与环境管理交底书》上签字确认。安全管理交底主要内容包括：相关方应尽的安全责任、须遵守的安全与环境管理规定、须执行的安全管理标准与工作程序、须了解和掌握的安全工作流程等。5.1.2项目公司员工进厂后，应由安全专工对其进行现场安全教育与交底，并签订《岗前安全承诺交底书》。同时，应由部门负责人或专业技术负责人对其进行岗位安全风险辨识与交底工作，并规范填写《岗位安全风险辨识与交底卡》后方可上岗作业。《岗位安全风险辨识与交底卡》一式两份，由部门建档留存一份，被交底员工留存一份，并将本卡张贴在员工工位醒目处。项目前期，部门/人员不健全时，由安全专工辨识与交底，由项目负责人监督与考核。5.1.3施工现场的一切作业活动必须要具备书面作业指导书或施工方案，作业指导书或施工方案中必须包含安全文明施工措施。每个分部分项工程开工前，必须由安全监理工程师、专业监理工程师进行开工前安全条件检查确认，未制定或落实安全措施，达不到安全作业条件的工程项目严禁施工。施工过程中，各级专业技术人员、施工管理人员及安全管理人员必须严格监督检查。5.1.4施工承包商工程技术人员、专职安全管理人员必须按规定，根据工作实际，制定作业风险控制计划（JSA），对每个分部分项工程的参与施工人员依照规程规范、施工方案（作业指导书）、工作安全分析情况，进行系统全面的安全技术交底工作，接受交底人员须签字确认。未经交底人员严禁参与施工，监理单位、项目公司应严格监督管控。5.1.5施工承包商的安全技术交底主要包括分部分项工程的施工方案或作业指导书内的安全内容、工作风险和安全控制措施、应急措施、工作任务、技术要点、工艺标准和工作流程等，其形式包括分部分项工程的安全技术交底会、重大作业项目及特殊作业项目专题安全技术交底会、每班作业前的班前安全会等。5.1.6施工承包商应按年度或单位工程编制《安全技术措施计划》、《安全技术措施费计划》，经监理单位审核通过后严格实施，并留存归档。监理单位应定期检查各施工单位计划执行情况。5.1.7危险性较大的分部分项工程，必须按照法律法规要求，编制安全专项施工方案。专项方案必须由总监理工程师签字审核，项目公司备案后，方可实施。施工过程中，项目公司安全专工应对此类工程重点监督，专业监理、安全监理应每天进行检查，必要时进行旁站监督。5.1.8《建设工程安全生产管理条例》中规定的危险性较大的工程项目，施工单位应组织专家与业主、监理、施工单位对专项施工方案进行多方会审，并召开专题安全技术交底会议进行安全交底。施工过程中业主、监理、施工单位三方相关技术、施工、安全人员必须重点管控。5.2安全教育培训5.2.1项目公司以及项目相关承包商各级人员均有责任和义务接受、配合安全教育与培训工作。安全教育培训按等级、层次和工作性质分别进行。5.2.2新进人员安全教育5.2.2.1项目公司新进员工上岗前，须由安全专工进行现场安全教育与交底，考试合格后方可上岗。其内容包括但不限于“法律法规、公司安全政策规定、安全工作程序、厂纪厂规、施工安全要求、通用安全知识、应急安全知识”等。5.2.2.2项目承包商各级新进员工，应在上岗前进行三级安全教育，并将三级安全教育名单与考试成绩报安全监理工程师审核、项目公司备案。未经安全教育培训和交底人员严禁上岗作业。5.2.2.3项目公司、项目承包商主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。其他人员岗前安全培训不得少于24学时。5.2.3访客培训5.2.3.1项目现场施工区域的外来访客需接受项目公司的访客入厂安全教育培训。承包商外来临时入场人员，由承包商进行安全教育培训。培训内容包括须知的安全纪律和规定、主要危险因素、可活动范围、应急处置规定。5.2.4违章人员教育与培训5.2.4.1违反安全纪律与规定的人员，须接受违章安全干预培训。包括口头安全教育与警告，针对性培训与考试。经教育或培训合格后，方可恢复工作。重复发生违章的人员（2次以上）由所属单位必须进行停工安全警示教育（不少于48学时），季度内多次发生违章的人员（4次以上）由所属单位必须清退出厂，给予安全一票否决。5.2.5专项安全培训5.2.5.1主要包括安全管理能力、应急管理、高空作业、受限空间、脚手架、临时用电、起重吊装、化学品以及消防等。培训内容包括具体的业务要求、安全标准、安全措施、安全知识、应急处置程序以及事故案例教育等。5.2.6适时安全教育与培训5.2.6.1在长假后、季节性施工、发生安全事件时，实施适时安全教育与培训。培训包括：具体安全管理要求、“防风、防雨、防雷”三防教育、安全防范措施、事故案例教育等。5.2.7外部安全教育培训5.2.7.1项目建设期间需进行外部安全培训的单位，应制定安全培训需求计划，报建设中心汇总后，提交人力资源中心审核，组织外部培训。外部培训一般包括“安全管理人员复证取证培训、注册安全工程师继续教育以及其他需要培训的情况”。5.3安全检查5.3.1项目建设安全检查分为：日常、定期、不定期、季节性、节假日、专业性、综合性等多种检查方式。5.3.2综合性安全检查5.3.2.1项目公司根据项目建设实际，由项目公司负责人或总监理工程师带队每月度对项目工程开展一次综合安全大检查。检查结束后3个工作日内发布《工程建设安全与环境监查报告》。5.3.2.2各在建项目承包商按规定在各自工作范围内每月度开展一次综合安全大检查，项目公司严格监督实施。5.3.3季节性安全与环境监查5.3.3.1项目公司根据项目建设实际，由项目公司负责人或总监理工程师带队每年开展“春、夏、秋、冬”四次季节性安全大检查。检查结束后3个工作日内发布《工程建设安全与环境监查报告》。5.3.3.2各在建项目承包商按规定在各自工作范围内开展“春、夏、秋、冬”四次季节性安全大监查。项目公司严格监督实施。5.3.4专项安全检查5.3.4.1项目公司根据项目建设实际，可结合月度、每周安全检查工作开展安全专项检查工作。检查结束后2个工作日内发布安全监查报告。5.3.4.2在建项目承包商按规定在各自工作范围内定期开展专项安全监查工作。项目公司严格监督实施。5.3.5月度安全检查5.3.5.1项目公司根据项目建设实际，结合综合安全大检查与安全专项检查每月20日由项目公司负责人或总监理工程师带队开展月度安全大检查。检查结束后2个工作日内发布《工程建设安全与环境监查报告》。5.3.5.2在建项目承包商按规定在各自工作范围内定期开展月度安全检查工作。项目公司严格监督实施。5.3.6周安全例行检查5.3.6.1项目公司根据项目建设实际，每周三由总监理工程师带队，开展周安全检查工作。检查结束后2个工作日内发布《工程建设安全与环境监查报告》。5.3.6.2在建项目承包商按规定在各自工作范围每周开展周安全检查工作，项目公司严格监督实施。5.3.7日常安全巡视检查5.3.7.1项目公司安全专工、安全监理工程师、施工承包商专职安全员，每天联合对施工现场进行安全巡视检查，并将检查结果及时通知责任单位限期整改。安全监理工程师每天应详实填写《施工现场日巡检单》，每日下班前将巡检单交项目公司安全专工审核、备案。项目公司安全专工应监督安全监理工程师对安全问题的处置情况。5.3.8节假日安全监查5.3.8.1项目公司应根据项目建设实际，适时组织开展节假日安全检查工作，确保各节假日时段安全管理到位，节假日过后安全复工。5.3.9随机安全检查5.3.9.1除以上安全检查工作外，当发生不安全事件、上级安全紧急任务、突发恶劣天气（台风、暴雨、洪涝）以及其他需要进行安全检查情况时，各级安全检查组织可随机组织开展安全检查工作。5.4安全会议5.4.1安全会议分为：安全生产委员会会议、周安全例会、每日安全检查碰头会、安全专题会议等形式。5.4.2“安全生产委员会”会议5.4.2.1项目公司每月度21日组织各参建单位召开“安全生产委员会”会议，会议由项目公司“安全生产委员会”主任主持，“安全生产委员会”成员参加。会议主要内容为“分析、总结本月安全工作，研究、部署下月安全工作重点，协调、沟通安全工作事宜”。5.4.2.2承包商“安全生产委员会”由其自行按规定每月组织召开，项目公司进行监督。5.4.3周安全例会5.4.3.1周安全例会每周四召开，由总监理工程师主持，参加人员为项目公司相关人员、监理单位相关人员、施工单位项目负责人、安全负责人。会议主要内容为“学习贯彻上级安全工作精神和部署、周安全监督管理工作分析和总结、下周安全工作重点布置、安全工作协调以及其他相关安全事宜”。5.4.3.2承包商周安全例会由其自行按规定每周组织召开，项目公司进行监督。5.4.4每日安全检查碰头会5.4.4.1在建项目每日组织召开安全检查碰头会，由安全监理工程师主持，参加人员为各施工单位安全负责人。会议主要内容为“通报当日安全工作存在问题，布置次日安全工作要求以及其他相关安全事宜”。5.4.5安全专题会议5.4.5.1项目建设过程中出现需要适时、紧急、专项召开会议对安全管理工作进行研究、决定和协调时，可由需求方发起，组织相关方参与，一般包括安全紧急工作部署、安全事故分析、重大施工项目安全施工方案评审、交叉作业安全协调等。5.5安全信息与记录5.5.1《工程建设安全与环境月报》，施工单位报监理单位审查、汇总后，提交项目公司。项目公司每月度24日前上报建设中心。5.5.2《工程建设安全与环境周报》，施工单位报监理单位审查、汇总后，提交项目公司。项目公司每周四14:00时前上报建设中心。5.5.3项目公司应及时、准确记录承包商合同安全条款履行情况、安全违约违规情况。5.5.4项目公司需记录与上报其他安全管理所需信息。5.5.5项目公司在执行安全管理规定和安全文明施工标准过程中，有良好经验实践或在实施中发现不适宜之处以及工作改进建议，可及时向建设中心反馈，以便于安全管理工作的持续完善和改进。5.6安全不符合项5.6.1安全不符合项的类别5.6.1.1不符合的类别：根据不符合的性质，将现场存在的安全不符合类型分为：管理类不符合、行为类不符合、措施类不符合、装置类不符合和其他类不符合。5.6.1.2管理类不符合：指现场作业管理不符合法律法规要求，如特种作业人员无证上岗、危险作业无人监护等。5.6.1.3行为类不符合：指现场作业人员行为不符合标准规程要求，如作业人员不正确穿戴劳动保护用品、违章高处扔物等。5.6.1.4措施类不符合：指现场安全措施不符合规程要求，如未设置安全围栏等。5.6.1.5装置类不符合：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合安全要求，如配电盘、电源箱、非防雨型临时开关箱等配电设施无可靠的防雨设施等。5.6.1.6其他类不符合：不属于以上类型的不符合。5.6.2安全不符合项的级别5.6.2.1轻微：发现的不符合当场可以纠正或不符合的后果是轻微的。5.6.2.2一般：发现的不符合不能当场纠正，不符合的后果是一般的。5.6.2.3严重：发现的不符合不能当场纠正，且需要制定处置方案的。5.6.3安全不符合项的发现。不符合项信息来源(包括但不限于)：5.6.3.1日常巡检或有关领导巡检时发现的不符合。5.6.3.2质量、安全和环境专项各级检查中发现的不符合。5.6.3.3相关方发现的不符合不符合。5.6.3.4员工发现的不符合不符合。5.6.3.5事故事件调查时发现的不符合不符合。5.6.4安全不符合项的标识/隔离或过程暂停5.6.4.1发现不符合后，应做好标识和隔离工作(可行时)，并或暂停正在实施的作业，必要时下达停工令。5.6.4.2不合格的标识与隔离方法包括挂不合格标签或标记不符合的标识与隔离方法包括挂不符合标签、标记、并填写不合格记录等做好不符合记录等，必要时应采取实体隔离措施。5.6.5安全不符合项的处置5.6.5.1安全和环境不符合的一般处置方式有停工整改、返工、返修、停工、治理限时整改、教育、警告、处罚、更换管理人员、合同切除等。5.6.5.2发现轻微不符合，检查人员监督作业人员及时整改，使其达到要求，并填写“职业健康安全/环境不符合登记表”。并填写“轻微不合格登记表”。