2021全球城市指数报告科尔尼研究报告

PhotoPhotobyTomaszSzykulskiKearneyKearneyAlum2021年全球城市指数报告消费行业报告文档资料全球城市展现出了强大的韧性。索引领全球复苏的过程中，城市以韧性复苏和民生福祉为核心，2021年全球城市指数报告将分析新冠肺炎疫情和相关封很多方面来看，一直处于领先地位的全球城市受新冠疫适应能件的城应世界变化的基础。

上榜城市展现优质的城市韧性球互联互通依赖性最高且国际化水平最高的城市无疑最先受到分数总活动依至有所为疫情的显现滞后。表现出伦敦、续领衔榜单前疫情和全球贸易格局复杂变化的影响。已而再球互联互通性较弱的城市排名将有所下滑。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务1消费行业报告文档资料民幸福感危机今年的《全球城市潜力排名》（GCO）突出了医疗质量对幸福感预测城然新冠本保持

全球城市率先复苏变局的福感为城市领导者必须积极解决五大战略任务：—平衡资源以建立经济韧性。我们将用证据与实例展示每项任务举措如何推动全球各地善于开拓进取的城市实现发展与进步。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务2消费行业报告文档资料2021年全球城市指数报告反映了过去一年的跌宕变化。续续恢道空寂的适应还需要限制、不种形式分散的。更先进境的不人才、文化走城市指数报们如何应对全球挑战和本地独特挑战。为描述新冠病毒和其他国际事件对全球城市的影响和变化，我们将2021的报告结果与2020年进行了比较。2020年的报告揭示的是新冠肺炎疫情影响显现之前城市的状分析城市的不同复苏轨迹。

今年的报告再次聚全球社会、政治和经济活动的中心，全球环境的不断变2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务3消费行业报告文档资料PhotoPhotobyTomaszSzykulskiKearneyKearneyAlum人满活力源在当地环境中蓬勃发展。具影响通际民间组织数量等因素评估156个城市的竞争力。和治理四个维度评估这156个城市的未来发展潜力，即哪过医疗等13项指标来评估城市的长期成功潜力。研究增成完整的当前者领城全球的城市潜力排名》的完整榜单和详细评估指标请参阅附录。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务4消费行业报告文档资料先城市脆最容易一把双这意味着，彼没有行更为密，系也更加依的交通排互联互如经济活动、市影响指标。而全球互联互通水平较低的全球城市受到新冠疫情的冲主要来年的综合榜单尚不能全面反映发展中经济体很多城市所取得的重新开我市带来己与世的措施墨尔本新对国的检测出了疫

减少人员流动限制和解除封锁为较早开放的城市提供了生不良心理健康影响，所以取消人员流动限制或有助于改善居然而，疫情封锁、宵禁和限制集会等严格的非药物干预措施在遏制病因此，现自己陷入重新封闭，情太过差异，因为领先城市的复苏速度将比全球参与度低的城市快得开始回播性更球城市有更多的资源应对疫情挑战及其他挑战。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务5消费行业报告文档资料动荡时洛基础上再次下降一位。芝加哥和新加坡继续稳居第8名和第9名；上海上升至第年开这一新的指标，上海和旧金山的排名也因此出现显著提升（参今年看起来是独角兽企业（价值超过10亿美元的私营初业246家，超过2019年和2020年新增独角兽企业数量之以及初获得资值的快首先，基金纷纷撤倍之多东京连续第五年蝉联《全球城市综合2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务6消费行业报告文档资料2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务7消费行业报告文档资料上榜城市展现强大韧性排名》人力资本两个优势维度上的表现再次提升。纽约商业活动的增总部，及多个业的出引发的数字经济爆炸式增长带来的机遇。之位差距进一步缩是资本的表现

巴黎大概是榜单领先城市中表现最稳定的城市之一，在“在信息交流维度的得分再次登顶，在人力资本维度上的得分也有显著提高，主要得益于2020年巴黎萨克雷大学科学术和研究机构。三名的尤今年，历人口数量的得分仍然最高。学历人而上一年，现下落杉矶更是倍受国际学生们的欢迎。纽约虽然是美国新全球受疫情影响最仍然蝉联今年《全球城市综合排名》2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务8消费行业报告文档资料排名上升最快的城市较去年上复与海湾地一飞跃主要得益于人力资本、信息交流和文化体验三个维度得分也名列复区域之间平哈加强了与2018年影响，湾地区方面的关系发展也至关重要。伊斯坦布尔（土耳其）排名上升7位，再次进入前30名以量落后其他城市，这一横跨欧亚大陆的城市排名曾下降8位。今验方面出现明因素是数量。虽然伊斯坦布尔接待的国际旅客数量比疫情前也大幅减客开放特；其次，中心的2020年，另外，坦布尔机场计划到2028年扩建成为世界上最大的机场。措施，和前15但标得分历来优

文化体验方面的改善是墨尔本排名上升的另一个促进因锁和限率得到近正常但观众量这些体育赛事的举办，宜居性本有望进入前10名。排名的媒体审查改革已见成效，包括释放被拘记者、解除对200然而，提格雷生持续冲突的情况下。市化的亚全国25%的城市人口，约占其GDP的50%。为应对城市人口的设施建高效交通、斯亚城市。。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务9消费行业报告文档资料多方面优势指标上指标的冠军球城市是要改进其约有四注意的进一步证明，泛的优势是成为全球城市不可或缺的因素。在《全球城市综合排名》的29个指标中，有21项分别由21个不同城市领衔，表明没有各维度皆为满分2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务10消费行业报告文档资料评估城在很大今年城突出了医疗质量对其他指标带来的强烈连锁反应——如果无法为之前压的非很大的于通过效性。未来危机不可避免之时有能力恢复城市活力。但排名前排名》的城市重建有能在未来几年保持其全球领先地位。姆斯特丹排名下降十一位，跌出前十。悉尼上升三位，排在第9名下降更具体地说，北美城受到了疫情带来的严重挑战。慕尼黑和阿布扎比排名集体上升三位，服务的影响是。榜单现疲弱和创新投资低迷。四位，排在第25名。2020年，旧金山因新冠疫情对医疗系统产的城市因为居民幸福感指标在很大程度上反映了新冠疫情的巨大影响，所以成为预测今年城市潜力整体得分和排名变化的2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务11消费行业报告文档资料2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务12消费行业报告文档资料发展潜国的医获得性和过去五年一样，中国仍然是一个值得关注的地区（见中国。这证明了中国对城市长期成功发展进行持续投资有利的

然而，中国城市的排名也受到了新冠疫情的影响。城市GDP和长期投资指标都受到不小的冲击。虽然这些冲击然而，体育场中国控减直接接触。术在未来城市医疗系统中将发挥的重要作用。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务13消费行业报告文档资料单项指标上的领先城市由于同一国家的多个城市之间往往有密切联系，今年有18个城市夺得《全球城市潜力排名》13项指标的单项冠坡取得益于纽约从疫情引发的经济衰退中强劲反弹。》两榜韧性的领导者城市建设的侧重点。

综合《全球城市综它们对韧性的具体2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务14消费行业报告文档资料PhotoPhotobyAraceliCalKearney,Kearney,London随着新冠肺炎疫情的扩散以及疫情下虚拟化交互的快速性产生集效应好处，对城市当公看，全球城市是最先受到疫情冲击的，也是受影响最严2020年7月，美国全国失业率已经降至10.2%（但仍然处受城市

地少的地方。随着远程工作模式的兴起和数字经济的爆工作的是可以治水平活重建和社会高经济力应对包括当前仍肆虐全球的新冠疫情等各种棘手问题些挑战2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务15消费行业报告文档资料—经济衰退。新冠疫情给全球经济带来了前所未有的冲击，全球GDP预计将缩减3.5％。我们看到世界各地问现在，和城市开始寻求经济复苏，疫情带来的持续性破坏影建地方和区域经济呢？—气候变化和极端天气。新冠疫情导致全球商品和人员流动放缓。2020年全球碳排放量减少20亿吨（约6%），但这只是暂时的。随着全球经济强劲反弹，2020年12月的碳排放量超过了上年同期。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的最新报告已发出警暖将会加速，2030年至2052年之间全球气温预计将上升1.5摄氏度。要想减缓全球变暖的速度，社会各阶层和自然灾害将更加频繁，破坏力也将更强。比如就最近Ida）为纽约带来了有记录以来的最强降雨。由人类活此时，和变化。制病毒传播采取的措施对人们的心理健康产生了更大的负面影响。如果说许多人经历了财务危机和失业恐因为正常的锻炼也受到限制。和经济创伤一起显现的还有这种经历带来的持久的精神和情感创伤。其中医护人员受到的持续心理影响最为突出。虽然新冠疫情的全暴露了全球许多心理健康服务长期被忽视和严重资金不足在引领全球复苏以及居民生活和社区生活重建的重要时刻，城市将走在最2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务16消费行业报告文档资料全球城市是全球复苏的动力源虽然面临这些艰巨的挑战，城市仍将是我们最重要的经济活动中心，可以提供更多的商业机会和更好的居民生活品质。即使数字经济呈爆炸式增长，城市对于推动生产力提高和经济增长仍然具有其独特优势。如果没有物理上的临近性作为基础，同地协作（co-location）所产生的劳动力市场汇集、信息资源共享和知识溢出效应等都无法实现和复制。疫情爆发初期，尽管媒体上到处都在宣传在家工作给人们带来更大的灵活性，甚至有雇主宣称在家办曼研究所（BeckerFreidmanInstitute）7月份的一时间，而生产力估计下降了%。此外，研究人已经发现，完全在家办公会给人造成巨大的孤独感。大量证据表明，即使我们预计某种形式的远程幸福感和全球经济增长仍依赖于传统的办公室工作模式。因此，即使远程工作模式可能使一部分人向郊区迁移，但城市的地位无法被取代。现在的问题是，在这样的大背景下，城市通过哪些措施才能在

尽管新冠疫情对全球城市产生了严重影响，但有证据表明，全球城市对于推动全球复苏发挥着自己独特的优势，这要归功于城市的本质和它们的全球高互联互通性。然而，城市的本质和其互联互通性在疫情高峰期恰恰也是城市脆弱性的来源。此外，全球城市经济结构的多样性也从多个方面为打造经济韧性奠定了坚实的基础。全球城市拥有大型的基础设施、庞大且多样化的人才库以及与全球其他地区之间的数字和物理联系，可以满足不同规模企业的不同需求。当部分地区还在与疫情的持久影响作斗自身的优势资源，促进了经济活动的增加。以纽约市为例，很长时间以来，纽约市民都不得不在家办国内人口迁移数量接近疫情前水平。而那些互联互通水平较低的城市，特别是那些过于依赖一两个行尽管许多疫苗接种率高的全球城市商业活动开始复苏，但在很多城市面临严重财政紧缩压力的情况下，全球城市要推动全球经济复苏任重而道远。初步估计表明，全球范围内城市税收将下降25%，非洲城市的情况更加糟糕，税收减少幅度高达30%到城市预算带来更大的压力，更别说疫情已经让很多城市体系不堪重负。所有这些表明，城市领导者迫切需要在有限的预算内找到创新的工具、战略和方法来推动经济和城市加速复苏。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务17消费行业报告文档资料全球城市将继续站在抗击新冠疫情和引领全球复苏的第一线。本报告概述了全球城市在复苏时亟待解决的五大系列方但能已经严动实现例如，拉斯维加斯的失业率增长8%，比美国全国平均失业率高相对较是长期打造优以要复苏的一系以帮助城市重取全球还能促人力资本是城市经济活动的驱动力，也是城市竞争力所在。正如城市研究理论家理查德·佛罗里达（Richard市移民数量与本地创然而，疫情20年上半年，经合组织国家签发的签证和居留证数量下降关的种族城市休闲自在的生虽然全球城市没有权力控制中央层面最重要的全球人才，们在影响移民和吸纳人才方面的能力也不能小觑。特别是在的生来应—为准技术移民提供体验期。虽然旧金山是世界公认的名为国专业技术人才及其家属提供在赫尔辛基生活体验三动从5000多名申请人中只挑选了14人参与，但它希望同时2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务18消费行业报告文档资料PhotoPhotobyTomaszSzykulskiKearneyKearneyAlum民有效融入新的城市，对于保障外籍人才持续为本地成功融入和对他们权利的保护对于保持纽约市的活力提供各项支援与服务，加快移民的融合。MOIA于将和运新生态系统发展。深圳向来以开放包容的文化氛围驰章地多的城市条。的人2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务19消费行业报告文档资料拥抱数字经济新冠疫情带来的一个无可争议的永久性变化是全球数字常态。服务贸易已经占美国对欧洲服务出口的78%。数字经济的急剧扩张对城市带来直接影响，比如高质量的数字基础设施重等等。原因之加速经全球数字经济作为经济增长的渠道，需要的不仅仅是快速的Wi-Fi连接和智能化服务。这些设施在任何先进的独特的这样做展望未来，和发展先机，的步伐。

信息通信媒体发展局和精深技能发展局）联手开展的职业生涯中期专业人员的技能提升计划，二是应届毕业生培训和就业安置计划。谷歌（2007年在新加坡设立了东南亚总部）及其他大型跨国公司也有类似的就有助于改善劳动市场技能匹配水平、提高就业率和创—建立双赢的数据伙伴关系。伦敦正在试行一项新的全市数据伙伴关系计划，促进数据获取的民主化，更好地支持循证决策，这是该市全面的后疫情经济复苏计HighStreetsDataServiceandPartnership）采用订（营企业（包括Mastercard和O2/Telefonica）采购大量数据集，然后向伦敦市经济复苏举措的参与者提供数商业街和更大范围的经济复苏。—利用数字化打造经济增长韧性。为了打造世界级数字基础设施的国际技术中心，迪拜最近成立了迪拜数字经济商会（DubaiChamberofDigitalEconomy），进一步推动以数字经济为核心的经济发展。数字经济商会将携手迪拜商会（DubaiChamberofCommerce）和迪拜国际商会（DubaiInternationalChamber），专全球数字经济作为要的不仅仅是快速的Wi-Fi连接和智能确保建设发展所需的数字基础设施，激励和吸引全球人加速技术应用。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务20消费行业报告文档资料全球数字经济无疑正在改变个人工作地点和企业办公地和企业可能成了很多化优势以建立经济韧性经济韧性是指一个城市或地区免受或应对重大经济冲击的全球体系和围内很境流动济竞争呼声和短缺窘化战略带来的气候灾身就是球贸易联系是平衡这创新性。由私营身的经投资等领域的务实合作。一年一度的峰会为关键行业的企业和投资者提供了参与和利用潜在商业机会的平设计和技术，开发和共享推进可持续发展举措的专业了三城互惠互利的合作机制。—通过城市网络提高国家竞争力。新西兰地方政府认识复苏和经济繁荣中发挥的力量。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务21消费行业报告文档资料PhotoPhotobyTomaszSzykulskiKearneyKearneyAlum意识到与临近城市建立联系的重要价值。都市圈与城域化此外，联盟关系如果在危机发生前建立，则更有利于城市做的反应。18全球到更物区域联联系与系之间的平衡。变化首先，的地理候变化影响将应对气市面积只占地球表面的2%，但城市却消耗了世界上超过75%的能源，温室气体排放量占全球总排放量的60%以上。了气候市带来的主要同时，必须险带来水以及等。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务22消费行业报告文档资料近城市—发展循环经济。在全市范围内发展循环经济是城市减少排放和减缓气候变化影响最重要的方法。循环型城市是指那些尽最大努力使经济发展与资源利用脱钩的使用和回收利用。循环经济的目标是形成一个自给自足的生产和使用的闭环系统。欧盟委员会发布的新版石，但在2020年该计划通过之前，一些城市已经开始尝试创新的循环经济建设。例如，哥本哈根市在2009年提出了要在2025年之前成为世界上首个碳中和城市的目标。哥本哈根解决方案实验室（CopenhagenSolutionLab）提出了以加强城市综合废物与资源管理，发展循环经济的“哥本哈根循环发展”（CircularCopenhagen）倡议，配合该市的其后行动计划，对促和企业之间的合作，应对具体挑战并推动城市向循环市加入了各种形式的合作组织，比如CityLoops，它旨全球城市面临的共同挑战。

—打造有韧性的城市体系。城市需要不断改善建筑环排放压力。鹿特丹还建设了更多有助于吸收雨水径流沙袋以及风暴潮屏障来加强城市保护。—加强未来规划的区域合作。奥克兰公园和威尔顿庄园TwoCities,OneSustainableFutureClimateAction应对海平面上升威胁。双边规划工作有效地利用了两个城市的市政预算，并为面临同样气候挑战的邻近城市和区域内其他城市提供了全新的合作样本。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务23消费行业报告文档资料气候变化无疑是我们这个时代的重大生存挑战。幸运的议和创居民乃全球各球城市的重任！理健康它人类幸布并不凸显了其是城经验证明，生活环境对生活质量甚至人类寿命都会产生影会引发更多慢性病。城市的情的经人此永久关然而，为世界未来，民提供高品质点比较—融合自然环境。洛杉矶是全球众多致力于通过打造城市森林来降低城市温度的城市之一，重点在温度最高和最脆弱的社区增加绿地建设。绿地空间和植被除了在2021年底之前种植超过9万棵树。此外洛杉矶正在试点谷歌新推出的人工智能树冠实验室（TreeCanopyLab）技术。该技术使用人工智能和航空图像来评估社城市绿化产生最大的影响。目标是在2025年前在伦敦实现社区中心全民覆盖。在主导的解决方案，缓解伦敦市民的孤独感和社交隔离点关注对象包括受疫情影响较严重的社区以及一直被边缘化的人群。在全球各国领导对气候变化问题无法达成共识的情况下，全球城市更应肩负起引领全球范围内可持续发2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务24消费行业报告文档资料色的美食菜谱和烹饪视频，以此来展现一个全球城市美食的多元化。其他城市也在积极开展各类艺术活动Cuidad(es)Cultura项目，在网上开展一系列文化分享和创意活动。综上所述，全球城市都将复苏的重心放在提升居民幸福许多个尽管如此，的居民力做出全球城市面临的任务是艰巨的。与疫情的斗争似乎还远要做出挑战，继续为方向。全球城市的希望——它们不仅开始从疫情中恢复过来，而且还尝试通过新的政策和创新手段应对世界上最严峻的挑战，为其他城市提供重2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务25消费行业报告文档资料AntoineNasrantoine.nasr@AbdoAlHabrabdo.alhabr@

RudolphLohmeyerrudolph.lohmeyer@BrennaBuckstaffbrenna.buckstaff@在此衷心感谢MikeHales、AndresMendozaPena、王宇、周鹏远、NadimRami、SarahAdam、RalphKamar、ShagunKhurana和AyushNag为本报告撰写作出的宝贵贡献。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务27消费行业报告文档资料2021更好际化水2021写了本尔尼的市指数/GlobalCitiesIndex》由科尔尼咨询公司、芝加哥全球事前该研究已由科尔尼公司连续跟踪十余载，是目前全球最为权的综合估城市2021年《全球城市指数》在综合分析全球230多个主要城市的基础上，评估上榜其中156个，其中包括31个中国城湾地区的高雄。整体表现受1%，增长，复苏，城市平均得分超过3%。过去五年间，中国城市得分的年最高的。率超过3%，在所有区域中增速最快。管理与联系方面的得分在2020年指数内收到较大影响；但这同样也带消费增结为两个关键词——“异现了系统性的危机中，更能看出哪些城市拥有更强的发展现在能够构筑多层次的国际互联互通通路，从而在实体城市国际联系受限的情形下，依然能保持其在全球城市网络中的枢纽地位。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务28消费行业报告文档资料标上展代的可观潜力。更强的精细化治理能力、更创意性的城市气质与格调、下降。我们发现绝大部分的中国城市得分分化，这与我高学历、年轻上海为例，京是上海人才人才流出的第一目的地。这也是2020年北京、上海两个城市GCI排名变化背后的一个重要解释逻辑。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务29消费行业报告文档资料城市的称号——如500强企业数量排名第一，独角兽企此外，—香港下降1名，位列第7名。这也是在去年由第5下降至第6名后，香港排名的再次下跌。这颗东方之珠在过去一年内仍然持续面临着内外动荡带来的负面影响。作活动—上海上升2名，位列第10名。上海城市排名在过去五年10现了这一海派城市具备国际水准的优秀治理能力——在疫情影响下，商业活动与文化活动依旧保持强势活跃地位，体现了中国一线城市的抗风险及经济恢复能本市场的活跃也带动着其独角兽企业数量跃升至全球力、城市治理、多元体验正越来越多的成为Z世代年轻人生活就业的首选城市，上海正在不断地凭借其卓越的商业价值带动城市整体发展，持续向着全球第一梯队城市不断迈进。—广州上升2名，位列第61名。主要来自商业活动和文化新能源汽车、智能装备与机器人等新兴产业在广州产人才资源将持续推动广州城市发展。

—深圳上升3名、位列第72名。主要由商业活动、人力资展和深交所的活跃表现驱动着其城市商业价值不断增未来，粤港澳区域经济一体化与国家创新型城市建设—杭州上升2名、位列第80名。近年来，杭州的商业活动持续提升，财富500强企业数量、独角兽企业数、全球顶尖服务业企业数量等持续上升，无不彰显着这座互联网创新之城的商业活力。其基础教育和高等教育的不断发展也在持续赋能着这座新兴之城的未来上升之路。—成都上升1名、位列第86名。成都连续几年在人力资本维度的大幅进步，其背后是商业活动与文化体验维度进步正在不断帮助成都稳固其在新一线城市中的独特地位。—南京下降4名、位列第90名。这座有着深厚历史底蕴的此外，—苏州上升6位，位列第92名。苏州在商业活动、人力资新一线城市中较为领先，助力其实现2020年中国城市—天津排名保持第94名不变。天津港稳居全球集装箱港—武汉下降2名、位列第95名。作为2020年收到疫情冲击最为明显的城市之一，武汉在多个维度的得分都低2021年的武汉依然具备发展潜力。2021年全球城市指数报告：全球城市异步复苏，发展面临全新任务30消费行业报告文档资料—西安上升4位，位列第96名。西安今年在所有中国城市—重庆下降5名、位列第107名。重庆人均GDP迈入1万美建立自己的可持续竞争力，城市的重要因素。发展新旧动能转换或将为青岛城市产业发展的新抓手—大连下降2名、位列第120名。大连依然保持着东北三—郑州排名保持第121名不变。郑州充分发挥中部物流及—济南首次上榜，位列第122名。随着山东确定将青岛、引能力持续上升。—长三角：今年长三角城市圈依然领跑全球城市群——再加上同样上榜的宁波和无锡——长三角已经连续两年成为全球GCI上榜城市数量最多的城市群，了长将持续为其他城市群发展提供引领和启示。湾区各个城市协同发展的新战略机遇。京津冀城市群发展的最大资源，也对周边区域