工程项目反恐施工组织方案

目录

一、 准备目的

4

2、风险识别

5

（一）项目概况

5

(2)风险分析

5

三、反恐应急行动的主要内容

5

四、应急行动的组织和职责

6

（一）

现场安保团队

7

（二）

疏散组

8

（三）

消防救援队

8

（四）

服务组

8

（五）

备份组

8

五、预警与预防

8

（一）

事故警告

8

（二）

预防意外

9

6.应急响应

10

(1)事故报告

10

(2)紧急疏散

11

（三）现场应急救援与应急处置

11

七、应急保障

14

（一）

团队保证

15

（二）

财务安全

15

（三）

材料安全

15

（四）

基本生活保障

15

（五）

卫生保健

15

（六）

运输保障

16

（七）

治安维护

16

（八）

个人防护

16

（九）

通讯保障

17

(10)联动保障

17

(11)安全部队的安全

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八、反恐项目监督管理

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（一）

宣传教育和培训

18

（二）

钻头

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（三）

责任与奖惩

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(4)

计划管理

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9.计划的更新和完整性

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反恐专项建设方案

准备目的

为切实保障西安地铁十期工程X车辆基地整体安全生产安全稳定，认真贯彻落实《西安市涉恐安全隐患排查工作》相关要求。《整治专项行动工作方案》、《中共西安地铁建设指挥部办公室关于进一步加强“一带一路”国际合作高峰论坛暨省十三大关于维稳反恐的通知》工作”。“主控结合”的工作方针，为防范重大安全事故的发生，在项目发生恐怖事件时，能迅速、正确地作出反应，有效控制事态，迅速处置事件有序，减少一切不利影响和损失，切实保障人身和公司财产安全。为尽量减少并维持工程的正常建设、生产和生活，特制定本专项计划。

指导文件：

《西安市恐怖活动隐患排查整治专项行动工作方案》

《中共西安地铁建设指挥部办公室关于进一步加强“一带一路”国际合作高峰论坛暨省十三大信访维稳反恐工作的通知》

反恐怖主义法

反恐责任落实办法

2、风险识别

（一）项目概况

一、项目名称：西安地铁xxx标

2、主要建设内容：西安地铁x线x工程x段建设主要包括：站场工程（包括路基、车站土方、道路、围栏等）、出入口段线段工程、施工、结构工程、低压配电及照明工程、通风、供暖、给排水、消防、气体灭火、园林绿化及相关配套工程建设。

3、施工地点：xxxxxx。

4、建筑结构设计合理工期为50年。

5、抗震设防烈度：建筑结构安全等级为二级；信号楼和牵引降压混合变电站框架抗震等级为一级，综合楼剪力墙为一级，框架为二级，其余框架结构为二级。

(2)风险分析

该项目位于xxxx，工地南侧有一条火车路。该项目为xxx标准，是5号线地铁车辆清洗、维修、保养的重要场所，同时也是市政公共交通系统中的重要一环。

本项目建设中的反恐主要风险包括：火灾、人员伤亡、建筑物损坏等。

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三、反恐应急行动的主要内容

开展大范围排查、大排查、大排查恐怖活动隐患。首先是管理人。项目部各部门立即组织开展反恐专项排查，实施24小时动态考核，及时发现和控制各类可疑人员。二是控制物，不仅要控制可直接用于恐怖活动的工具和物品，还要控制用于开展恐怖活动的原材料。三是控制重点场所，加强现场安全防范。四是压实责任。项目部各部门落实反恐主要职责和措施。

四、应急行动的组织和职责

反恐领导小组办公室

反恐应急领导小组

总指挥：项目经理x

副总指挥：x

副指挥：

x

副指挥：

x

副指挥：

x

副指挥：

x

安质部：xxx

综合办公室：x

试验室：x

财务部：x

工经部：x

物机部：x

工程部：x

成立应急行动组织的意义在于，在应对各种恐怖事件时，主要原则是平息、控制局面、防止扩散、减少损失。围绕职工群众生活中心点，各项应急工作有序开展。

总司令：项目经理x

副指挥官：x

副指挥官：x,

成员：安全质量部、工程部、材料机械部、财务部、工经部、办公厅、实验室

反恐应急救援与救援设在办公厅。综合办主任为反恐应急救援领导小组办公室主任。

应急行动小组设置如下：

（一）

现场安保团队

领队：×

团队成员：施工现场的所有技术人员。

职责：划分警戒区和警戒线，设置界标，封锁现场，防止破坏，控制人员进出，协助救援和疏散。

（二）

疏散组

领队：×

团队成员：安全质量部全体员工

.

岗位职责：根据指示和现场需要，停止施工，组织指导人员疏散，维护疏散秩序，防止拥挤和伤害，清除障碍物，确保人员通行，搜救未疏散人员及时。

（三）

消防救援队

领队：×

团队成员：工程部灭火小组成员

.

职责：携带救灾设备到达现场，协助公安部门专业防爆队，协助公安消防支队扑救火灾，抢救人员伤亡，检查现场是否有可疑物品和余火。现场，消除危险情况。

（四）

服务组

领队：×

团队成员：物资部全体员工

.

职责：保障应急行动所需物资的供应和运输，调动车辆，组织伤员抢救工作。协调相关保险赔偿事宜并进行现场清洁。

（五）

备份组

领队：×

团队成员：办公厅全体员工

.

职责：待命，等待动员，支援各组的不足，参与疏散，维护秩序，保护贵重物品。

五、预警与预防

（一）

事故警告

针对我们项目可能因恐怖袭击引发的事故风险，成立了应急领导机构。现场发现的第一人将向部门领导报告。如果情况紧急，可以直接向应急领导x汇报。如遇其他特殊情况，可直接向总司令x汇报。

（二）

预防意外

一、安全措施

⑴

完善制度，落实责任。建立责任制，把重点工作落实到各部门的每一个岗位。确保现场安全秩序良好，有效防范各类突发事件，坚决杜绝暴力恐怖事件发生，确保现场安全稳定。

(2)

全面开展巡查和防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控手段的综合能力，确保各项安全工作措施落到实处，排查消除各类安全隐患，坚决防范重大安全事故，有效提高安全水平。

人防：各部门人员巡防必须保证24小时不间断运行。如果发现安全隐患，或者收集到重大信息，要及时上报，确保万无一失。

技术防御：充分利用项目部现有设备，对关键部位进行日常巡检和监控。以点带面，形成立体防控。

物理防御：水、电等关键部位应由专人负责。及时报告可疑人员和事件。

⑶

建立安全保卫工作制度。定期分析项目部安保工作情况，总结经验，制定相应的对策措施，下达工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实、措施落实到位。

⑷

广泛动员、群防群治。充分利用书面文件、会议、条幅等形式宣传安全知识。增强员工安全意识。邀请员工参与安保工作，群防群治，全面细致地搜索各类安全隐患和可疑线索，最大限度地防范暴力恐怖事件。

2.工作要求

⑴

提高认识，加强领导。把安保工作作为一项重要的政治任务，及时沟通，积极动员，精心部署，切实提高全员的亲密感和责任感，克服盲目乐观和松懈思维，确保安保工作顺利开展.

(2)

所有工作人员必须在政治上更加敏感。以高度的责任感和全局观，充分发挥主观能动性，全面细致地开展工作。尽最大努力完成任务。

⑶

服从命令，服从命令，遇有特殊情况及时报告。团结协作，注重政策，注重方法，耐心细致地做好工作。

⑷

严肃的工作纪律。工作人员保证全天24小时畅通无阻，随时待命。

6.应急响应

(1)事故报告

当项目部或施工现场发生火灾、爆炸等紧急情况时，现场发现人员应立即向安全质量部报告，并由项目经理决定报警“119”消防和“110”"咨询后进行防爆。

1.火警

发现火灾后，第一时间发现火灾的人员应迅速使用联系工具向安全质量部门报告。

安全质量部门跟踪火灾情况，向应急行动组织报告，同时向公安消防部门报告。

2、防爆报警器

⑴

各岗位接到爆炸或听到爆炸信息时，立即向部门领导或安全质量部门报告，并留下报警电话和姓名。

项目部或安全质量部领导到当地派出所报到，并留下双方电话和姓名。

向“110”报告。

(2)紧急疏散

在施工或办公休息期间发生火灾、爆炸等突发事件，为避免有毒烟雾、高温、爆炸、建筑物倒塌等有害因素，以及威胁人身安全的疫情蔓延，必须首先疏散人员，必须确立“先撤后救”的政策。”指导思想。

1、在场的各部门成员或施工队组长为现场指挥员，有权决定关闭和疏散范围。

2、现场指挥员组织现场管理人员指导疏散和现场警戒。

3、疏散过程中，如有被困人员，必须先进行救援。

4、最高行政领导接到报警后立即赶赴现场，行使总司令职责。现场指挥员向总指挥报告现场情况。

5、撤离后期，总指挥下达搜救令。工程部人员将搜查现场，抢救伤员。

（三）现场应急救援与应急处置

在施工或办公休息期间发生火灾、爆炸等突发事件时，现场应急救援和应急处置是首要任务。

1.

消防

在消防队到达之前，自救是主要的事情。项目经理是行动的总指挥，安全部长是现场指挥员，下达各种命令，尽最大努力尽快扑灭最初的火灾。

现场的工程部人员是第一消防队。

对于小型火灾，可根据引燃材料就近选择相应型号的灭火设备，在火点根部近距离灭火。

⑶

水枪位置应设在火势蔓延较快的一侧，以保护重要物品和危险品。并选择使用降温、窒息、隔离等方法进行保存。

⑷

消防设备维修人员迅速赶到现场检查设备运行情况，及时发现故障，确保正常运行。

⑸

电气管理人员迅速赶赴火灾现场，加强对消防用电、电源照明、供电等的监控，确保供电。根据指挥官的指示，部分、全部供电或停电。

⑹

消防队到达时，主动欢迎他们进入火场进行灭火，及时向消防队报告火灾位置、火势大小、燃烧物质、救援情况和人员疏散情况，并提醒消防车水井的位置。火灾现场指挥权交由消防支队，各应急行动小组齐心协力扑救。

⑺

大火扑灭后，安全质量部门派人到现场检查，发现复燃立即消除，余火完全消除。

2、防爆应急处理

（一）根据可靠信息，及时向专业公安机关报告。爆炸前，积极配合专业公安机关对易燃易爆物品进行搜查，不遗漏任何死角，不漏一物，重点查明各类可疑包裹、包袋。

（二）发现可疑物品或易燃易爆物品时，不得移动、抓握，应立即报告，并关闭现场监控，等待专业警察部门处理。

如果发生爆炸，或者有人员伤亡，及时报告“120”，向急救中心寻求帮助。

如果发生火灾，立即报告“119”，向消防队寻求帮助，首先进行自救和灭火。

工程部人员应观察爆炸现场并记录、拍照。

危险解除后，清理现场，不留隐患。三、抢劫案件的应急处理（一）当现场发生抢劫案件时，若劫匪手持武器（指枪支、管制刀具），在场工作人员应避免与劫匪对峙，保持冷静，观察现场情况。强盗的脸，任何特征，例如体型、服装、发型和口音。如果劫匪没有武装并且有足够的人力将劫匪制服，请等待适当的机会将其抓获并交给警察，但切勿仓促行事，以免造成不必要的伤亡。现场人员如发现现场有人抢劫，应立即通知项目经理或现场负责人，并按指示向110报告。(2)劫匪驾车逃离现场的，应记录该车的车牌号、颜色、型号或品牌，并记录人数。同时，您可以乘坐出租车或其他交通工具进行跟踪，并通过通讯工具向110报告位置和位置，以便警方组织力量设置卡片进行拦截。在追踪过程中，注意隐蔽，确保自身安全。(3)保护现场。不要用手触摸劫匪留下的武器和工具。安全负责划定警戒范围，严禁无关人员进入现场。（四）在主要交通道路、公共场所等人流较多的地方，抢匪留下的证据无法留存的，应一一打包，装入塑料袋，交出交警方处理。（五）采访目击抢劫案的员工，收集抢劫案信息，提供给公安机关。同时，在公安人员调查现场或处理完毕前，相关人员不得离开。（六）在场人员不得向新闻界或无关人员透露任何信息，不得拍照。（七）如有伤者，应立即送往医院救治，并向公安机关报告。四、劫持人质事件应急处理（1）现场发生劫持人质事件时，员工应立即向项目经理、项目经理和项目部报告。（2）应急小组接到报案后，可在事发地设立指挥部，第一时间报警。（三）在警方到达前，应封锁消息，严禁向无关人员透露现场情况，以免引起客人和围观群众恐慌，造成劫匪铤而走险，危及被盗者。人质的安全。（4）尽量满足劫匪的一些合理要求，如送水送食，稳定劫匪情绪。（5）现场负责人和项目部就近待命，配合公安人员的行动，划定警戒范围。同时，疏散劫匪所在区域的工作人员，防止劫匪携带易爆危险品。（六）及时收集劫匪的监控录像、工程图等资料，提供给警方。五、打架案件的应急处理（一）现场发生打架事件时，立即制止并疏导、疏散围观群众。（二）双方不听劝阻，事态继续发展，难以控制的，应当及时向公安机关和项目部相关人员报告。保安人员应迅速赶到现场，防止损坏公司物品。（3）当场物品损坏，应扣留斗士并要求赔偿。如果受伤，进行急救并交给警察。现场必须保持不受干扰，以便警方调查并协助警方确定肇事者。（4）如果战斗机驾车逃跑，应记录车牌号、颜色、型号、人数等特征。

七、应急保障

项目部各部门要按照职责分工和计划，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通、医疗卫生、通讯保障等工作。保障应急救援工作需要和灾区人民基本生活，恢复重建工作顺利进行。

（一）

团队保证

项目部各部门都是专业的应急救援队伍。要加强应急救援队伍业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全体施工人员、其他邻居和志愿者等社会力量参与应急救援工作。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求，积极参与突发公共事件应急响应。生产经理将组织各部门和施工队的应急保障和救援队伍。

（二）

财务安全

突发公共事件应急管理机制、信息化建设等日常运行保障所需资金，由各部门预算实施，项目部财务部审核。财政部对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监督评估。

（三）

材料安全

围绕“明机制、建库”目标，建立科学规划、统一建设、平时分开管理、统一调度的应急物资储备保障体系。物资部和综合办公室负责基本生活必需品应急供应和重要生活必需品储备管理工作。

我们项目部的大型机械设备（如：挖掘机、装载机、起重机）将作为紧急机械保护，以应对突发事件。

（四）

基本生活保障

办公厅将做好基本生活保障工作，保障受灾群众衣食住行等生活需要。

（五）

卫生保健

根据应急预案和工作职责，应急办会同相关医疗机构，建立专业的医疗卫生应急技术队伍和保障体系。应急救援设备和药品由综合办公室储备。包括两个担架。两个急救箱，以及必要的急救药品，如消炎药、止血药、止痛药等。

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为控制突发事件，项目部与西安三桥武警医院形成事故救援联动体系。如项目部发生紧急情况，可将伤员送往西安三桥武警医院抢救。

西安×医院（三甲医院）

地址：×

电话：x

距离项目部：x公里

（六）

运输保障

工程部要确保紧急情况下应急车辆的优先安排、调度和放行，确保抢险救灾物资和人员及时安全送达，确保运输安全顺畅。必要时，要对现场及相关通道实施交通管制，开通应急救援“绿色通道”，确保应急救援工作顺利开展。

（七）

治安维护

安全质量部门按照有关规定参与应急响应和治安维护工作。要加强对重点区域、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全防护，协助有关执法部门依法采取有效管控措施，严厉打击违法犯罪活动，控制形势，维护社会秩序。

（八）

个人防护

项目部应指定或建立合适的应急避难所，完善应急疏散方式，明确各级责任人，组织应急队伍，确保施工人员在发生紧急情况时安全有序转移或疏散。安全质量部门应当为风险人员和应急救援人员配备符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照规程开展应急救援工作，确保人员安全。

（九）

通讯保障

各部门负责人确保手机24小时开机，确保沟通畅通。

反恐防范应急小组2人一组值守，要求队员保持手机畅通。共4组，分昼夜班，值班人员必须保证沟通顺畅。

团队成员：

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(10)联动保障

项目