从经济法角度谈我国食品安全问题

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业从经济法角度谈我国食品安全问题摘要：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、毒大米、地沟油、毒豆芽、回锅油、染色馒头、皮革奶等一系列危及人民群众健康和生命的恶性事件频繁在我国食品行业发生。这引起人们对食品安全问题的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，要加大对食品安全的监管力度。关键词：食品安全经济法安全监管产生原因一、我国食品安全现状近年来，食品行业接二连三的爆发出食品安全问题，使得消费者饱受食品安全的折磨和困扰。“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地沟油”、“皮革奶”等食品安全问题屡见不鲜，一连串食品安全问题的曝光，使得人们对食品安全的担忧与日俱增，老百姓说：“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。”这些现象严重扰乱了正常的市场经济秩序，也引起了国民对食品问题的极度恐慌。食品安全问题是我们维护社会发展与稳定、人民安康的重要前提，我们在正确面对的同时，也要采取行之有效的方式保障我们良好的生存环境。我国食品安全问题产生的原因（一）政府监管部门角度：1）政府部门监管不力。部分政府监管部门权力寻租现象严重。还有部分监管部门以罚代管，追逐小集体利益，放纵违法行为。相关部门对食品安全生产的这种操作使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。2）政府整治力度不到位。对于被公之于众的诸多问题，政府只给予了人民一个体面的交代，但对此类食品安全问题的回应并不积极，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。如前几年备受关注的被查问题食品“三聚氰胺”奶粉尽管被查处，但是其却以其他的方式、途径重新流入市场。政府的治理力度不到位，导致问题食品前赴后继，日趋成为社会生活难以消除的噩梦。法律制度角度：1）食品安全法律体系存在诸多漏洞和弊端，为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。2）缺乏信用监管体制。一些商家为了寻求最大的经济利益，在无道德信用约束的情况下，利用不法手段生产各种商品危害消费者。（三）经济角度：市场自律性调节效果差。在自由竞争的市场经济体制下，各社会生产部门依据市场供求关系来调节社会资源，在满足社会需求的同时取得相应的经济利益。由于市场自行调节机制的失灵，导致社会资源分布不合理。为了获取潜在的巨大经济利益，许多不法商人所生产的劣质产品混入市场，在引起民众恐慌的同时，也导致了相应正品商品的滞销，这造成了巨大的消费矛盾。（四）社会角度：1）消费者协会缺乏独立性。我国从1985年开始建立消费者协会组织，挂靠在各级工商行政管理机构下，这种体制使消协在初期可以借助行政力量迅速成长，但随着改革的深入，它也阻碍了消协作为民间组织的进一步，使其难以发挥独立的社会监督作用。2）中介机构发育不良。食品的生产、销售乃至消费的知识越来越复杂，消费者作为食品安全的终端受众，无法完全依靠自己的知识和能力来鉴别食品的安全性，最便捷的方法是借助中介机构的专业知识，来保障自己的安全消费。但建国后在计划体制的发展下中介机构的全面消失。改革开放以来，这种局面得到根本改变，但依然不能满足、社会迅猛发展的需求。（五）食品企业角度：1）商家缺少社会公德。为了谋取企业的最大利益，厂商利用不法手段制造多种食品。2)食品生产经营者过度竞争。食品生产一般不需要很高的技术要求。只要有人手，就可以获得投资小、见效快的效果。生产能力过剩使价格成为食品的主要竞争要素，价格的相互压低导致了竞争的进一步加剧。巨大的竞争压力使生产者、销售者不惜挺而走险，以造假、售假追求利润。消费者角度：1）广大消费者缺少知情权。普通消费者在购买商品的时候，缺乏对商品原料和生产等相应环节的知情权。良好的市场监督机制是维护正常市场秩序的必要手段，没有完善的监督机制，也就无法确定市场流通的商品安全与否。由于信息不对称以及信息流通不畅通，这必然会造成消费者缺乏对商品安全的认识。2）消费者缺乏食品方面的常识。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。经济法的特征及作用经济法是调整经济管理和经济协作过程中产生的经济关系的法律规范的总称。经济法产生源于国家对经济运行管理和协调的必要性。它通过确立国家管理、协调经济运行的方式促进了生产力的发展，为社会的发展尤其是经济的发展作出了巨大贡献。中国经济法的调整对象体现了中国经济体制改革和建立社会主义市场经济的目标，是指实现市场机制和宏观调控的有机结合，维护社会整体利益，在经济管理和经济协作过程中形成的社会关系。具体地说，经济法的调整对象包括：国民经济管理关系、经济协作关系、市场经济主体在内部经济管理中产生的经济关系和涉外经济关系四个方面。与之相对，经济法的主要内容包括：市场主体法律制度、宏观调控法律制度、市场规制法律制度、社会保障法律制度。经济法作为一部法律制度具有一般法律的基本特征：国家意志性、特殊的规范性和应有的强制性。另外经济法又有自己的一些特性：综合性、经济性、行政主导性、政策性、社会性、效益性、指导性、灵活性。经济法的作用：经济法作为一个独立法律部门得以产生和发展，除了具有推动我国经济健康运行的合理性外，还有其独特的历史作用。具体来讲，中国经济法在政府推进型的经济体制改革中的作用主要体现在以下方面：经济法有利于培育真正合格的、活跃的市场主体，从而奠定发展市场经济的微观基础;经济法有助于培育完善、统一、开放的市场体系;经济法有助于保证国家对市场经济的宏观调控;经济法对市场经济的运行进行有效的管理;经济法有助于推动科学技术的进步和应用;经济法保障进一步扩大对外开放，加强国际经济技术合作:市场监管法对食品安全的独特作用（一）反不当竞争法在市场经济活动中，竞争是最基本的运行机制之一，竞争的结果表现为优胜劣汰。面对日趋激烈的市场竞争，有的经营者为了争取竞争优势，采取与商业道德相悖的不正当竞争行为。不正当竞争行为必然会破坏公平的竞争秩序，阻碍市场经济的健康、有序的运行。因此，世界各国都十分重视通过法律手段来限制和禁止危害正当竞争的行为。反垄断法《反垄断法》是保护市场竞争，维护市场竞争秩序，充分发挥市场配置资源基础性作用的重要。它的颁布和实施标志着中国社会主义体制和中国特色社会主义法律体系的进一步健全和完善，是中国经济生活和法制建设中一件大事，对中国价格监管工作具有重要的意义。产品质量法产品质量法是调整生产、流通、交换、消费领域中因产品质量而产生的社会关系的法律规范的总称。产品质量法是为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序而制定的。《产品质量法》对于建立产品质量公平竞争机制，促进社会主义市场经济的发展，具有十分重要的意义，为制裁产品质量的违法行为，提供了强大的法律武器。（四）消费者权益保护法消费者权益保护法有广义和狭义之分。广义的消费者权益保护法是指所有涉及消费者权益保护的各种法律规范的总和。狭义的消费者权益保护法，则是指国家有关保护消费者权益的专门立法文件。消费者权益保护法的立法宗旨是通过制定保护消费者权益的专门法律，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进健康发展。该法调整的对象是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者和为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的之间的权利义务。（五）价格法价格法是为创造价格合理形成的公平竞争环境、优化市场资源配置的需要而制定的，它对于巩固和发展价格改革的成果，进一步规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保障广大消费者和经营者的合法权利，推动企业转换经营机制，加强和改善政府宏观调控能力，促进社会主义市场经济健康发展，具有重要意义。市场配置资源的作用主要是通过反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格信号引导实现的。形成合理价格的基本条件是公平竞争的市场环境，而公平竞争的市场环境又必须通过法律进行规范。五、对加强食品安全的建议

1完善食品安全监管体制。良好的食品安全监管体制是保证食品安全的重要保证。应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。2.尽快完善我国食品安全标准。目前，我国大约有食品卫生标准仅是5世界卫生组织食品卫生标准数量的1/8。我国对允许使用的136种农药制定了相应食品中的残留量标准远远低于世界水平。我国食品标准与国际接轨的程度很低，从而导致标准的可信度在国际上不高。我国作为为CAC成员国，如能在当前食品安全标准体系建设中选择适合我国国情的食品标准，通过参照遵循这些标准，将国内食品标准尽快与CAC标准接轨，既可避免重复性工作，又可节省大量财力。4.建立较为完善的食品安全应急处理体系。目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

5.建立我国食品安全信用体系。信用在当今社会的作用越来越大，作为市场经济的产物，它已成为的无形资本。食品安全不仅需要政府的监管，也需要政府在信用体系方面加大建设力度，运用市场，把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自觉意识。一个体系的建立离不开作为保障。通过制定食品安全信用法律法规，可以用国家的意志强制赋予食品安全信用体系以相应的法律地位、确认食品安全信用体系内各项制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的权威性和指导作用。

6.建立食品安全宣传体系。在食品安全保障体系建设中，教育宣传体系的作用不能小觑。在教育体系中不仅仅要加强消费者的食品安全意识教育，还有对监管部门执法人员进行食品安全监管业务和法律法规知识培训帮助执法人员熟悉相关行政审批、行政处罚、行政复议、行政诉讼的要求，增强法律意识和责任意识，树立科学监管、执法为民的良好形。5高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。总结食品安全事件所暴露的体制问题和道