天然气安全应急管理措施

燃气运行中常见安全问题及安全运行管理措施随着社会不断发展，天然气已经进入每一个家庭，成为每天必须使用品，天然气是一种无污染、使用方便、安全性高的清洁能源，作为居民用户的能源供应能够极大程度地改善居民的生活质量。但是天然气也具有易中毒、易燃、易爆的特点，可见燃气运行过程中，安全问题始终是需要考虑的重点。燃气行业工作者需要对天然气的特性予以明确，明确燃气安全事故危害性大、控制难度大以及发生可能大的特点。作为燃气行业的生命线，安全工作对燃气企业的生存发展具有重要影响的同时，还对群众的财产安全、生命安全均具有重要影响。因此，提高对城市燃气安全管理的重视度，做到防微杜渐，保证城镇燃气设备、管网均处于安全运行状态，是所有燃气行业从业者永恒关注的热点。一、成立领导小组组长：（局长）职责：全面落实天然气管理各项工作开展，应急救援开展。副组长：（技术总工）职责：落实技术指导、检查、开展各项安全培训管理。成员：（各科室成员）职责：按照各岗位分工要求，开展各项工作二、目前城市燃气管道安全隐患存在的问题2.1“物”存在的隐患“物”存在的隐患是指城市燃气管道的固有安全隐患，这些安全隐患实质上都是与“人”存在密切的关系，多由燃气管线所处环境不当、设施或设备存在缺陷或强度不足以及采取的防护措施不当导致管道受损。2.1.1胶管老化、管道腐蚀受到雨水、土壤的腐蚀，钢制燃气管道常由于阴极保护失效、防腐绝缘层失效而导致管壁薄弱，管线开裂或穿孔现象，其中以钢塑转换部位发生雨水侵蚀较为常见。室内燃气胶管附近部位常由于油污侵蚀、温度较高的影响而老化破损，进而导致安全事故。2.1.2燃气管材质量问题①燃气管材的质量问题将直接降低城市燃气管线的整体强度，因此对管线的运行稳定性、可靠性均造成影响，可分为管材的初始质量问题以及安装缺陷。燃气管材初始质量问题多由运输过程中出现失误、管道的加工制造方式不当导致，例如管件厚度不均匀、沙眼、椭圆度不良等。管道的安装缺陷是指管道的安装过程中出现问题而导致管道安全受到影响，例如管道接口处焊接质量不佳、防腐工作未做到位等。②安全事故的发生的重要原因之一就是管道老化。就管道材料而言，早期燃气管道的材料多为铸铁管，具有良好的抗腐蚀性，但是铸铁管缺乏对环境的适应性，韧性、脆性均较低，且施工工艺较为复杂，因此采用铸铁管作为管道材料，时间一长就会导致管道老化而加大安全事故的发生可能。具体施工过程中，管道老化发生的原因是管道铺设完毕后未及时采取防腐措施进行处理，或管道所处环境较为恶劣，管道长期受到水滴、腐蚀等影响而导致管道腐蚀、老化、生锈等，加大安全事故发生可能。就城市燃气管网的使用过程中，客户操作不当、缺乏安全意识，对生锈的管道更换不及时以及胶管风化等危险因素均导致管道老化。2.1.3管道运行环境变化导致的燃气管道安全问题①既往小区内的进行燃气管道的埋设时，并未考虑到小区后期内部建设问题，因此多采用庭院管的埋设方式，未考虑到大型载重车辆对燃气管道造成的负荷。但是近年来，小区内部扩建的需要，同时也存在其他原因使得大型载重汽车进入小区，导致小区内的管道被碰坏或压坏从而引发燃气管道安全事故。②另一方面，通信电缆与电力电缆大量下地导致地下更为拥挤，地下管线的环境安全难以保证，不同管线间的安全距离也难以控制，这种情况下一旦发生燃气泄露事件，燃气极易扩散至电缆窖井或管沟中，引发大范围爆炸。③也有建筑物基地下沉导致的燃气管网受压进而导致管道破损、变形等现象的发生。2.2“人”导致的安全隐患人导致的安全隐患主要是指人们进行生产活动中存在的已经引起或可能引发安全隐患的行为，包括违章作业、对防护用品重视度不高、安全装置被破坏或拆除以及操作不当等。2.2.1燃气公司工作人员操作不当导致的安全隐患燃气系统运行过程中常见由工作人员的失误导致燃气安全事故的发生。分析原因有二，其一为工作人员工作能力、学习能力、责任意识以及职业素质存在一定差异，导致对燃气设施进行维护、维修过程中发生安全事故；其二为燃气公司的操作规程设计不当、管理制度存在缺陷以及培训体系不全面导致安全事故时有发生。2.2.2第三方导致的燃气管道受损第三方指的是非燃气管道员工行为导致的燃气管道受损，可包括燃气管道施工建设阶段导致的燃气管道安全隐患、燃气管道改造扩建阶段导致的燃气管道安全隐患以及用户使用不当导致的燃气管道安全隐患。2.2.2.1燃气管道施工建设阶段的安全隐患①当前城市燃气管道中仍存在部分早期修建的铸铁燃气管道，这些管道采用的连接基础多为硬连接技术如油麻加铅封技术，且未经维护、改造等，这些燃气管道经长期使用，外加建筑施工打桩、地面开挖等影响，管道极易受到影响而产生或多或少的位移、松动等，从而导致管道密封性受到影响，管道接头处出现松动而漏气。有相关统计表明，燃气泄露事故中有50%以上的发生原因在于接头松动。②燃气管道施工过程中，部分施工人员、施工单位的不规范操作会导致燃气管道的施工质量，影响燃气管网的施工质量，这些不规范操作影响严重的会导致燃气管道的质量受到直接影响而导致返工，部分不规范操作则对燃气管道的质量的影响不那么明显，但是后续使用过程中的不规范操作的影响逐渐暴露，逐渐影响燃气管道的质量，加大安全事故发生可能。例如，施工过程中，操作人员职业素质影响以及管理工作出现疏忽等导致管道焊接不到位、螺栓受力不均现象时有发生，或者管道堵塞、调压站设备以及调压箱故障等原因导致用户接入端出现停气、超压、失压等异常情况；也有燃气设施泄露事件的发生，比如内衬泄露、补偿器泄露、管接头泄露、放散管泄露、调压器泄露以及阀门泄露等，这些故障也导致燃气管道运行过程中出现故障而对正常供气造成影响。③燃气管网的施工过程、城市管网的扩建过程以及市政道路的建设过程中，常见地下管网的施工，管道开挖过程中难免会对燃气管道造成破坏，常见的不规范操作有燃气管网打漏、铲坏、打断、挖坏等，这些不可避免地会对燃气管网的正常运行造成影响。④燃气管网敷设过程中，钢制管道仍是当前燃气管道的主要选择，敷设过程中管道受较突然的机械作用或受力不均，将会导致管道变形、管道破损甚至折断，这些现象将会直接导致燃气管道安全事故的发生；管道敷设完毕后，未及时对管道作防腐处理导致管道腐蚀，焊接过程中的管道弯头、接头出现漏防，也会影响管道运行过程中的安全。⑤管道施工完毕后，未按照施工规范进行管道的回填导致回填效果不佳，加大管道受力而影响管道寿命。例如，部分位于市政道路下方的燃气管道，受到回填效果不良的影响导致埋设深度不达标，基础施工不稳，外加长期承受车辆的负荷，易导致焊缝开裂而产生漏气现象。2.2.2.2燃气管道改造扩建阶段导致的燃气管道安全隐患对燃气管道进行改造、扩建时常见非法扩建现象。随着城市的迅速发展，新城区建设、旧城改造以及道路拓宽等市政工程建设过程中，常见现有管道上部压力改变，违章建筑的出现使得管线位置被占用，建设过程中违章作业、漠视燃气施工安全规定等多种现象普遍存在加大燃气管线受压迫可能，从而加大安全事故的发生可能。而违章建筑的产生原因则是多样的，例如法律规定不健全、燃气管道竣工资料的管理工作相对滞后；部分政府部门出于区域利益考虑，未经协调即将门面房搭建与燃气管道上，甚至于出现具有建筑许可证的违章建筑；另有个人、单位出于扩大占地面积的原因，违章自行扩建等。这些违规现象的发生加大燃气管道受到的压力而加大燃气管道泄露可能，一旦发生燃气泄漏，后果不可想象。三、保证城市燃气管道得以安全运行的管理措施作为生产活动的主体，城市燃气运行过程中对人的不安全、不规范的行为予以纠正，对保障城市燃气管道得以安全运行具有重要意义。可通过加大宣传力度、制定操作流程、完善规章制度等将物的不安全状态予以控制。3.1加强燃气安全管理加强燃气安全管理能有效保证城市燃气管网处于安全运行状态。为了做到加强日产管理，严格按照以下要求进行管理：①进一步加强对安全生产的考核力度，将安全生产责任制贯彻落实。②完善应急预案体系，并定期开展应急演练，要求具有极强的可操作性以便于发生事故时得以及时反应并做出相应处理。③建立、健全管理制度，加大对工作人员的培训力度，多次与工作人员进行沟通，全面提高工作工作人员的工作素质。④落实岗位责任制，分片区进行燃气管理，对检查存在的问题及时落实整改完善。⑤对天然气管道分区域分型号进行重大危险源辨识，落实到具体责任人。⑥对各企业单位燃气使用，审批做到谁审批谁负责，谁签字谁负责，责任落实相关责任人。⑦定期开展燃气管理专题会，及时处理存在的问题，不断创新进行管理。3.2控制工程设计与施工阶段的质量燃气管道的设计与施工的质量是燃气管网得以稳定、正常运行的前提，因此设计单位应不断进行技术创新，积极引入新工艺、新材料以保障城市燃气管网的安全性。招投标阶段，燃气公司应对施工承包商的综合实力、行业声誉等做出综合考虑，坚决杜绝出现违法分包、转包现象的产生。施工过程中，完善监理程序与监理制度，加强对施工队伍的施工质量、资质审查的监理重视度；提高施工现场管理人员的素质，从燃气管道的设计、材料选择、沟槽开挖、管道焊接、防腐处理以及竣工验收等各重点阶段对施工质量予以把控。3.3做好对用户的宣传工作加强对用户的宣传工作以提高用户的安全用气意识，可通过发放安全手册、建设公众号平台推送信息、安全月活动等方式进行。成立客户服务管理体系，开通24h热线电话以加强用户服务与管理。3.4重视沟通，减少管道占压与破坏管道建设阶段，明确埋设