老挝旅游业发展分析

老挝旅游业发展分析【导读】老挝新闻文化与旅游部在2017年2月召开新闻、文化和旅游会议，计划2018年通过“老挝旅游年”大力推动老挝旅游业发展。会上，老挝新闻文化与旅游部部长波显坎•冯达拉为办好2018年老挝旅游年做积极部署，要求与会部门认真贯彻“老挝旅游年”的推广活动，所有相关活动都应通过与有关部门协调和制定计划，同时要求老挝各省尽快出台2018老挝旅游年相关规划活动，编排好2018年每月旅游活动安排表以确保游客能尽早获知2018年老挝旅游年各省特别策划项目。响应号召，为备战2018老挝旅游年，老挝多省于3月份竞相出台开发旅游产业新举措：沙耶武里省将开放该省最大森林绿地作为新的旅游景点，沙湾拿吉省将促进旅游业发展的重点落脚在文化遗址，万象当局计划开发NongTaler天然池塘景区，川圹省旅游重点是开发PhouKout山，色贡省考虑开发建设战时旅游景点，波乔省计划开发新建的休闲港以吸引更多游客等。旅游业是老挝最重要的产业和收入来源之一，旅游业的发展对老挝经济增长，增加劳动就业以及减贫都有极大的促进作用，因而对老挝旅游业发展做一个分析显得尤为必要。一、老挝旅游业发展现状老挝地处湄公河区域，是中南半岛上唯一一个内陆国家，旅游资源相当丰富，目前共拥有1900个旅游景点，其中1000个自然环境景点，534个文化遗产，大约300个历史遗迹，主要分布在占巴塞省、万象省、甘蒙省、丰沙里省、沙耶武里省和琅勃拉邦省，琅勃拉邦和占巴塞省是老挝著名的世界文化遗产旅游目的地。从全国范围来看，几乎每个省份都有自己独特的旅游景点，在首都万象市，有塔銮寺和玉佛寺，在琅勃拉邦省有国家博物馆、香通寺和关西瀑布等，在占巴塞省有孔瀑布和以瓦普寺建筑群为主体的占巴塞文化景区以及四千美岛，在川圹省有石缸平原，石缸平原为史前石器奇迹，是老挝至今最神秘所在，与英国巨石阵、智利巨石人像和南美石人圈并称为“世界四大石阵之谜”。（一）老挝特色旅游资源通常来老挝旅游的游客主要是拜访寺庙，瞻仰古迹，游看瀑布和洞穴，欣赏自然风光等。总体来看，老挝的特色旅游资源包括保存完好的自然风光、原生态的佛文化和民俗文化以及独特的历史建筑遗址。1.相对完好的自然风光----原始的美丽国度深处东南亚内陆的老挝，境内80%为山地和高原，且多被原始森林覆盖，是世界各国中森林面积所占比重最大的国家之一，有“印度支那屋脊”之称。由于独特的气候和地理位置，老挝境内分布有众多瀑布、山洞、原始森林等自然风光。位于占巴塞省的孔瀑布是湄公河流入南海前形成的亚洲最大瀑布。此外，老挝还设有20个国家自然保护区，特色旅游资源包括大片热带雨林、种类繁多的野生动物、喀斯特地貌和原生态文化。老挝，没有摩登大厦、没有很多工厂生产、没有繁华大都市，山谷间、小巷里都是原汁原味的景象，美丽的原始自然风光，使得老挝宛如天堂。因为未被开发，有大片保留完好未遭破坏的原始风景，老挝成了众多旅游爱好者向往的原始的美丽国度。2.原生态的佛文化和民俗文化----佛光笼罩下的乡村国度老挝是一个佛的国度，全民80%的人口信佛，形成了以佛文化为核心的独特民俗文化，大小寺庙遍布国内，随处可见，琅勃拉邦的香通寺，万象的塔銮、玉佛寺、西蒙寺和占巴塞的瓦普寺等都是东南亚地区著名的寺庙。老挝跟大多数东南亚国家一样，信奉的是小乘佛教，清心寡欲、信佛信心、遵循因果报应、生死轮回。虔诚圣洁的金色寺庙、身披红色衣袍的赤脚僧侣、青葱翠绿的稻田，还有不紧不慢、热情友善的人们，组成老挝原始、纯净、诗画般的秘境。老挝民间节日有许多，几乎每个月都有，既有与佛教有关的节日，也有与鬼神有关的节日，在众多的节日中最出名的要数宋干节(即老挝的新年)、塔銮节、高升节、龙舟节等。这些节日期间都有丰富多彩的活动，每年的这些节日都是老挝旅游的高峰期。佛光笼罩下的老挝，人民淳朴友善。根据全世界最权威的旅游指南《RoughGuides》2017年发布的全球最友善国家排名，老挝位列第三。老挝寺庙古老精致，各类佛教节日以及每日布施等佛教文化吸引着世界各地游客，成为游客体验佛教文化和民俗文化的好去处。3.独特的历史建筑遗址----琅勃拉邦说到历史建筑遗址，最著名的当属琅勃拉邦古城，先后6次被英国权威旅游杂志《Wanderlust》的读者评为最佳旅游城市，2次获湄公河旅游奖。琅勃拉邦是老挝现存最古老的一个城镇，距今已有1000多年历史。走进琅勃拉邦，也就走进了老挝的历史，这里是老挝很多朝代的都城所在地，成为老挝历史与文化的象征。经联合国专家组考察，琅勃拉邦全市有679座有保存价值的古老建筑物。琅勃拉邦于1995年被联合国教科文组织列入世界遗产名录，是老挝第一个列入此名录的城市，也是老挝目前仅有的2个被列入世界遗产名录的景点之一。近年来，琅勃拉邦省通过加大宣传力度、开发新的旅游项目、加强对景点、酒店、餐馆等旅游环境管理及提高旅游从业人员素质等举措吸引更多游客来旅游。（二）旅游业规模旅游业是老挝第二大产业，仅次于矿产业，同时也是老挝增长最快的行业，游客数量由1990年的1.4万增至2015年的460多万，旅游经济收入从225万美元升至7.25亿美元，游客数量增长最高时达161%，2010年至2015间，游客人数基本保持10%以上的增长速度，增长最高时达25%，旅游业收入增速不等，最低为2011年的6.2%，最高为2010年的42.5%。2016年赴老旅游人数4,239,047人，因受出入境老挝的手续还不够便利、缺乏独特性难吸引外来游客、对老挝的宣传还不到位以及周边国家对旅游业的重视给老挝带来了竞争压力等因素影响，导致游客数量同比减少40万人，赴老挝旅游的外国游客量下降10%。数据来源：根据老挝新闻文化与旅游部提供的数据整理从具体城市来看，2015年到访游客最多的省份是首都万象、沙湾拉吉省、占巴塞省、万象省、琅南塔省、琅勃拉邦和甘蒙省，这7省到访人数均在50万人次以上，其中到访首都万象的人数近174万。数据来源：根据老挝新闻文化与旅游部提供的数据整理二、老挝入境旅游市场分析（一）入境游客来源根据老挝新闻文化与旅游部提供的数据，从2009年至2015年，泰国、越南和中国始终保持老挝入境客源国的前三位，泰国是老挝最主要入境客源国，50%左右的旅游人口来自泰国，别的主要入境客源国分别是韩国、美国、法国、日本、英国、澳大利亚和德国。从区域划分来看，老挝入境游客主要来自亚太地区，占90%的比例，其次是欧洲，然后是美洲以及非洲和中东。数据来源：根据老挝新闻文化与旅游部提供的数据整理从特点来看，来老挝旅游的入境游客，尤其是旅游人群中的高消费者，75%以上的都不是单纯来老挝一个国家旅游，而是同老挝邻国或其它东南亚国家的旅游结合起来。（2）入境游客对老挝经济增长影响（3）1.拉动经济增长（4）在旅游经济发展的过程中，旅游者的消费是增加国家经济收益的重要影响因素，2010年到2015年间，老挝旅游业收入保持稳步增长，旅游业收入增长最高为2012年，达到24.6%。老挝旅游业收入占GDP比重维持在4.9%-6%之间。由于入境老挝的泰国人和越南人下降，使得2016年入境老挝旅游的游客人数下降至420万，旅游业总收入降低至为6.88亿美元，占GDP总量的5.2%。从各主要旅游省份的具体情况来看，2016年赴琅勃拉邦省的游客达643586人次，同比增加35735人次，其中外国游客达40多万人次，同比增加2.4万人次，旅游收入2亿多美元，居各行业收入首位。乌多姆赛省全年共吸引游客13万人次，旅游收入达818万美元。万象市吸引外国游客180万人次，旅游创收2亿多美元，2017年，预计旅游收入将增加200万美元。2016年到沙湾拿吉旅游的总人数为80万，平均每位游客为当地带来40美元收入。数据来源：根据老挝新闻文化与旅游部提供的数据整理老挝作为全球最不发达的国家之一，不管是从国家经济建设的发展还是从减少贫困的角度来说，旅游业都是老挝作为传统农业国家实现现代化的一个突破点。2.提供就业机会在老挝，大多数是从事农业劳动力的人群，依据联合国经济和社会事务部门统计数据，截止到2017年3月，老挝全国总人口约为699万，15到64岁的劳动力所占比重为59.6%，即为415万，其中从事服务业的人口占比是20.6%，即大约有85万的劳动力从事服务行业，其中旅游业是老挝最重要和增长最快的产业，为老挝提供了50多万就业机会，占劳动力总数的12%，服务业劳动力总数的58.8%。3.带动相关产业尤其是航空业的发展旅游业不是单一的产业，有较强的联动性，旅游业的发展既要依托相邻产业，又带动相关产业的发展，它需要许多相关部门通力协作，才能使旅游业和其他产业共同发展。旅游业的发展，对涉及吃、住、行、游、购、娱等方面的产业都有极大的拉动作用。由于老挝交通基础设施极其落后，旅游业的发展尤其带动了航空业的发展，中国、柬埔寨、泰国、越南、韩国、新加坡、中国台湾等多个国家和地区开通了到老挝的直飞航班，包括一些包机。具体而言，老挝航空开通了前往中国（4个城市）、中国台湾（2个城市）、越南（2个城市）、韩国（2个城市）、柬埔寨（2个城市）以及新加坡的直飞航班。此前中国只有东方航空有到老挝的航班，现在四川航空和海南航空也开始运营老挝航线，从2016年12月30日开始，海南联合航空服务有限公司携手海南航空运营开通海口至琅勃拉邦、三亚至金边等3条旅游包机航线。随着旅游业的发展，越来越多的国际旅客航班飞往老挝，目前老挝正计划与日本商讨开通两国直飞航班计划以方便日本游客前往老挝，已与柬埔寨签署协议，鼓励区域航空公司增加两国间的服务，将每周航班数量从21班次增加至30班次，以促进旅游业发展。从航班直达目的地来看，目前国际航班可直达老挝3个城市，分别是占巴塞省、琅勃拉邦省和万象市，这三个城市都是老挝最为主要的旅游城市。（5）旅游业市场开发新举措（6）为推动旅游业发展，老挝出台了多项具体开发旅游市场新举措。（7）1.简化签证程序吸引邻国游客（8）2017年2月，为吸引更多邻国游客赴老旅游，老挝进一步简化邻国游客申请签证程序。根据规定，中国、泰国、越南、缅甸及柬埔寨等５国游客仅需持护照或通行证即可入境老挝。近年来，老挝政府通过增设通关口岸、实行落地签证、延长签证停留期、对部分国家个人或公务签证免签等政策，大大降低了旅游者通关难度，以鼓励旅游者进入老挝旅游。老挝已与超过500家国外旅游公司签署合作协议，开放了15个国际旅游口岸。老挝2017护照指数排名为第16，是世界上最受欢迎的国家之一，与柬埔寨和东帝汶名列前茅。（9）2.亮相柏林国际旅游展，重点吸引来自欧洲和美国的游客（10）2017年3月8-12日，老挝旅游景点在德国柏林举行的世界最大旅游展——柏林国际旅游展上亮相，通过“体验自然、文化与历史”的主题强调老挝自然之美，展示了老挝交通工具、旅游服务专业人员、宾馆、旅行社等跟旅游相关的资料和信息，重点吸引来自欧洲和美国的游客，宣传2018老挝旅游年，推动老挝旅游市场国际化。（11）3.以旅游年为依托，吸引游客入境（12）老挝新闻文化与旅游部部长波显坎•冯达拉在2017年新年伊始，就开始为办好2018年老挝旅游年做积极部署，计划2018年为老挝吸引500多万入境游客。老挝在1999年-2000年举办了首次旅游年，此后老挝旅游业不断地发展，1999年老挝入境游客增长23%，2000年入境游客增长20%，旅游收入分别增加21.6%和17%。2012年老挝第二次举办旅游年，老挝政府批准60亿基普预算，制定了吸引260万游客来老挝旅游的目标，入境人数增长25%，收入增长24.6%，入境旅游人数的增长速度远高于通常的10%-14%的增长速度。鉴于通过举办旅游年，可极大地促进老挝旅游业的发展，老挝计划通过举办2018年旅游年再次促进旅游业的发展，吸引更多游客的到来。（13）为备战2018老挝旅游年，老挝政府按照全球可持续旅游委员会制定的标准培训政府官员，以提高旅游部门政府官员的专业技能，掌握可持续发展旅游的理念、理论、形式以及标准，推动老挝旅游达到国际标准。（14）老挝多省也于近期竞相出台开发旅游产业新举措：沙耶武里省将开放该省最大森林绿地作为新的旅游景点，沙湾拿吉省将促进旅游业发展的重点落脚在文化遗址，万象当局计划开发NongTaler天然池塘景区，川圹省旅游重点是开发PhouKout山，色贡省考虑开发建设战时旅游景点，波乔省计划开发新建的休闲港以吸引更多游客。（15）4.推动区域旅游一体化及跨境联合旅游，促进旅游业的全面发展（16）大部分来老挝旅游的游客，都是通过泰国和越南等邻国过境，因而推动区域旅游一体及跨境联合旅游化成为老挝开发旅游市场重要策略之一。（17）首先，推动区域旅游一体化。老挝积极推进与周边国家和地区的合作交流，计划将文化旅游、自然景观、文化遗产以及社区生态旅游4大类旅游资源与东南亚其他国家旅游资源共同整合促进旅游业发展。2017年2月，老挝与柬埔寨、缅甸和越南（CLMV）的旅游官员在万象市开会讨论CLMV国家区域旅游产品的发展，旨在为老挝、为私营企业、专家级国际组织创造一个关于旅游的信息网络交换平台；同月，老挝同意加入湄公河上游4国11省（老挝波乔、琅南塔、乌多姆赛、丰沙里、琅勃拉邦及沙耶武里省，中国西双版纳自治州，越南山萝省和奠边府，泰国的清莱府和清迈府）寻求次区域和跨境旅游一体化的发展，并签署了谅解备忘录。根据备忘录，各省同意在旅游广告、旅游路线互联互通、人力资源开发以及旅游基础设施建设上进行合作。建立统一网站加强旅游宣传，系统汇集上述各省旅游景点、路线、住宿、参观及安全指南等信息，决定在大多数旅游目的地提供免费Wi-Fi服务，以便为游客提供更好的通讯服务。（18）其次，促进跨境联合旅游，吸引更多中国游客的到来。鉴于出境旅游的中国游客及其巨大的消费力，作为东盟地区热门旅游目的国的老挝正努力吸引更多的中国游客。根据新闻文化与旅游部的统计，2016年赴老旅游的中国游客数量排名第三，赴琅勃拉邦古城旅游的人数增长了60.1万多人，其中50万是中国人，占增长人数的83%。新闻文化与旅游部部长波森坎在近期举行的部门年会上强调，中国游客是高端客户，老挝应该吸引更多的中国游客。中国每年有大约4亿人口外出旅游，需要依据中国游客需求开发旅游市场。2017年1月，老挝加快推进北部三省琅南塔、乌多姆赛、琅勃拉邦与中国西双版纳地区旅游业的合作与发展，签署促进跨境旅游合作区建设会谈备忘录，推动跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设。同月，琅勃拉邦省与中国云南省西双版纳傣族自治州在琅勃拉邦省签署了关于促进跨境旅游和赴老旅游中国游客数量的谅解备忘录，就通过促进两国游客（跨境）流动来加强双边边境旅游合作达成一致。2月，老挝乌多姆赛省与张家界签订经贸旅游合作关系备忘录，为两地旅游经贸合作打下了良好基础。（19）3、老挝旅游业发展面临的困境及挑战4、老挝虽然具有保存完好且丰富的自然风光、独特的文化和历史旅游景点，老挝政府也非常重视发展旅游业，明确提出推动旅游业发展，并计划投资近60亿美元大规模升级国内公路基础设施，老挝新闻文化与旅游部也在2017年年度会议上提出将旅游业建成老挝经济的支柱，且通过举办旅游论坛和各种类似旅游年的大型活动推介老挝旅游产业，以上这些无疑都是老挝发展旅游产业所具有的优势，但老挝旅游业发展面临的困境及挑战也极为明显。5、首先，基础设施极其落后。基础设施极其落后是旅游业发展面临的最大障碍。老挝全国运输总量的82%是公路运输，但迄今为止，老挝国内没有一条高速公路，且现有公路中的90%都是土路和碎石路，柏油路和混凝土路仅占不到15%的比例，落后的交通基础设施使得很多省份虽然有官方认可的旅游景点，但却很难到达，尤其是在下雨季节。6、除了交通，有的省份还面临住宿旅馆数量不够和没有餐馆的困境。7、其次，资金短缺。景区的开发、基础设施的建设都需要资金，而老挝是东南亚最贫穷的国家，最富有的万象首都人均GDP才不足5000美元。资金的缺乏阻碍了潜在景点的进一步发展，琅勃拉邦省共有228处旅游景点，仅有111处对外开放。沙拉湾现共有旅游景点91处，只有6处对外开放。各主要旅游重点省份都在寻求资金开发自然景点，帮助提升宾馆、旅社以及餐馆的服务质量，改善旅游基础设施。8、最后，服务质量低，旅游花费高。与周边国家相比，老挝的很多质量标准还很低，但服务费用却偏高，高额