公共管理实用分析方法 第6章课件

公共管理

实用分析方法汪明生、胡象明著公共管理

实用分析方法汪明生、胡象明著1第6章项目程序分析

重点内容：

6.1类推比拟法(synectics)

是利用群体互动过程，将已知领域的知识与专业转移发挥至所面对之陌生课题领域中，从而有助于厘清问题结构、产生创意性的解决方法的程序。

6.2德尔菲法(delphi)

是通过多次问卷的方式整合相关课题领域之专家学者与利益团体的专业及意见，以厘清差异与寻求共识之程序。

6.3方案规划法(programplanningmethod)

系名义群体技术的延伸扩大，是一种强调个人、使用者、管理者、专家与公众团体等有效表达、互动参与之程序，并且重视不同背景人员的意见，从而有助于界定与解决问题和方案的规划的方法。第6章项目程序分析

重点内容：

6.1类26.1类推比拟法(synectics)该方法是由各领域的专家及各部门当事人组成小组，依特定规范进行问题讨论和互动，主要目的在于将陌生的问题转变成为熟悉的问题，并且从不同角度对熟悉的问题产生新的不同的看法(Delpetal.，1977)。(1)组成人员：各领域的专家及各部门当事人，一般为8~12名。(2)主持人：具有开放思维模式，并能清楚地陈述问题。项目管理者必须对类推比拟技术具有彻底的了解，并接受过小组领导者训练。(3)组织气氛：能自由交换意见，营造高水平思考与颠覆传统的情境。(4)所需时间：约4小时。模式概念资源条件6.1类推比拟法(synectics)该方法是由各领域的专36.1类推比拟法(synectics)水平思考的两个构面：创意思考过程陌生熟悉类似的情境不同的角度1方法优点(1)对问题而言。1)通过类推比拟法产生的解决方法，往往具有突破创新性。2)利用不同思维类推比拟，能够对问题产生多元完整的理解。3)将类似问题整合在一起，并且对结构不良问题进行再定义，应属极具价值之方法。(2)对刺激团队思维而言。1)讨论时可以跳出主题，刺激出创新性的想法。2)可有效激发每位参与者的潜能与创意。3)受过训练的小组于一再参与类推比拟讨论后，将会产生较强之合作默契与团队精神。6.1类推比拟法(synectics)水平思考的两个构面：46.1类推比拟法(synectics)创意思考过程2方法限制(1)类推比拟法需要成员能够自由沟通，并且能将无生命物体或抽象概念拟人化，部分人员会觉得困难或不易参与讨论(当对问题认知不清时，抽象化概念则无法充分建立)。(2)小组成员中的上下隶属关系可能不易刺激团队思维，此时类推比拟法就不如名义群体技术适用。(3)初次使用类推比拟法时可能不会产生生产力，欲提高互动生产力只有依靠经验积累。3方法产出(1)对问题可重新得到清楚多元的定义。(2)过程中可产生大量的可能解决问题的方法。6.1类推比拟法(synectics)创意思考过程2方法56.1类推比拟法(synectics)符号类推直接类推自我类推工具描述奇想的类推6.1类推比拟法(synectics)符号类推直接自我工具66.1类推比拟法(synectics)运用步骤第一部分小组成员彼此介绍，并且针对问题做说明与重新定义。第二部分使用前文介绍的四种类推比拟方法，在谋求深入了解问题与可能的解决方案之过程中，有时须先行解决新的或相关的问题之后，方能得到对于原问题的解决方法。首先提出问题，由一位专家或决策者进行简要说明及分析。6.1类推比拟法(synectics)运用步骤第一部分76.1类推比拟法(synectics)运用步骤(1)激发想法与评论。(2)重述问题。(3)使用直接的类推。(4)使用自我的比拟。(5)使用象征的类推。(6)使用奇(幻)想的类推。(7)强迫应用一些类推。(8)重复必要的步骤。(9)重新定义问题或提出解决方案。6.1类推比拟法(synectics)运用步骤(1)激发想86.2德尔菲法(delphi)模式概念德尔菲法是一种通过互动但匿名之方式，结合专家、学者和利益团体的专业与意见，以了解和寻求课题与政策共识的方法。通常具备以下三项主要原则：(1)准确选定所需专家。(2)将专家安置于最有效的环境中。(3)自不同专家意见中推导出具代表性的公论。6.2德尔菲法(delphi)模式概念德尔菲法是一种通过互96.2德尔菲法(delphi)特色与原则(1)多元化遴选参与者，包容不同专业、观点或利益分歧之代表人士，达到群体决策之整体性与客观性。(2)参与者之匿名性，在使用问卷或其他沟通方式时，可以避免少数具有支配权力的参与者影响他人决定。(3)有系统之统计分析，可减少参与者为了达到一致性所形成的群体压力。(4)分析的结果要保证在最后的回答中，群体内每个成员的意见均能被加以表达。(5)德尔菲法可应用于决策过程中之预测、分析、评估与高层决策目标之建立。6.2德尔菲法(delphi)特色与原则(1)多元化遴选参106.2德尔菲法(delphi)方法步骤资源条件步骤(1)技术资源(2)时间资源(1)问题叙述与目的设定(2)问卷设计(3)第一回合问卷寄出与回收(4)第一回合问卷分析(5)第二回合问卷寄出与回收(6)第二回合问卷分析(7)第三回合问卷回收及分析(8)结果告知6.2德尔菲法(delphi)方法步骤资源条件步骤(1)116.2德尔菲法(delphi)方法步骤预期成果方法优点整体意见得以收敛集中，能够反映特殊问题(1)在匿名的情况下，能使各专家独立思考，以避免沟通被某些人控制。(2)参与者得以反映其真正意见。(3)无法抽空参加会议者亦可表达意见。(4)不同性质的团体及个人可在平等基础上参与意见表达。(5)当参与人员散居各地时此法更为有用。(6)可将搜集的资料结果回馈参与者，并借数度回答修正工作小组判断缺失之处。(7)可以统计方式呈现回答结果。6.2德尔菲法(delphi)方法步骤预期成果方法优点整126.2德尔菲法(delphi)方法步骤方法限制(1)德尔菲法问卷调查至少须进行三次，易受到时间及经费条件的影响。(2)因缺乏直接的意见交流，减少了刺激创意的机会，且可能为达成一致共识而忽略个人意见。(3)当参与者中有阅读或文字表达困难者时，不宜采用此法。(4)为使专家意见趋于一致并达到收敛效果，通常必须进行多次问卷调查，参与成员须有高度的兴趣及热忱，否则回答的质量与数量将随着填写问卷次数的增加而下降。(5)计划负责人在汇总专家意见时可能有先入为主观念，进而过滤掉正确的专家意见及系统性地削弱或抑制不同想法。(6)以中位数及中间50％的数据作为专家意见的范围，可能使问卷收敛效果偏低。6.2德尔菲法(delphi)方法步骤方法限制(1)德尔菲136.3方案规划法(programplanningmethod)

模式概念方案规划法为名义群体技术之扩展，系由组织过程改变理论配合实际经验进行规划，特别强调安排顾客参与程序及重视不同专业背景之意见，应用范围除能由组织内部扩大至社区(community)或地区(region)层面之外，亦得以由组织决策延伸至公众决策。6.3方案规划法(programplanningmet146.3方案规划法(programplanningmethod)运用步骤（1）组织关系群体（2）界定问题（3）产生关于解决方案的想法（4）产生替代方案（5）设计化解方案（6）产出结果资源条件（1）技术资源（2）时间资源（3）设备资源方法步骤6.3方案规划法(programplanningmet156.3方案规划法(programplanningmethod)优点(1)本方法在规划过程中能整合专家、利害当事人、顾客(市民)等的意见，可收集思广益之效，有效达成化解困难之目的。(2)能规划不同领域的方案，如卫生、都市、教育计划等。(3)当一个群体决策过程包含了各种不同背景的人时，可利用方案规划法来达成共识。(4)将公众心理的决策予以合理化、合法化，以增加公众对该方案的接受程度，从而有效避免误解之发生。6.3方案规划法(programplanningmet166.3方案规划法(programplanningmethod)(1)需消费者与顾客群参与，于财力、物力与人力支持上或将产生困难。(2)在三个不同阶段最好均由同一位主持人负责，如此方能确保本方法之成功运用。(3)由于公民程度不同，顾客或市民参与规划过程，可能会产生不成熟的期望。(4)由于组织架构较为系统化，削弱了群体互动参与的效果。限制6.3方案规划法(programplanningmet17Thankyou！Thankyou！18公共管理

实用分析方法汪明生、胡象明著公共管理

实用分析方法汪明生、胡象明著19第6章项目程序分析

重点内容：

6.1类推比拟法(synectics)

是利用群体互动过程，将已知领域的知识与专业转移发挥至所面对之陌生课题领域中，从而有助于厘清问题结构、产生创意性的解决方法的程序。

6.2德尔菲法(delphi)

是通过多次问卷的方式整合相关课题领域之专家学者与利益团体的专业及意见，以厘清差异与寻求共识之程序。

6.3方案规划法(programplanningmethod)

系名义群体技术的延伸扩大，是一种强调个人、使用者、管理者、专家与公众团体等有效表达、互动参与之程序，并且重视不同背景人员的意见，从而有助于界定与解决问题和方案的规划的方法。第6章项目程序分析

重点内容：

6.1类206.1类推比拟法(synectics)该方法是由各领域的专家及各部门当事人组成小组，依特定规范进行问题讨论和互动，主要目的在于将陌生的问题转变成为熟悉的问题，并且从不同角度对熟悉的问题产生新的不同的看法(Delpetal.，1977)。(1)组成人员：各领域的专家及各部门当事人，一般为8~12名。(2)主持人：具有开放思维模式，并能清楚地陈述问题。项目管理者必须对类推比拟技术具有彻底的了解，并接受过小组领导者训练。(3)组织气氛：能自由交换意见，营造高水平思考与颠覆传统的情境。(4)所需时间：约4小时。模式概念资源条件6.1类推比拟法(synectics)该方法是由各领域的专216.1类推比拟法(synectics)水平思考的两个构面：创意思考过程陌生熟悉类似的情境不同的角度1方法优点(1)对问题而言。1)通过类推比拟法产生的解决方法，往往具有突破创新性。2)利用不同思维类推比拟，能够对问题产生多元完整的理解。3)将类似问题整合在一起，并且对结构不良问题进行再定义，应属极具价值之方法。(2)对刺激团队思维而言。1)讨论时可以跳出主题，刺激出创新性的想法。2)可有效激发每位参与者的潜能与创意。3)受过训练的小组于一再参与类推比拟讨论后，将会产生较强之合作默契与团队精神。6.1类推比拟法(synectics)水平思考的两个构面：226.1类推比拟法(synectics)创意思考过程2方法限制(1)类推比拟法需要成员能够自由沟通，并且能将无生命物体或抽象概念拟人化，部分人员会觉得困难或不易参与讨论(当对问题认知不清时，抽象化概念则无法充分建立)。(2)小组成员中的上下隶属关系可能不易刺激团队思维，此时类推比拟法就不如名义群体技术适用。(3)初次使用类推比拟法时可能不会产生生产力，欲提高互动生产力只有依靠经验积累。3方法产出(1)对问题可重新得到清楚多元的定义。(2)过程中可产生大量的可能解决问题的方法。6.1类推比拟法(synectics)创意思考过程2方法236.1类推比拟法(synectics)符号类推直接类推自我类推工具描述奇想的类推6.1类推比拟法(synectics)符号类推直接自我工具246.1类推比拟法(synectics)运用步骤第一部分小组成员彼此介绍，并且针对问题做说明与重新定义。第二部分使用前文介绍的四种类推比拟方法，在谋求深入了解问题与可能的解决方案之过程中，有时须先行解决新的或相关的问题之后，方能得到对于原问题的解决方法。首先提出问题，由一位专家或决策者进行简要说明及分析。6.1类推比拟法(synectics)运用步骤第一部分256.1类推比拟法(synectics)运用步骤(1)激发想法与评论。(2)重述问题。(3)使用直接的类推。(4)使用自我的比拟。(5)使用象征的类推。(6)使用奇(幻)想的类推。(7)强迫应用一些类推。(8)重复必要的步骤。(9)重新定义问题或提出解决方案。6.1类推比拟法(synectics)运用步骤(1)激发想266.2德尔菲法(delphi)模式概念德尔菲法是一种通过互动但匿名之方式，结合专家、学者和利益团体的专业与意见，以了解和寻求课题与政策共识的方法。通常具备以下三项主要原则：(1)准确选定所需专家。(2)将专家安置于最有效的环境中。(3)自不同专家意见中推导出具代表性的公论。6.2德尔菲法(delphi)模式概念德尔菲法是一种通过互276.2德尔菲法(delphi)特色与原则(1)多元化遴选参与者，包容不同专业、观点或利益分歧之代表人士，达到群体决策之整体性与客观性。(2)参与者之匿名性，在使用问卷或其他沟通方式时，可以避免少数具有支配权力的参与者影响他人决定。(3)有系统之统计分析，可减少参与者为了达到一致性所形成的群体压力。(4)分析的结果要保证在最后的回答中，群体内每个成员的意见均能被加以表达。(5)德尔菲法可应用于决策过程中之预测、分析、评估与高层决策目标之建立。6.2德尔菲法(delphi)特色与原则(1)多元化遴选参286.2德尔菲法(delphi)方法步骤资源条件步骤(1)技术资源(2)时间资源(1)问题叙述与目的设定(2)问卷设计(3)第一回合问卷寄出与回收(4)第一回合问卷分析(5)第二回合问卷寄出与回收(6)第二回合问卷分析(7)第三回合问卷回收及分析(8)结果告知6.2德尔菲法(delphi)方法步骤资源条件步骤(1)296.2德尔菲法(delphi)方法步骤预期成果方法优点整体意见得以收敛集中，能够反映特殊问题(1)在匿名的情况下，能使各专家独立思考，以避免沟通被某些人控制。(2)参与者得以反映其真正意见。(3)无法抽空参加会议者亦可表达意见。(4)不同性质的团体及个人可在平等基础上参与意见表达。(5)当参与人员散居各地时此法更为有用。(6)可将搜集的资料结果回馈参与者，并借数度回答修正工作小组判断缺失之处。(7)可以统计方式呈现回答结果。6.2德尔菲法(delphi)方法步骤预期成果方法优点整306.2德尔菲法(delphi)方法步骤方法限制(1)德尔菲法问卷调查至少须进行三次，易受到时间及经费条件的影响。(2)因缺乏直接的意见交流，减少了刺激创意的机会，且可能为达成一致共识而忽略个人意见。(3)当参与者中有阅读或文字表达困难者时，不宜采用此法。(4)为使专家意见趋于一致并达到收敛效果，通常必须进行多次问卷调查，参与成员须有高度的兴趣及热忱，否则回答的质量与数量将随着填写问卷次数的增加而下降。(5)计划负责人在汇总专家意见时可能有先入为主观念，进而过滤掉正确的专家意见及系统性地削弱或抑制不同想法。(6)以中位数及中间50％的数据作为专家意见的范围，可能使问卷收敛效果偏低。6.2德尔菲法(delphi)方法步骤方法限制(1)德尔菲316.3方案规划法(programplanningmethod)

模式概念方案规划法为名义群体技术之扩展，系由组织过程改变理论配合实际经验进行规划，特别强调安排顾客参与程