第五讲交通系统管理与交通需求管理

第五讲交通通系统管理与与交通需求管管理§5.1交通系统管理理(TSM)§5.2交通需求管理理(TDM)交通管理的四四个阶段第一阶段传统交通管理理。早期的交通通管理主要目目的是减少交交通事故，通通常手段是针针对性的分道道行驶、限制制车速、在交交叉口上指挥挥相交车辆运运行，避免发发生冲突等，，基本上是基基于执法管理理的交通管理理。第二阶段交通系统管理理。第三阶段交通需求管理理。第四阶段智能交通运输输系统。结合当前信信息技术、人人工智能技术术、计算机技技术及通信技技术的发展，，并将上述技技术结合交通通管理等应用用到交通运输输体系中。§5.1交通系统管理理（TSM)含义交通系统管理理是把汽车、公共交交通、行人和和自行车等看看成是一个整整体，通过对交通通流的管制及及合理引导，，使交通流在在道路网络上上重新分布，，均匀交通负负荷，提高道道路网络系统统的运输效率率，缓解交通通压力。基本方法加强交通供应应方面的对策策，强调系统统效益。目标:系统交通效益益最大化与传统交通管管理方法相比比较之特点着眼于整个交交通运输系统统，探求能使使现有系统发发挥最优效益益的综合治理理方案，达到到系统效益最最优；一方面提高现现有设施效益益，另一方面面减少交通总总需求。§5.1交通系统管理理（TSM)公共交通辅助助系统：合乘车辆、小小公共汽车、、电话约车、、特种公共汽汽车公共交通运行行管理：改善路线及行行车时刻表、、改善终点及及停靠站、开开辟直达车、、改善收费方方法、改善车车辆维修、改改善运行监控控等。存车管理：路边存车管理理、路外存车车管理、换乘乘系统管理、、优先存车管管理、存车路路线导引等。。行人、自行车车管理：行人过街、行行人专用区、、自行车专用用道、交叉口口自行车管理理。优先通行管理理：优先车行道、、优先通行街街、优先交通通信号等。§5.1.1交通系统管理理基本措施交通工程技术术措施：改善交叉口、、单向交通、、可变方向车车道、交通监监控、交通信信号控制系统统等。交通限制措施施：限制汽车区、、凭证进入区区、行人和公公交车专用道道、住宅区车车辆限制管理理等。货运交通管理理：改善行驶路线线、改善装卸卸操作、建立立货运枢纽、、采用高峰时时间限制、实实行电话叫车车等。改变上下班方方式：错开上班时间间、实行弹性性工作制、家家中上班等。。收费管理：加收牌证费、、汽油税、过过路过桥费、、存车收费管管理、电子收收费、拥挤收收费、污染收收费、减免合合乘车辆及公公共交通车辆辆收费等。实施效果分析析１）以方式转转换促增效以提高公共交交通系统服务务水平、运行行效率为核心心，增强道路路交通空间使使用效果。２）以消除瓶瓶颈促增供关键节点、瓶瓶颈交通组织织与渠化，获获取路网整体体通行能力提提高。３）以系统组组织促均衡通过建立交通通衔接与转换换枢纽，对过过境交通、货货运交通、城城市快速路系系统、城市非非机动车交通通系统、城市市公共客运走走廊等进行系系统交通组织织，达到交通通需求与供应应匹配、均衡衡。实施效果分析析４）以削峰填填谷调需求错时上下班、、弹性工作制制等削峰填谷谷，减少高峰峰时间拥挤程程度车辆数原需求通行能力早高峰晚高峰时间期望需求交通系统满足足不了快速增增长的交通需需求缺乏政府与私私人之间的有有机联系，有有些政策难以以实施，而着着眼点仍然在在交通的供应应方面，并不不能真正解决决问题。现状实施中存存在问题管理措施分分类交通系统管理措施提高效率改善供应调整需求促进均衡改善公共交通限制小汽车鼓励合乘工程技术措施科学技术措施交通组织交通衔接空间调整时间调整公交优先措施公交辅助系统公交运行管理限制拥有限制使用合乘收费优惠HOV车道合乘补贴交叉口改善可变方向车道单向交通智能控制路径诱导弹性工作日错时上下班家中上班限制过境车辆区域执照拥挤收费快速路系统慢行交通系统客运交通枢纽综合交通枢纽货运交通枢纽科学技术措施实施效果交通系统运行状态调查道路交通运行状态调查公共交通运行状态调查静态交通运行状态调查交通系统运行问题解析发现问题问题比较、排序、选择明确问题症结形成综合治理方案治理目标治理措施治理效果仿真与评价交通系统管管理技术路路线交通系统管管理工作过过程调查与分析确定治理任务和目标提出治理方案确定评价效益指标对所提出治理方案进行评价选出优选方案详细设计执行方案监测决策支持系统调查现有道路交通运输系统，分析存在问题明确具体的工作和要达的目标提出各种备选的综合治理方案以供选择（方案调整）§5.2.1交通需求管管理的基本本理念§5.2.2交通需求管管理目的§5.2.3交通需求管管理的基本本策略和主主要措施§5.2.4交通需求管管理的实施施§5.2交通需求管管理（TDM）§5.2.1交通需求管管理的基本本理念土地资源有有限,增加交通供供给无法满满足无限的的交通增长长。从而提提出交通需需求管理。。§5.2.1交通需求管管理的基本本理念TDM概念：广义指通过交通通政策等的的导向作用用，促进交交通参与者者的交通选选择行为的的变更，以以减少机动车车出行量，使出行需求在在时间空间间上均匀化化，从而缓解解甚至消除除交通拥挤挤。狭义指为削减高峰期期间1人乘座小汽汽车通勤交交通量而采取的综综合性交通通管理措施施。由此可可见，交通通需求管理理贯穿于出出行的全过过程，影响响整个出行行链中的出出行产生、、出行目的的、出行时时间、出行行方式、出出行路线等等多个环节节。§5.2.1交通需求管管理的基本本理念交通需求管管理对出行行的影响§5.2.2交通需求管管理目的１）促进和和完善交通通规划与交交通管理互互动反馈，，减少不必必要的交通通发生和吸吸引源；２）协调处处理有限城城市空间与与不同道路路设施之间间矛盾，实实现有限城城市空间交交通能力最最大化；３）发展公公共交通，，改善交通通结构；４）合理控制私私家车数量量，理智使使用道路资资源，充分分利用道路路交通设施施。§5.2.3交通需求管管理策略和和措施策略：三个层次第一层次：：通过用地规划实施交通需需求管理第二层次：：改变交通通方式实施施交通需求求管理第三层次：：调整交通通发生时间间和空间实实施交通需需求管理§5.2.3交通需求管管理策略和和措施策略：四个阶段(1)出行产生阶阶段:用家庭办公公、工作、、调节生活活、替代出出行，网上上购物等减减少人们出出行发生量量。(2)出行分布阶阶段:通过交通影影响分析技技术，控制制调整集中中人流、交交通分布，，使之交通通拥挤区到到交通不拥拥挤区、就就近就业的的土地利用用规划、以以公交为本本的土地发发展规划（（Transit-OrientedDevelopment）等方法缩缩减或均衡衡出行分布布量。(3)出行方式选选择阶段:通过实施公公交优先政政策，发展展轨道交通通，快速公公交系统（（BRT）、配备停车换换乘设施（（ParkandDevelopment，简称P+R），配以停停车管理政政策，运用用交通信息息服务系统统引导人们们使用轨道道交通、公公交出行；；组织合乘乘、开辟大大容量客车车专用车道道；改善自自行车、行行人系统，，开辟轨道道交通站行行人直达通通道等，减减少路上小小汽车交通通量。(4)路径选择（（交通分配配）阶段:运用交通信信息服务系系统、路线线诱导系统统、拥挤收收费政策等等在路网上上均衡分布布路网交通通流量、用用改变工作作时间来分分散高峰时时段的交通通量。（5）其他：：建立物流流系统以以减少城城市货运运交通量量；用货货运车辆辆定时定定线行驶驶等措施施减少交交通敏感感时段和和地段上上的货车车交通量量。§5.2.3交通需求求管理策策略和措措施交通需求求管理措措施：1.提供交通通信息与与路线诱诱导2.替代出行行电子通勤勤，电子子商务3.停车管理理停车场收收费、建建设管理理4.车辆拥有有管理限制牌照照发放5.车辆使用用管理直接收费费如燃油油税、保保险费，，并结合合停车收收费6.引导出行行行为公共交通通或合乘乘车补贴贴§5.2.3交通需求求管理策策略和措措施交通需求求管理措措施：7.自行车和和步行系系统完善设施施，步行行换乘公公交8.停车换乘乘9.小轿车和和客车合合乘10.拥挤收费费11.改变工作作时间错开工作作时间、、弹性工工作制§5.2.4交通需求求管理的的实施实施步骤骤：现状分析确定目标，分析问题严重程度交通影响分析建立多种可行解决方案方案评价方案实施监督与评估交通需求求管理（（TDM）概念和和基本思思想TDM这种新的的交通规规划与管管理思想想与传统统的、根根据需求求来调整整供给的的思想是是两种截截然不同同的做法法。基本思想想:就是从问问题产生生的根源上采取措施施，一方面防防止目前前问题的的进一步步恶化;另一方面面采取措措施解决决目前的的问题。对交通系系统而言言，对于于已经出出现的各各种交通通问题，，不是仅仅仅等待待着解决决这些问问题，而而是从交交通需求求的源头头着手，，做好前前期规划划，采取取合理的的措施适适当限制制、引导导需求，，从而结结合后期期管理，，使目前前的交通通系统通通畅运转转，并使使交通系系统可持持续化发发展。交通需求求管理的的作用及及来源在美国历历史上，，缓和交交通紧张张矛盾一一直常用用的方法法是扩建建交通运运输系统统，这一一简单化化的做法法存在着着许多问问题。例如，传统的出出行需求求预测方方法获得得的预测测值往往往低于实实际交通通增长量量。另外，近年来虽虽然道路路建设的的造价增增加了，，但是政政府的投投资并没没有同步步增长。。为了维护护已老化化的道路路基础设设施又分分散了拟拟用于新新建道路路的资金金。这些些因素加加剧了长长期以来来道路交交通容量量不足的的矛盾。。因此我我们可以以得出这这样的结论：在制定地地面交通通运输政政策和规规划时，，不能再再单纯依依靠扩建建交通运运输系统统来满足足不断增增长的交交通需求求了。70年代，美美国交通通专家们们发现了了许多省省钱的方方法，可可以代替替大规模模扩建道道路系统统。它包包括整体增加加交通运运输系统统的容量量、局部部减少交交通运输输系统的的容量、、降低交交通需求求以及以以上三种种方式的的结合。。这些不同同的方法法可以统统称为交交通系统统管理技技术即TSM(TransportationSystemManagement)。但是实实行TSM出现了许许多问题题，其中中关键一一点是政政府同私私人之间间缺乏有有机联系系，从而而使象““汽车合合乘”(Carpool)等这样的的TSM措施难以以实行。。TDM不同于TSM。TDM仅仅局限限于研究究交通运运输的需求，而不论论交通运运输的供供给，但但它也受受交通供供给变化化的影响响。因此此，这两两种方法法不是对对立的，，而是相互补充充的，其目目的都是是更有效效的利用用交通运运输系统统。TDM之所以引引人注目目是因为为它提供供了一个个不需投投资或只只需少量量投资就就可以提提高交通通运输系系统效率率的机会会。TDM通常采取取的方法法是重点点进行出出行方式式的改善善，人们们尝试最最多的措措施是改变工作作出行的的时间和和方式。。国外TDM的应用概概况1.美国TDM的发展及及其经验验在TDM的发展过过程中，，具有不不同的目目标和目目的。刚开始，，TDM的目标就就是整个个交通系系统管理理的目标标，即增增加现有有交通设设施的效效率和运运输能力力、控制制当地交交通拥挤挤的增长长。20世纪80年代在环环境保护护的推动动下，TDM又有了新新的目标标，即改改善空气气质量、、减少单单人驾乘乘、鼓励励使用公公共交通通。1990年的“清清洁空气气法案修修正案””(CAAA)把TDM作为控制制大范围围空气污污染的措措施，1991年ISTEA法案将TDM作为区域域拥挤管管理的工工具。从美国20多年来TDM的实施可可以看到到：1.TDM在日益增增加的交交通管理理过程中中起着重重要的作作用。在美国实实施的很很多法规规中成功功地采用用了TDM计划来限限制因新新公司或或商业开开发产生生的新的的出行。。交通缩缩减条例例(TROs)也要求所所有新上上大项目目都要考考虑采取取TDM措施。2.TDM计划在缓缓解市区区交通拥拥挤方面面显示了了巨大威威力。基于公司司的TDM计划有助助于减轻轻局部拥拥挤、减减少交叉叉口延误误及停车车场出口口延误等等。而TDM措施与当当地交通通规划管管理的结结合将有有助于缓缓解交通通拥挤。。TDM作为一种种“平息息交通””的措施施，在减减少不必必要的交交通量、、控制在在居民区区内超速速驾驶及及增加行行人的安安全性等等方面是是非常有有效的。。高乘载载率汽车车(HighOccupancyVehicle，HOV)专用车道道在一般般条件下下都是有有效的交交通需求求管理措措施，近近20年来已经经推广到到美国20多个大城城市。1991年的“多多式表面面运输效效率法案案”(ISTEA)将HOV专用车道道作为交交通拥挤挤管理规规划中的的强制措措施，有有些大城城市正在在计划扩扩大原来来的HOV专用道路路网。3.“市场机制制”对于于强化交交通需求求管理也也具有重重要的意意义。例如通过过收费来来控制对对道路空空间需求求的“拥拥挤收费费”和个个人驾乘乘者进入入服务水水平高、、可节省省时间的的快车道道的“价价值收费费”，后后者已得得到了越越来越多多的关注注和支持持。4.先进的交交通信息息与通讯讯技术可可以强化化与促进进交通需需求管理理系统的的实施。。欧洲TDM的方式及及应用TDM的传统方方法可以以分为两两种，即对静止或或终止交交通的控控制和对通过该该地区的的流动交交通的控控制。而对每每一种都都有三种种控制交交通的方方法，即常规性措施、法规性措施和收费性措施。常规性措措施就是是限制可可用(停车、路路网及交交叉口)空间的总总量。法规性措措施是对对可用使使用范围围(如车位、、时间、、路段、、区域、、车型、、人员等等)进行规定定。收费性措措施是直直接对道道路或设设施的使使用者收收费，采采取“市市场机制制”，在在“自愿愿付款””的前提提下分配配使用权权利。在欧洲的的西北部部，交通通限制的的主要手手段是停停车控制制(通常与市市中心的的人行专专区相结结合)；在意大大利和希希腊广泛泛采用了了各种在在市中心心限制交交通的措措施(通常减少少交通量量10～20)。挪威在在几个城城市里进进行了收收费，主主要是针针对交通通基础设设施的不不足，对对交通量量影响不不大。日本TDM的发展及及其试验验20世纪90年代初期期，日本本建设部部就认识识到了TDM的思想在在解决交交通拥挤挤问题方方面的重重要性。。制订TDM的主要目目标为：：通过减少少产生出出行的活活动而减减少出行行总量；；通过改改变交通通方式和和有效地地使用机机动车来来减少车车辆交通通；将交交通在时时空进行行分散。。在建设部部、公安安部和交交通部的的联合支支持下，，各个城城市在““减少道道路交通通拥挤法法案计划划”指导导下，都都引入了了TDM解决城市市交通问问题。1996年12个城市试试点进行行“减轻轻交通拥拥挤的样样板工程程”。由于ITS技术的发发展，尤尤其是ETC（ElectronicTollCollection电子不停停车收费