创新医防融合机制行动计划

创新医防融合机制行动计划一、创新医防融合机制全面打通医防融合机制，实现人员通、信息通、资源通。强化医疗机构公共卫生职责。建立医疗卫生机构公共卫生责任清单和评估机制。各级医疗机构落实疾病预防控制职责，开展公共卫生相关工作，并将医疗机构履行公共卫生职责纳入医院等级评审指标体系与医疗机构年度绩效考核。完善医疗机构公共卫生工作人员财政保障机制，建立医疗卫生专业技术人员和公共卫生人员交叉能力培训机制。将医疗卫生救治能力培训纳入疾病预防控制中心和急救中心卫生专业技术人员能力培训范围，制定相应考核制度。二、构建高质量医疗卫生服务体系1、推进区域医疗中心建设抢抓省职防院在铜挂牌机遇，建设西北地区职业病防治中心。加强与西北大学和陕健医集团合作，促进西北大学附属铜川医院、陕健医铜川医疗中心内涵发展，建设渭北地区医疗中心。完成市妇幼保健院迁建项目，建设渭北地区妇幼健康中心。支持市人民医院建设区域精准医学中心（国家基因检测基地），支持耀州区人民医院、耀州区中医医院三级综合医院和三级中医专科医院创建，支持有条件的乡镇实施残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的致残因素预防和致残疾病防控。进一步完善筛查、诊断、随报、评估为一体的残疾监测网络，建立残疾报告制度。以残疾儿童和持证残疾人为重点，实施精准康复行动。加强残疾人康复机构规范化建设，建设一批专业化骨干康复机构、综合医院康复医学科和康复医院；强化防盲治盲和防聋治聋工作；逐步将残疾人医疗康复项目纳入基本公共卫生服务和城乡基本医疗保险支付范围。参考资料：《铜川市十四五卫生健康事业发展规划（2021—2025年）》卫生院创建二级医院，支持有条件的社区卫生服务中心向社区医院转型，支持社会力量发展五官、肿瘤、医美、康复等特色专科医疗机构。2、提升县级同质化服务能力强化县级医院医疗卫生服务能力，推进县级医院标准化、规范化建设，重点提升住院服务能力、远程医疗服务能力和重大疾病诊疗能力。加强重点专科建设扶持，提高县域疾病诊疗水平。制定吸引人才的特岗补助等政策，引导高层次人才到县级医院执业，为群众就近就医创造条件。全市县级综合医院、中医医院基本创成三级医院或达到三级医院标准。3、提升基层医疗卫生能力建设贯彻以基层为重点卫生与健康工作方针，进一步深化基层医疗卫生机构综合改革。改造提升68个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，提高359个村卫生室服务水平，村级孙思邈中医堂实现全覆盖，形成15分钟医疗服务圈。加快推进县镇一体化、镇村一体化改革，加大全科医生培养培训力度，加强乡村医生全员轮训，扎实做好第一村医派驻工作，巩固基层服务能力提升长效机制。4、提升医疗服务质量水平加强全市医疗质量管理与控制体系建设，促进医疗服务标准化、同质化，提高医院综合服务能力和医疗质量管理水平，依法保障医务人员基本权益，营造良好安全的执业、就医和公共卫生服务环境，规范医疗卫生秩序和卫生行业发展。到2025年，基本建成卫生健康机构监管长效机制。5、支持引导社会办医鼓励和引导社会力量依法创办医疗卫生机构，充分释放市场能量。支持符合条件的高水平民营医院向基层延伸、实现品牌化、集团化发展。支持社会力量创办全科医疗、专科医疗、中医药、第三方医技服务、康复、护理、安宁疗护等机构；支持社会办医机构与公立医疗卫生机构开展医疗业务、学科建设、人才培养等多种类型合作。支持社会办医加入医联体，完善医联体网格化布局。开展诊所改革试点，简化诊所准入程序，完善诊所基本标准，试点诊所备案管理，鼓励医师全职或兼职创办诊所，开展诊所备案管理试点工作。到2025年，社会办医院床位占医院床位总数的比重达到26.5%以上。三、构建中医药传承创新发展体系探索建设中医药综合改革示范区，深化与北京中医药大学合作，将北中医孙思邈医院、孙思邈研究院建成西北地区中医药研发治疗康复中心。积极发挥中医药在预防治疗常见病、疑难病、传染病方面的独特优势，探索形成可复制、可推广的诊疗方案。开展中医药适宜技术的普及应用，大力发展中医药养生保健服务，持续巩固市、区（县）全国基层中医药先进单位创建成果，探索建立文化带动、产业发展、经济增长、城市转型的中医药综合改革铜川模式。1、健全中医药管理服务体系健全市县中医药管理体系，强化市县中医药管理机构建设，设置或明确中医药管理机构并配备专门管理人员，充实管理力量，建立和完善有利于中医药发展的政策制度，确保各级中医药政策切实落实到基层，提升中医药管理水平。充分发挥中医药服务在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用和在疾病康复中的核心作用，实现中医药参与疾病预防、诊疗、康复全过程。到2025年，基本建成覆盖城乡、分工明确、功能互补、密切协作的中医医疗服务网络。建成更加完善的中医药养生保健服务体系，实施中医治未病健康工程，建立市级治未病中心，二级以上中医医院设立治未病科室，鼓励基层医疗机构提供治未病服务。逐步实现每个家庭医生签约服务团队都有提供中医药服务的医师或乡村医生；乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例达到100%,村卫生室提供中医非药物疗法的比例达到90%o2、加快提升中医药服务能力启动中医医院综合能力补短板工程，到2025年，市级中医医院均能提供外、妇、儿等短板专科的住院服务，县级中医医院达到医疗服务能力基本标准，所有县级中医院达到二级中医院水平，综合医院或专科医院设立中医科，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置标准化中医科、中药房，所有村卫生室能够提供中医药基本服务。持续实施基层中医药服务能力提升工程，县级中医医院综合服务能力和基层医疗卫生机构中医药服务能力得到大幅提升。将中医药融入慢病监测和社区健康服务，针对高危人群开展中医药健康干预、健康管理。挖掘整理民间中医特色诊疗、传统中药技术，推进成果转化应用，大力培育一批技术成熟、信誉良好的中医养生保健康复服务集团，形成社会办中医新模式。四、构建全生命周期健康服务体系1、深入推进健康铜川行动持续以八类健康细胞立柱，以健康环境、健康生活、健康服务、健康保障架梁，织密居民素养、合理膳食、全民健身、中医药促进、慢病管理等十七项健康行动网，提升全市人民身心健康素质。实施国民营养计划，开展三减三健行动，突出抓好中小学健康促进，强化肥胖、视力不良等儿童重点疾病筛查干预。加快实施妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进等专项行动。完善癌症、高血压、糖尿病等重大疾病防治服务保障。继续实施国家扩大免疫规划，做好艾滋病、结核病、出血热、布病等10种重点传染病防控，健全社会心理服务体系和危机干预机制。2、完善生育和家庭发展政策完善人口动态监测和预警机制，强化人口信息管理。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。全面落实婚、产假和陪产假制度，为群众生养子女创造有利条件，确保全市出生率保持稳定、人口规模、人口总量保持适度增长。构建有利于计划生育家庭发展的支持体系，全面落实计划生育奖励优惠政策，兑现计划生育奖励扶助资金，落实计划生育特殊家庭就医绿色通道、家庭医生签约服务、一对一联系人三个全覆盖。持续推进健康家庭示范建设，提高家庭成员自我保健能力和疾病防范能力。到2025年，以县（区）为单位，健康家庭建设率达到40%左右；人口出生率稳定在4%。左右，总和生育率稳定在1.8左右。3、提升妇幼、儿童健康保障水平健全妇幼保健服务体系，实施生育服务保障工程，提升服务能力。做好优生优育全程服务，完善以技术服务为重点的计划生育优质服务体系。完善市县孕产妇和新生儿危急重症救治体系，市级建成高水平区域妇幼保健中心，加强县级危重孕产妇和新生儿转诊救治中心建设，全力保障母婴安全服务能力。持续巩固保障母婴安全5项制度，逐步推行孕产妇死亡和新生儿死亡现场评审，坚决执行约谈通报制度，做好艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治工作。抓好妇女健康促进项目实施。加强出生缺陷监测，实施出生缺陷综合防治。在完成免费产前筛查和新生儿疾病筛查任务基础上，统筹推进婚前、孕前优生服务。4、推进3岁以下婴幼儿照护服务全市婴幼儿照护服务政策规范、服务标准、支持保障和监督管理体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，加强母婴设施日常维护管理，提高使用率。到2025年，全市3岁以下儿童系统管理率均保持在95%左右，婴幼儿早期发展知识普及率达到95%以上，婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导率达到95%以上。5、促进儿童全面发展做好0—6岁儿童眼保健及视力检查工作，重点抓好视力档案规范管理与应用。帮扶农村地区在儿童保健专科建设、新生儿保健和高危儿筛查与管理、儿童生长发育监测、心理行为发育评估与指导、口腔保健等方面取得重大突破。积极干预肥胖、近视等严重影响儿童生长发育的疾病因素。继续实施儿童营养改善计划。到2025年，确保完成90%以上的0—6岁儿童眼保健及视力检查工作目标任务；儿童肥胖率上升态势得到初步控制。6、促进青少年身心健康加强健康学校建设，进一步营造青少年积极投身建设健康铜川的社会氛围。建立青少年体育锻炼、睡眠、近视综合防治行动监控机制。保证学校心理咨询与干预的人员配置，通过健康教育等方式引导学生从小养成健康生活习惯。到2025年，学生体质健康达标优良率达到25%以上；中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时；青少年近视率明显下降；青少年心理健康问题发生率得到有效控制，青少年健康发展社会环境明显改善。7、优化老年人健康服务建立包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。鼓励医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作。通过公建民营、民办公助等方式支持社会力量开展医养结合服务。支持符合条件的社会办医养结合机构承接当地公共卫生、基本医疗和基本养老等服务。实施医养结合人才培训。推动智慧健康养老发展，引导和规范发展智慧型养老服务机构和居家养老服务。推广老年期常见疾病防治适宜技术，推进老年人心理关爱、安宁疗护、医养结合与失能老年人综合评估指导项目。推进医养结合试点，完善医养结合政策，强化医疗卫生与养老服务衔接，推动医养结合工作深入健康发展。开展老年友好环境建设，实施人口老龄化国情教育，加强老年人优待和维权工作。到2025年，基本建成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络，护理型床位占养老服务机构总床位的25%以上；实现老年人相对集中区域和养老机构周边的医疗机构全覆盖，使医疗卫生资源基本满足相应医疗保健需求。8、巩固健康扶贫成果优化疾病分类救治措施，继续做好脱贫人口大病专项救治工作，做到应治尽治。重点做好高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等4种慢性疾病患者的规范管理和健康服务。同时，做好脑血管病、