安全生产及文明施工监理实施细则

4.1安全管理方针：安全第一、预防为主。“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全；“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态。4.2安全生产及文明施工监理工作的目标，无重大伤亡及重伤事故，无电力、机械、设备事故，无交通、火灾、爆炸、中毒事故，轻伤频率控制在1.0‰以内，争创市级安全生产及文明施工工地。4.3安全生产资质条件监理核查要点施工单位从事建设工程的新建、扩建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。4.4安全生产责任制度监理核查要点4.4.1施工单位主要负责人必须依法对本单位的安全生产工作全面负责。4.4.2施工单位应当建立建全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。4.4.3施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。4.5安全教育培训制度监理核查要点4.5.1特种作业人员培训和持证上岗特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4.5.2安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核(1)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。(2)施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。(3)安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。4.5.3作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术的上岗教育培训(1)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。(2)未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。(3)施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。4.6安全生产基本保障措施监理核查要点4.6.1安全生产费用应当专款专用施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。4.6.2安全生产管理机构及人员的设置（1）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（2）安全生产管理机构应当保持正常运作状态，明确工程安全防范的重点部位、危险岗位的检查方式和方法。（3）专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。4.6.3安全技术措施及专项方案监理要点（1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。安全技术措施内容要有针对性，应根据工程特点和实际情况编写，能有效地指导施工。（2）对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（3）施工单位应当根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。（4）施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行。4.6.4对安全施工技术的监理要点（1）施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。（2）安全施工技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。（3）安全施工技术交底必须以书面形式进行，各方履行签字手续后，交底记录应妥善保存。?4.6.5施工现场的安全监理要点（1)进入施工现场时，必须正确使用各种个人防护用品。（2)?检查施工现场是否设置了应该配置的安全警示牌、路标、告示板、照明灯、灭火器和临时消防水管。（3)?检查现场的各种机具、设施材料构件等，是否按照施工组织设计中规定的要求堆放和布置，并且保证畅通无阻。（4)?检查高处作业是否设置了工作台、脚手架或佩戴安全带、安全绳和其他有效的安全措施。（5)?各种安全装置、设备、设施及标志等，任何人不可擅自拆动，如因施工需要拆动时要报经工地安全部门同意，方可拆除。（6)?检查电气设备是否已全部接零接地，架设的线路是否已符合供电局规定。（7?)检查电动机械移动电动工具等是否已设置漏电保护开关。（8?)禁止工作前及工作时饮酒。（9)?除指定地方外，工地内不准抽烟。（10)如发现周围环境有不安全情况，应立即改善状况和向上级报告。4.6.6危险部位安全警示标志的设置（1）施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、基坑边沿、工作坑周边及有害物质存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。（2）安全警示标志必须符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。（3）施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。4.6.7环境污染防护措施（1）施工单位因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项保护措施。（2）施工单位应当遵守有关环境保护?法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。（3）在市区内繁华路段施工时，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。4.6.8消防安全保障措施（1）施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，并成立领导小组，配备义务消防人员。（2）制定用水、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。（3）设置消防通道，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。4.6.9劳动安全管理规定（1）施工单位应当向作业人员提供提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违规操作的危害。（2）作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的问题提出批评意见，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（3）在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。（4）作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。（5）施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。（6）意外伤害保险费由施工单位支付，意外伤害保险期限自工程开工之日起至竣工验收合格止。4.6.10安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理（1）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在入场前进行查验。（2）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。（3）施工单位在使用大型及特种机械设备和施工机具前，应按有关规定组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用。4.7文明施工监理要点4.7.1?审查施工单位的现场文明施工管理制度。4.7.2?督促施工单位做好施工现场总平面规划管理工作。4.7.3?协助施工单位进行文明施工检查及安全生产文明施工教育工作。4.8对脚手架的安全监理要点4.8.1?检查是否按规程规定的质量、规格选料。4.8.2?检查是否按规定的尺寸搭设立竿、横杆、剪刀撑栏杆等。并合理设置横向扫地杆。钢管脚手架立杆和剪刀撑上部不允许用竹材接驳。钢管脚手架立杆不允许搭接，剪刀撑不允许对接。4.8.3?检查架板是否铺满，是否有空隙和探头板。4.8.4?检查脚手架外侧和斜道两侧是否设置＞1米高的围栏和立网护拦。4.8.5?检查脚手架是否有供工人上下阶梯、斜道，严禁攀爬脚手架。4.8.6?刚性连墙点的设置数量要足够，横向设置距离不得大于7米，竖向距离不得大于4米。4.8.7?脚手架搭设高度必须