构建新型智慧城市医疗服务新体系实施方案

构建新型智慧城市医疗服务新体系实施方案生态宜居领域城市生态环境仍需改善，污水排放、饮用水安全实时监测尚不能满足城市生态宜居需求；城市空气质量、环境污染监控与预警需进一步加强，应充分利用物联网等监测手段，加强污染源实时监测与风险预警；部分村庄环境问题依然突出，需改进整治措施和提高整治力度；公众监督上报渠道不够畅通，城市环境治理公众参与度需提高。城市绿色便捷程度有待提升，部分区域仍存在交通拥堵频发等问题，交通出行信息服务支撑不足；新能源充电桩被占用情况严重，未得到充分有效利用，影响新能源汽车使用率；公共自行车存在调度不足等问题，公共自行车管理和服务水平需进一步提升；城市绿地实时监测水平不高，绿地资源管理急需增强。指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想严格落实北京市智慧城市建设规划和实施要求，以体制机制创新为驱动，勇担使命，真抓实干，树立新标杆，加快建成一体化、高端化、国际化、宜居宜业和谐的智慧大兴。（二）基本原则以满足市民多样化需求和增强市民智慧体验感为导向，围绕当前广泛关注和亟待解决的民生、环境、治理等问题，强化资源整合、模式创新，使人民享受到安全、高效、便捷、绿色、普惠的城市生活，提升群众获得感和幸福感。实现让群众少跑腿、深化现代城市治理精细化、智慧化、标准化，倡导公众参与、共建共治，逐步形成大数据时代城市治理方式的创新格局。努力建设具有全球影响力的科技创新引领区，形成开放高效创新生态体系，聚集一批高端优质企业、尖端核心技术和高层次人才，为可持续发展提供重要引擎。以提升城市运行管理能力为抓手，整合基层网格化队伍，优化和丰富数据采集模式，加强数据融合共享和大数据应用，实现以开放式网格为基础，精准感知、自动预警、迅速处置一体化运行的城市治理新模式。（三）建设目标到2021年，逐步打造全程全时便捷多元的公共服务体验之城、平急结合精细共治的城市治理之城、绿色低碳环保的高品质宜居之城、智慧引领的高端制造与产业服务之城、绿色集约安全智能的感知之城。整合生活缴费、出行、医疗、教育等公共服务，完善医疗卫生信息化共享水平，逐步完善医联体医疗信息资源共享和协同服务，到2021年实现居民电子健康档案规范化建档率超过80%；大力推进智慧社区建设，建立多元化社区服务体系，实现智慧社区建成率70%以上。综合感知设备自动监测、网格员采集和市民主动参与治理等方式，打造城市运行管理平台和综合治理平台，逐步实现对城市运行态势全面感知、自动预测、高效处置，使问题隐患第一时间发现、最短时间响应、最快时间处置、第一时间反馈，确保平时能够满足各部门日常事件管理工作需要；急时能够满足应急管理工作需要，实现应急事件事前、事中和事后全流程管理，切实提高社会综合治理能力。促进智慧+绿色提升，加快建设绿色生态城市。到2021年，空气质量、水环境、噪声等在线监控实现重点区域全覆盖，水、大气、噪声污染发现能力显著增强。到2021年，着力构建高精尖产业体系，将智慧园区打造成全区产业发展新名片，实现全区产业向优质、高端、个性方向发展。构建大数据储存、共享、利用、开放平台和安全信任机制，增强全区大数据中心安全韧性，建立统一共性支撑平台，各部门业务系统按需纳入全区统一平台进行管理运维。到2021年，实现全区光纤网络全覆盖、重点公共区域、重点场所高速Wi-Fi全覆盖。构建医疗服务新体系建设人口健康信息平台，建立以全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础的医疗大数据，推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用。加快人口健康信息共享，实现健康档案、病历、医学影像等信息跨区域、跨医院共享利用，促进区域卫生业务协作，建立居民全生命周期数字化、网络化、便利化卫生服务与管理模式；推动分级诊疗模式发展，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动医疗模式，破除大医院人满为患、基层医院资源利用不足等问题；探索建立区域医疗协调联动机制，建立公共卫生联防联控机制、跨域卫生监督机制，推进人才技术交流、信息资源共享和重大疫情与突发公共卫生事件联防联控；增强公共卫生应急综合能力，加强对传染性疾病监控力度，运用大数据分析技术，综合疾病爆发周期、人口流动数据、气象数据等信息，建立疾病监测、预警、预报和防护体系。实施路径（一）总体框架围绕大兴区建设目标和建设需求，构建符合大兴区建设特色的1云+2平台+N应用新型智慧城市总体框架。1云即大兴区智慧云，实现数据采集、传输、计算存储、分析和应用服务，主要包括传感、网络、计算存储资源、数据资源和共性应用支撑云服务；2平台分别指面向公众服务的公共服务平台和面向管理的城市运行管理平台；N应用涵盖智慧医疗、智慧教育、智慧交通等行业领域。（二）技术架构新型智慧城市按照打牢共用、整合通用、开放应用的思路开展建设。结合大兴区信息化建设现状，构建大兴区新型智慧城市系统架构。共用基础设施由物联感知设施、通信传输设施、计算存储设施构成。物联感知设施实现对城市鲜活数据采集。通信传输设施包括互联网、移动通信网络、广播电视网、视频专网、物联专网等。计算存储设施包括硬件设备、支撑软件和资源虚拟化管理。通用功能平台由数据资源平台、共性服务平台和视频共享平台构成，实现全区数据统一整合、处理、分发，为管理层分析决策、城市各类业务应用提供精准数据支撑，为跨部门、跨区域、跨层级的业务协同、服务与社会服务提供统一的平台支撑和安全数据共享开放。业务应用以鼓励社会企业共同参与的方式，在民生服务、城市治理、低碳绿色和产业经济等业务领域构建各具特色的智慧应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，增强民众获得感。网络空间安全体系包括关键信息基础设施安全防护、网络空间治理、综合应用安全支撑和安全管理制度规范，实现网络空间安全清朗目标。标准规范体系包括系统之间互操作技术标准、保障项目实施落地的管理体制机制以及衡量项目实施成效的评价指标，规范大兴区新型智慧城市建设内容和核心要素。（三）推进思路大兴区新型智慧城市建设将充分发挥全区各单位、各部门在数据建设和应用中的主观能动性，实现从独立作战向统筹全局转变，工作重心由抓局部项目建设向抓整体规划实施转变，主抓1云+2平台+N应用，以打造1个智慧云、2个跨领域跨行业跨层级的平台，12类智慧应用为目标，分3年进行实施，明确责任和时限，全面推进大兴区新型智慧城市建设工作。保障机制（一）加强组织保障成立大兴区新型智慧城市建设工作领导小组，组长由区长担任，常务副组长由常务副区长担任，副组长由主管副区长担任，领导小组下设办公室，办公室设在区经济和信息化局，办公室主任由主管副区长兼任，办公室常务副主任由区经济和信息化局主要领导担任，副主任由区经济和信息化局、兴投公司、中电科智慧院等单位有关负责同志担任，成员由领导小组成员单位主管领导组成。领导小组办公室下设统筹协调、项目推进、社会化建设、网络和信息安全、宣传等5个组，负责统筹推进全区新型智慧城市建设工作，承担统筹协调、总体规划、标准制定、项目管理等职能，为大兴区新型智慧城市建设各项任务推进落实提供组织保障。（二）加强机制保障1、加强管理制度建设抓紧制定城市数据资源共享开放政策制度，出台大数据管理规章制度。同步规划信息安全保障，进一步加强信息安全测评认证体系、网络信任体系、信息安全监控体系及容灾备份体系建设，建立网络和信息安全监控预警、应急响应联动机制。2、加强评估评价各牵头部门和责任部门，要细化工作举措，突出重点，统筹安排，分步实施。对大兴区新型智慧城市建设开展评估评价工作，编制年度评估报告。（三）加强资金保障加强对全区新型智慧城市建设资金管理统筹安排、专项监管，优先安排涉及民生、公共服务等领域的财政支出和项目投入，集中财力保证投资重大项目资金需求。加大对基础性、全局性、公共性、协同性、创新型项目支持力度。明确资金使用计划，加强对资金使用过程动态监控和审计，实现资金管理全程、动态、闭环管理。（四）加强人才保障逐步形成专业新型智慧城市建设队伍，引入智慧城市相关技术、应用研发机构和技术团队，形成人才共建、定向培养、定期脱岗培训相结合的人才培养机制，实现科技人才交流、科研