建设工程安全监理规程及安全资料管理

建设工程安全全监理规程1总则1.0.1为了促进北京京市建设工程程施工阶段安安全生产监理理工作（以下下简称安全监监理）的程序序化、规范化化、科学化，，提高建设工工程施工阶段段安全监理工工作的水平，，落实安全监监理职责，制制定本规程。。1.0.2本规程程依据据《建设工工程安安全生生产管管理条条例》、《北京市市安全全生产产条例例》、《建设工工程监监理规规范》等有关关建设设工程程安全全监理理的法法规和和标准准编制制。本本规程程是对对《建设工工程监监理规规程》（DBJ01-41-2002）的补补充。。1.0.3本规程程适用用于北北京地地区新新建、、扩建建、改改建和和拆除除的建建设工工程施施工阶阶段安安全监监理活活动。。1.0.4安全监监理工工作除除遵守守等规规程外外，尚尚应符符合国国家现现行的的法律律、法法规、、工程程建设设强制制性标标准和和北京京市行行政主主管部部门的的有关关规定定。2术语2.0.1安全监监理监监理理单位位依据据国家家有关关法律律法规规和工工程建建设强强制性性标准准和北北京市市的有有关规规定，，对施施工单单位的的安全全生产产管理理行为为的监监督检检查和和安全全防护护措施施的监监督抽抽查。。2.0.2安全监监理人人员项项目目监理理部配配备的的具有有中级级（含含）以以上工工程系系列技技术职职称，，经安安全监监理业业务培培训合合格，，负责责日常常安全全监理理工作作的监监理人人员。。包括括专职职和兼兼职安安全监监理人人员。。2.0.3危险性性较大大的分分部分分项工工程《建设工工程安安全生生产管管理条条例》第四章章第二二十六六条明明确的的七项项分部部分项项工程程：1.基坑支支护与与降水水工程程2.土方开开挖工工程3.模板工工程4.起重吊吊装工工程5.脚手架架工程程6.拆除、、爆破破工程程7.国务院院建设设行政政主管管部门门或者者其他他有关关部门门规定定的其其他危危险性性较大大的工工程2.0.4安全生生产管管理机机构施施工工单位位在建建设工工程项项目中中设置置的负负责安安全生生产管管理工工作的的独立立职能能部门门。2.0.5施工单单位专专职安安全生生产管管理人人员经经建建设主主管部部门或或者其其他有有关部部门安安全生生产考考核合合格，，取得得安全全生产产考核核合格格证书书，在在施工工企业业从事事安全全生产产管理理工作作的专专职人人员。。包括括施工工企业业安全全生产产管理理机构构的负负责人人、工工作人人员和和施工工现场场专职职安全全生产产管理理人员员。2.0.6监理日日记监监理理人员员对每每日实实施监监理工工作所所作的的个人人记录录。2.0.7监理日日志项项目目监理理部指指派专专人对对每日日监理理工作作情况况的正正式记记录。。通常常也称称项目目监理理日志志。2.0.8施工安安全技技术措措施施施工工单位位在施施工前前，为为了实实现安安全生生产，，在防防护、、技术术和管管理方方面所所采取取的措措施。。它是是施工工组织织设计计或施施工方方案的的重要要组成成部分分。2.0.9专项施施工方方案在在危危险性性较大大的分分部分分项工工程施施工前前，由由施工工单位位对该该项工工程编编制并并按照照规定定程序序审查查批准准的，，包括括施工工安全全技术术措施施的施施工方方案。。2.0.10安全监监理方方案在总监监理工工程师师主持持下编编制、、经监监理单单位技技术负负责人人批准准，用用于指指导项项目监监理部部开展展安全全监理理工作作的指指导性性文件件。3基本规规定3.0.1安全监监理工工作的的性质质是发发现安安全问问题，，督促促施工工单位位消除除安全全事故故隐患患。3.0.2建设单单位在在于工工程监监理单单位签签订的的委托托监理理合同同中，，应明明确安安全监监理的的范围围、内内容、、职责责及安安全监监理费费用。。3.0.3建设单单位应应将安安全监监理的的委托托范围围、内内容及及对工工程监监理单单位的的授权权，书书面告告知施施工单单位。。3.0.4工程监监理单单位应应建立立安全全监理理管理理体系系。监监理单单位的的行政政负责责人应应对本本单位位的安安全生生产监监理工工作全全面负负责，，项目目监理理部的的安全全生产产监理理工作作实行行总监监理工工程师师负责责制。。3.0.5监理单单位、、总监监理工工程师师、专专业监监理工工程师师和安安全监监理人人员依依据《建设工工程安安全生生产管管理条条例》承担相相应的的监理理责任任。3.0.6安全监监理不不得替替代施施工单单位的的安全全管理理。4安全监监理管管理体体系4.1安全监监理组组织机机构4.1.1监理单单位应应建立立安全全监理理管理理体系系，制制定安安全监监理规规章制制度，，检查查指导导项目目监理理部的的工作作。4.1.2项目监监理部部应依依据监监理合合同的的约定定和监监理项项目的的特点点设立立相应应的专专职或或兼职职安全全监理理人员员。4.2安全监监理工工作职职责4.2.1总监理理工程程师的的职责责：1.对所监监理工工程项项目的的安全全监理理工作作全面面负责责；2.确定项项目监监理部部的安安全监监理人人员，，明确确其工工作职职责；；3.主持编编写监监理规规划中中的安安全监监理方方案，，审批批安全全监理理实施施细则则；4.审核并并签发发有关关安全全监理理的《监理通通知》和安全全监理理专题题报告告；5.审批施施工组组织设设计和和专项项施工工方案案，组组织审审查和和批准准施工工单位位提出出的安安全技技术措措施及及工程程项目目生产产安全全事故故应急急预案案；6.审批《起重机机械拆拆装报报审表表》和《起重机机械验验收核核查表表》；7.签署《安全防防护、、文明明施工工措施施费用用支付付审批批表》；8.签发《工程暂暂停令令》，必要要时向向有关关部门门报告告；9.检查安安全监监理工工作的的落实实情况况。4.2.2总监理理工程程师代代表的的职责责：1.根据总监监理工程程师的授授权，行行使总监监理工程程师的部部分职责责和权利利；2.总监理工工程师不不得将下下列工作作委托总总监理工工程师代代表：1）对所监监理工程程项目的的安全监监理工作作全面负负责；2）主持编编写监理理规划中中的安全全监理方方案，审审批安全全监理实实施细则则；3）签署《安全防护护、文明明施工措措施费用用支付审审批表》；4）签发安安全监理理专题报报告；5）签发《工程暂停停令》，必要时时向有关关部门报报告。4.2.3安全监理理人员的的职责1.编写安全全监理方方案和安安全监理理实施细细则；2.审查施工工单位的的营业执执照、企企业资质质和安全全生产许许可证；；3.审查施工工单位安安全生产产管理的的组织机机构，查查验安全全生产管管理人员员的安全全生产考考核合格格证书、、各级管管理人员员和特种种作业人人员上岗岗资格证证书；4.审核施工工组织设设计中的的安全技技术措施施和专项项施工方方案；5.核查施工工单位安安全培训训教育记记录和安安全技术术措施的的交底情情况；6.检查施工工单位制制定的安安全生产产责任制制度、安安全检查查制度和和事故报报告制度度的执行行情况；；7.核查施工工起重机机械拆除除、安装装和验收收手续，，签署相相应表格格；检查查定期检检测情况况；8.核查中小小型机械械设备的的进场验验收手续续，签署署相应表表格；9.对施工现现场进行行安全巡巡视检查查，填写写监理日日记；发发现问题题及时向向专业监监理工程程师通报报，并向向总监理理工程师师或总监监代表报报告；10.主持召开开安全生生产专题题监理会会议；11.起草并经经总监授授权签发发有关安安全监理理的《监理通知知》；12.编写监理理月报中中的安全全监理工工作内容容。4.2.4专业监理理工程师师的职责责1.参与编写写安全监监理实施施细则；；2.审核施工工组织设设计或施施工方案案中专业业的安全全技术措措施；3.审核本专专业的危危险性较较大的分分部分项项工程的的专项施施工方案案；4.检查本专专业施工工安全状状况，对对安全事事故隐患患按本规规程6.1节规定的的方法处处理，必必要时向向安全监监理人员员通报或或向总监监理工程程师报告告；5.参加本专专业安全全防护设设施检查查、验收收并在表表格上签签署意见见。4.2.5监理人员员的职责责检检查施工工现场的的安全状状况，发发现问题题予以纠纠正并及及时向专专业监理理工程师师或安全全监理人人员报告告。4.3安全监理理方案4.3.1监理规划划中应包包括安全全监理方方案。4.3.2安全监理理方案应应根据法法律法规规的要求求、工程程项目特特点以及及施工现现场的实实际情况况，确定定安全监监理工作作的目标标、重点点、制度度、方法法和措施施，并明明确给出出应编制制安全监监理实施施细则的的分部分分项工程程或施工工部位。。安全监监理方案案应具有有针对性性。4.3.3安全监理理方案的的编制应应由总监监理工程程师主持持，专职职（兼职职）安全全监理人人员和专专业监理理工程师师参加。。安全监监理方案案由监理理单位技技术负责责人审批批后实施施。4.3.4安全监理理方案应应根据工工程的变变化予以以补充、、修改和和完善，，并按规规定程序序报批。。4.4安全监理理实施细细则4.4.1项目监理理部应按按照安全全监理方方案的要要求编制制安全监监理实施施细则，，安全监监理实施施细则应应具有可可操作性性。4.4.2危险性较较大的分分部分项项工程施施工前，，必须编编制安全全监理实实施细则则。4.4.3安全监理理实施细细则应针针对施工工单位编编制的专专项施工工方案和和现场实实际情况况，依据据安全监监理方案案提出的的工作目目标和管管理要求求，明确确监理人人员的分分工和职职责、安安全监理理工作的的方法和和手段、、安全监监理检查查重点、、检查频频率和检检查记录录的要求求。4.4.4安全监理理实施细细则的编编制应由由总监理理工程师师主持，，专职（（兼职））安全监监理人员员和专业业监理工工程师参参加。安安全监理理实施细细则由总总监理工工程师审审批后实实施。4.4.5安全监理理实施细细则应根根据工程程的变化化予以补补充、修修改和完完善，并并按规定定程序报报批。4.5安全监理理培训4.5.1监理单位位应制定定监理人人员培训训计划，，按计划划对监理理人员进进行安全全监理业业务培训训并保留留培训记记录。4.5.2总监理工工程师应应及时组组织项目目监理人人员学习习有关安安全生产产的法律律、法规规、标准准、规范范和规程程等。5施工准备备阶段的的安全监监理5.1施工准备备阶段安安全监理理工作的的主要内内容5.1.1审查施工工现场及及毗邻建建筑物、、构筑物物和地下下管线等等的专项项保护措措施。1.监理工程程师应参参加建设设单位向向施工单单位提供供施工现现场及毗毗邻区域域内地上上、地下下管线资资料和相相邻建筑筑物、构构筑物、、地下工工程的有有关资料料的移交交，并在在移交单单上签字字。2.开工前，，监理工工程师应应审查施施工单位位制定的的对毗邻邻建筑物物、构筑筑物和地地下管线线等专项项保护措措施，总总监理工工程师在在《工程技术术文件报报审表》上签署意意见。当当专项保保护措施施不满足足要求时时，总监监理工程程师应要要求施工工单位修修改后重重新报批批。5.1.2核查施工工单位的的企业资资质和安安全生产产许可证证，检查查总包单单位与分分包单位位的安全全协议签签订情况况。5.1.3审查施工工组织设设计中的的安全技技术措施施，主要要审查以以下内容容：1.安全技术术措施的的内容应应符合工工程建设设强制性性标准；；2.应编制危危险性较较大的分分部分项项工程一一览表及及相应的的专项施施工方案案，并且且符合有有关规定定；如果果分阶段段编制，，应有编编制计划划；3.生产安全全事故应应急预案案的编制制情况；；4.冬期、雨雨季等季季节性安安全施工工方案的的制定应应符合规规范要求求；5.施工总平平面布置置应符合合有关安安全、消消防的要要求；6.总监理工工程师认认为应审审核的其其他内容容。5.1.4审查危险险性较大大的分部部分项工工程的专专项施工工方案，，主要审审查以下下内容：：1.专项施工工方案的的编制、、审核、、批准签签署齐全全有效；；2.专项施工工方案的的内容应应符合工工程建设设强制性性标准；；3.应组织专专家论证证的，已已有专家家书面论论证审查查报告，，论证审审查报告告的签署署齐全有有效；4.专项施工工方案应应根据专专家论证证审查报报告中提提出的结结论性意意见进行行完善。。5.1.5检查施工工现场安安全生产产保证体体系1.施工单位位现场安安全生产产管理机机构的建建立应符符合有关关规定，，安全管管理目标标应明确确并符合合合同的的约定；；2.施工单位位应建立立健全施施工安全全生产责责任制度度、安全全检查制制度和事事故报告告制度；；3.施工单位位项目负负责人的的执业资资格证书书和安全全生产考考核合格格证书应应齐全有有效；4.施工单位位专职安安全生产产管理人人员的配配备数量量应符合合建设行行政主管管部门的的规定，，其执业业资格证证书和安安全生产产考核合合格证书书应齐备备有效。。5.1.6核查施工工单位现现场人员员安全教教育培训训记录。。5.2第一次工工地会议议5.2.1第一次工工地会议议应有建建设单位位、监理理单位、、施工单单位负责责人现场场安全管管理的人人员参加加。5.2.2施工单位位项目经经理汇报报施工准准备工作作时，应应包括现现场安全全生产的的准备情情况。5.3安全监理理交底5.3.1安全交底应由由总监理工程程师主持。5.3.2参加安全监理理交底的人员员应包括：1.施工单位项目目经理、技术术负责人、安安全生产负责责人及有关的的安全管理人人员；2.项目监理部总总监理工程师师及有关的监监理人员。5.3.3安全监理交底底的主要内容容1.明确本工程适适用的国家和和本市有关工工程建设安全全生产的法律律法规和技术术标准；2.阐明合同约定定的参建各方方安全生产的的责任、权利利和义务；3.介绍施工阶段段安全监理工工作的内容；；4.介绍施工阶段段安全监理工工作的基本程程序和方法；；5.提出有关施工工安全资料报报审及管理要要求。5.3.4项目监理部应应编制施工安安全监理交底底会议纪要，，并经与会各各方会签后及及时发出。5.4核查开工条件件5.4.1项目监理部核核查开工条件件时，安全监监理人员应核核查施工单位位安全生产准准备工作是否否达到开工条条件，并在《工程动工报审审表》审查意见一栏栏中签署意见见。6施工阶段的安安全监理6.1施工过程中安安全监理方法法及要求6.1.1日常巡视监监理理人员每日对对施工现场进进行巡视时，，应检查安全全防护情况并并做好记录；；针对发现的的安全问题，，按其严重程程度及时向施施工单位发出出相应的监理理指令，责令令其消除安全全事故隐患。。6.1.2安全检查1.安全监理人员员应按安全监监理方案定期期进行安全检检查，检查结结果应写入项项目监理日志志；2.项目监理部应应要求施工单单位每周组织织施工现场的的安全防护、、临时用电、、起重机械、、脚手架、施施工防汛、消消防设施等安安全检查，并并派人参加；；3.项目监理部应应组织相关单单位进行有针针对性的安全全专项检查，，每月不少于于1次；4.对发现的安全全事故隐患，，项目监理部部应及时发出出书面监理指指令。6.1.3监理例会在在定定期召开的监监理例会上，，应检查上次次例会有关安安全生产议决决事项的落实实情况，分析析未落实事项项的原因，确确定下一阶段段施工安全管管理工作的内内容，明确重重点监控的措措施和施工部部位，并针对对存在的问题题提出意见。。6.1.4安全专题会议议1.总监理工程师师必要时应召召开安全专题题会议，由总总监理工程师师或安全监理理人员主持，，施工单位的的项目负责人人、现场技术术负责人、现现场安全管理理人员及相关关单位人员参参加；2.监理人员应做做好会有记录录，及时整理理会议纪要；；3.会议纪要应要要求与会各方方会签，及时时发至相关各各方，并有签签收手续。6.1.5监理指令在在施施工安全监理理工作中，监监理人员通过过日常巡视及及安全检查，，发现违规施施工和存在安安全事故隐患患的，应立即即发出监理指指令。监理指指令分为口头头指令、工作作联系单、监监理通知、工工程暂停令四四种形式。1.口头指令监监理人员在日日常巡视中发发现施工现场场的一般安全全事故隐患，，凡立即整改改能够消除的的，可通过口口头指令向施施工单位管理理人员予以指指出，监督其其改正，并在在监理日记中中记录。2.工作联系单如如口头指令令发出后施工工单位未能及及时消除安全全事故隐患，，或者监理人人员认为有必必要时，应发发出《工作联系单》，要求施工单单位限期整改改，监理人员员按时复查整整改结果，并并在项目监理理部日志中记记录。3.监理通知当当发现安全事事故隐患后，，安全监理人人员认为有必必要时，总监监理工程师或或安全监理人人员应及时签签发有关安全全的《监理通知》，要求施工单单位限期整改改并限时书面面回复，安全全监理人员按按时复查整改改结果。《监理通知》应抄报建设单单位。4.工程暂停令当当发现施工工现场存在重重大安全事故故隐患时，总总监理工程师师应及时签发发《工程暂停令》，暂停部分或或全部在施工工程的施工，，并责令其限限期整改；经经安全监理人人员复查合格格，总监理工工程师批准后后方可复工。。6.1.6监理报告1.项目监理部应应每月总结施施工现场安全全施工的情况况，并写入监监理月报，向向建设单位报报告；2.总监理工程师师在签发《工程暂停令》后应及时向建建设单位报告告；3.对施工单位拒拒不执行《工程暂停令》的，总监理工工程师应向建建设单位及监监理单位报告告；必要时应应填写《安全隐患报告告书》（附表5），向工程所所在地建设行行政主管部门门报告，并同同时报告建设设单位；4.在安全监理工工作中，针对对施工现场的的安全生产状状况，结合发发出监理指令令的执行情况况，总监理工工程师认为有有必要时，可可编写书面安安全监理专题题报告，交建建设单位或建建设行政主管管部门。6.2施工阶段安全全监理工作的的主要内容6.2.1检查施工单位位现场安全生生产体系的运运行，并将检检查情况记入入项目监理日日志。1.每天检查施工工单位专职安安全生产管理理人员到岗情情况；2.抽查特种作业业人员及其他他作业人员的的上岗资格；；3.检查施工单位位现场安全生生产责任制、、安全检查制制度和事故报报告制度的执执行情况；4.检查施工单位位对进场作业业人员的安全全教育培训记记录；5.抽查施工前工工程技术人员员对作业人员员进行安全技技术交底的记记录。6.2.2检查施工安全全技术措施和和专项施工方方案的落实情情况。6.2.3检查施工单位位执行工程建建设强制性标标准的情况。。6.2.4审查施工单位位填报的《安全防护、文文明施工措施施费用支付申申请表》，签发《安全防护、文文明施工措施施费用支付证证书》。6.2.5施工现场发生生安全事故时时应按规定程程序上报。6.3危险性较大的的分部分项工工程的安全监监理6.3.1项目监理部应应指派专人负负责危险性较较大的分部分分项工程的安安全监理。6.3.2监理工程师应应依据专项施施工方案及工工程建设强制制性标准对危危险性较大的的分部分项工工程进行检查查。6.3.3专业监理工程程师或安全监监理人员应按按照安全监理理实施细则中中明确的检查查项目和频率率进行安全检检查，每周不不少于2次；监理员每每日应重点进进行巡视检查查；监理人员员应详细记录录检查过程。。6.3.4监理人员对发发现的安全事事故隐患应及及时发出监理理指令并督促促整改，必要要时向总监理理工程师报告告。6.4施工机械及安安全设施的安安全监理6.4.1施工现场起重重机械拆装前前，监理人员员应核查拆装装单位的企业业资质、租赁赁合同、设备备的定期检测测报告及特种种作业人员上上岗证，并在在相应的表格格上签字；监监理人员应检检查其是否编编制了专项拆拆装方案；安安装完毕后监监理人员应核核查施工单位位的安装验收收手续，并在在相应的表格格上签字。6.4.2监理工程师和和安全监理人人员应检查施施工机械设备备的进场安装装验收手续，，并在相应的的验收表上签签字。6.4.3监理工程师和和安全监理人人员应参加施施工现场模板板支撑体系的的验收并签署署意见，对工工具式脚手架架、落地式脚脚手架、临时时用电、基坑坑支护等安全全设施的验收收资料及实物物进行检查并并签署意见。。7安全监理的主主要工作程序序7.1安全技术措施施及专项施工工方案的报审审程序7.1.1施工单位应在在施工前向项项目监理部报报送施工组织织设计（施工工方案），并并填写《工程技术文件件报审表》；施工组织设设计（施工方方案）中应包包含安全技术术措施、施工工现场临时用用电方案及本本工程危险性性较大的分部部分项工程专专项施工方案案的编制计划划。7.1.2施工单位在危危险性较大分分部分项工程程施工前向项项目监理部报报送专项施工工方案，并填填写《工程技术文件件报审表》；专项施工方方案应由施工工单位的专业业技术人员编编写，施工单单位技术部门门的专业技术术人员审核，，由施工单位位的技术负责责人签字。7.1.3专项施工方方案应当组组织专家论论证的，施施工单位应应组织对专专项施工方方案进行专专家论证，，并将论证证报告做为为专项施工工方案的附附件报送项项目监理部部。7.1.4总监理工程程师组织监监理人员进进行审查，，总监理工工程师签认认；当需要要施工单位位修改时，，应由总监监理工程师师签发书面面意见要求求施工单位位修改后再再报。7.2施工机械及及安全设施施的报审程程序7.2.1起重机械报报审验收程程序1.起重机械安安装前，项项目监理部部应对施工工单位报送送的《施工现场起起重机械拆拆装报审表表》（附表1）及所附资资料进行程程序性核查查，合格后后方可进行行安装；2.起重机械安安装完成后后，总监理理工程师应应组织安全全监理人员员对其验收收程序进行行核查，并并在施工单单位报送的的《施工现场起起重机械验验收核查表表》（附表2）上签署意意见；3.起重机械拆拆卸前，项项目监理部部应对施工工单位报送送的《施工现场起起重机械拆拆装报审表表》及所附资料料进行程序序性核查，，合格后方方可进行拆拆卸。7.2.2其它施工机机械报审核核查程序项项目监理理部应对施施工单位报报送的其它它施工机械械检查验收收的程序进进行复核并并签署意见见。7.2.3安全设施验验收审核程程序监监理理工程师应应对落地式式脚手架、、工具式脚脚手架、钢钢管扣件式式支撑体系系的验收资资料进行复复核，并签签署意见。。7.3安全防护、、文明施工工措施项目目费用的报报审程序7.3.1施工单位应应在开工前前向项目监监理部提交交安全防护护、文明施施工措施项项目清单及及费用清单单，并填写写《安全防护、、文明施工工措施费用用支付申请请表》（附表3）报项目监监理部申请请支付安全全防护、文文明施工措措施费用预预付款。7.3.2安全监理人人员和专业业监理工程程师应依据据施工合同同的约定审审核施工单单位提出的的预付款支支付申请，，并填写《安全防护、、文明施工工措施费用用支付证书书》（附表4）；7.3.3施工单位应应在施工过过程中按期期落实安全全防护、文文明施工措措施，并经经自检合格格后填写《安全防护、、文明施工工措施费用用支付申请请表》，附安全防防护、文明明施工措施施落实清单单，报项目目监理部申申请支付相相关费用；；7.3.4安全监理人人员应依据据合同约定定和施工单单位提交的的安全防护护、文明施施工措施落落实清单进进行审查，，对措施不不落实的应应发出监理理指令要求求施工单位位立即整改改；对已经经落实的项项目进行核核准，并由由负责造价价控制的监监理工程师师填写《安全防护、、文明施工工措施费用用支付证书书》；7.3.5总监理工程程师签发《安全防护、、文明施工工措施费用用支付证书书》报建设单位位。7.3.6安全防护、、文明施工工措施项目目费用报审审和支付程程序框图如如下：(附表)7.4安全事故的的处理程序序7.4.1当施工现场场发生安全全事故后，，施工单位位应迅速控控制并保护护现场，及及时启动安安全救援应应急预案，，采取必要要措施抢救救人员和财财产，防止止事态发展展和扩大，，及时报告告施工单位位上级部门门和现场项项目监理部部。7.4.2总监理工程程师应及时时会同建设设单位现