工程项目策划与决策（共91）

2工程项目策策划与决策策2.1工程项目前前期策划一、工程程项目策划划1定义：指把把项目建设设意图转换换成定义明确、、系统清晰晰、目标具具体且有策策略性运作作思路的系统活动动过程。项目前期策策划的主要要任务是：：寻找并确确立项目目目标，定义义项目，并并对项目进进行详细的的技术经济济论证，使使整个项目目建立在可可靠的、坚坚实的、优优化的基础础之上。旨在为项目目建设的决决策和实施施增值。2分类按项目策划划的范围项目总体策策划项目局部策策划按项目的建建设程序分分建设前期项项目构思策策划实施策划1)项目构思策策划项目构思策策划是在项项目决策阶阶段所进行行的总体策策划，主要要任务是提提出项目的构思思，进行项项目的定义义和定位，，全面构思一一个待建工工程项目。。项目构思策策划的主要要内容项目构思的的提出项目在社会会经济发展展中的地位位、作用和和影响力的的策划项目性质、、用途、建建设规模、、建设水准准的策划项目的总体体功能、项项目系统内内部各单项项单位工程程的构成以以及各自的的功能和相相互关系、、项目内部部系统的协协调和配套套的策划与项目实施施及运行相相关的重要要环节和策策划2)项目实施策策划项目实施策策划是指为为使构思策策划成为现现实可能性性和可操作作性，而提提出的带有有策略性和和指导性的的设想。项目组织策策划项目融资策策划项目控制策策划项目管理策策划是指对项目目实施的任任务分解和和分项任务务组织工作作的策划项目构思的的策划在项项目决策阶阶段完成，，为项目决决策服务。。项目构思思的策划要要回答建设设什么、为为什么要建建设的问题题，又称为为项目决策策评估；项目实施策策划在项目目实施阶段段的前期完完成，为项项目管理服服务，主要要确定怎么么建，又称称为项目实实施评估；；两者统称称项目策划划。3、工程项目目策划的作作用明确项目系系统的构建建框架为项目决策策提供保证证全面指导项项目管理工工作2.1.2工程项目前前期策划的的程序1工程项目构构思项目构思是是指对策划划整体的抽抽象描述，，是一个成成功策划的的关键。是一种概念念性策划，，在企业的的系统目标标的指向下下，从现实实和经验中中得出项目目策划的系系列前提和和假设，在在此基础上上形成项目目的大致的的策划轮廓廓，对这些些策划的轮轮廓进行论论证和选择择才形成项项目的构思思。1工程项目构构思构思的产生生工程项目构构思的起因因可能有：：通过市场研研究发现新新的投资机机会，有利利的投资地地点和投资资领域。上层系统运运行存在问问题或困难难。上层战略或或计划的分分解，如国国家、地区区、城市的的发展计划划。项目业务，，如建筑承承包公司的的项目。通过生产要要素的合理理组合，产产生项目机机会。上层系统（（如国家、、企业、城城市）对项项目具有规规定性。1工程项目构构思构思的选择择项目的构思思是丰富多多彩的，有有时甚至是是“异想天天开”的，，必须作选选择：考察构思是是否具有现现实性，淘淘汰那些明明显不现实实或没有实实用价值的的构思；考虑项目是是否符合法法律法规需要考虑项项目的背景景和环境条条件，并结结合自身的的能力，来来选择最佳佳的项目构构思。充分发挥自自己已有的的长处，运运用自己的的竞争优势势，或达到到合作各方方竞争优势势的最优组组合。综合合考虑“项项目构思——环境——能力”之间间的平衡，，以求达到到主观和客客观的最佳佳组合。由于资源的的限制，即即使是有一一定可实现现性和实用用价值的构构思，也不不可能都转转化成项目目，必须在在许多项目目机会中优优选。经过权力部部门的认可可，项目的的构思转化化为目标建建议，可提提出作进一一步的研究究，进行项项目的目标标设计。2、项目目标标设计项目目标是是可行性研研究的尺度度，经论证证和批准后后作为项目目设计和计计划、实施施控制的依依据，最后后作出项目目后评估的的标准。项目目标设设计包括：：项目总目标标体系设定定子目标设定定1）目标管理理方法项目管理采采用目标管管理方法：：1．在项目实实施前就必必须确定明明确的目标标，精心论论证，详细细设计、优优化和计划划。2．项目先设设立总目标标，再采用用系统方法法将总目标标分解成子子目标和可可执行目标标。3．将项目目目标落实到到责任人，，将目标管理理同职能管管理高度地地结合起来来，建立由上而而下，由整整体到分部部的目标控控制体系，，并加强对责任任人进行业业绩评价。。4.将项目目标标落实到项项目的各阶阶段，保证项目在在全生命期期中目标、、组织、过过程、责任任体系的连连续性和整整体性。在项目管理理中推行目目标管理容容易出现的的问题：1.在项目前期期就要求设设计完整的的且科学的的目标系统统是十分困困难的。2.项目批准后后，目标的的刚性非常常大，不能能随便改动动，也很难难改动。3.在目标管理理过程中，，人们常常常注重近期期的局部的的目标，因因为这是他他的首要责责任。容易易产生短期期行为。4.其他问题：：人们可能能过分使用用和注重定定量目标，，因为定量量目标易于于评价和考考核，项目目的成果显显著。但有有些重要的的和有重大大影响的目目标很难用用数字来表表示。2）情况的分分析情况分析的的作用（1）进一步研研究和评价价项目的构构思的实用用性的。（2）对上层系系统的目标标和问题进进行定义，，从而确定定项目的目目标因素。。（3）通过情况况分析确定定项目的边边界条件状状况。这些些边界条件件的制约因因素，常常常会直接产产生项目的的目标因素素。（4）为目标设设计、项目目定义、可可行性研究究以及详细细设计和计计划提供信信息。（5）对项目中中的一些不不确定因素素即风险进进行分析，，并对风险险提出相应应的防护措措施。情况分析的的内容1．拟建工程程所提供的的服务或产产品的市场场现状和趋趋向的分析析。2．上层系统统的组织形形式、企业业的发展战战略、状况况及能力，，上层系统统运行存在在的问题。。3．企业所有有者或业主主的状况。。4．能够为项项目提供合合作的各个个方面，如如合资者、、合作者、、供应商、、承包商的的状况。5．自然环境境及其制约约因素。6．社会的经经济、技术术、文化环环境，特别别是市场问问题的分析析。7．政治环境境和与投资资，项目所所在地政策策环境；与与项目的实实施过程及及运行过程程相关的法法律和法规规,宏观经济环环境。8.项目周边自自然环境和和条件；项项目开发时时期的市场场环境；建建设条件环环境（能源源、基础设设施等）；；历史、文文化环境（（包括风土土人情等））；建筑环环境（风格格、主色调调等）；其其它相关问问题。3）问题的定定义1．对上层系系统问题进进行罗列、、结构化，，即上层系系统有几个个大问题，，一个大问问题又可能能有几个小小问题构成成。2．对原因进进行分析，，将症状与与背景、起起因联系在在一起，这这可用因果果关系分析析法。3．分析这些些问题将来来发展的可可能性和对对上层系统统的影响。。有些问题题会随着时时间的推移移逐渐减轻轻或消除，，相反有的的却会逐渐渐严重。对问题的定定义必须从从上层系统统全局角度度出发，并并住问题的的核心。问问题定义的的基本步骤骤为：例如：XX高速公路项项目的情况况调查和问问题的定义义1．

两地地之间的交交通问题连接两地的的公路的况况较差，多多为三级和和四级公路路。交通流流量大大超超过公路网网的承受能能力，交通通阻塞，事事故频繁。。子问题如下下：(2)交通混乱，，经常出现现堵塞和排排队现象。。这由于：：车辆太多；；交通管理问问题，许多多地方小商商小贩侵占占道路；交叉路口多多，许多无无红绿灯；；许多驾驶人人员不按照照交通规则则行车；出现事故或或堵塞状况况时，排障障不及时等等。(1)交通“瓶颈颈”的问题题严重，行行车时速平平均为30多公里，在在两个城市市间驱车常常须8-10小时。(3)事故多，其其原因有：：交通混乱，，容易引起起事故；告告示牌少；；路面窄，岔岔路口多，，弯道多；；非机动车辆辆抢道，行行人经常横横穿马路等等。(4)污染严重：：车速低，堵堵车造成废废气排放量量大；燃油质量不不符合标准准，特别是是路边许多多私人加油油站；许多旧车、、破车超过过国家规定定的排放标标准；车辆太脏；；周边居民向向路上抛垃垃圾。2．社会和经经济发展对对公路交通通的需求(1)该地区面积积占全国的的0.3%，人口占全全国的3%，国内生产产总值占全全国的9.4%。该地区又又是外商投投资的重点点地区之一一，但人均均公路占有有里程屈居居全国之末末。(2)该地区地理理条件优越越，雄厚的的人才资源源和较好的的经济基础础，第三产产业和乡镇镇企业的发发展，都会会带来公路路运输量的的增加。(3)随着旅游业业的发展，，对公路运运输的需求求会持续大大幅度上升升。(定量预测略略)3．世界各国国的经济发发展的经验验表明：在在经济建设设中，交通通运输业必必须超前发发展，经济济要大发展展，必须构构筑大通道道。4．公路运输输所具备的的优势。公公路运输的的密度大大大高于铁路路网与水运运网，它能能深入到其其它运输方方式不能达达到的地区区，是城乡乡交流的纽纽带，具备备灵活、机机动、迅速速、方便等等特点。5．存在着不利利的制约条条件。(1)该地区现有有的交通已已有一条国国道，有铁铁路复线，，有江河水水道，会影影响高速公公路的运营营。(2)该地区人多多地少，土土地资源十十分宝贵，，将会影响响到农业生生产。(3)修建高速公公路投资大大，工期长长，见效慢慢，资金缺缺口大，技技术难度高高。6．相关法律律、法规：：土地管理理法、城市市规划法、、水土保持持法、环境境保护法、、文物保护护法、公路路工程技术术标准、公公路网规划划编制办法法等。经过调查和和问题的分分析，国内内外专家共共同论证，，就建设该该高速公路路的构思给给予初步肯肯定。3）项目目目标因素提提出和建立立目标系统统目标因素是是指目标的的构成要素素。1.按性质，目目标因素可可以分为：：(1)强制性目标标，即必须须满足的目目标因素，，通常包括括法律和法法规的限制制、官方的的规定、技技术规范的的要求等,这些目标必须须纳入项目系系统中的，否否则项目不能能成立。(2)期望的目标，，即尽可能满满足的，有一一定范围弹性性的目标素。。2.按照目标因素素的表达，它它们又可以分分为：(1)定量目标(2)定性目标常见的目标因因素一个工程项目目的目标因素素可能有如下下几类：1.问题解决的程程度。这是项项目建成后所所实现的功能能，所达到的的运行状态。。2.项目自身的(与建设相关)目标，包括：：工程规模、、经济性目目标、项目目时间目标。。3.其它目标因素素：工程的技术标标准、技术水水平；提高劳动生产产率，如达到到新的人均产产量、产值水水平；人均产值利润润额；吸引外资数额额；降低生产成本本，或达到新新的成本水平平；等等各目标因素指指标的初步确确定确定目标因素素指标应注意意如下几点：：1．真实反映上上层系统的问问题和需要，，应基于情况况分析和问题题的定义基础础上。2．切合实际，，实事求是，，即不好大喜喜功，又不保保守，一般经经过努力能实实现。3．目标因素指指标的提出，，评价和结构构化并不是在在项目初期就就可以办到的的。4．目标因素的的指标要有一一定的可变性性和弹性，应应考虑到环境境的不确定性性和风险因素素，有利的和和不利的条件件。5．项目的目标标因素必须重重视时间限定定。6．许多目标因因素是由与项项目相关的各各方面提出来来的，必须照照顾到各方面面的利益。目标系统的建建立目标系统是由由工程项目的的各级目标按按照一定的从从属关系和关关联关系而构构成的目标体体系。项目目标系统统至少有如下下三个层次：：1.系统目标，通通常有，功能能目标、技术术目标、经济济目标、社会会目标、生态态目标。2.子目标，为系系统目标的说说明、补充。。3.可执行目标，，为子目标的的细化。目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。

项目目标系统投资质量工期建筑形式结构功能支出收益建设时间使用期限......一次费用经常费用安全可靠采光通风使用功能先进新颖设计时间施工时间......总体目标：建建成处于国内内领先水平的的，能展现沿沿线现代化风风貌的标志性性高速公路工工程，全长：：273公里。(一)功能目标1．交通功能(问题的解决程程度)。(1)正常运营后，，2000年日平均交通通量将达2万辆，2010年日平均交通通量达5.5万辆，设计的的最大交通量量6万辆。(2)设计最高时速速为120km，两地间的行车车时间由原来来的10小时缩短为3-4小时。2．服务功能要要求。全线设设6处服务区，有有较为齐全的的人、车服务务系统，完成成：(1)汽车服务功能能要求：加油油、汽修、停停车、洗车等等；(2)旅客服务功能能要求：休息息、卫生、购购物、餐饮等等。例如：某高速速公路目标设设计4．交通管理功功能(1)监控系统要求求（略）(2)通信系统要求求（略）(3)事故排障系统统要求：达到到确定的事故故排障能力和和排障速度要要求，设置巡巡逻车辆和排排障车辆,以及每公里1部报警电话。。(4)收费系统要求求（略）(5)供电系统要求求（略）(6)照明系统要求求（略）(7)公路的运行维维护系统要求求。3．安全功能：：降低事故发发生率，为保保证车辆快速速安全行使，，全线设有齐齐全的交通安安全设施。1.全封闭，全立立交，高速公公路全长约XXX公里。2.路基宽26m，中央分隔带宽宽3m，双向四车道。。3.按照我国高速速公里标准确确定：(1)路线(2)路基要求(3)路面要求(4)桥梁涵洞要求求(5)互通式立交要要求(二)技术目标总体目标：符符合我国高速速公路的设计计规范标准。1．总投资(建设成本)：项目总概算算为XX亿元人民币。。2．预计2000年前建成通车车,本高速公路为为收费道路，，在各个互通通立交上设收收费站。持续续经营30年，其收益现现值为XX亿元。3．预计X年收回投资，，项目内部收收益率为Y%。4.投资结构。采采用股本融资资和债务融资资，包括国家家股、法人股股以及银行贷贷款。(三)经济目标(四)社会目标1．构建沿途6城市一个统一一的经济带，，加快地区经经济的发展。。预计国民经经济的产出效效益为投入的的X倍。2．带动沿线旅旅游业、餐饮饮业的发展。。3．促进铁路部部门提高列车车运行速度，，改善服务。。4．创造良好的的投资环境，，改善地区投投资形象。5．邮电业以高高速公路为依依托开通快速速邮路。6．促进劳动就就业的程度。。7．改善交通环环境，减少事事故发生率。。(五)生态目标：符符合我国环境境保护法的要要求1．

环保绿绿化。为净化化空气，美化化环境，中央央分隔带、边边坡均设计草草皮绿化，服服务区要单独独进行绿化和和景观设计。。2．

高速公公路和服务区区污染治理要要求。3．

公路周周围景观要求求。使高速公公路路、桥、、构筑物相互互配合，并与与沿途山水地地貌和沿线环环境协调。（六）有些不能能满足的要求求，如周边许许多小乡镇要要求建立入口口通道，会造造成公路的不不封闭和收费费站太多，不不经济。例：长江三峡峡工程的目标标系统三峡工程是一一个具有防洪洪、发电、航航运等综合效效益的巨型水水利枢纽工程程，它可以利利用长江丰富富的水资源获获得巨大清洁洁的电力，可可以缓解长江江中下游地区区的洪水灾害害，改善川江江航道，为移移民城市带来来发展机遇，，为西部发展展做出重大贡贡献。枢纽工工程主要组成成部分：拦河大坝--高181M的混凝土重力力大坝水电站---装机26台的电站厂房房总装机容量量:18200MW通航建筑物--双线连续五级级船闸、垂直直升降机、临临时船闸及上上、下游引航航道组成可通通过万吨级船船队。长江三峡工程程的目标系统统长江三峡工程程管理目标大坝投资水电站投资通航建筑物投资大江截流5年发电机组6年拦河大坝6年大坝质量优良水电站质量通航建筑物质量目标因素之间间的争执l．强制性目标与与期望目标发发生争执，则则首先必须满满足强制性目目标的要求。。2．如果强制性性目标因素之之间存在争执执，则说明本本项目存在自自身的矛盾性性，可能有两两种处理：(1)判定这个项目目构思是不行行的，必须重重新构思。(2)消除某一个强强制性目标，，或将它降为为期望目标。。3.期望目标因素素的争执。这这里又有两种种情况：(1)如果定量的目目标因素之间间存在争执，，可以采用优优化的办法，，追求技术经经济指标最有有利(如收益最大、、成本最低)的解决方案。。(2)定性的目标因因素的争执可可通过确定优优先级或定义义权重，寻求求妥协和平衡衡，或将定性性目标转化为为定量目标进进行优化。4．在目标系统统中，系统目目标优先于子子目标，子目目标优先于可可操作目标。。(2)项目的定义与与定位项目的定义是是描述项目的的性质、用途途、建设范围围和基本内容容。项目的定位是是描述和分析析项目的建设设规模、建设设水准，项目目在社会经济济发展中的地地位、作用和和影响力。4、项目系统构构成项目系统应能能详细描述项项目的总体功功能、项目系系统内部各单单项单位工程程的构成以及及各自的功能能和相互关系系、项目内部部系统与外部部系统的协调调和配套关系系、实施方案案及其可能性性分析。5、策划报告策划报告的拟拟定是将整个个策划工作逻逻辑化、文件件化、资料化化和规范的过过程，它的结结果是项目策策划工作的总总结和表述。。项目前期策划划应注意的问问题1．在整个过程程中必须不断断地进行环境境调查，并对对环境发展趋趋向进行合理理的预测。2．在整个过程程中有一个多多重反馈的过过程，要不断断地进行调整整、修改、优优化，甚至放放弃原定的构构思、目标或或方案。3．在项目前期期策划过程中中阶段决策是是非常重要的的。在整个过过程中必须设设置几个决策策点，对阶段段工作结果进进行分析、选选择。项目建议书项目建议书是是建设某一项项目的建议性性文件，是对对拟建项目的的轮廓设想。。项目建议书的的主要内容（一）项目概概况项目名称、项项目由来及背背景。项目承办单位位和项目投资资者的有关情情况。即：生生产经营内容容、生产经营营规模、产品品销售情况、、年上缴税额额、自有资金金数额、债权权债务情况等等。兴办外商投资资项目要简述述：（1）合营各方概概况，即：合合营各方名称称、法定地址址、法定代表表国籍及姓名名、资金实力力、技术力量量等。（2）合营方式（（注明合资、、合作、独资资）。（3）合营年限。。（4）经营范围。。（5）产品销售方方向（内销或或出口比例））。简述项目建设设的必要性和和依据。技术引进项目目，要简述技技术引进内容容（关键设备备或技术专利利）、拟引进进技术设备水水平及其国别别和厂商。产品技术水平平及市场销售售前景。（二）项目建设设初步选址及及建设条件项目建设拟选选地址的地理理位置、占地地范围（四至至范围）、占占用土地类别别（国有、集集体所有）和和数量、拟占占土地的现状状及现有使用用者的基本情情况。如果不指定建建设地点，要要提出对占地地的基本要求求。项目建设条件件。简述能源源供应条件、、主要原材料料供应条件、、交通运输条条件、市政公公用设施配套套条件及实现现上述条件的的初步设想。。需进行地上上建筑物拆迁迁的项目，要要提出拆迁安安置初步方案案。（三）项目建建设规模、建建设内容建设规模和建建设内容。生生产性项目要要提出主要产产品品种、生生产工艺及生生产能力；非非生产项目要要根据项目的的不同性质说说明其规模，，如旅馆、宾宾馆项目要说说明有多少客客房、多少床床位；房地产产开发项目要要说明拟建的的建筑物类别别及数量；成成片开发建设设的小区要说说明小区的主主要功能、建建筑容积率等等。总建筑面积及及主要单项工工程的建筑面面积。（四）环境影影响一般民用建筑筑项目不写，，其他非工业业生产项目简简写。（五）投资估估算及资金来来源项目总投资额额。技术引进进项目要说明明进口技术设设备使用外汇汇数额，建设设费用和购置置国内设备所所需人民币数数额；外商投投资企业要说说明总投资额额、注册资本本数额、合营营各方投入注注册资本的比比例、出资方方式及利润分分配方式。资金来源。利利用银行贷款款的项目要将将注设期间的的贷款利息计计入总投资内内。利用外资项目目要说明外汇汇平衡方式和和外汇偿还办办法。（六）建设进进度初步设想想。（七）经济效效益和社会效效益的初步估估算。（八）结论。。（九）附件工程项目的可可行性研究可行性研究的的概念项目可行性研研究是指对某某工程项目在在做出是否投投资的决策之之前，先对与该项目相关关的技术、经经济、社会、、环境等所有有方面进行调查研究，对项目各种种可能的拟建建方案认真地地进行技术经济分析析论证，研究项目在在技术上的先进进适用性，在经济上的合理理有利性和建建设上的可能能性，对项目建成成后的经济效益、社社会效益、环环境效益等进行科学的的预测和评价价，据此提出出该项目是否否应该投资建建设，以及选选定最佳投资资建设方案等等结论性意见见，为项目投投资决策提供供依据。可行性研究的的作用作为工程项目目投资决策的的依据作为编制设计计任务书的依依据作为筹集资金金和银行申请请贷款的依据据作为与有关协协作单位签订订合同或协议议的依据作为工程项目目建设的基础础资料作为环保部门门审查项目对对环境影响的的依据作为项目的科科研试验、机机构设置、职职工培训、生生产组织的依依据作为项目考核核的依据可行性研究的的阶段1、投资机会研研究2、初步可行性性研究3、祥细可行性性研究4、项目可行性性研究报告的的评估研究阶段时间研究费用/总投资估算精确度投资机会研究1-3个月0.2%-1.0%±30%初步可行性研究4-6个月0.25%-1%±20%详细可行性研究3-6个月1%-3.0%±10%可行性研究的的步骤筹划准备调查研究方案的制定和和选择深入研究编制可行性研研究报告要准确简明地地阐述工程项项目的意义、、必要性和重重要性，突出出针对性。要注意表达的的精确性。编写可行性研研究报告应严严肃认真要注意内容的的系统化和格格式的统一要注意形式的的规范化可行性研究报报告的内容总论市场需求求情况和和拟建规规模资源、原原材料、、燃料及及公用设设施情况况建厂条件件和厂址址方案项目设计计方案环境保护护生产组织织、劳动动定员和和人员培培训项目的实实施计划划和进度度要求国民经济济评价和和财务评评价综合评价价与结论论、建议议房地产开开发项目目可行性性研究的的依据1、国家和和地区经经济建设设的方针针、政策策和规划划2、批准的的项目建建议书和和同等效效力的文文件3、国家批批准的城城市总体体规划、、详细规规划、交交通等市市政基础础设施4、自然、、地理、、气象、、水文地地质、经经济、社社会等资资料5、有关工工程技术术方面的的标准、、规范、、指标、、要求等等资料6、国家规规定的经经济参数数和指标标7、开发项项目备选选方案的的土地利利用条件件、规划划设计条条件以及及备选规规划设计计方案等等1．项目的的背景与与概况（l）项目名名称、建建设单位位（2）项目的的地理位位置（3）项目所所在地周周围的环环境状况况（4）项目的的性质及及主要特特点（5）项目开开发建设设的社会会、经济济意义（6）可行性性研究工工作的依依据和范范围房地产开开发项目目可行性性研究的的内容2．开发区区现状调调查及动动迁安置置（l）土地调调查（2）人口调调查（3）调查开开发区内内建筑物物的种类类，各种种建筑物物的数量量及面积积，需要要拆迁的的建筑物物种类、、数量和和面积等等（4）调查生生产、经经营企业业以及个个体经营营者的经经营范围围、占地地面积、、建筑面面积、营营业面积积、职工工人数、、年营业业额、年年利润额额等（5）各种管管线（6）其他地地上、地地下物现现状（7）制定动动迁计划划（8）确定安安置方案案（9）动迁、、安置、、赔偿等等费用估估算3．市场分析析和建设设规模（l）市场供供给现状状分析与与预测（2）市场需需求现状状分析与与预测（3）销售价价格分析析。分析析价格现现状及发发展趋势势（4）服务务对象象分析析，制制定销销售计计划（5）拟建建项目目建设设规模模的确确定4．规划划设计计方案案选择择（l）市政政规划划方案案选择择。市市政规规划方方案的的主要要内容容包括括各种种市政政设施施的布布置、、来源源、去去路和和走向向，公公建项项目重重点要要规划划安排排好交交通的的组织织（2）项目目构成成及平平面布布置（3）建筑筑规划划方案案选择择。建建筑规规划方方案的的内容容主要要包括括各单单项工工程的的占地地面积积、建建筑面面积、、层数数、层层高、、房间间布置置、各各种房房间的的数量量、建建筑面面积，，等等等。附附开发发规划划详图图5．资源源供给给（l）建筑筑材料料的需需要量量、采采购方方式和和供应应计划划（2）施工工力量量的组组织计计划（3）项目目施工工期间间的动动力、、水等等供应应（4）项目目建成成投人人生产产或使使用后后，水水、电电、热热力、、煤气气、交交通、、通讯讯等供供应条条件6．环境境影响响和环环境保保护（l）建设设地区区的环环境现现状（2）主要要污染染源和和污染染物（3）开发发可能能引起起的生生态变变化（4）设计计采用用的环环境保保护标标准（5）控制制污染染与生生态变变化的的初步步方案案（6）环境境保护护投资资估算算（7）环境境影响响的评评价结结论和和环境境影响响分析析（8）存在在问题题及建建议7．项目目开发发组织织机构构、管管理费费用的的研究究（l）开发发项目目的管管理体体制、、机构构设置置（2）管理理人员员的配配备方方案（3）拟定定人员员培训训规划划，估估算年年管理理费用用支出出情况况8．开发发建设设计划划（l）前期期开发发计划划（2）工程程建设设计划划（3）建设设场地地布置置（4）施工工队伍伍选择择9．项目目经济济及社社会效效益分分析（l）项目目总投投资估估算（2）项目目投资资来源源、筹筹措方方式的的确定定（3）开发发成本本的估估算（4）销售售成本本、经经营成成本估估算（5）销售售收入入、租租金收收入、、经营营收入入和其其他营营业收收入估估算（6）财务务经济济分析析（7）国民民经济济评价价（8）风险险分析析（9）项目目环境境效益益、社社会效效益及及综合合效益益评价价10．结论论和建建议（l）运用用各项项数据据从技技术、、经济济、财财务等等诸方方面论论述开开发项项目的的可行行性，，并推推荐最最佳方方案（2）存在在的问问题及及相应应的建建议2.3工程项项目经经济评评价与与决策策工程项项目经经济评评价是是可行行性研研究的的有机机组成成部分分和重重要内内容，，是项项目或或方案案抉择择的主主要依依据之之一。。可行性性研究究的经经济评评价包包括：：财务评评价国民经经济评评价社会评评价财务评评价从从企业业和微微观角角度，，评价价项目目财务务盈利利能力力，偿偿债能能力。。国民经经济评评价从从国家家和宏宏观角角度，，考察察项目目对国国家的的贡献献和需需要国国家付付出的的代价价。经济评评价作作用：：（１））项目目决策策分析析与评评价的的重要要组成成部分分（２））重要要的决决策依依据（３））项目目或方方案比比选中中起着着重要要作用用（４））配合合投资资各方方谈判判，促促进平平等合合作2.3.1工程项项目财财务评评价财务评评价是是根据据国家家现行行财税税制度度和现现行价价格，，分析析计算算拟建建项目目的投投资、、费用用、盈盈利状状况、、清偿偿能力力及外外汇效效果，，以反反映项项目本本身财财务可可行性性。1财务评评价的的内容容财务盈盈利能能力分分析清偿能能力分分析外汇效效果分分析风险分分析财务评评价的的程序序收集、、整理理基础础数据据编制基基本财财务报报表财务评评价指指标的的计算算和评评价进行不不确定定性分分析财务评评价结结论2财务评评价中中的基基本报报表基本报报表是是进行行财务务指标标计算算的基基础，，常用用的基基本财财务报报表有有：财务现现金流流量表表损益表表资金来来源与与运用用表资产负负债表表财务外外汇平平衡表表1）现金金流量量表工程项项目的的现金金流量量系统统是指指将项项目计计算期期内各各年的的现金金流入入与流流出按按照各各自发发生的的时间间顺序序排列列，表表达为为具有有时间间概念念的现现金流流量系系统。。现金流量表表是用表格格的形式表表现工程项项目现金流流量系统，，用以计算算各项静态态和动态评评价指标，，进行项目目财务盈利利能力分析析。全部投资的的现金流量量表自有资金的的现金流量量表（1）全部投资资的现金流流量表现金流入产品销售收收入回收固定资资产余值回收流动资资金现金流出投资成本税金净现金流量量所得税前净净现金流量量（2）自有资金金的现金流流量表自有资金流流量表是从从自有资金金角度出发发，评价分分析自有资资金投入的的经济效益益。它以投资者者的出资额额作为计算算的基础，，把借款本本金偿还和和利息支付付作为现金金流出，用用以计算自自有资金财财务内部收收益率、财财务净现值值等指标。。2）损益表的的编制损益表反映映工程项目目计算期内内各年的利利润总额、、所得税及及税后利润润分配情况况。它用来计算算投资利润润率、投资资利税率、、投资回收收期等静态态指标，说说明计算期期内各年的的盈利及亏亏损状况。。2）损益表的的编制产品销售收收入、销售售税金及附附加、总成成本费用的的各年度数数据分别取取自相应的的辅助报表表。利润总额=产品销售收收入-销售税金及及附加-总成本费用用所得税=应纳税所得得额*所得得税税率税后利润=利润总额-所得税3）资金来源源及运用表表4）资产负债债表5）财务外汇汇平衡表(1)静态指标1)投资回收期期2)投资利润率率3)投资利税率率3财务盈利能能力分析评评价指标4)资本金利润润率(2)动态指标1)财务内部收收益率FIRR2)财务净现值值FNPV4清偿能力分分析的指标标1)借款偿还期期2)资产负债率率4)速动比率3)流动比率2.3.2工程项目国国民经济评评价国民经济评评价是按照照资源合理理配置的原原则，从国国家整体考考察项目的的效益和费费用，用货货物影子价价格、影子子工资、影影子汇率和和社会折现现率等经济济参数分析析、计算项项目对国民民经济的净净贡献，评评价项目的的经济合理理性。1、国民经经济评价的的内容和步步骤包括国民经经济盈利能能力分析、、外汇效果果分析和外外部效果分分析等内容容。可直接进行行，也可在在财务评价价的基础上上进行调整整得到。调整步骤：：效益和费用用范围的调调整效益和费用用数值的调调整编制项目国国民经济效效益费用流流量表有关出物出出口或代进进口的项目目1)经济净现值值ENPV2评价指标2)经济内部收收益率EIRR3)经济换汇成成本EFC财务务评评价价与与国国民民经经济济评评价价的的区区别别与与联联系系评价价角角度度不不同同：：企业业与与国国家家，，微微观观与与宏宏观观。。评价价参参数数不不同同：：财务务评评价价参参数数与与国国民民经经济济评评价价参参数数，，价价格格取取定定不不同同。。财务务评评价价是是国国民民经经济济评评价价的的基基础础：：国民民经经济济评评价价数数据据由由财财务务评评价价数数据据分分析析修修正正得得到到。。2.3.3社会会评评价价项目目社社会会评评价价是是在在分分析析项项目目对对社社会会的的各各种种影影响响的的基基础础上上，，分分析析项项目目的的各各种种影影响响对对社社会会及及人人民民生生活活的的作作用用，，以以及及当当地地社社会会及及人人民民对对这这些些影影响响生生产产的的反反应应及及其其对对项项目目的的影影响响和和反反作作用用，，采采取取措措施施促促使使项项目目与与社社会会相相适适应应、、相相互互协协调调发发展展，，从从而而保保证证项项目目的的持持续续生生存存与与发发展展，，并并推推动动社社会会的的进进步步。。项目目社社会会评评价价的的内内容容项目目的的环环境境影影响响评评价价社会会环环境境影影响响分分析析自然然与与生生态态环环境境影影响响分分析析自然然资资源源影影响响分分析析社会会经经济济的的影影响响分分析析项目目与与社社会会相相互互适适应应性性分分析析项目目是是否否适适应应国国家家、、地地区区发发展展重重点点项目目文文化化与与技技术术的的可可接接受受性性项目目存存在在的的社社会会风风险险程程度度受损损群群众众的的补补偿偿问问题题项目目的的参参与与水水平平，，分分析析社社区区群群众众参参与与的的水水平平项目目承承担担机机构构能能力力适适应应性性项目目的的可可持持续续性性工程程项项目目决决策策程程序序1、项项目目建建议议书书的的审审批批2、可可行行性性研研究究及及项项目目评评估估的的审审批批有关关项项目目国国民民经经济济评评价价的的一一组组基基本本概概念念转换换支支付付是指指在在经经济济系系统统内内从从一一个个部部门门转转移移到到另另一一个个部部门门的的财财务务资资金金，，比比如如销销售售税税金金，，它它是是企企业业上上缴缴给给国国家家财财政政部部门门的的财财务务资资金金，，就就属属于于转转换换支支付付。。转转移移支支付付可可以以构构成成财财务务成成本本，，但但不不构构成成真真正正的的经经济济成成本本。。因因为为从从全全社社会会的的角角度度看看，，这这些些费费用用和和效效益益的的收收支支只只导导致致资资源源的的所所有有权权在在社社会会内内部部发发生生转转移移，，它它们们既既不不额额外外消消耗耗社社会会资资源源，，也也不不为为社社会会增增添添资资源源。。这这种种不不直直接接增增减减国国民民收收入入的的收收支支款款项项就就称称为为转转移移支支付付。。项目目的的国国民民经经济济评评价价是是从从全全社社会会的的角角度度考考查查项项目目的