安全生产理念和矿长安全承诺实施方案

-13-煤矿安全生产目标管理制度煤矿安全生产目标不超能力生产。矿井安全生产标准化管理体系保持二级标准，力争达到一级标准。瓦斯防治“零超限”；火区防治“零自燃”；水害防治“零透水”；顶板管理“零漏顶”；全年“零死亡”‘’零“重伤”、零“职业病”；杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、提升等各类重大事故,杜绝二级及以上非伤亡事故，无重大生产责任事故。重大风险管控方案100%落实。不存在各专业所规定的重大事故隐患，一般隐患排查治理按期闭合。二、煤矿安全生产目标管理制度（一）提高认识落实责任实施依法治安1、全矿各级领导干部必须坚持“各级\o"煤矿管理"\t"/html/2011/09/24/_blank"管理层对各自的\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全直接负责”的理念，充分认识搞好\o"煤矿中国煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"煤矿\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全高度负责的态度，正确处理好\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的\o"煤矿安全管理"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全管理长效机制。2、矿各部门要坚持齐抓共管，围绕“\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全生产零\o"事故管理煤矿事故"\t"/html/2011/09/24/_blank"事故”这个愿景目标，充分发挥各自优势开展深入细致的\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全思想教育活动，广泛宣传国务院\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全生产方面的\o"煤矿法律法规"\t"/html/2011/09/24/_blank"法律、\o"煤矿法律法规"\t"/html/2011/09/24/_blank"法规和公司\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全理念，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全\o"煤矿文化"\t"/html/2011/09/24/_blank"文化氛围。3、进一步强化\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全生产责任制落实。各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行\o"煤矿安全网"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班\o"煤矿管理制度煤矿安全制度"\t"/html/2011/09/24/_blank"制度，将工作重心下移，把\o"煤矿安全管理"\t"/html/2011/09/24/_blank"安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照相关规定进行严肃处理。（二）强化安全培训，提高职工素质1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，培训科要充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，选聘优秀教师，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用视频教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡经培训科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究培训科科长和有关责任人的责任。2、各单位要严格落实班前会学习制度，要建立详实的学习记录。3、考核办在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。从招工源头严把素质关。新工人必须与老师傅签订《师徒合同》，在老师傅带领下实习一年后，方可单独上岗作业。4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。（三）抓好“双基”建设，加强基础管理。双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。一是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。二是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。2、进一步加强防治水工作。生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。3、加强机电运输管理。机电科和运输队要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，坚决杜绝机电运输事故发生。4、加强顶板管理。技术科和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。（五）强化安全标准化工作，夯实安全基础1、矿将从吨煤成本中提取1.5元作为年度安全质量标准化工程基金，用于对质量标准化工程项目的补助。2、为了提高区队安全管理水平，今年矿对区队安全质量结构工资继续按30%进行考核，区队对职工个人也必须实行安全质量结构工资考核。（六）加大安全投入，提升矿井安全水平我矿将按照公司规定从吨煤成本中提取15元作为安全费用，重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和《煤矿安全规程》以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，报公司批准后，由计划科下达，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。（七）强化隐患排查，抓好隐患整改1、坚持安全办公检查制度。矿各部门原则上不得安排与安全办公无关的工作，集中精力搞好现场安全检查。2、采、掘、机、运、通、地测防治水、后勤各专业由分管领导负责，每半月组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按公司和矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。3、安监调度室要分三班进行活动，重点检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。三、安全生产目标管理制度考核办法为提高各级领导干部对安全生产重要性的认识，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，体现重奖重罚的原则，充分调动各级领导干部搞好安全管理的积极性和主动性，矿从设立安全奖励基金，由安监调度室负责组织考核、审批发放。一、奖励1、全年实现矿安全奋斗目标、年终被评为安全生产优胜单位（安全质量标准化标杆区队），对直接、辅助区队分别奖励1万元、5000元。2、全年实现矿安全奋斗目标，年终被评为安全生产先进单位，对直接、辅助区队分别奖励5000元、3000元。3、被评为矿安全先进单位的科室奖励2000元。4、被矿评为安全生产标兵、十佳安全区队长、十佳安全班组长和安全生产先进工作者，分别奖励2500元、1500元、1000元和300元、先进班组500元。5、设立安全管理创新奖。创新的管理办法，在全矿推广应用的，奖励2000元。6、防止和避免重大事故发生以及在事故抢救中的有功人员，经单位申请，安监调度室报请有关领导批准后给予不低于5000元的奖励。7、对安全事故、重大安全隐患、严重“三违”进行举报的有功人员奖励1000元。二、罚则1、集体1）单位发生1人次工亡事故罚款5万元，发生事故隐瞒不报加倍处罚。2）发生1次一级非伤亡事故，罚款3万元。3）对实行安全结构工资考核的区队,发生重伤对集体按照安全结构工资考核标准进行考核扣分。每人次对责任单位罚款5000元。单位发生重伤事故，必须在1小时内向矿调度室和安质科汇报,超过24小时不汇报，视为隐瞒事故，加倍处罚。4）对存在有重大安全隐患或不按公司、矿要求认真整改安全隐患的，按照安全结构工资考核标准扣分。5）发生一人次轻伤，对责任单位按安全结构工资考核标准扣1分。6）对性质严重的未遂事故或造成重大隐患的，对有关责任单位按一人次重伤事故标准处罚。7）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位集体罚款5000元，安全结构工资考核扣10分。2、个人1）单位发生1人次工亡事故，对区长、队长、值班干部各罚款2000元，对当班跟班干部罚款2500元，对其他管理人员按责任不同分别罚款1000-1500元。2）单位发生一次2人工亡事故，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的1.5倍给予处罚。3）单位发生1人次重伤或出现重大隐患，对直接或主要责任者罚款500元，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的0.5倍给予处罚。4）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位队长和区长各罚1000元。5）对违章指挥或对重大隐患及事故负有责任的干部除给予经济处罚外，同时按照相关规定给予相应行政处分。6）对各类违章人员按1号文规定的类型进行处理：（1）对特重违章人员，给予不低于开除留用处分，并住安全学习班。（2）对严重违章人员，给予不低于降一岗工资处分，并住安全学习班。（3）对较重违章人员，给予不低于300-500元的罚款并住安全学习班。（4）对一般违章人员，给予不低于50-300元的罚款。7）对安监人员现场查出的各类隐患，区队跟班干部必须当场签字，并及时安排处理。8）对逾期未整改的隐患，翻倍进行处罚。煤矿矿长安全生产承诺书根据《安全生产法》等有关法律法规的规定，我作为公司安全生产工作第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。本人保证：认真贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规、政策及有关规定，切实树立“安全第一”的思想，积极落实安全生产主体责任，扎实做好本单位的安全生产工作，杜绝安全生产事故并郑重承诺如下：严格遵守国家法律、法规、标准，建立健全安全生产管理体系，落实安全生产主体责任，依法依规安全生产。组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。九、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位。十、严格按照核定生产能力组织生产，杜绝超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产。合理组织生产接续，保证生产接续正常。十一、保证安全费用提足用好，保证煤矿持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。十二、按照有关要求严格落实矿领导带班下井规定，督促其他矿领导依法履行带班入井职责。十三、本人和矿领导班子成员不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。十四、建立健全煤矿安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作机制，严格管控安全风险，如实报告重大安全风险，及时消除事故隐患。十五、依法对从业人员进行安全生产教育和安全知识培训，保证安全培训到位。十六、保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证员工不加班延点。十七、及时、如实报告生产安全事故，不迟报、漏报、谎报和瞒报事故。煤矿矿长安全生产目标责任书为营造xx年煤矿良好的安全生产氛围，夯实煤矿安全工作，落实安全生产目标，有效防控各类安全事故，确保煤矿安全生产长治久安，为更好地履行主要负责人的职责。法