市投资环境分析研究 公共管理专业

咸阳市投资环境分析摘要良好的投资环境是吸引投资的首要条件。近年来咸阳市的投资环境虽然不断得到优化，但仍然存在一些问题阻碍着咸阳市投资环境的建设，进而影响着咸阳经济的发展。基于此，本文分为四个部分，第一部分为绪论，主要介绍了论文研究的背景与意义、方法和内容。第二部分为对投资环境的综合描述，阐述了投资及投资环境的概念和分类。第三部分为咸阳市投资环境的现状及存在的问题分析，通过理论和数据对咸阳市投资环境进行实证分析，从而找出目前咸阳市投资环境所存在的问题。第四部分为改善咸阳市投资环境的对策，结合咸阳市实际的投资环境状况，提出优化投资环策略。关键词：咸阳市；投资环境；硬环境；软环境AbstractAgoodinvestmentenvironmentistheprimaryconditionforattractinginvestment.XianyangCityinrecentyears,althoughtheinvestmentenvironmenthasbeenoptimized,buttherearestillsomeproblemshindertheconstructionofinvestmentenvironmentinXianyangCity,andthusaffecttheeconomicdevelopmentofXianyang.Basedonthis,thispaperisdividedintofourparts,thefirstpartistheintroduction,mainlyintroducesthebackgroundandsignificanceoftheresearch,methodsandcontent.Thesecondpartisacomprehensivedescriptionoftheinvestmentenvironment,describestheconceptofinvestmentandinvestmentenvironmentandclassification.ThethirdpartistheanalysisofthestatusquoandexistingproblemsoftheinvestmentenvironmentinXianyangCity,andtheempiricalanalysisoftheinvestmentenvironmentinXianyangCitythroughthetheoryanddatatofindouttheexistingproblemsintheinvestmentenvironmentofXianyangCity.ThefourthpartistoimprovetheinvestmentenvironmentinXianyangKeywords:XianyangCity一、绪论（一）研究的背景和意义1.研究的背景随着新一轮西部大开发战略、“一带一路”建设、关中-天水经济区发展规划以及西咸经济一体化战略的实施和推行，咸阳市迎来了非常难得与宝贵的发展机遇，使其不仅成为陕西省经济带上的重要城市，更成为关中-天水经济区中的核心城市，从而进一步扩大了咸阳市开发投资的空间。但与此同时周边的城市也受到这些战略的辐射，为此也加快了各自招商引资的步伐，为咸阳市的投资活动带来严峻的挑战，而一个地区资金的流入和长期驻留则在很大程度又上取决于当地的投资环境。所以分析咸阳市的投资环境对咸阳市的发展有重要的意义。2.研究的意义对广大投资者而言，全面的分析咸阳市的投资环境，可以使他们认清咸阳市投资环境的现状，从而使他们的投资决策更为合理，进而对未来的发展趋势做出准确预测；同时，对咸阳市的引资方而言，系统性的分析研究咸阳市的投资环境，可以使他们看到咸阳市投资环境目前所存在的问题，从而做出相应的改善对策，并对未来应该发展的方向作出良好的规划。（二）研究的方法和内容1.研究的方法本论文首先采用文献研究的方法，搜集了与投资环境相关的文献资料，并整理了关于分析咸阳市投资环境的具体理论依据，然后运用比较分析法和定性与定量相结合的方法对咸阳市的投资环境进行实证分析，从而提出改善咸阳市投资环境的相关对策和建议。2.研究的内容本文首先了解了影响投资环境的相关因素，并以这些因素为着手点将咸阳市的投资环境同其他城市和陕西省的平均水平进行比较，从而得出咸阳市目前投资环境有待进一步完善的方面，并提出了相应的解决措施。二、投资环境理论综述（一）投资及投资环境的相关概念1.投资的定义通常指的是为了取得更高的投资收益，在尽可能降低风险的情况下，将一定的资金或其他资产等生产要素投放和使用于生产经营活动的过程。2.投资环境的定义投资环境是指在投资的一定区域内，对投资所要达到的目标产生有利或不利影响的外部条件，包括对投资具有影响的区域范围内的社会政治、经济、法律、文化、自然地理、基础设施、服务等综合条件。[1]本文所定义的投资环境是一个相对概念，是指一个城市的总体投资环境通过与其他城市的比较得出的对投资的吸引力。（二）投资及投资环境的相关分类1.投资的分类按投资回收期分为短期投资和长期投资。前者是指在一年以内就可以得到投资回报的投资；后者是指在一年以上才可以得到投资回报的投资。按投资企业的经营管理权分为直接投资和间接投资。直接投资是指投资主体实际的参与生产经营活动，并拥有管理权控制权的投资方式；间接投资是指投资主体对资产和经营活动没有直接的所有权和控制权的投资方式。2.投资环境的分类按投资环境要素的物质形态属性不同，分为硬环境和软环境。硬环境是指那些具有物质形态的要素组合，主要包括自然环境、基础设施以及生态环境等；软环境主要是指没有具体物质形态的要素，主要包括经济环境、政治环境、社会环境等[2]。按投资环境研究层次的不同，可分为宏观投资环境、中观投资环境、微观投资环境[3]。宏观投资环境所研究的内容涉及全国政治经济文化等方面。微观投资环境指的是在投资中需要具体考虑的资源、选址、成本等因素。而中观投资环境则是介于上述两者之间，而且很大程度上它研究的是地区范围内的经济、社会、文化等因素对投资的影响[4]。本文所研究的投资环境是指在一个国家内部的某一地区的中观投资环境，包括投资硬环境和软环境。三、咸阳市投资环境现状及存在的问题分析（一）投资硬环境现状及存在的问题分析1.自然环境因素分析区位条件：咸阳市的地理位置优越，处于中国地域中心圈的位置，向东与西安接壤，向西与杨凌的农业示范区毗邻，并且在西咸新区的总面积中占了74%的面积，在大西安经济发展的板块的中也占据着核心位置，为咸阳的快速发展奠定了基础。自然资源：咸阳市拥有丰富独特的资源：一是自然资源富饶。咸阳市的矿产资源不仅种类多，而且储量也比较大，在全省占重要的份额；其次地热资源也十分丰量，并因此还被命名为第一个“中国地热城”；另外其天然药材资源的种类和数量也比较多，目前有各种野生中草药资源138种，中成药年产量能达400多吨。二是旅游资源丰富。咸阳市有很多名胜古迹和自然景观，尤其是作为千年古都，咸阳的旅游资源有着鲜明的历史文化特色，其中文物景点多达4951处。但咸阳市对所拥有的各种资源还存在不合理开采和利用的问题，这在一定程度上阻碍着其经济的快速发展。2.基础设施环境因素分析咸阳市生活设施水平：从表3-1可以看出，在现有的各项咸阳市生活设施指标中，只有人均城市道路面积超过陕西省平均水平。而在剩余的三个指标中每万人拥有的公共汽车和每百人公共图书馆藏书这两个指标虽然在全省的排名相对靠前，但都没有达到陕西省的平均水平，而建成区的绿化覆盖率不仅低于平均水平而且排名也极其靠后。表3-1咸阳市生活设施的现状建成区绿化覆盖率（%） 人均城市道路面积（平方米） 每万人拥有的公共汽车（辆） 每百人公共图书馆藏书（册）陕西 38.28 10.30 8.53 73.24咸阳 31.00 11.12 6.97 60.42排名 8 4 3 3数据来源：中国城市统计年鉴2015（10个城市）交通运输状况：咸阳市的交通运输业发展迅速。其中距离咸阳较近的西咸国际机场已开通国内外航线180多条，通达全球90多个城市，航空路线的迅速发展使得该机场年旅客吞吐量和货邮吞吐量分别可达到2000多万人次和17万吨，这极大的方便了咸阳市与国内外经济的接轨。另外市境内有陇海、西铜等9条铁路，福银、连霍等6条高速纵横贯通，基本上已经形成连接各个县域的交通枢纽。运输路线的的发展也同时加速了咸阳市客运量和货运量的发展，2014的年客运量和货运量在陕西省的排名均居第四位，分别达到43473万人和44063万吨，而且与2005年相比，分别增长都了1.69倍和3.94倍，但是也有些农村地区和旅游地区的交通设施还不能够满足需求。邮电通讯状况：随着互联网时代的到来，邮电通讯设施不仅可以促进各地区信息的交流还可以改变各地区的经济结构，所以邮电通讯设施是一个重要的基础设施。从表3-2中可知2014年咸阳市邮政业务收入和电信业务收入分别为30346万元和296020万元，并且分别是2005年的1.75倍和7.31倍，由此可以看出邮政业务发展相对缓慢，但是电信业务发展比较迅速，并且电信业务收入也由2005年仅占全省电信总收入的2.44%增长到9.56%。另外2014年咸阳市移动电话用户数和互联网宽带用户数分别为446万户和64万户，在全省均排名第二，仅次于省会城市西安，并且分别是2005年的4.56倍和4.60倍，总体看咸阳市通讯业务发展较好，但仍有一些贫困县域或农村在这方面有待改善。表3-2咸阳市邮电通讯发展的对比分析2005 2014数值 占全省比重 数值 占全省比重邮政业务收入（万元） 17307 10.22% 30346 6.89%电信业务收入（万元） 40474 2.44% 296020 9.56%移动电话用户数（户） 978814 8.71% 4460000 9.53%互联网宽带接入用户（户） 139227 8.24% 640000 10.13%数据来源：中国城市统计年鉴能源供应状况：稳定充足的能源供应是工业生产活动正常运行的基本保障，也是投资者投资时会考察的重点因素。实证分析显示，国际投资趋向于流入能源基础设施状况较好的国家[5]。从表3-3中可以看出，咸阳市2014年燃气普及率为96.89%，在各市中排名靠前且高于陕西省的平均水平，说明咸阳市燃气普及率相对比较高。但是2014年咸阳市用水普及率却只有为91.94%，在各市中排名靠后，并比陕西省的平均水平低4.37个百分点，是陕西省的用水普及率较低的城市之一。虽然咸阳市的人均日生活用水量排名居中，但与陕西省的平均水平也有一定的差距。表3-3咸阳市能源供应的现状分析燃气普及率（%） 用水普及率（%） 人均日生活用水量（升）陕西 95.08 96.31 154.05咸阳 96.89 91.94 125.04排名 5 11 7数据来源：中国城市建设统计年鉴2014（14个城市）3.投资硬环境存在的问题由上面的分析可知，咸阳市的投资硬环境总体水平相对较好，在自然环境方面优势显著，良好的区位条件和资源带动了各种产业的发展。但是目前咸阳市还存着在对资源的开发和利用不合理，对已开发的文物资源保护不利，以及相关产业经营粗放的问题。但是咸阳市在基础设施方面并不具备的优势，虽然交通运输和邮电通讯发展相对比较迅速，但总体水平仍然与相邻省会城市有一定的差距，要满足经济的快速发展还需要进一步完善。另外生活设施发展水平比较低，建成绿化覆盖率、万人拥有的公共汽车等方面还没有达到陕西省的平均水平，能源供应也存在不足，尤其是水资源的供应，需要加大重视。（二）投资软环境现状及存在的问题分析1.经济环境因素分析经济发展水平:本文用经济增长率来衡量咸阳市的经济增长水平，其经济增长率越高，该地区投资需求就会越多，而经济增长率的波动越大，则该地区的经济发展就会越不稳定，进而这种经济动荡为投资者带来的风险也就越大[6]，从而影响投资者对该投资地区的选择。从图3.1可以看出，近十年咸阳国内市场总值的增长率基本维持在10%——20%之间，波动幅度较小，基本维持稳定，即其经济发展较稳定，说明由于经济动荡带来的投资风险较低，对投资者比较有吸引力。并且2014年咸阳市的国内生产总值为20773400万元，在全省排名第三，而国内生产总值的增长率在全省国内生产总值排名前五的各市中居第一，说明咸阳市的经济发展的比较快且平稳。图3.1咸阳市国内生产总值增长率变化图经济结构:从图3.2中看可以看出近10年来，咸阳市三种产业中第二产业所占的比重居高不下，其次是第三产业，占比重最少的是第一产业，并且，长期以来维持着这样的态势。这一事实说明一是目前咸阳市产业结构调整缓慢：二是咸阳市的第三产业比较薄弱，第二产业发展迅速。这种不合理的产业结构势必会影响到咸阳市整体的经济水平和发展能力。图3.2咸阳市三次产业变化图经济外向性:本文用实际利用外资额、进出口总额、和进出口依存度三个指标与其他四个市进行比较[7]。其中外贸依存程度是指一国的贸易进出口总额与国内生产总值（GDP）的比值[8],其数值越大，表明这个地区的产品对外销售以后越受欢迎，越促进这个地区经济的发展。从表3-4可以看出，2014年咸阳市实际利用外资额、进出口总额以及进出口依存度都分别只有0.12亿美元、5.76亿元和1.70%，而其他各市的对外经济开放度指标，除了西安市的比较高外，都与之相差不大，比较低，可见咸阳市的外向性经济发展还处于起步阶段。表3-4各市对外经济情况实际利用外资额（亿美元） 进出口总额（亿元） 进出口依存（%）西安 37.03 249.80 27.94宝鸡 1.04 8.53 3.19咸阳 0.12 5.76 1.70渭南 0.21 2.31 1.00榆林 0.05 0.48 0.10数据来源：中国城市统计年鉴市场规模：地区的市场规模的大小一般从两个方面来看：一是潜在市场规模看，一般主要取决于人口规模。国际上通常认为在2000万人以上的地区进行投资，企业就能很容易实现规模经营的目标[9]。而根据统计资料显示，2014年末咸阳市共有人口526.7万人，如果仅从人口数量来看，咸阳市的潜在市场容量并不理想。二是从现实市场规模看，一般用国内生产总值和人均生产总值等来衡量[10]。从表3-5中，可以看出咸阳市的GDP在陕西省各市的排名中靠前，但与但与省会城市西安还有一定的差距，而人均GDP在陕西省各市的排名中处于中等水平，市场规模有待进一步扩大。表3-5各市市场规模的对比分析GDP（万元） 人均GDP（元）数值 全省排名 数值 全省排名西安 54926400 1 63794 2宝鸡 16429000 4 43824 3咸阳 20773400 3 41971 4渭南 14237500 5 26675 5榆林 29205800 2 86482 1资料来源：中国城市统计年鉴2.社会环境因素分析金融服务环境:2014年末咸阳市金融机构人民币各项存款余额为1965.31亿元，比上年增长8.5%，比全省的增长率低1.4个百分点。各项贷款余额为901.82亿元，比上年增长18.3%，比全省的增长率高2.3个百分点。金融存贷比为45.9%，比上年提高3.8个百分点。另外咸阳市的证券、股票的市场规模都偏小，企业募集资本的渠道和数量也有限。科技教育:从图3.3中可以看出，咸阳市对教育的支出排名居中，且与排名靠前的差距也不大。但是咸阳市对科技的支出却在各市中排名最后，且与各市的差距较大，而我们都知道，“科学技术是第一生产力”，咸阳市的这种状况将会严重阻碍当地经济的发展，所以咸阳市对科技的投入还有待加强。图3.3各市科教支出比较分析人力资源状况:截止2014年末，咸阳市526.70万人，其中从业人员期末数为545290人，占总人口的10.35%，所以劳动人口总量并不大。在劳动力成本方面，据2014年的城市统计数据显示，陕西省各市中，咸阳市的职工平均工资为43170.67元排名及其靠后，在陕西省各市中仅高于商洛市，且与相邻省会城市西安相差10926.98元，所以咸阳市的人力资源在劳动力成本方面具有明显的优势。在劳动力素质方面，咸阳市每万人在校大学生数为231.44人，低于陕西省的平均水270.61人，与相邻省会城市西安差距较大，所以咸阳市的劳动力的素质还有待提高。3.投资软环境存在的问题由上面的分析可知，咸阳市的投资软环境总体情况并不良好，在经济环境方面，虽然近年来其经济发展水平比较高，但是经济发展框架不合理，对产业的投入不平衡，经济外向性不足的问题更为突出，并且其市场规模还跟不上经济发展需求。在社会环境方面，咸阳市具有显著的劳动力成本优势，但是其劳动力素质的总体水平却并不高，这在一定程度上是因为在咸阳市的各项财政支出中对科学教育的支出相对比较少，尤其是对科学技术的支出，不仅排名靠后，而且与其他市的差距也比较大。另外其金融市场体系也比较落后，不能满足中小企业的发展。四、改善咸阳市投资环境的对策（一）改善咸阳市投资硬环境的对策1.加大自然环境保护，走可持续发展之路首先，政府应该出台相关的政策规范来加强对咸阳市已开发的文物资源的保护。然后为了达到可持续发展，要坚持把经济发展与环境保护结合起来。最后，相关产业应该积极引进国内外先进的管理模式，尤其是咸阳市的旅游业，需要集约型的经营管理方式让其丰富资源得到充分的利用。2.加大对基础设施的投入力度完善的基础设施是生产要素进入投资区内的前提，从上文的分析可以看出咸阳的基础设施还有待进一步完善完善，所以当前应围绕以下几个方面加快建设：在生活设施方面，继续加大投入力度去提高居民的生活水平；在交通运输方面，加强农村和旅游景点交通设施的建设；在邮电通讯方面，一是政府出台相关的政策辅助邮政业务的发展，二是加快对网络知识的全面培训和提高电脑用户的普及率，从而尽快改善农村和偏远地区电信设施相对落后的状况；在能源供应方面加强水利基础的建设，提高其水的供应能力，使其既能保证中心城市的工业和生活用水，又保证必须的农业灌溉用水[11]，并积极发展节水型的工业和农业。（二）改善咸阳市投资软环境的对策1.改善经济环境优化产业结构：首先，应该将先进科学技术引进并运用到第二产业的传统产业中。同时，要抓住高新技术发展的机会，适时、适地地建立起高效生产的产业群[12]。其次，要充分运用咸阳市在农业和旅游业上的优势，大力发展第一产业和第三产业。最后，政府在推进国有企业改革的同时，要加大对非国有经济的支持，增加其在咸阳市国民经济中的份额。加强市场培育和建设，大力改善市场条件。一是要加快城镇化的进程和大力开发农村市场，尤其是改变他们落后的消费观念；二是要消除各种壁垒和政策支持。提高对外开放度：一是加强对市场经济秩序的管治，打击地方保护主义，消除行业壁垒和市场障碍[13]；二是要加大对咸阳市的对外宣传力度，来提高外商对其的了解，从而吸引到更多的外来投资商。2.优化社会环境加大对科学技术的投入力度。高科技是吸引投资者聚集的一个重要因素，所以地区引资者要想引入大量的投资商，应该做到：一是政府要加大对科技发展的资金投入和政策支持，二是相关部门应该注重培养地区科技人才，适时地开展科技研究成果的交流会。加强人力资源开发。高素质的劳动力资源是良好投资环境的重要组成部分[14]。所以应该树立“以人为本”的思想，在增加教育经费投入的基础上，充分利用相邻省会城市西安的重点高校和高新技术开发区的辐射和带动，去培养优秀的人才[15]，从而提高全民文化水平，另外咸阳市的相关政府人员和企业管理人员应该创造合理的人才流动管理机制和有效的人才激励机去不断完善用人环境，从而稳定和留住人才。完善金融环境。首先要加快金融体制改革，提高金融机构运行效率;其次要建立健全社会信用体系，加大对失信者的惩罚力度;最后拓展融资渠道，为经济的发展提供充足的资金。五、结论与展望（一）结论在面临“一带一路”建设、新一轮西部大开发战略以及西咸经济一体化战略的良好机遇下，优化投资环境并加大引资力度是加快咸阳市社会经济发展的重要保障，因而对咸阳市投资环境的分析具有十分重要的意义。本文立足于咸阳市的投资环境现状，从两个方面对其展开分析。从投资硬环境看，咸阳市的自然环境存在对资源的开发和利用不合理的问题，另外在基础设施方面虽然近年来在不断的优化，但要满足经济的发展，还需要进一步的完善。从投资软环境看，咸阳市的经济环境还存在经济结构不合理、经济外向性低和市场规模有待进一步扩大的问题，另外在社会环境方面存在对科技教育的投入少，金融体系不完善及人力资源环境落后的问题。本文争对当前咸阳市投资环境存在