工程量清单计价-工程清单计价规范

1工程清单计计价规范第七章2第七章工程清单计计价规范学习目目标第一节概述1详细了解《规范》的概貌与特点；掌握清单计价的方法与程序；2掌握工程量清单计价与工程量预算定额计价的区别与联系；3了解清单模式下的工程索赔工作423第七章工程清单计计价规范措施项项目措施项目—是指完成工工程项目施施工，发生生于该工程程施工前和和施工过程中中技术、生生活、安全全等方面的的非工程实实体项目。。采用工程清清单方式计计价和报价价，是国际际上通行的的做法，是是根据中国国国情改革革我国现行行的工程造造价计价方方法和招标标投标中报报价方法的的一种全新新方式，是是与国际通通行惯例接接轨的一种种借鉴。我国于2013年7月1日实施的《建筑工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500–2013）34第七章工程清单计计价规范清单计计价我国于2013年7月1日实施的《建筑工程工工程量清单计价规范》（GB50500–2013）在强调“政府宏观调调控、部门动态监监测、企业自主报报价、市场决定价价格”的基础上，，规定了合合同价款约约定.合同价款调调整、合同同价款中期期支付、竣竣工结算支支付以及合合同解除的的价款结算算与支付、、合同价款款争议的解解决方法，，展现了加加强市场监监管的措施施，强化了了清单计价价的执行力力度。45第七章工程清单计计价规范建筑工程清清单计价规规范第一节概述表7-1《建设工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500—2013）章名称节数条数第1章总则17第2章术语152第3章一般规定419第4章工程量清单编制619第5章招标控制价321第6章投标报价213第7章合同价款约定25第8章工程计量315第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计16章58节330条P15256第七章工程清单计计价规范一、专业业划分分第一节概述为了明确划划分各个专专业项目、、使清单计计价更具针针对性和操操作性，《规范》将建筑工程程专业划分分为9个，这些专专业是：①房屋建建筑与装饰饰工程。②仿古建建筑工程。。③通用安安装工程。。④市政工工程。⑤园林绿绿化工程。。⑥矿山工工程。⑦构筑物物工程。⑧城市轨轨道交通工工程。⑨爆破工工程。67第七章工程清单计计价规范二、重点点明确确第一节概述在认真总结结我国实施施工程量清清单计价积积累的经验验和存在的的问题的基基础上，《规范》对重点内容容设置了加加粗加黑的的强制性条条文。例如如以下这些些条款等。。①（强制制性条文3.1.1）使用国有有资金投资资的建设工工程发承包包.必须采用工工程量清单单计价。②（强制制性条文4.1.2）招标工程程量清单必必须作为招招标文件的的组组成成部分，其其准确性和和完整性由由招标人负负责。78第七章工程清单计计价规范二、、重重点点明明确确第一一节节概述述③（（强强制制性性条条文文3.1.5）措措施施项项目目中中的的安安全全文文明明施施工工费费必必须须按按国国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门的的规规定定计计算算，，不不得得作作为为竞竞争争性性费费用用。。④（（强强制制性性条条文文3.1.6）规规费费和和税税金金必必须须按按国国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门的的规规定定计计算算，，不不得得作作为为竞竞争争性性费费用用。。89第七七章章工程程清清单单计计价价规规范范三、、坚坚持持的的原原则则第一一节节概述述在制制定定《规范范》时，，坚坚持持以以下下主主要要原原则则：：①加加强强过过程程控控制制、、注注重重管管理理程程序序。。②倡倡导导伙伙伴伴关关系系、、明明确确责责任任划划分分。。③针针对对行行业业热热点点、、增增强强可可执执行行性性。。④立立足足国国内内实实践践、、融融合合国国际际惯惯例例。。⑤注注重重资资料料积积累累、、强强化化知知识识管管理理。。910第七七章章工程程清清单单计计价价规规范范四、、技技术术要要点点第一一节节概述述《规范范》的主主要要技技术术特特点点如如下下：：①注注重重衔衔接接现现行行法法律律法法规规、、部部门门规规章章及及相相关关规规范范。。②明明确确细细化化工工程程价价款款调调整整内内容容和和程程序序。。③强强化化工工程程计计量量、、明明确确合合同同价价款款支支付付程程序序。。④提提高高造造价价咨咨询询执执业业地地位位、、强强化化造造价价咨咨询询执执业业责责任任。。1011第七章工程清单计价价规范一、基本概概念第二节工程量清单编编制与计价计价定额亦亦称（消耗量定额或综合定额或预算定额）。—是指在正常合合理的施工条条件下，规定定完成一定计计量单位合合格的分项工工程或结构构构件所必需的的人工、材料料和施工机械械台班消耗数数量标准。工程量清单—是指载明建设设工程分部分分项工程项目目、措施项目目和其他项目目的名称和相相应数量以及及规费和税金金项目等内容容的明细清单单。1112第七章工程清单计价价规范一、基本概概念第二节工程量清单编编制与计价定额计价法亦亦称（工料单单价法）—是指根据招标标文件，按照照省级建设行行政主管部门门发布的建设设工程计价定定额中的工程程量计算规则则，同时参照照省级建设行行政主管部门门发布的人工工工日单价、、机械台班单单价、材料和和设备价格信信息及同期市市场价格，计计算出直接工工程费，按《××省建设工程措措施项目计价价办法》规定的计算方方法计算措施施费，再按《××省建设工程造造价计价规则则》计算出其他项项目费、管理理费、利润、、规费和税金金，汇总确定定建筑安装工工程造价的计计价方法。1213第七章工程清单计价价规范一、基本概概念第二节工程量清单编编制与计价工程量清单计计价法亦称（（综合单价法法）—是建设工程在在招标投标中中，招标人（（或委托具有有相应资质的的造价公司））编制反映工工程实体消耗耗和措施消耗耗的工程量清清单，作为招招标文件的一一部分提供给给投标人，由由投标人依据据工程量清单单自主报价的的计价方式。。1314第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价清单计价与定定额计价是产产生在不同历历史年代的计计价模式。定额计价是计划经济的产产物，产生在新中中国成立之初初，一直沿用至今今，可以说是是一种传统的的计价模式。。清单计价是市场经济的产产物，产生在2003年，是以国家家标准推行的的新的计价模模式。他们之间的区区别，可从多多方面进行比比较，如表7-2所示。二、清单计价价与定额计价价区别1415第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价二、清单计价价与定额计价价区别区别定额计价清单计价定价理念不同政府定价企业自主报价竞争形成价格计价依据不同政府建设行政主管部门发布的《消耗量（计价）定额》和《单位估价表》国家标准《建设工程工程量清单计价规范》以及《企业定额》费用内容不同①直接工程费；②管理费；③利润①分部分项工程费④措施项目费；⑤其他项目费；⑥规费；⑦税金②措施项目费；③其他项目费；④规费；⑤税金单价形式不同直接工程费单价；含：人工费；材料费；机械费综合单价；含：人工费；材料和工程设备费；施工机具使用费；企业管理费；利润和风险费列项方式不同只列定额项既要列清单项，又要列定额项工程量计算不同只计算定额量既要计算清单量、还要计算定额量表7-1《建设工程工程程量清单计价价规范》（GB50500—2013）1516第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价二、清单计价价与定额计价价区别编制步骤不同①读图；②列项；③算量；④套价；⑤计费①读图及读清单；②清单组价—包含列清单项、列定额项.算定额量、计算综合单价；③计费表格形式不同（主要表格）①建安工程费用汇总表；②直接工程费计算表；①单位工程招标控制价汇总表；②分部分项工程量清单与计价表；区别定额计价清单计价表格形式不同（主要表格）③措施项目费汇总表；④措施项目明细表；⑤其他项目计价表③措施项目清单与计价表；④综合单价分析表；⑤措施项目分析表表7-1《建设工程工程程量清单计价价规范》（GB50500—2013）1617第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价三、清单计价价与定额计价价联系清单计价是在在学习借鉴国国外通行做法法并与中国实实际相结合的的产物，是在在定额计价基基础上衍生出出来的计价模模式。在《企业定定额》没有能能够被被业主主普遍遍认同同，政政府《计价定定额》仍然占占主导导地位位的前前提下下，清清单计计价实实质上上是定定额计计价的的翻版版。请看表表7-3所示，，《规范》规定的的综合合单价价分析析表。。1718第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价项目编码项目名称计量单位清单综合单价组成明细定额编号定额名称定额单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润人工单价小计元/工日未计价材料费清单项目综合单价材料费明细主要材料名称、规格、型号单位数量单价/元合价/元暂估

单价/元暂估

合价/元三、清清单计计价与与定额额计价价联系系表7-3工程量量清单单综合合单价价分析析表工程名名称：：标段：：第页共共页1819第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价三、清清单计计价与与定额额计价价联系系项目编码项目名称计量单位清单综合单价组成明细材料费明细其他材料费--材料费小计--注：①①如如不使使用省省级或或行业业建设设主管管部门门发布布的计计价依依据，，可不填填定额额项目目、编编号等等。②招招标文文件提提供了了暂估估单价价的材材料，，按暂暂估的的单价价填入入表内内“暂估单单价”栏及“暂估合合价”栏。续表7-3工程量量清单单综合合单价价分析析表1920第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价三、清清单计计价与与定额额计价价联系系无论是是定额计计价还是清单计计价，“定额”始终是是计价价的依依据。。因为为：①定定额所所规定定的人人工、、材料料、机机械消消耗量量始终终是一一切计计价的的基石石；②一一切人人工费费、材材料费费、机机械费费都是是基于于定额额消耗耗量产产生的的.总之，，两种种计价价方式式的组组价过过程是是不同同的，，定额额组价价简单单，清清单组组价繁繁琐；；两者者的管管理费费率也也不相相同。。清单计计价管管理费费率是是按清清单所所在分分部计计取，，定额额计价价是按按该工工程项项目的的类别别划分分（一一、二二、三三、四四类））计取取，这这是需需要特特别注注意的的地方方。2021第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价四、清清单计计价与与定额额计价价对比比如表7-4所示，，工程程量清清单计计价与与定额额预算算计价价的计计费程程序和和计价价格式式完全全不同同，两两者的的工程程量计计算规规则是是有差差别的的。比较定额预算计价工程量清单计价相同之处①都要用施工图和工程量计算规则核定工程量。②定额依然是确定实体消耗量的科学依据。③需要有一个社会平均水平的取费标准。④材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期内仍然要采用政府指导价。⑤都要有相对统一的计费程序和计价格式不同之处自己计算工程量，结果五花八门统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价大家都套用统一的预算基价，结果在价格上没有差异，千人一面自主报价，竞争的差异体现在价格上表7-4工程量量清单单计价价与定定额预预算计计价对对比分分析2122第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价四、清清单计计价与与定额额计价价对比比比较定额预算计价工程量清单计价不同之处按统一规定取费以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处现行“定额预算”，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则①两两种计计价模模式都都是建建立在在“定额”的平台台上。。不能能理解解为实实行清清单计计价就就不不要定定额了了。定定额不不能淡淡化，，而应应加强强。②定定额与与两种种计价价模式式的关关系可可比拟拟为：：定额额是“词典”，计价价模式式是“文体”，不同同的人人使用用词典典和文文体，，可以以写出出不同同风格格的文文章。。③各各省、、自治治区、、直辖辖市发发布的的定额额，它它们的的属性性定位位按照照《规范》的规定定应界界定为为：省省、自自治区区、直直辖市市建设设行政政主管管部门门发布布的社社会平平均消消耗量量定额额，是是计价价定额额。2223第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价五、综综合单单价的的编制制1．定义义完成一一个规规定清清单项项目所所需的的人工工费、、材料料和工工程设设备费费、施施工机机具使使用费费和企企业管管理费费、利利润以以及一一定范范围内内的风风险费费用（《规范》2.0.8条）。。2．释义义工程量量清单单计价价法又又叫（（综合合单价价计价价法）），综合单单价是是工程程量清清单计计价的的核心心，失失去综综合单单价，，工程程量清清单计计价就就等于于失去去了灵灵魂。。《规范》规定：：工程量量清单单应采采用综综合单单价计计价（《规范》3.1.4条）。。2324第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价五、综综合单单价的的编制制3．计算算公式式综合单单价＝＝人工工费+材料和和工程程设备备费+机具使用费费+企业管理费费+利润+由投标人承承担的风险险费用+其他项目清清单中的材材料暂估单单价2425第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价六、招标控控制价的编编制1．定义招标人根据据国家或省省级、行业业建设主管管部门颁发发的有关计计价依据据和办法，，以及拟定定的招标文文件和招标标工程量清清单，结合合工程具体体情况编制制的招标工工程的最高高投标限价价。（《规范》2.0.45）2526第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价六、招标控控制价的编编制2．释义招标控制价价亦称“拦标价”或“预算控制价价”，是招标人人根据工程程量清单计计价规范计计算的招标标工程的工工程造价，，是国家或或业主对招招标工程发发包的最高高投标限价价。招标控制价价的作用决决定了它不不同于“标底”，无需保密密。为为体现招标标的公开、、公正，防防止招标人人有意抬高高或压低工工程造价，，招标控制制价应在招招标时公布布，不应上上调或下浮浮，并应将将招标控制制价及有关关资料报送送工程所在在地工程造造价管理机机构备查。。2627第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价六、招标控控制价的编编制3．招标控制制价编制的的注意问题题①严格依依据招标文文件（包括括招标答疑纪纪要）和发布的的工程量量清单编编制招标控控制价；②正确全全面地使用用行业和地地方的计价价定额（包括相关关文件）和和价格信息息，对招标标文件规定定可使用的的市市场价格应应有可靠依依据；2728第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价六、招标控控制价的编编制③依据国国家有关规规定计算不不参与竞争争的措施费费用、规费费和税金.④竞争性性的措施方方案依据专专家论证后后的方案进进行合理确确定，并正确计算算其费用；；⑤编制招招标控制价价时，施工工机械设备备的选型应应根据工程程特点和施工条件件，本着经经济适用、、先进高效效的原则确确定。2829第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价六、招标控控制价的编编制4．招标控制制价设置的的注意事项项①计算口口径要一致致。计算工工程量时，，根据施工工图列出的的分项工工程口径径与定额中中相应分项项工程的口口径要一致致。②识读图图纸要准确确。在正式式计算工程程量之前，，必须反复复识读施工工图纸，熟熟悉施工图图中的细部部构造、文文字说明及及标准图中中的详细内内容。③严格执执行、准确确理解工程程量计算规规范。计算算工程量时时，计算规范中中的规则要要准确理解解、反复推推敲、严格格执行。2930第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价六、招标控控制价的编编制④计算必必须准确。。计算工程量量时，计算算底稿要整整洁，计算算数据要清清晰，项项目部位要要注明，计计算精度要要一致。工程量的数数据一般精精确到小数数点后两位位，第三位位四舍五入入，贵重或或价格较高高的材料（（钢材、木木材等）应应精确到小小数点后三三位。3031第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价六、招标控控制价的编编制⑤计算工工程量要做做到不重不不漏。在计计算工程量量前，为防防止工程量量漏项、重重项，一般般把一个专专业工程划划分为若干干个分部工工程.如房屋建筑筑与装饰工工程就划分分为土石方方工程、地地基处理与与边坡支护护工程、桩桩基工程、、砌筑工程程、混凝土土及钢筋混混凝土工程程、措施项项目等17个分部工程程，在此基基础上又划划分为若干干分项工程程分别计算算，这样便便可以减少少重项和漏漏项，提高高准确度。。⑥善于总总结经验，，提高自我我审核能力力。招标控制价价编制人员员要善于总总结出一套套适合自己己的计算方方法、计算算顺序，尽尽量避免工工程量的重重算、漏算算，提高招招标控制价价的编、审审质量。3132第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价六、招标控控制价的编编制5．招标控制制价的投诉诉与处理①投标人人经复核认认为招标人人公布的招招标控制价价未按照本本规范的的规定进行行编制的，，应当在招招标控制价价公布后5天内向招投投标管理机机构和工程程造价管理理机构投诉诉（《规范》5.3.1）。②投诉人人不得进行行虚报、恶恶意投诉，，阻碍招标标活动的正正常进行行（《规范》5.3.3）。③上述条条目（《规范》5.3.1、《规范》5.3.3）外招标控控制价投诉诉与处理的的规定按新新《规范》第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9条执行。。3233第七章工程清单单计价规规范第二节工程量清清单编制制与计价价六、招标标控制价价的编制制6．投标人人可以从从哪些方方面投诉诉招标人人①招标标控制价价总价是是否与细细节构成成完全吻吻合？②招标标人编制制招标控控制价时时人、材材、机单单价是否否先用信信息价然然后再再用市场场价？③建设设主管部部门对费费用或费费用标准准的政策策规定有有幅度时时，是否按幅幅度上限限执行？？④招标标人编制制招标控控制价时时对于安安全文明明施工费费、规费费和税金是否否进行了了竞争？？3334第七章工程清单单计价规规范第二节工程量清清单编制制与计价价六、招标标控制价价的编制制⑤招标标控制价价中的综综合单价价是否包包括招标标文件中中招标人人要求投投 标人人所承担担的风险险内容及及其范围围（幅度度）产生生的风险险费用用？招标标文件中中有无无无限风险险，所有有风险由由承包人人承担的的字样样？⑥招标标人提供供了有暂暂估单价价的材料料时，是是否按暂暂定的单单价计入入 综合合单价?3435第七章工程清单单计价规规范第二节工程量清清单编制制与计价价七、工程程量清单单的编制制1．编制工工程量清清单应遵遵循的原原则①要满满足编制制招标控控制价、、投标报报价和工工程施工工的需要要，力求实现现合理确确定、有有效控制制工程造造价的目目的。②要严严格执行行编制工工程量清清单的五五个统一一（项目目编码、、项目名称称、项目目特征、、计量单单位、工工程量计计算规则则统一））③要保保证编制制质量，，不漏项项、不错错项、不不重项，，准确计计算工程量。。3536第七章工程清单单计价规规范第二节工程量清清单编制制与计价价七、工程程量清单单的编制制2．编制招招标工程程量清单单的依据据（《规范》4.1.5）①《规范》和相关工工程的国国家计量量规范；；②国家家或省级级、行业业建设主主管部门门颁发的的计价依依据和办办法；③建设设工程设设计文件件及相关关资料；；④与建建设工程程项目有有关的标标准、规规范、技技术资料料；⑤拟定定的招标标文件；；⑥施工工现场情情况、地地质水文文资料、、工程特特点及常常规施工工方案.⑦其他他相关资资料。3637第七章工程清单单计价规规范第二节工程量清清单编制制与计价价七、工程程量清单单的编制制3．编制分分部分项项工程量量清单的的关键环环节①清单单子目列列项。②五个个要素的的设置（（编码设设置、名名称设置置、特征征描述、、计量单单位、、工程量量计算））。4．编制分分部分项项工程量量清单的的常见错错误①清单单子目列列项漏项项或重项项错误；；②项目目特征描描述不全全或描述述错误；；③工程程量计算算时计算算错误。。3738第七章工程清单单计价规规范第二节工程量清单编编制与计价七、工程量清清单的编制5．工程造价计计算程序采用工程量清清单计价，工工程造价应按按表7-5所列的程序计计算。序号项目名称计算方法1分部分项工程费∑（分部分项工程量×综合单价）2措施项目费∑（各项措施项目费）3其他项目费∑（各项其他项目费）4规费∑（各项规费）5税金（1+2+3+4）×税率6工程造价1+2+3+4+5表7-5工程量清单计计价工程造价价计算程序表表3839第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价七、工程量清清单的编制6．编制招标工工程量清单的的难点精析（1）编制难点综综述①清单项目目的设置。清清单项目设置置不准确或漏漏项的存在，，会给招标人带带来较大的工工程风险，在在工程实施过过程中，承承包人可能会会据此进行索索赔。3940第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价七、工程量清清单的编制②项目特征征的描述。项项目特征的描描述不详细、、不明确或不不清 晰，容容易给投标人人造成理解上上的误差，使使投标人在投投标 报价时时难以把握并并给今后的工工程结算、价价格调整、合合同 实施留留下发生纠纷纷的活口。③工程数量量的计算。工工程量计算错错误，会影响响投标人的报报价 分析，，同样也会给给发包人带来来风险，如投投标人发现工工程 量计算算有错误，可可能会采取不不平衡报价技技巧。4041第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价七、工程量清清单的编制（2）应对措施针对上述难点点和存在问题题，提出如下下应对措施：：①熟悉相关关专业工程量量清单项目，，掌握相关专专业计量规范范中 的工程程量计算规则则；②看懂设计计图纸，复查查工程数量；；③加强审核核、防止漏算算、避免重算算、力求准确确。后接八4142第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价八、工程量清清单的编制1．编制投标报报价应遵循的的原则投标报价应在在满足招标文文件要求的前前提下，实行行企业定额额的人、材、、机消耗量自自定，综合单单价及费用自自选，全面竞竞争，自由报报价。其中，可以自自主报价的有有：企业定额额消耗量、人人、材、机单单价、企业管管理费率、利利润率、措施施费用、计日日工单价、总总承包服务费费等。不能自主报价价的有：安全全文明施工费费、规费、税税金、暂列金额、暂暂估价、计日日工量、且投投标报价不得得低于成本。4243第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价八、工程量清清单的编制2．编制投标报报价的注意事事项①工程量清清单应采用综综合单价计价价（《规范》强制性条文3.1.4）。综合单价除计计算各分部分分项工程的直直接工程费（（人、材、机机）之外，还还必须计入各各分部分项工工程所需的企企业管理费，，利润并考虑虑风险因素。。②投标报价价不得低于工工程成本（《规范》强制性条文6.1.3）。4344第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价八、工程量清清单的编制③必须按招招标工程量清清单填报价格格。项目编码码、项目名称称、项目特特征、计量单单位、工程量量必须与招标标工程量清单单一致（《规范》强制性条文6.1.4）。④分部分项项工程和措施施项目中的单单价项目，应应依据招标文文件及其招标标工程量清单单项目中的特特征描述确定定综合单价计计算。（《规范》6.2.3）4445第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价八、工程量清清单的编制⑤措施项目目中的安全文文明施工费必必须按国家或或省级、行业业建设主管部部门的规定计计算，不得作作为竞争性费费用（《规范》强制性条文3.1.5）。⑥规费和税税金必须按国国家或省级、、行业建设主主管部门的规规定计算，不不得作为竞争争性费用（强强制性条文3.1.6）。⑦其他项目目费应按《规范》6.2.5规定报价。4546第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价八、工程量清清单的编制⑧投标总价价应当与分部部分项工程费费、措施项目目费、其他项项目费、规费费、税金的合合计金额一致致（《规范》6.2.8）⑨投标报价价的人、材、、机消耗量应应根据企业定定额确定，现现阶段，应按按照各省、自自治区、直辖辖市的《计价定额》计算。4647第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价八、工程量清清单的编制⑩投标报价价的人、材、、机单价应根根据市场价格格（暂估价除外外）自主报价价。工程量清单没没有考虑施工工过程中的施施工损耗，编编制综合单价价时，材料消消耗量要考虑虑施工损耗，，以便准确计计价。必须复核工程程量清单中的的工程量，应应以实际工程程量（施工量量）来计算工工程造价，以以招标人提供供的工程量（（清单量）进进行报价。注意清单工程程量计算规则则与计价定额额工程量计算算规则的区别别。4748第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价八、工程量清清单的编制3．编制投标报报价的关键点点①投标人必必须按招标工工程量清单填填报价格。项项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位、工工程量必须与与招标人提供供的一致（《规范》强制性条文6.1.4）。②措施项目目的内容应依依据招标人提提供的措施项项目清单和投投标人投标时时拟定的施工工组织设计或或施工方案；；投标人可根根据工程实际际情况结合施施工组织设计计，对招标人人所列的措施施项目进行增增补（《规范》6.2.4）。4849第七章工程清单计价价规范第二节工程量清单编编制与计价八、工工程量量清单单的编编制③分分部分分项工工程和和措施施项目目中的的单价价项目目报价价的最最重要要依据据之一一是该该项目目的特特征描描述，，投标标人应应根据据招标标文件件及其其招标标工程程量清清单项项目的的特征征描述述确定定综合合单价价计算算，当当出现现招标标文件件中工工程量量清单单项目目的特特征描描述与与设计计不符符时，，应以以工程程量清清单项项目的的特征征描述述为准准；当施工工中施施工图图纸或或设计计变更更与工工程量量清单单项目目的特特征描描述不不一致致时，，发承承包双双方应应按实实际施施工的的项目目特征征，依依据合合同约约定重重新确确定综综合单单价（（《规范》6.2.3）。4950第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价八、工工程量量清单单的编编制④投投标人人在自自主决决定投投标报报价时时，还还应考考虑招招标文文件中中要求求投标标人承承担的的风险险内容容及其其范围围（幅幅度））以及及相应应的风风险费费用。。在施工工过程程中，，当出出现风风险的的内容容及其其范围围（幅幅度））在招招标文文件规规定的的范围围内时时，综综合单单价不不得变变更，，工程程价款款不做做调整整（《规范》3.4.1）。⑤投投标总总价应应当与与分部部分项项工程程费、、措施施项目目费、、其他他项目目费和和规费费、税税金的的合计计金额额一致致（《规范》6.2.8）。5051第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价八、工工程量量清单单的编编制4．工程程量清清单计计价的的难点点精析析（1）规范范计价价步骤骤①研研究招招标文文件、、熟悉悉工程程量清清单；；②核核算工工程数数量、、分析析项目目特征征、编编制综综合单单价、、计算算分部部分项项工程程费用用；③确确定措措施清清单内内容、、计算算措施施项目目费用用；④计计算其其他项项目费费用、、规费费和税税金；；⑤汇汇总各各项费费用、、复核核调整整确认认。5152第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价八、工工程量量清单单的编编制（2）计价价难点点精析析①计计算工工程造造价时时，清清单计计价的的难点点是综综合单单价的的编制制。存在的的问题题主要要是大大多数数企业业没有有自己己的企企业定定额，，从业业人员员普遍遍存在在量多多质不不佳的的倒挂挂现象象。应对策策略是是工程程造价价专业业人员员（指指造价价师、、造价价员））要尽尽快提提高业业务水水平，，努力力把自自己造造就成成为“精一门门、通通二门门、懂懂三门门”的全面面发展展的复复合型型人才才。5253第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价八、工工程量量清单单的编编制②评评标定定标过过程中中，清清单计计价的的难点点是投投标人人成本本的不不确定定性.个别成成本差差异大大。存在的的问题题主要要是市市场的的恶性性竞争争，导导致施施工企企业失失去了了应有有的利利润空空间。。应对策策略是是评标标时对对明显显的低低报价价加以以质询询并要要求报报价人人提供供必要要的证证据，，以防防止低低价竞竞标。。③工工程实实施过过程中中，清清单计计价的的难点点在于于工程程变更更造价价的控控制.存在的的问题题主要要是低低价中中标、、高价价索赔赔或由由于中中标价价太低低，导导致工工程存存在质质量安安全隐隐患。。应对策策略是是提倡倡合理理低价价中标标，推推行工工程担担保，，实施施有效效合同同管理理，合合理控控制工工程造造价。。后接九5354第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价九、计计价价风风险险对于承承包人人来说说，应应完全全承担担的风风险是是技术术风险险和管管理风风险，，如管管理费费和利利润；；应有有限度度承担担的是是市场场风险险，如如材料料、工工程设设备涨涨价、、施工工机械械使用用费等等；应应完全全不承承担的的是法法律、、法规规、规规章和和政策策变化化的风风险。。为此此，《规范》规定：：①国国家法法律、、法规规、规规章和和政策策变化化，省省级或或行业业建设设主管管部门门发布布的人人工费费调整整，由由政府府定价价或政政府指指导价价管理理的原原材料料等价价格进进行了了调整整的风风险由由发包包人承承担（（《规范》3.4.2条）。。5455第七七章章工程程清清单单计计价价规规范范第二二节节工程程量量清清单单编编制制与与计计价价九、、计计价价风风险险②由由于于市市场场物物价价波波动动影影响响合合同同价价款款，，应应由由发发承承包包双双方方合合理理分分摊摊.但材材料料、、工工程程设设备备的的涨涨幅幅超超过过招招标标时时基基准准价价格格5%以上上.由发发包包人人承承担担（（《规范范》3.4.3条））。。③由由于于承承包包人人使使用用机机械械设设备备、、施施工工技技术术以以及及组组织织管管理理水水平平等等自身身原原因因造造成成施施工工费费用用增增加加的的应应由由承承包包人人全全部部承承担担（《规范范》3.4.4条））。。④当当不不可可抗抗力力发发生生时时，，影影响响合合同同价价款款的的按按《规范范》第9.11条规规定定执执行行（（《规范范》3.4.5条））。。后接十5556第七七章章工程程清清单单计计价价规规范范第二二节节工程程量量清清单单编编制制与与计计价价十、、工工程程偏偏差差调调整整合同同履履行行期期间间，，应应予予计计算算的的实实际际工工程程量量与与招招标标工工程程量量清清单单出出现现偏偏差差（（符符合合规规模模规规定定者者）），，发发承承包包双双方方应应调调整整合合同同价价款款（（《规范范》9.6.1条））。。对于于任任一一招招标标工工程程量量清清单单项项目目若若工工程程量量偏偏差差超超过过15%，合合同同价价款款调调整整的的原原则则为为：：当当工工程程量量增增加加15%以上上时时，，其其增增加加部部分分的的工工程程量量的的综综合合单单价价应应予予调调低低，，当当工工程程量量减减少少15%以上上时时，，减减少少后后剩剩余余部部分分的的工工程程量量的的综综合合单单价价应应予予调调高高（《规范范》9.6.2条））。。工程程量量出出现现变变化化，，且且该该变变化化引引起起相相关关措措施施项项目目相相应应发发生生变变化化，，如如按按系系数数或或单单一一总总价价方方式式计计价价的的，，工工程程量量增增加加的的措措施施项项目目费费调调增增，，工工程程量量减减少少的的措措施施费费调调减减（《规范范》9.6.3条））。。后接十一一5657第七七章章工程程清清单单计计价价规规范范第二节工程量清清单编制制与计价价十一、提提前竣工工的费用用计算如果工程程提前竣竣工（赶赶工补偿偿）的合合同价款款调整按以下规规定执行行。①招标标人应当当依据相相关工程程的工期期定额合合理计算算工期，，压缩的工期天天数不得得超过定定额工期期的20%，超过者者应在招招标文件中明明示增加加赶工费费用（《规范》9.12.1条）。②合同同工程提提前竣工工，发包包人应承承担承包包人由此此增加的的费用.并按照合合同约定定向承包包人支付付提前竣竣工（赶赶工补偿偿）费（《规范》9.12.2条）。③发承承包双方方在合同同中约定定提前竣竣工每日日历天应应补偿额额度。此项费用用作为增增加合同同价款，，列入竣竣工结算算文件中中，与结算款款一并支支付（《规范》9.12.3条）。后接十二5758第七章工程清单单计价规规范第二节工程量清清单编制制与计价价十二、误误期赔偿偿规定误期赔偿偿应该调调整合同同价款。。①合同同工程发发生误期期，承包包人应赔赔偿发包包人由此此造成的的损失，，并按照照合同约约定向发发包人支支付误期期赔偿费费（《规范》9.13.1条）。。②发发承包包双方方应在在合同同中约约定误误期赔赔偿费费，明明确每每日历历天应应赔额额度。。误期期赔偿偿费列列入竣竣工结结算文文件中中，在在结算算款中中扣除除（《规范》9.13.2条）。。③工工程竣竣工之之前，，合同同工程程内某某单项项（位位）工工程已已通过过竣工工验收收且竣竣工日日期未未延误误，而而是合合同工工程的的其他他部分分产生生了工工期延延误，，误期期赔偿偿费应应按照照已颁颁发工工程接接收证证书的的单项项（位位）工工程造造价占占合同同价款款的比比例幅幅度予予以扣扣减（（《规范》9.13.3条）。。后接十三5859第七章章工程清清单计计价规规范第二节节工程量量清单单编制制与计计价十三、、合同同索赔赔管理理1．施工工合同同中的的索赔赔索赔—是指在在工程程合同同履行行过程程中，，合同同当事事人一一方因因非己己方的的原因因而遭遭受损损失，，按合合同约约定或或法规规规定定应由由对方方承担担责任任，从从而向向对方方提出出补偿偿的要要求（（《规范》2.0.22条）。。在项目目实施施的各各个阶阶段，，都有有可能能发生生索赔赔，但但发生生索赔赔最集集中，，处理理难度度最复复杂的的情况况发生生在项项目实实施的的施工工阶段段。广广义地地讲，，索赔赔应当当是双双向的的，既既可以以是承承包人人向发发包人人的索索赔，，也可可以是是发包包人向向承包包人的的索赔赔（反反索赔赔）。。索赔与与反索索赔的的首要要关键键问题题是索索赔成成立的的三个个要件件缺一一不可可。三个要件是是：正当的的索赔理由由、有效的的索赔证据据和符合合合同的相关关规定（《规范》9.14.1条）。5960第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价十三、合同同索赔管理理2．发承包人人要求索赔赔的项目选选择①承包人人（《规范》9.14.4条）。延长工期；；要求发包人人支付实际际发生的额额外费用；；要求发包人人支付合理理的预期利利润；要求发包人人按合同的的约定支付付违约金。。②发包人人（《规范》9.14.8条）。延长质量缺缺陷修复期期限；要求承包人人支付实际际发生的额额外费用；；要求承包人人按合同的的约定支付付违约金。。6061第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价十三、合同同索赔管理理3．索赔中各各方的权利利和工作要要求（1）承包人每项索赔应应有合同依依据。索赔赔额要切合合实际，并并附以各种种证据.编制投标报报价时，要要做好综合合单价分析析，合理确确定报价，，谨慎采取取“低价中标，，靠索赔赚赚钱”的策略。（2）发包人注意施工中中合同争议议的处理，，及时责令令工程师解解决，防止止形成索赔赔争执。对承包人的的索赔和工工程师意见见予以解决决，对合理理部分及时时予以支付付。6162第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价十三、合同同索赔管理理（3）工程师坚持公正的的原则处理理施工索赔赔。及时审核承承包人索赔赔报告，肯肯定其合理理部分、指指出不合合理的地方方，向业主主提出公正正而合理的的处理意见见。提高对索赔赔报告审核核分析的能能力，能对对索赔要求求进行施工工进度影响响分析及工工程成本影影响分析。。4．索赔证据据具有四性性索赔能否成成功，关键键在于证据据。对索赔赔证据的要要求如下：：①真实性性；②及时性性；③关联性性；④可靠性性。6263第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价十三、合同同索赔管理理5．索赔事件件处理原则则（1）时效性原原则索赔报告应应采用书面面形式，并并在合同规规定的时限限内提出，，否则将被被拒绝。（2）最小化原原则承包商应及及时采取有有效措施防防止事态的的扩大和损损失的加剧剧，将损失失控制在最最低限度。。如果不及及时采取措措施而导致致损失扩大大，承包商商无权就扩扩大的损失失部分提出出索赔要求求.6364第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价十三、合同同索赔管理理（3）单件性原原则索赔应遵守守发生一件件、提出一一件、处理理一件，而而不能采用用算总账的的办法，对对同一事件件的工期索索赔和经济济索赔也要要分开提出出两份索赔赔报告，以以避免个别别索赔争议议而延误整整份索赔报报告的批准准，甚至导导致损失扩扩大化或引引发出其他他问题。。索赔报告告还应编号号，由专人人造册管理理。6465第七章工程清单计计价规范第二节工程量清单单编制与计计价十三、合同同索赔管理理（4）补偿性原原则索赔应使索索赔方的实实际损失得得到合理和和完全的补补偿.但索赔方不不能因此获获得额外利利益。（5）合法性原原则索赔报告必必须依据合合同提出，，并具备合合法、全面面、 充分分和有效的的证据材料料。（6）必要性原原则索赔费用应应是履行合合同所必需需的.如果没有该该费用的支支出，承承包商就难难以合理履履行合同。。后接第三章6566第七章工程清单计计价规范第三节强制性条文文规定及解解读一、《规范》强制性条文3.1.13.1.1使用国有资金金投资的建设设工程发承包包，必须采用用工程量清清单计价。。本条规定了国国有资金投资资的建设工程程发承包必须须采用工程程量清单计价价。按照标准的用用词说明凡使使用“必须”者，则表示很很严格，非这这样做不可，，所以，国有有资金投资或或国有资金投投资为主的建建设工程施工工发承包，不不分建设工程程规模大小，，均必须采用用工程量清单单计价。所谓国有资金金（含国家融融资资金）的的工程建设项项目是指国有有资金占投资资总额50%以上，或虽不不足50%但国有投资者者实质上拥有有控股权的工工程建设项目目。6667第七章工程清单计价价规范第三节强制性条文规规定及解读一、《规范》强制性条文3.1.1根据中华人民民共和国国家家发展计划委委员会令第3号（2000年4月4日发布，2000年5月1日执行）《工程建设项目目招标范围和和规模标准规规定》的规定：（1）使用国有资资金投资的项项目使用国有资金金投资的项目目范围包括：：①使用各级级财政预算资资金的项目；；②使用纳入入财政管理的的各种政府性性专项建设基基金的项目；；③使用国有有企事业单位位自有资金，，并且国有资资产投资者实实际 拥有控控股权的项目目。6768第七章工程清单计价价规范第三节强制性条文规规定及解读一、《规范》强制性条文3.1.1（2）国家融资项项目国家融资项目目的范围包括括：①使用国家家发行债券所所筹集资金的的项目；②使用国家家对外借款或或者担保所筹筹资金的项目目；③使用国家家政策性贷款款的项目；④国家授权权投资主体融融资的项目；；⑤国家特许许的融资项目目。6869第七章工程清单计价价规范第三节强制性条文规规定及解读二、《规范》强制性条文3.1.43.1.4工程量清单应应采用综合单单价计价。本条规定了工工程量清单采采用综合单价价法计价。采用综合单价价法进行工程程量清单计价价时，综合单单价包括除规规费和税金以以外的全部费费用。综合单价＝人人工费+材料和工程设设备费+施工机具使用用费+企业管理费+利润+由投标人承担担的风险费用用+其他项目清单单中的材料暂暂估单价6970第七章工程清单计价价规范第三节强制性条文规规定及解读三、《规范》强制性条文3.1.53.1.5措施项目中的的安全文明施施工费必须按按国家或省级级、行业建设主管管部门的规定定计算，不得得作为竞争性性费用.本条规定了安安全文明施工工费的计算原原则。①遵照相关关法律、法规规，将安全文文明施工费纳纳入国家强制制性管理范围围，规定“投标方安全防防护、文明施施工措施的报报价，不得低低于依据工程程所在地工程程造价管理机机构测定费率率计算所需费费用总额的90%”。还规定：“建筑施工企业业提取的安全全费用列入工工程造价，在在竞标时，不不得删减”。7071第七章工程清单计价价规范第三节强制性条文规规定及解读三、《规范》强制性条文3.1.5②考虑到安安全生产、文文明施工的管管理与要求越越来越高，新《规范》规定措施项目目清单中的安安全文明施工工费必须按国国家或省级、、行业建设主主管部门的规规定费用标准准计算，招标标人不得要求求投标人对该该项目费用进进行优惠，投投标人也不得得将此项费用用参与市场竞竞争。7172第七章工程清单计价价规范第三节强制性条文规规定及解读四、《规范》强制性条文3.1.63.1.6规费和税金必必须按国家或或省级、行业业建设主管部部门的规规定计计算，不得作作为竞争性费费用。本条规定了规规费和税金的的计算原则。。规费是政府和和有关权力部部门规定必须须缴纳的费用用.税金是国家按按照税法预先先规定的标准准，强制地、、无偿地要求求纳税人缴纳纳的费用。规费和税金都都是工程造价价的组成部分分，但其费用用内容和计取取标准都不是是发承包人能能自主确定的的，更不是由由市场竞争决决定的。在工程造价计计价时，规费费和税金必须须按国家或省省级、行业建建设主管部门门的有关规定定计算，不得得作为竞争性性费用。7273第七章工程清单计价价规范第三节强制性条文规规定及解读五、《规范》强制性条文3.4.13.4.1建设工程发承承包，必须在在招标文件、、合同中明确确计价中的风风险内容及其其范围，不得得采用无限风风险、所有风风险或类似语语句规定计价价中的风险内内容及其范围围。本条规定了计计价风险的确确定原则。风险是一种客客观存在的，，可以带来损损失的，不确确定的状态，，具有客观性性、损失性和和不确定性三三大特征。计价风险是指指工程建设施施工阶段发、、承包双方在在招投标活动动和合同履约约及施工中所所面临涉及工工程计价方面面的风险。7374第七章工程清单计价价规范第三节强制性条文规规定及解读五、《规范》强制性条文3.4.1在工程施工阶阶段，发承包包双方都面临临许多风险，，但不是所有有的风险以及及无限度的风风险都应由承承包人承担，，而是应按风风险共担的原原则，对风险