工程签证的管理及案例分析(PPT格式)

工程签签证的的管理理及案案例分分析大纲纲一、签签证的的概念念及情情况二、施施工过过程中中常见见的签签证项项目三、现现场签签证存存在的的主要要问题题四、如如何有有效完完善和和控制制施工工现场场签证证五、工程签证证的案例分析析所谓签证，是是指施工企业业和建设单位位就施工图纸纸确定的工程程内容之外，，就施工图预预算或预算定定额取费中未未含有而施工工中又实际发发生的费用、、工期顺延、、赔偿损失等等所达成的补补充协议。因因建建设工程工期期长、投资大大，在合同签签订时双方无无法预见所有有的问题，因因此，签证作作为一种补充充协议形式，，在施工合同同履行过程中中发挥着重要要的作用。就就施工企业而而言，“低中标、勤签签证、高索赔赔”是企业获得利利润时普遍采采用的策略，，而对于建设设单位而言，，工程签证也也往往导致预预算超支、工工期的延长，，有延迟交楼楼的风险。因因此，目前建建设单位对于于签证均采取取严格管理的的办法，控制制投资风险。。签证的概念及及情况工程签证的构构成要件工程签证的构构成要件（1）签证主体：：合同双方（2）签证授权：：有签证权的的人签字方为为有效。如甲甲方代表、监监理工程师、、项目经理等等。（3）签证内容:必须涉及工期期顺延、费用用变化、工程程量变化等内内容。（4）意思表示一一致：表述如如下：双方一一致同意、发发包人同意、、发包人批准准。如果签字字为：“情况属实”，有歧义，应应避免。工程签证的分分类从结算结果上上分：一种是是已经发生或或履行完毕事事项的签证：：如：土方外外运量的签证证，可以直接接作为结算依依据。第二种种是准备发生生或未履行完完毕事项的签签证，如：设设计变更联系系单（4层楼改为5层楼），必须须与履行资料料结合才能作作为结算依据据。从目的上分：：工期签证：：避免工期罚罚款的签证；；费用签证：：追加工程价价款的签证；；工期+费用签证：两两者兼而有之之。从表现形式上上分：签证单单（发包人比较反反感）、工作联系系单、工程联联系单、工程程联系单备忘忘录。从价款是否明明确角度又可可分为：工程程量签证，比比如桩基工程程量签证；价价款（费用））签证，比如如人工费签证证。工程签证与工工期索赔的区区分工程索赔时工工程承包合同同履行过程中中，对于并非非自己的过错错，而是应由由对方承担责责任的情况造造成的实际损损失，在签证证办理不成的的情况下，向向对方提出经经济补偿或工工期顺延的要要求。2、法律行为特特征不同工程签证具有有双方法律行行为的特征。。工程索赔具有有单方法律行行为的特征，，是单方主张张权利的方式式，在合同履履行过程中，，一旦出现一一方未能按合合同约定支付付费用、完成成一定工作或或赔偿损失时时，另一方则则需要通过工工程索赔来实实现自己的权权利。3、利益的确定定如否不同签证的利益是是已经确定的的，是工程结结算的依据之之一。工程索赔的利利益是尚待确确定的。工程程索赔是单方方的意愿和要要求，索赔所所涉及的赔偿偿款未经认可可不能直接作作为对方付款款的依据。4、依据的证据据不同工程签证是合合同双方予以以确认并达成成一致意见，，因此不需要要1、概念：工工程签证是施施工过程中因因施工过程与与合同约定发发生了新的变变化，承发包包双方在施工工过程中按合合同约定对支支付各种费用用、顺延工期期、赔偿损失失所达成的双双方意思表示示一致的补充充协议。依赖其他的证证据。工程索赔在未未能得到确认认前必须依赖赖于证据。工工程索赔提出出的意见是双双方对施工过过程中发生的的情况变化、、责任承担以以及涉及费用用增减的数量量持有不同认认识，一方对对另一方提出出的签证要求求持有异议。。施工过程中常常见签证项目目签证项目类别别分表由以上图表可可知：设计变变更是引起经经济签证最大大的源头应当签证的常常见情形从签证目的出出发，合同履履行之中所有有发生工期延延误、价款调调整或损失发发生的事实均均应当签证，，主要包括但但不限于以下下情形：（1）开工延期的的签证。发包包人提供原材材料、设备、、场地、资金金、施工图纸纸、技术资料料迟延导致开开工延期，承承包人应当及及时提请签证证。（2）工期延误的的签证。造成成工期延误的的事实包括：：发包人未能能按专用条款款的约定提供供图纸及开工工条件；未能能按约定日期期支付工程预预付款、进度度款，致使施施工不能正常常进行；工程程师未按合同同约定提供所所需指令、批批准等，致使使施工不能正正常进行；设设计变更和工工程量增加；；一周内非承承包人原因停停水、停电、、停气造成停停工累计超过过8小时；不可抗抗力；专用条条款中约定或或工程师同意意工期顺延的的其他情况。。（3）价款调整的的签证。可导导致工程价款款增加的情形形包括工程量量增加、质量量标准提高、、工程设计变变更、施工条条件变更、固固定价可调条条件成就等。。（4）窝工停工损损失的签证。。包括发包人人未及时检查查隐蔽工程；；因发包人原原因停建、缓缓建和返工；；发包人未提提供施工协助助；工程师指指令错误或迟迟延等造成窝窝工停工的情情形。（5）工程量确认认的签证。采采工程量清单单报价的，工工程款是单价价与工程量的的乘积，故承承包人应当按按照专用条款款约定每月向向工程师提交交已完成的工工程量报告。。确认工程量量意味着确认认价款，对结结算价款和解解决争议无不不有益。现场签证存在在的主要问题题项目上工作人人员直接在对对方签证单的的报价上涂改改对方的报价价；施工方在施工工过程中报送送给发包方签签证单，签证证单列明具体体的签证项目目价格、数量量并加盖公章章，项目工作作人员直接在在签证单上对对价格进行涂涂改，如双方方在结算过程程中双方有争争议，应以那那个价格为准准？建设单位施工工现场代表不不熟悉招标文文件和施工合合同，对承包包范围缺乏了了解；有些工作内容容明明是包干干范围内的工工作内容，施施工单位递上上签证单，签签证人员已看看该工程量确确实发生了，，在不核对原原承包范围的的情况下就签签字确认。对设计缺乏有有效的约束；；有些图纸节点点设计不够详详细，做法说说明不够全面面，设计过于于粗糙，局部部用料计算不不合理，存在在大量先施工工，后出联系系单现象，资资料中反映设设计人员仅作作签字，无相相关意见。另另外，设计过过分考虑了建建筑物整体外外观形式的美美观，未考虑虑整个工程的的造价情况，，因此给签证证工作带来很很大的麻烦。。现场签证存在在的主要问题题签证日期与实实际不符；有的施工现场场代表存在当当时不办理，，口头答应，，事后回忆补补办，甚至在在审计过程中中还在办签证证手续。这样样只能导致现现场发生的具具体情况回忆忆不清，补办办的签证与实实际发生的条条件不符，数数据不清，待待结算或审计计过程中双方方代表互相扯扯皮，导致争争议产生。签证手续不规规范；有的工程项目目负责签证的的双方代表授授权不明，或或经常不是双双方法人授权权的，或超出出授权范围签签证，与合同同示范文本规规定的只有业业主现场代表表才有签证不不符，往往产产生不合理签签证。还有一一些项目签证证格式不统一一，签证样式式五花八门，，经常造成双双方对签证的的合法性及正正式性产生争争议。离职工作人员员倒签签证；实践中，经常常发生项目工工作人员离职职后，签施工工过程中所发发生的签证单单。如日后引引发诉讼，公公司想证明该该工作人员其其实是在离职职后签的签证证单，往往很很难，往往通通过笔迹鉴定定也无法鉴定定出来。如何有效完善善和控制施工工现场签证1、严格限制签签证权限。施工合同中应应对建设单位位现场代表的的签证权限予予以限制。最最好的控制方方法为约定所所有的现场签签证必须经施施工单位项目目经理、总监监理工程师、、业主代表三三方共同签字字并经建设单单位盖章确认认方为有效。。2、明确签证格格式。签证格式要尽尽可能做到详详细统一，现现场签证应注注明时间、地地点、工程部部位、事由、、并附上计算算简图、标明明尺寸、注上上原始数据，，明确结算方方式、结算单单价。对于一一些隐蔽工程程或重大的现现场变化，还还应及时拍照照或录像，以以保存原始资资料备查。凡凡不符合格式式要求的签证证均属无效签签证。3、明确签证证期限；应在施工合合同中对签签证办理的的期限进行行明确约定定，要求施施工单位应应在签证事事项发生后后及时（一一般为7个工作日））报送签证证，逾期报报送的视为为放弃签证证权利，不不要求增加加费用。4、明确签证证的范围。。施工合同中中应对施工工包干范围围予以明确确约定，防防止本应属属包干范围围内的施工工项目因约约定不明而而重复签证证。同时，，办理现场场工程管理理人员必须须认真阅读读招标文件件及投标文文件，并签签字确认已已知晓。明明确招投标标范围，凡凡合同、定定额及有关关文件中已已有规定的的项目，切切勿盲目签签证。5、注意一些些签证项目目产生的废废料回收。。因现场签证证中许多是是障碍物拆拆除和措施施性工程，，所以，凡凡是拆除和和措施工程程中发生的的材料和设设备可以回回收的，应应签明由建建设单位回回收或折价价归施工单单位。6、注意签证证原件的保保留签证要一式式数份，各各方至少保保存1份原件，避避免自行修修改，为结结算时提供供真实可靠靠的凭据。。7、签证单进行行编号、登登记综上，建设设单位控制制工程造价价，必须全全过程进行行控制。从从项目的决决策开始，，设计、施施工、竣工工验收、结结算，每个个环节，每每个步骤必必须高度重重视，以便便使工程造造价在整个个项目建设设中得到有有效控制。。如何有效完完善和控制制施工现场场签证案例分析：：签证的效效力是否依依赖于证据据？签证单一：：钢筋支撑撑签证某大型厂房房工程，施施工过程中中发包人、、承包人、、监理、设设计单位四四方确认的的技术核定定单，即在在厂房的设设备基础上上层进行钢钢筋支撑，，并明确了了用量，争争议金额计计1000万元。但是，工程程竣工后双双方进入诉诉讼，法院院对工程造造价进行司司法审价。。发包人对对这张核定定单不予认认可，提出出该部分钢钢筋并没有有实际施工工，理由有有两点：第第一，按照照该技术核核定单的该该型号的钢钢筋用量超超出了进场场的该型号号的总数；；第二，发发包人对现现场进行了了破坏性试试验，并且且提交了公公证后的现现场照片。。承承包人人提出，所所有用于工工程的材料料未必都有有完备的进进场手续，，就像进场场的钢筋不不一定全部部用于工程程一样；其其次，工程程上量的争争议是一个个精确的定定量分析，，而不是一一个定性分分析，被申申请人的照照片只是证证明某个部部位支撑偏偏少，而不不能证明其其他部位也也偏少或没没有施工，，所以，现现场照片不不能作为定定量分析的的一个依据据。案例分析：：签证的效效力是否依依赖于证据据？签证单二：：土方全部部外运签证证某住宅工程程，在地下下部分施工工过程中，，由于发包包人图纸拖拖延、安排排不当等原原因，导致致承包人工工期严重拖拖延，承包包人提出损损失索赔。。发包人现现场代表提提出，如果果以损失索索赔的形式式公司程序序上难以通通过，所以以改用其他他签证来弥弥补承包人人损失，而而采用的具具体签证是是土方全部部外运签证证，因为，，现场实际际上具备土土方堆运场场地，土方方也只是部部分外运，，这部分差差价就作为为损失补偿偿。但是，这个个工程竣工工后也进入入诉讼，并并进入司法法审价。发发包人提供供两份证据据证明该签签证失实：：1.承包人与土土方外运单单位签订的的结算协议议，从外运运数量上证证明土方只只是部分外外运；2.现场摄像记记录，证明明现场堆放放大量土方方，并没有有实际外运运。而承包包人无法证证明这张签签证实际上上是为了补补偿工期损损失。上述两个签签证单，共共同的特点点就是具备备签证单所所有的形式式要件！但但与现场实实际情况不不符。案例分析：：签证的效效力是否依依赖于证据据？争议：两张张签证是否否有效？一种观点认认为，上述述两张签证证有效，可可以直接作作为工程量量认定依据据。因为工工程签证从从性质上讲讲，是工程程承发包双双方在施工工过程中按按合同约定定对支付各各种费用、、顺延工期期、赔偿损损失所达成成的双方意意思表示一一致的补充充协议。同时，根据据最高院《关于审理建建设工程施施工合同纠纠纷案件适适用法律问问题的解释释》第十九条也也规定“当事人对工工程量有争争议的，按按照施工过过程中形成成的签证等等书面文件件确认。承承包人能够够证明发包包人同意其其施工，但但未能提供供签证文件件证明工程程量发生的的，可以按按照当事人人提供的其其他证据确确认实际发发生的工程程量。”所以，无论论从签证性性质和司法法解释的规规定看，互互相书面确确认的签证证即成为工工程结算或或最终结算算增减工程程造价的凭凭据，不依依赖于证据据。但是，，这种观点点其实对司司法解释理理解有误：：司法解释释第十九条条实质本意意在于“实事求是”四个字，也也就是说，，发包人同同意施工，，工程量实实际发生的的，没有签签证也确认认。工程量量实际没有有发生的，，有签证也也不能作为为工程量认认定依据。。而不是说说，签证可可以直接作作为工程量量认定的依依据。而上述两张张签证发包包人证明工工程量实际际没有发生生的，因此此，不能作作为工程量量认定依据据。法院正正是从这一一原则出发发，否认了了上述两张张签证单效效力。案例分析：：签证的效效力是否依依赖于证据据？分析：双方方对签证是是否真实发发生争议，，但都没有有证据证明明怎么认定定？这就要区分分事前签证证与事后签签证来分配配举证责任任。所谓事事前签证，，是指承包包人将要做做什么事或或者发生什什么情况，，然后发包包人同意承承担费用或或工期；事事后签证是是指，承包包人已经做做什么事或或发生了什什么情况，，发包人同同意承担费费用或工期期；根据《最高人民法法院关于民民事诉讼证证据的若干干规定》第五条规定定：“对合同是否否履