城市轨道交通系统的构成之安全防护管理（共43）

第8章章城城市市轨轨道道交交通通系系统统的的构构成成———安全全防防护护管管理理第8章章城城市市轨轨道道交交通通系系统统的的构构成成———安全全防防护护管管理理【学学习习目目标标】】【教教学学建建议议】】8.1城城市市轨轨道道交交通通安安全全管管理理概概述述8.2城城市市轨轨道道交交通通运运输输安安全全管管理理的的途途径径8.3城城市市轨轨道道交交通通系系统统事事故故分分析析8.4城城市市轨轨道道交交通通系系统统防防灾灾【实实践践操操作作】】【评评价价跟跟进进】】【学学习习目目标标】】1.能能指指出出轨轨道道交交通通安安全全工工作作的的地地位位和和作作用用。。2.能能陈陈述述城城市市轨轨道道交交通通系系统统安安全全管管理理的的方方法法。。3.能能说说明明城城市市轨轨道道交交通通系系统统防防灾灾管管理理的的内内容容。。【教教学学建建议议】】1.教教学学模模式式：：采采取取讲讲授授、、分分析析与与案案例例模模拟拟演演练练的的方方式式进进行行。。2.设设备备要要求求：：至至少少具具有有模模拟拟地地铁铁火火灾灾发发生生状状况况视视频频1套套，，以以及及国国内内外外城城市市轨轨道道交交通通系系统统事事故故发发生生现现场场图图片片集集1套套。。3.课时要求求：共6课时时，其中课堂堂讲授4课时时，案例模拟拟讨论2课时时。8.1城市市轨道交通安安全管理概述述1.安全观念念的发展历程程表8-1安安全观发展进进程2.安全管理理的发展进程程3.安全、事事故、危险和和隐患的概念念(1)安全的的概念安全全是指在生产产活动过程中中，能将人或或物的损失控控制在可接受受水平的状态态。1)这里所讨讨论的安全指指的是生产领领域中的安全全问题。2)安全不是是瞬间的结果果，而是对系系统在某一时时期、某一阶阶段过程状态态的描述。8.1城市市轨道交通安安全管理概述述3)衡量系统统是否安全的的标准在不同同的时代、不不同的生产领领域是不相同同的。4)安全是在在具有一定危危险性条件下下的状态，安安全并非绝对对无事故，其其矛盾双方为为安全与危险险。5)没有绝对对的安全，安安全只是相对对的。(2)事故的的概念事故故是指在生产产活动中，由由于人们受到到主客观条件件(科学知识识和技术力量量的限制，或或者由于认识识)的局限，，突然发生的的违背人们意意愿的事件。。1)事故是违违背人的意愿愿的一种现象象。2)事故是隐隐患突变，并并失去控制的的外在表现。。3)事故是不不确定的事件件，既受必然然性支配，又又受偶然性影影响。4)事故可以以预防，减少少，但是不能能消灭。8.1城市市轨道交通安安全管理概述述5)事故只要要发生，就会会给人、物造造成损失。(3)危险的的概念危险险是指在生产产活动过程中中，人或物遭遭受损失的可可能性超出了了可以接受范范围的一种状状态。图8-1危危险性与安全全性的关系8.1城市市轨道交通安安全管理概述述1)危险性(R)。2)安全性(S)。3)安全与风风险相对应，，R＝1－S。(4)隐患的的概念隐患患是指在生产产活动中，由由于人们受到到科学知识和和技术力量的的限制，或者者由于认识上上的局限，而而客观存在的的可能对系统统造成损失的的不安全行为为或不安全状状态。1)最大的心心理隐患。2)最直接的的人为隐患。。3)最根本的的管理隐患。。4.轨道交通通系统安全工工作的地位和和作用(1)安全是是城市轨道交交通的头等大大事1)企业生产产和经营性质质决定了安全全是头等大事事。8.1城市市轨道交通安安全管理概述述2)安全是轨轨道交通的头头等大事。(2)安全是是实现社会效效益和企业效效益的保证1)城市轨道道交通运输是是广泛的社会会分工中的一一个分支，是是社会化大生生产的重要组组成部分。2)城城市轨轨道交交通运运输不不能创创造出出新的的产品品，只只是实实现劳劳动对对象的的“位位移””。(3)安全全在全全球轨轨道交交通行行业内内部都都受到到普遍遍重视视新新加坡坡地铁铁是世世界上上屈指指可数数的几几家能能赢利利的地地铁，，而负负责运运营的的新加加坡地地铁公公司就就非常常重视视安全全工作作。8.1城城市轨轨道交交通安安全管管理概概述(4)安全全是法法律赋赋予轨轨道交交通系系统的的义务务和责责任《《中中华人人民共共和国国安全全生产产法》》、《《城市市轨道道交通通运营营管理理办法法》、、《北北京市市城市市轨道道交通通安全全运营营管理理办法法》等等法律律、法法规明明确规规定，，各轨轨道交交通运运输企企业必必须严严抓安安全管管理，，把安安全放放在第第一位位置来来看待待，严严防各各类安安全事事故的的发生生。8.2城城市轨轨道交交通运运输安安全管管理的的途径径1.安安全的的影响响因素素图8-2影影响响安全全的因因素及及相互互关系系8.2城城市轨轨道交交通运运输安安全管管理的的途径径(1)人的的影响响因素素分析析对对于人人的影影响因因素，，要从从行车车系统统人员员、其其他运运输部部门人人员、、基层层人员员和系系统外外人员员分别别进行行分析析；而而对最最重要要的行行车系系统人人员，，则从从思想想素质质、技技术业业务素素质、、生理理心理理素质质和群群体素素质诸诸方面面进行行详细细分析析。(2)设备备的影影响因因素分分析对对于于设备备的因因素，，可从从具体体设备备和总总体设设备两两方面面分别别进行行分析析。(3)环境境的影影响因因素分分析对对于于环境境的因因素，，可按按内部部环境境和外外部环环境分分别进进行分分析。。１)台台风。。２)水水灾。。３)地地震。。8.2城城市轨轨道交交通运运输安安全管管理的的途径径(4)管理理的影影响因因素分分析如如果果管理理上存存在缺缺陷，，同样样会导导致人人为事事故的的发生生。2.城城市轨轨道交交通系系统安安全管管理方方针(1)安全全第一一安安全生生产的的工作作方针针，是是经过过不断断的经经验总总结，，经历历了较较长的的历史史时期期而逐逐步形形成和和确定定的。。(2)预防防为主主““预防防为主主”是是安全全生产产方针针的核核心和和具体体体现现，是是实施施安全全生产产的根根本途途径。。1)““预防防为主主”是是实现现“安安全第第一””的保保证。。2)““预防防为主主”要要体现现“以以人为为本，，重视视教育育”。。3)““预预防防为为主主””要要做做到到““安安全全生生产产、、人人人人有有责责””。。4)““预预防防为为主主””着着重重前前馈馈控控制制。。5)““预预防防为为主主””要要有有严严格格的的工工作作制制度度。。8.2城城市市轨轨道道交交通通运运输输安安全全管管理理的的途途径径6)“预预防为主主”就是是要坚持持长久，，“预防防为主””就是要要警钟长长鸣。7)“预预防为主主”就是是要求做做好日常常例行安安全工作作。8)“预预防为主主”就是是要推广广安全性性评价。。(3)““安全第第一，预预防为主主”两者者的关系系“安安全第一一，预防防为主””是相辅辅相成、、辩证统统一的关关系。图8-3芝加加哥地铁铁脱轨事事故救援援现场8.2城城市轨轨道交通通运输安安全管理理的途径径3.城市市轨道交交通系统统安全管管理途径径(1)建建立完善善安全规规程，做做到安全全生产有有章可循循完善善安全规规章制度度是抓好好运营安安全工作作的保障障。(2)建建立三级级安全网网络，落落实安全全生产责责任制地地铁运运营企业业要坚持持“安全全第一，，预防为为主”的的工作方方针，全全面贯彻彻《安全全生产法法》，强强化制度度化、规规范化、、科学化化的安全全管理。。(3)建建立安全全检查制制度，预预防运营营事故发发生加加强监督督检查机机制是抓抓好运营营安全工工作的关关键。(4)建建立安全全培训制制度，营营造安全全文化氛氛围提提高员工工安全意意识和技技能是抓抓好运营营安全工工作的基基础。8.2城城市轨轨道交通通运输安安全管理理的途径径(5)建建立应急急救援体体系，增增强应急急处置能能力根根据国内内外地铁铁运营救救援抢险险的经验验和突发发事件的的特点，，建立健健全应急急预案体体系，针针对轨道道交通运运营线路路发生火火灾、列列车脱轨轨、列车车冲突、、大面积积停电、、爆炸、、自然灾灾害以及及应设备备故障、、客流冲冲击、恐恐怖袭击击等其他他异常原原因造成成影响运运营的非非常情况况制定相相应的应应急预案案，在国国家和地地方发生生紧急事事件、疫疫病传播播情况时时，制定定相应的的应急预预案。(6)建建立事故故处理机机制，落落实责任任追究制制度建建立健全全事故处处理机制制，按照照“四不不放过””的原则则和“安安全奖惩惩办法””，对事事故进行行定因、、定性、、定责，，严格惩惩处相关关责任人人。8.2城城市轨轨道交通通运输安安全管理理的途径径(7)建建立警地地联动机机制，共共保地铁铁一方平平安目目前，国国内地铁铁都建立立了相应应的公安安部门，，地铁运运营单位位要加强强与地铁铁公安的的合作，，充分依依靠公安安力量，，保障地地铁的平平安秩序序，建立立《警地地联动工工作实施施办法》》，明确确联动例例会制度度，工作作联系机机制及联联动应急急机制。。8.3城城市轨轨道交通通系统事事故分析析1.事故故等级标标准的确确定(1)特特别重大大轨道交交通运营营突发事事件(ⅠⅠ级)1)造成轨轨道交通运运营中断6小时以上上的；2)造成30人以上上死亡(含含失踪)，，或者危及及50人以以上生命安安全，或者者100人人以上重伤伤(中毒)的；3)造成被被困人数3000人人以上的；；4)造成1亿元以上上直接经济济损失的；；5)造成需需要紧急转转移安置10万人以以上的。(2)重大大轨道交通通运营突发发事件(ⅡⅡ级)1)造成轨轨道交通运运营中断3小时以上上6小时以以下的；2)造成10人以上上30人以以下死亡(含失踪)，或者危危及30人人以上50人以下生生命安全，，或者50人以上100人以以下重伤(中毒)的的；8.3城城市轨道交交通系统事事故分析3)造成被被困人数1000人人以上3000人以以下的；4)造成5000万万元以上1亿元以下下直接经济济损失的；；5)造成需需要紧急转转移安置5万人以上上10万人人以下的。。(3)较大大轨道交通通运营突发发事件(ⅢⅢ级)1)造成轨轨道交通运运营中断半半小时以上上3小时以以下的；2)造成3人以上10人以下下死亡(含含失踪)，，或者危及及10人以以上30人人以下生命命安全，或或者10人人以上50人以下重重伤(中毒毒)的；3)造成被被困人数500人以以上1000人以下下的；4)造成1000万万元以上5000万万元以下直直接经济损损失的；5)造成需需要紧急转转移安置1万人以上上5万人以以下的。(4)一般般轨道交通通运营突发发事件(ⅣⅣ级)1)造成轨轨道交通运运营中断半半小时以下下的；8.3城城市轨道交交通系统事事故分析2)造成3人以下死死亡(含失失踪)，或或者危及10人以下下生命安全全，或者10人以下下重伤(中中毒)的；；3)造成被被困人数500人以以下的；4)造成1000万万元以下直直接经济损损失的；5)造成需需要紧急转转移安置1万人以下下的。2.预警级级别的确定定(1)红色色预警预预计将要发发生特别重重大(Ⅰ级级)以上轨轨道交通运运营突发事事件，事件件会随时发发生，事态态正在不断断蔓延。(2)橙色色预警预预计将要发发生重大(Ⅱ级)以以上轨道交交通运营突突发事件，，事件即将将发生，事事态正在逐逐步扩大。。(3)黄色色预警预预计将要发发生较大(Ⅲ级)以以上轨道交交通运营突突发事件，，事件已经经临近，事事态有扩大大的趋势。。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析(4)蓝色色预警预预计将要发发生一般(Ⅳ级)以以上轨道交交通运营突突发事件，，事件即将将临近，事事态可能会会扩大。3.城市轨轨道交通事事故分析、、处理(1)国内内外城市轨轨道交通突突发事件统统计根据据所收集的的资料，对对近年来国国内外城市市轨道交通通突发事件件的统计见见表8-2。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析表8-2国国内外城城市轨道交交通突发事事件8.3城城市轨道交交通系统事事故分析表8-2国国内外城城市轨道交交通突发事事件8.3城城市轨道交交通系统事事故分析(2)城市市轨道交通通事故的分分类1)行车事事故。2)客运事事故。3)自然灾灾害引起的的事故。(3)城市市轨道交通通系统事故故处理注意意事项1)事故处处理办法。。2)处理事事故的“四四不放过””原则。4.应急预预案的制定定(1)应急急预案的制制定应该分分层次、分分级别1)城市轨轨道交通特特大事故和和突发事件件应急救援援预案应由由当地政府府组织制定定。2)城市轨轨道交通运运营单位级级的应急预预案。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析(2)应急急预案的基基本内容1)运营单单位抢险指指挥领导小小组的人员员组成和职职责，抢险险指挥领导导小组应负负责抢险救救援的组织织、指挥、、决策，并并指挥各部部门实施各各自应急预预案，尽快快恢复轨道道交通运营营。2)抢险信信息的报告告程序，应应遵循迅速速、准确、、客观和逐逐级报告的的原则。3)现场处处置过程中中各部门的的组织原则则及相关职职责。4)不同事事故情况下下的抢险救救援策略和和人员疏散散方案。5)提供救救援人员、、通信、物物资、医疗疗救护和生生活保障。。(3)应急急预案的分分类应急急预案按照照针对事故故的不同可可以分为三三种：故障障应急预案案、事故应应急预案和和突发事件件应急预案案(见表8-3)。。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析807.tif(4)应急急预案的使使用应急急预案在编编制完成后后，应尽快快让工作人人员熟悉和和演练。8.3城城市轨道交交通系统事事故分析5.地铁火火灾图8-4城城市地铁铁突发事件件原因分布布图8.3城城市轨道交交通系统事事故分析(1)地地铁铁火火灾灾的的原原因因1)电电气气设设备备故故障障。。2)工工作作人人员员违违章章操操作作。。3)生生产产生生活活中中用用火火用用电电不不慎慎而而引引燃燃地地铁铁车车站站内内所所存存在在的的可可燃燃物物。。4)乘乘客客违违反反安安全全乘乘车车规规定定，，携携带带易易燃燃易易爆爆物物品品乘乘车车。。5)乘乘客客在在车车上上吸吸烟烟用用火火或或车车上上电电气气设设备备故故障障起起火火。。6)车车辆辆兜兜挂挂运运行行线线路路行行的的导导电电体体造造成成短短路路放放弧弧。。7)变变配配电电站站的的工工作作环环境境恶恶劣劣、、潮潮湿湿、、多多粉粉尘尘、、通通风风散散热热不不良良，，导导致致设设备备故故障障起起火火。。8)人人为为纵纵火火等等其其他他原原因因。。8.3城城市市轨轨道道交交通通系系统统事事故故分分析析表8-4地地铁铁火火灾灾原原因因(2)地地铁铁火火灾灾的的特特点点由由于于城城市市地地铁铁位位于于地地下下，，具具有有相相对对封封闭闭的的环环境境特特点点，，地地铁铁中中发发生生火火灾灾将将比比地地面面建建筑筑物物中中发发生生火火灾灾更更具具有有危危险险性性。。1)疏疏散散困困难难。。2)扑扑救救困困难难。。3)通通信信系系统统容容易易瘫瘫痪痪。。8.3城城市市轨轨道道交交通通系系统统事事故故分分析析4)温温度度上上升升快快、、峰峰值值高高。。5)被被困困人人员员心心理理恐恐慌慌程程度度大大、、行行动动混混乱乱程程度度高高。。(3)地地铁铁火火灾灾的的应应急急处处理理措措施施虽虽然然地地铁铁火火灾灾具具有有如如此此多多的的不不利利条条件件，，故故一一旦旦发发生生地地铁铁火火灾灾时时，，应应更更快快地地采采用用地地铁铁火火灾灾应应急急预预案案。。1)确确认认发发生生火火灾灾后后，，在在值值班班站站长长的的领领导导下下迅迅速速启启动动火火灾灾应应急急预预案案。。2)通通知知车车站站工工作作人人员员各各自自执执行行预预案案中中的的相相应应职职责责。。3)立立即即向向公公安安部部门门和和公公安安消消防防机机构构报报警警。。4)向向控控制制中中心心报报告告现现场场情情况况。。5)广广播播通通知知、、组组织织和和引引导导车车站站内内乘乘客客进进行行紧紧急急疏疏散散，，抢抢救救伤伤员员。。6)在在车车站站出出入入口口处处设设立立警警告告标标志志，，阻阻止止人人员员进进入入车车站站。。7)带带好好灭灭火火器器具具，，扑扑救救初初起起火火灾灾。。8.3城城市市轨轨道道交交通通系系统统事事故故分分析析8)按按实实际际情情况况关关闭闭相相关关机机电电及及空空调调没没备备、、开开启启事事故故照照明明和和启启动动相相应应的的送送风风及及排排烟烟程程序序。。9)根根据据控控制制中中心心命命令令指指挥挥后后续续列列车车迅迅速速通通过过事事故故车车站站或或防防止止后后续续列列车车进进站站。。10)消消防防队队到到达达现现场场后后，，派派人人引引导导到到火火灾灾现现场场进进行行扑扑救救。。8.4城城市市轨轨道道交交通通系系统统防防灾灾1.城城市市轨轨道道交交通通系系统统防防灾灾管管理理指指挥挥系系统统建建立立(1)设设立系统统防灾中中心系系统防灾灾中心应应做到：：统一实实施防灾灾措施的的落实、、监督；；统一管管理防灾灾设施的的建设、、安装、、运行；；统一监监视与报报警；统统一协调调指挥抢抢险救灾灾工作；；统一处处理灾后后事宜。。(2)安安装防灾灾安全设设施在在车站、、车辆基基地、线线路上建建设与安安装良好好的防灾灾安全设设施(如如烟感器器、温感感器、水水幕、消消防栓、、事故风风机、事事故照明明和事故故电话等等)，以以及监视视报警系系统(如如自动扶扶梯、楼楼梯、通通道等处处的电视视监控器器等)。。2.城市市轨道交交通灾害害防护的的种类(1)地地震灾害害的防护护当发发生地震震时，常常常会给给城市轨轨道交通通系统带带来巨大大的破坏坏。8.4城城市轨轨道交通通系统防防灾图8-5大开开车站地地震前结结构图8.4城城市轨轨道交通通系统防防灾图8-6大开开车站地地震后结结构图(2)火火灾的防防护城城市轨道道交通火火灾的防防护对策策与技术术要求有有：规划划布局合合理，增增强其抗抗灾功能能；选择择钢筋混混凝土结结构；8.4城城市轨轨道交通通系统防防灾合理选择择不燃、、难燃或或经阻燃燃处理的的装修材材料；合合理选择择出入口口的位置置和数量量。(3)水水灾的防防护城城市轨道道交通水水灾防护护的原则则与技术术要求有有：防水水设计的的原则以以防为主主、防排排结合、、因地制制宜、综综合治理理；地下下车站和和隧道的的防水工工程，严严格按照照地下铁铁道工程程设计施施工验收收规范设设计施工工；地铁铁车站和和机电设设备集中中地段的的防水的的等级为为三级(地下工工程防水水等级标标准见表表)。8.4城城市轨轨道交交通系系统防防灾表8-5地地下下工程程防水水等级级标准准(4)杂散散电流流的防防护杂杂散散电流流是指指从钢钢轨泄泄漏至至道床床结构构、车车站、、隧道道和其其他管管线的的直流流电流流。3.城城市轨轨道交交通系系统消消防设设施检检查与与维护护管理理(1)消防防设施施的使使用操操作规规程城城市市轨道道交通通运营营单位位的消消防设设施操操作人人员必必须严严格按按消防防设施施操作作规程程操作作。(2)消防防设施施日常常使用用操作作规程程应符符合有有关规规定8.4城城市轨轨道交交通系系统防防灾1)城城市轨轨道交交通运运营单单位应应建立立具有有消防防系统统竣工工图、、消防防产品品设备备技术术资料料、使使用说说明书书、调调试开开通报报告、、竣工工报告告、竣竣工验验收情情况表表等资资料的的消防防设施施技术术档案案，以以及消消防设设施的的运行行、检检查、、测试试维修修、更更换等等情况况记录录，并并存档档备查查。2)城城市轨轨道交交通运运营单单位应应建立立日常常管理理和定定期检检查、、检测测、维维护、、维修修的逐逐级岗岗位责责任制制和操操作规规程，，明确确有关关部门门和人人员的的职责责、程程序、、内容容、标标准和和要求求。3)消消防设设施在在大修修、改改造、、更新新时，，应在在实施施前向向公安安消防防机构构备案案，并并按照照单位位内部部审批批程序序向有有关部部门和和负责责人报报告，，经同同意后后方可可实施施，并并在实实施期期间采采取有有效的的安全全预防防措施施，确确保安安全。。4)消消防设设施需需要改改变的的，应应报经经公安安消防防监督督机构构审核核批准准后，，方可可实施施，并并在实实施期期间采采取有有效的的消防防安全全补救救措施施，确确保安安全。。8.4城城市轨轨道交交通系系统防防灾(3)火灾灾事故故中消消防设设施的的使用用操作作规程程应符符合有有关规规定1)自自动消消防系系统