农村土地承包经营权确权登记颁证项目策划投标文件

正本**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第*标段投标文件投标人：***有限公司（盖单位公章）法定代表人或其托付代理人：（签字）2015年6月目录TOC\o"1-4"\h\z\u一、投标函及投标函附录 1二、法定代表人身份证明 3三、授权托付书 4四、投标保证金、诚信保证金 5五、投标报价表 7六、项目治理机构 8七、资格证明文件 30八、拟投入项目的要紧设备表 170九、响应招标项目采购需求文件 185十、其他材料 192十一、工作方案 205（一）、项目组织机构 205（二）、项目要紧人员安排及机构职责 208（三）、要紧软硬件设备打算 211（四）、项目实施工作打算与进度安排表 212（五）、项目技术路线与方法 214（六）、质量治理的目标及措施 233（七）、项目工期保障措施 236（八）、确保安全实施的措施 238（九）、项目成果治理及保密措施 242一、投标函及投标函附录（一）投标函**县农业局（招标人名称）1．我方已认真研究了**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第*标段招标文件的全部内容，情愿以人民币（大写）***元整_（¥_***万元_）的投标总报价，工期120日历天，按合同约定实施和完成该项目全部工作，修补工作中的任何缺陷，质量达到____满足招标文件及业要紧求__。2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）***元整（¥_***元_）。4.随同本投标函提交诚信保证金一份，金额为人民币（大写）_***万元整_（¥_***元_）。5．如我方中标：（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。（5）我方承诺按照相关规定向代理机构支付招标代理服务费。（6）我方承诺按照相关规定向**县公共资源交易中心支付进场交易费。6．我方在此声明所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实、准确。投标人：***有限公司（盖单位公章）法定代表人或其托付代理人：（签字）地址：***网址：***电话：***传真：***邮政编码：2015年06月（二）投标函附录项目名称投标人投标总价（元）工期质保期限投标有效期履约保证金其他补充讲明(如有)投标人：***有限公司（盖单位公章）法定代表人或其托付代理人：（签字）2015年6月二、法定代表人身份证明投标人名称：***有限公司单位性质：其他有限责任公司地址：***成立时刻：2002年01月17日经营期限：2002年01月17日至2045年01月16日姓名：***性不：男年龄：岁职务：总经理系***有限公司的法定代表人。特此证明。投标人：***有限公司（盖单位公章）2015年6月三、授权托付书本人***（姓名）系***有限公司（投标人名称）的法定代表人，现托付***（姓名）为我方代理人。代理人依照授权，以我方名义签署、澄清、讲明、补正、递交、撤回、修改**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第3标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。托付期限：至项目中标签订合同。代理人无转托付权。附：法定代表人及托付代理人身份证投标人：***有限公司（盖单位公章）法定代表人：（签字）身份证号码：托付代理人：（签字）身份证号码：2015年6月四、投标保证金、诚信保证金1、投标保证金转账凭证复印件：2、诚信保证金转账凭证复印件：投标人：***有限公司（盖单位公章）法定代表人或其托付代理人：（签字）2015年6月23日五、投标报价表序号项目单位数量单价（元）小计（元）备注1图解+实测亩外业调查、成图，不清晰的地点采纳实测、开展资料收集，并制作调查工作底图等2土地确权登记经营权证书份3合计亩4总报价：人民币****元整，大写：***万元投标人：***有限公司（盖单位公章）法定代表人或其托付代理人：（签字）2015年6月六、项目治理机构（一）项目治理机构组成表职务姓名职称执业或职业资格证明备注证书名称级不证号专业养老保险（二）要紧人员简历表1、项目技术负责人简历表：姓名年龄学历职称职务拟在本工程任职注册测绘师执业资格等级注册测绘师专业毕业学校要紧工作经历时间参加过的项目名称工程概况讲明发包人及联系电话2、项目负责人简历表：姓名年龄学历中专职称职务拟在本工程任职项目负责人注册测绘师执业资格等级注册测绘师专业毕业学校要紧工作经历时间参加过的项目名称工程概况讲明发包人及联系电话3、要紧技术人员简历表：姓名年龄学历本科职称职务拟在本工程任职后勤安全负责人注册测绘师执业资格等级注册测绘师专业毕业学校要紧工作经历时间参加过的项目名称工程概况讲明发包人及联系电话姓名年龄学历本科职称职务拟在本工程任职生产负责人注册测绘师执业资格等级注册测绘师专业毕业学校要紧工作经历时间参加过的项目名称工程概况讲明发包人及联系电话姓名年龄学历职称职务拟在本工程任职注册测绘师执业资格等级注册测绘师专业毕业学校要紧工作经历时间参加过的项目名称工程概况讲明发包人及联系电话其他要紧人员职称证：七、资格证明文件（一）投标人差不多情况投标人名称***有限公司注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织机构代码法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时刻职员总人数：企业资质等级其中项目总测绘工程师营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号注册测绘工程师经营范围备注：本表后应附投标人有效的营业执照副本、资质证书副本、企业荣誉证书等相关材料的复印件。1、企业法人营业执照副本2、资质证书副本3、组织机构代码证副本4、税务登记证副本5、9000质量治理体系证书6、部分获奖证书（二）近年财务状况表（1）、2012年财务审计报告(2)、2013年审计报告(3)、2014年审计报告（三）近年完成的类似项目情况表已完类似项目业绩一：项目名称项目所在地发包人名称发包人地址发包人电话合同价格开工日期竣工日期承担的工作工程质量项目测绘工程师技术负责人测绘工程师及电话项目描述备注（四）正在实施和新承接的项目情况表项目名称项目所在地发包人名称发包人地址发包人电话合同价格开工日期竣工日期承担的工作工程质量项目测绘工程师技术负责人测绘工程师及电话项目描述备注（五）近年发生的诉讼及仲裁情况致：***农业局经认真核查，我公司的产品及服务自公司成立起至今没有发生任何诉讼及仲裁纠纷，产品及服务质量一贯达到优良标准，如不实构成虚假，自愿承担由此引起的法律责任。特此声明。投标人（盖章）：***有限公司法定代表人或被托付人（签字）：日期：2015年6月23日八、拟投入项目的要紧设备表序号名称规格型号数量仪器鉴定时刻备注123456789101112131415附仪器鉴定书：九、响应招标项目采购需求文件9.1工作范围序号开展乡镇名称开展行政村数（个）开展面积（亩）占全县耕地面积比例（%）三标段9.2质量标准符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范(NY/T2539—2014)》、《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方法(试行)的通知》标准。9.3要紧工作内容9.3.1通过影像工作底图结合实测方法，依照不同标段的工作目标，其要紧内容包括：培训农村土地承包经营权确权登记颁证工作人员、指导和配合入户调查、统计整理摸底情况数据，图表及工具预备、制作基础工作底图，调查草图绘制、指界处理、外业实地测绘大地块及内业图解制图，面积计算、公示图表制作、勘误修正、结果确认、立卷归档、成果整理、建立并打印土地承包台账、登记簿、合同、经营权证书；负责印制合同、经营权证书、各种到户资料、影像图、成果图；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包经营权9.3.29.3.2.1质量要求：提交的成果必须经**县9.3.29.3.29.4作业依据《中华人民共和国土地治理法》（1998年8月修订）；《中华人民共和国土地治理法实施条例》（1998年12月）；《中华人民共和国物权法》；《中华人民共和国农村土地承包法》；《土地调查条例》（国务院第518号令2008年2月公布）；《土地登记方法》（国土资源部2007第40号令）；《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）；《国家差不多比例尺地形图分幅与编号》（GB/T13989-1992）；《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）；《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》（CH/T2009-2010）；《国家差不多比例尺地图图式第1部分1：5001：10001：2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）；《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）适用本项目的中华人民共和国现行有效的国家和行业规范、规程、标准及省市相关要求。9.5技术标准9.5.1A、坐标系：采纳“2000国家大地坐标系”。B、高程基准：采纳“1985国家高程基准”。C、投影方式：采纳高斯—克吕格投影。9.5.2采纳本次招标项目的数字正射影像图（DOM）作为调查工作底图，DOM比例尺为1:2000，分辨率为0.2米9.5.39.5.4农村承包土地调查：应用国土资源连续运行卫星综合服务系统(CORS站)，建立测区首级平面操纵网；或以国家操纵网为基准，采纳高精度全球定位系统（GPS）定位，建立测区局部操纵网，进行平面操纵测量。9.5.59.5.6解析法精度测定界址点相关于邻近操纵点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表的规定，两倍中误差为其限差。实测法界址点精度指标单位：米界址点精度等级界址点相关于邻近操纵点的点位误差和相邻界址点间的间距误差中误差一级+0.05二级+0.10三级+0.15一般地区界址点精度等级不低于二级;专门困难地区界址点精度等级不低于三级。9.5.7长度单位采纳米（m）保留两位小数，面积计算单位采纳平方米（m2）和亩，面积统计汇总单位采纳公顷（hm2）和亩，均保留两位小数。9.5.8乡镇、村、组级行政界线，采纳国土局最新确定的界线。乡镇、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。9.5.9承包地面积按照实测面积计算。9.5.109.5.109.5.109.5.109.5.109.5.10A、在镇、村、组工作人员的配合下，利用调查工作底图，以村民小组为单位逐户、逐地块实地调查承包地的权属信息；B、对影像上不能推断的承包地图斑进行补测；C、在镇、村、组工作人员的配合下，技术单位负责制作村、组承包地地籍图。9.5.10A、内业上图：输入相应的属性，形成承包地地籍图。B、调查底图与电脑数据的一致性。完成入库检查和修改、拓扑检查等。审核公示A、以村或村小组为单位制作一轮公示图、公示表，盖章B、现场公示与公示修改C、以村或村小组为单位制作二次公示图、公示表，盖章D、制作确认图E、制作打印公示无异议声明书、登记簿、承包地块示意图、归户表等材料F、配合托付单位组织与农户签字盖章。9.5.119.5.119.5.119.5.119.5.129.5.129.5.129.5.13农村土地承包经营权确权登记颁证成果包括：1：2000比例尺影像工作底图、外业调查、数据库成果、图件及汇总表成果以及相关文字材料报告等，分纸质和电子版。9.5.139.5.139.5.139.5.139.5.139.5.149.5.15十、其他材料1、无行贿犯罪证明：2、国土厅土地调查单位名录：十一、工作方案为了**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目能够按时、保质、保量顺利的完成，依据**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目的总体要求和相关的规范、标准，制定《**县2015年农村土地承包经营权确权登记颁证和数据库建设项目实施方案》，以指导本项目的顺利进行。（一）、项目组织机构依照本项目分布范围广、工作内容复杂、专业性强、覆盖面大等特点，在项目实施中采纳多驻点、统一治理的方式。1.1项目部组织机构项目部组织机构如下表：1.2项目部地点和联系方式1.3总体目标工程质量目标：符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范(NY/T2539—2014)》、《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方法(试行)的通知》标准。工程工期：确保120日历天前完成所中标段全部工作。工程安全目标：确保整个工程施工在人身安全、仪器设备安全、资料安全方面达到优良等级，不出安全责任事故。（二）、项目要紧人员安排及机构职责2.1要紧人员安排按项目法实施，项目开工前，由项目负责人依照业主工作安排组织编制严谨的工作打算，严格按打算组织安排施工。项目打算投入人员28人，其中主管副总经理1人，项目负责1人，技术负责1人，作业组8组17人，质检人员2人，数据处理6人。项目实施过程中依照完成的具体情况，及时与工作打算进行对比，并采取措施修正调整工作人员安排。对实施过程中出现的进度滞后情况，及时分析查找缘故，确保工作打算的实现。认真采纳适合工作实际的成熟方法，充分发挥新技术、新工艺的性能，不断提高劳动生产率，把加快工程进度、确保工期建立在技术先进、措施有效的基础上。依照总体目标和施工进度、施工难度、环境等特点，充分利用以往类似项目的作业经验，提早预测有可能发生的工序间交叉配合不到位的现象，采取有效措施，抓住重点，优化资源组合，合理调配技术力量及设备。2.2要紧人员安排配备表序号姓名性不学历职称从事该工作时刻1234567891011121314151617182.3要紧人员机构职责职务姓名职称职责和权限项目负责技术负责生产负责质量负责后勤安全负责作业组长（三）、要紧软硬件设备打算3.1要紧仪器设备打算序号名称规格型号数量仪器鉴定时刻备注123456789101112131415（四）、项目实施工作打算与进度安排表项目实施工作安排打算及工艺流程图预备工作预备工作技术设计表格、仪器预备人员培训、宣传权属调查入户调查权属、地块调查填写调查表绘制宗地草图图解、实测界址点地籍图编制面积计算、汇总审核公示、确认图形、数据录入并分层、整理制定工作打算、收集资料成果验收、上交建立数据库图形、数据入库图形、数据赋属性建立数据字典地籍测量图形、数据录入并分层、整理面积计算、汇总地籍图编制界址点、地籍及必要地物要素测量地籍操纵测量绘制宗地草图填写《地籍调查表》权属、地类调查界址调查权属调查人员培训、宣传表格、仪器预备作业n组地籍测量，公示建立数据字典图形、数据赋属性图形、数据入库建立数据库成果验收、上交制定打算、收集资料打算开、竣工日期和施工进度表序号时刻项目2015年7月8月9月10月1预备工作2试点工作3权属调查4审核公示5结果确认6内业数据处理、成果汇总7质量跟踪检查8成果验收、提交（五）、项目技术路线与方法5.1项目概述1）项目区概况2）工作内容本标段土地调查面积约***亩，测区包括**。要紧工作内容为：查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包治理信息数据库和治理信息系统。5.2技术要求1）数学基础（1）坐标系统：坐标系统采纳2000国家大地坐标系。（2）高程系统：采纳1985国家高程基准。（3）比例尺：调查差不多比例尺为1：1000－1：2000。（4）分幅与编号①栅格数据分幅与编号1：500、1：1000和1：2000比例尺的工作底图、调查草图、地块分布图及其他栅格数据采纳正方形分幅(图幅尺寸:50cm×50cm)。图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数编制,x坐标在前,y坐标在后,中间以短横线连接。1：500比例尺取至0.01公里,1：1000和1：2000比例尺取至0.1公里。1：5000比例尺的图件分幅和编号按照GB/T13989执行。②矢量数据分幅与编号承包地块、地物等矢量数据以县级行政区为单位进行分幅,图幅命名方式按照NY/T2539的规定。③地图投影统一选择高斯—克吕格投影,采纳标准的3°分带平面直角坐标系统。确有必要时,可按1.5°分带或任意中央经线的3°分带。④计量单位a、长度单位采纳米(m),小数点后保留两位有效数字。b、面积单位采纳平方米(m2),小数点后保留两位有效数字。c、统计汇总时,面积单位采纳公顷(hm2),小数点后保留两位有效数字。d、将亩(mu)作为辅助面积单位,小数点后保留两位有效数字。2）作业依据本次项目实施技术等应符合下列最新版本的国家标准/规范要求（包括但不限于）：（1）政策及法律法规依据1.《中华人民共和国物权法》（主席令〔2007〕第62号）2.《中华人民共和国土地治理法》（主席令〔2004〕第28号）3.《中华人民共和国农村土地承包法》（主席令〔2002〕第73号）4.《中华人民共和国农村土地承包经营权证治理方法》（农业部第33号）5.《中华人民共和国土地治理法实施条例》（国务院令第256号）6.《土地登记方法（国土资源部令第40号）7.《土地调查条例》（国务院令第518号）8.《土地调查条例实施方法》（国土资源部令第45号）9.《土地权属争议调查处理方法》（国土资源部令第17号）10.《农村土地承包经营权流转治理方法》（农业部令第47号）11.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕6号）12.《河南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉方法》13.国家测绘局、国家保密局《关于印发〈测绘治理工作国家秘密范围的规定〉的通知》（国测办字〔2003〕17号）（2）技术规范1.《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T7930-2008）2.《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T7931-2008）3.《国家三、四等水准测量规范》（GB/T12898-2009）4.《1：500011：10000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T13977-2012）5.《1：500011：10000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T13990-2012）6.《国家差不多比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）7.《1：5001：10001：2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）8.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）9.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）10.《测绘技术总结编写规定》（CHT1001-2005）11.《测绘技术设计规定》（CH/T1004-2005）12.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）13.《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309-1996）14.《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）15.《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）16.《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）17.《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）以上规范和标准如有变化，以最新公布的为准。5.3技术路线5.4预备工作1.方案预备工作方案：结合本地区的实际,依据《农村土地承包经营权调查规程》制定补充规定或实施细则,并制订工作方案。必要时可采取“先局部试点,后全面铺开”的做法完善方案内容。技术方案调查队伍依据《农村土地承包经营权调查规程》和本地区的补充规定或实施细则,按CH/T1004的要求编写调查专业技术设计书。《农村土地承包经营权调查规程》及补充规定或实施细则中有明确指标要求的,技术设计书应严格遵照执行；只限定范围而没有明确要求的,应结合具体情况予以明确。2.宣传培训结合确权登记颁证工作,统一编制宣传和培训材料,在开展农村土地承包经营权调查前进行政策和技术方面的宣传与培训。培训技术人员，对作业流程，作业方式，工作态度等进行统一培训。严格执行法律政策规定,规范调查程序,明确调查方法和要求,加强保密治理。3.资料预备（1）农村集体土地所有权确权登记发证成果资料包括农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划、差不多农田爱护划区定界资料和二调数据库及最新的土地利用变更调查数据资料等。（2）农村土地承包经营权权属资料包括农村土地承包方案、承包合同、承包台账、差不多颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料,以及涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果等。（3）调查区域内的基础测绘资料包括大地操纵点资料、地形图、地籍图、正射影像图和数字高程模型数据等。（4）调查所需的其他资料如身份、户籍、婚姻登记或证明资料等。4.表册与工具预备（1）表册包括发包方调查表(见附录A)、承包方调查表(见附录B)和承包地块调查表(见附录C)、调查信息公示表(见附录D)和公示结果归户表(见附录E)等表册。（2）工具包括全球导航卫星系统接收机、全站仪、钢尺等测量仪器。（3）软硬件包括调查软件、数据库软件、土地承包治理软件、计算机、服务器等。5.5权属调查1.发包方调查1）调查内容发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等。2）确定发包方发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。发包方按以下情形确定：（1）依法属于村农民集体所有的农村土地,发包方为村集体经济组织或者村民委员会。（2）分不属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地,发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组。（3）国家所有依法由农民集体使用的农村土地,发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。3）调查情况处理（1）承包合同生效后,集体经济组织发生分立或者合并的,发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称,同时在附录A“调查记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。（2）发包方名称发生变更的,确定为变更前的集体经济组织名称,同时在附录A“调查记事”栏注明变更后的集体经济组织名称。（3）承包合同生效后,发包方承办人或负责人发生变更的,负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名,同时在附录A“调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。2.承包方调查1）调查内容（1）家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况。（2）其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称(单位)或姓名(个人)、地址等情况。（3）承包方土地承包经营权权属信息,包括土地承包合同和(或)农村土地承包经营权证等信息。2）确定承包方代表承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、差不多颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础,农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定：（1）农村土地承包经营权证等证书上记载的人。（2）未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的,为在承包合同上签字的人。（3）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他缘故无法确认的,为农户成员推选的人。3）调查情况处理承包合同生效后,农户内的成员分家析产或合户的,应按有关法律法规和政策进行处理,无异议后进行调查。3.承包地块调查1）调查内容（1）承包地块的调查内容包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否差不多农田等情况。（2）有条件的地区,宜同时完成未发包或不存在土地承包关系,但实际用于农业的土地(以下称非承包地块)差不多情况调查工作。2）工作底图制作（1）工作底图与调查草图和地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元宜保持一致。（2）工作底图可采纳内外业一体化成图(全野外数字测图)法、数字摄影测量成图法、平板仪测量成图法或编绘法等方法制作。3）调查指界（1）指界人①承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。②指界人能够是权利人本人,也能够是权利人的代理人。代理人进行指界时,应出示代理人的身份证明书和托付书。③发包方指界人为发包方代表或其代理人。④承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定：★指界人应为具有完全民事行为能力的人；★家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；★其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时,应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。⑤非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其代理人。（2）现场指界①通知指界指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。②界址设立承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则如下：★界址点的设置能准确表示界址线的走向；★相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点；★承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；★界址线类型发生变化时,变化处应设置界址点。③界址点编号在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号,同一承包地块内按顺时针方向编列。④界标设置在条件同意的情况下,宜现场设置界标。（3）调查草图绘制①调查指界过程中,调查员应充分利用工作底图,标注地块的空间分布情况,按NY/T2538的要求对承包地块赋缩略码(承包地块编码中的顺序码部分),并在工作底图上进行标注形成调查草图。②调查草图除记录承包地块的信息外,还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容要紧包括：a）地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息；b）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称,如沟渠、田间道路、独立地物等；c）调查草图的绘制信息,包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。（4）指界情况处理①关于调查前地块边界差不多灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块,应依照权属资料记载由各承包方相互协商处理,得到各方认可后分承包方进行调查。②关于有边界争议的承包地块,应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查,同时在附录C“调查记事”栏中对争议情况予以注明。4）地块测量（1）地块操纵测量地块操纵测量及其数据处理应依照选择的技术方法执行GB/T14912、GB/T12898、GB/T18314、GB/T7930、GB/T7931、GB/T13990、GB/T13977、CH/T2009等要求。（2）地块界址测量①界址测量方法a）实测法是利用GNSS接收机、全站仪等仪器,实地猎取或解算界址点坐标的方法。b）航测法是采纳航空摄影测量方法采集界址点坐标的方法。c）组合法是以上述测量方法中的一种方法为基础,辅以其他方法进行补充调查确定界址点坐标的方法。本项目拟采纳以航测法为主，实测法为辅的组合法。②界址测量精度a）实测法精度实测法测定界址点相关于邻近操纵点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表1的规定,两倍中误差为其限差。表1实测法界址点精度指标单位：米界址点精度等级界址点相关于邻近操纵点的点位误差和相邻界址点间的间距误差中误差一级±0.05二级±0.05三级±0.15一般地区界址点精度等级不低于二级;专门困难地区界址点精度等级不低于三级。b）航测法精度航测法测定界址点相关于邻近操纵点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表2的规定。两倍中误差为其限差,专门困难地区放宽50%。表2航测法界址点精度指标单位：米比例尺界址点相关于邻近操纵点的点位误差和相邻界址点间的间距误差平地、丘陵山地、高山地1∶500±0.25±0.371∶1000±0.50±0.751∶2000±1.00±1.501∶5000±2.00±3.00c）组合法精度采纳组合法进行地块测量作业的,除在对应部分应分不满足相应方法的精度指标外,还应确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。5）地块分布图制作（1）地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息的图件,由调查员依照权属调查结果编制。（2）地块分布图的内容包括土地承包经营权权属要素、承包地块、行政区划要素、辅助地物以及图廓要素等。（3）地块分布图可采纳全野外数字测图法、数字摄影测量成图法、平板仪测图法或编绘法等方法制作。（4）地块分布图应主次分明,清晰易读,重点表达地块的承包方(代表)、四至、面积、地块编码(缩略码)等信息。（5）地块分布图的制作单元为发包方或标准图幅。制作单元为发包方时,应保证表达内容的可读性,制图比例尺可在调查比例尺的基础上做适当调整。在区域面积、人口或其他方面情况专门的农村集体经济组织,可依据实际情况,灵活划分制作单元,并保留划分的材料。6）面积计算（1）面积计确实是地块水平投影面积的计算。（2）用界址点坐标计算地块面积如式(1)所示。式中:P———地块面积；34xiyi———界址点i的在平面直角坐标系下的坐标。（3）零星小地块可采纳几何法计算地块面积。（4）采纳航测法、图解法以及组合法中部分采纳这两种方法猎取界址点坐标的,其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的,应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。（5）关于跨投影带的承包地块,其面积计算应按承包地块面积要紧分布的投影带内计算结果为准。关于跨投影带的县级行政区,辖区内承包地块的面积计算以各投影带内的计算结果为准。4.调查表格填写发包方调查、承包方调查和承包地块调查应分不填写调查表,填写的内容、要求和讲明分不见《农村土地承包经营权调查规程》附件A、附件B和附件C。5.6审核公示1.调查信息公示表（1）依照权属调查结果,以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果,形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》。（2）调查信息公示表的要紧内容包括承包方(代表)姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息。各地可依照实际情况增加或调整公示内容和信息。（3）调查信息公示表以发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表和地块测量结果为依据。2.审核公示（1）地块分布图和调查信息公示表制作完成后,交由村(组)农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核。（2）审核通过后在地块分布图所涉集体经济组织范围内按要求进行张榜公示,公示期限不应少于7天。3.勘误修正对公示过程中发包方和承包方提出的异议,调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正,并再次进行公示,公示期限不应少于7d。4.结果确认公示无异议的,依照调查和公示结果以承包方为单位制作农村土地承包经营权公示结果归户表,由发包方、承包方(代表)进行签章确认。5.7数据库和信息系统建设1.数据库建设1）数据库内容包括：（1）暋地理信息数据。包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。基础地理要素包括定位基础、境地与政区等基础地理信息,以及对承包地块四至描述有重要意义的地物信息。承包地块要素包括描述承包地块空间位置、四至、面积、编码和毗邻关系的矢量信息。栅格数据包括描述承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格图件。（2）权属数据。包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。2）调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系,并进行拓扑处理,构建拓扑关系并核查其正确性。3）同一个县级行政区内不同调查单元上报数据结果后,应进行数据汇总和拼接,相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。不同比例尺或不同精度的数据接边,以较大比例尺或较高精度的调查结果为基准。4）数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。关于跨投影带的县级行政区,数据库的地图投影参数以该行政区内承包地块要紧分布的投影带投影参数为准。5）空间数据入库前,应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性,以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。6）上级农村土地承包经营权治理部门应制订统一的方案,对下级部门上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。2.信息系统建设1）以县级行政区为单位,按要求进行农村土地承包治理信息系统建设。系统以地理信息系统(Ge-ographicInformationSystem,GIS)平台为基础,满足各级数据库之间的互联互通和更新。2）系统功能要紧包括：（1）农村土地承包经营权调查数据治理功能。应满足空间数据(矢量和栅格)和与之关联的属性数据的治理需要。（2）农村土地承包合同治理功能。应满足治理部门对土地承包合同的治理需要。（3）确权登记颁证治理功能。应满足农村土地承包经营权确权登记颁证的日常治理需要。（4）流转治理功能。满足农村土地承包经营权流转治理的业务需要。（5）承包经营纠纷仲裁治理功能。满足农村土地承包经营纠纷调解和仲裁治理的需要。5.8成果整理1.县级农村土地承包经营权治理部门应按相关要求建立档案治理制度,明确农村土地承包经营权调查档案的整理、归档、治理和使用。2.调查工作结束后,应及时组织进行成果整理与归档工作。调查队伍依照调查专业技术设计书，按CH/T1001的要求编写调查专业技术总结。3.调查成果整理包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。按存储介质分为电子成果和纸质等实物成果,宜保存两种介质的成果资料。4.调查成果要紧包括：1）文字成果包括工作方案、技术设计书、纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结、申请书、托付书、报告、决议(意见)以及会议记录等材料。2）图件成果包括工作底图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、地籍图、地形图等图件。3）簿册成果包括农村土地承包台账、土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册。4）数据成果包括数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。5）其他成果除上述结果以外的过程性和讲明性资料。5.成果汇交由村(组)向乡镇人民政府汇交,乡镇人民政府向县农村土地承包经营权治理部门汇交。县级检查汇总后,进行统一的数据整理、分类、核查、拼接和入库处理,形成标准的调查成果,供农村土地承包经营权确权登记颁证和农村土地承包日常治理使用。5.9检查验收1.本标准仅做农村土地承包经营权调查成果检查验收的一般性规定,详细要求由相关标准和规范进一步规定。2.检查要紧分为调查队伍自检、互检、县级农业主管部门组织的检查和上级部门组织的抽检。检查应贯穿农村土地承包经营权调查的全过程,发觉问题应及时处理整改,确保调查质量。3.检查的要紧内容包括:1）调查成果检查包括各类精度(操纵点、界址点和面积等)检查、指标的合理性审查等;2）调查程序和要件检查包括农村土地承包经营权调查的程序(指界、作业、公示、确认等)和要件成果(数、图、册、簿及程序产生的其他结果)检查；3）数据的规范性检查要紧指对需要提交的数据成果在数据分层、属性结构、字段命名、数据字典、数据格式、编码规则等方面参照技术规范进行规范性检查；4）统计汇总一致性检查要紧针对统计汇总的数据结果与原始数据、图件、簿册之间的一致性检查；4.调查成果的验收以县级行政区为单位统一组织实施。5.成果检查验收过程和结果应有专门记录,检查验收完成后应编写检查验收报告,记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。（六）、质量治理的目标及措施6.1技术设计会审及变更治理（1）技术设计有项目技术负责人主持编制，并经项目质检负责人、项目生产实施负责人共同会审，提出意见并修改后由副总经理批准后报业主审核。（2）在作业过程中因实际工作需要对技术设计进行变更的，应由提出变更单位提交书面申请，技术负责人、质检负责人、生产实施负责人共同会审后，交副总经理批准后发放技术变更或补充书。（3）对发生变更的设计，要及时传达到项目部优关专业技术治理人员。6.2制定各工序的检查验收方案（1）由项目质检负责人主持制定本项目各生产工序的检查验收方案，并由项目组评审、副总经理批准后在各工序质量操纵过程中严格实施。（2）各工序的检查验收方案要充分总结我公司承担同类项目中质量的得失，明确各工序质量操纵的重点和难点，保证规划成果各项指标均在有效操纵之下。（3）对各级检查人员由项目质检负责人组织，认真学习各工序的专业技术设计书和检查验收方案，明确掌握本项目的特点、重点、难点、把好质量关。6.3施工组织设计治理（1）施工组织设计由项目生产实施负责人主持编制，并经副总经理批准后实施（2）每个工序作业人员必须制定本工序施工组织实施打算。（3）施工组织设计要对项目部全体人员进行交底。（4）做好施工组织设计的调整，实行动态治理。当施工条件发生变化时，编制施工组织设计调整方案，报原审批人审批后执行。6.4作业人员素养治理（1）定期对项目施工人员进行规范、规程、工序工艺、检验方法等质量治理基础知识培训，开展质量意识教育。（2）树立“用户服务”和“下道工序确实是用户”的思想，严格按照技术标准作业，是每个作业员树立牢固的质量意识和服务意识。（3）实行作业人员作业规划成果“实名制”和“质量责任终身制”从思想上不断强化作业员的质量意识和责任意识，以保证成果的质量。（七）、项目工期保障措施7.1技术保障措施（1）项目开始前组织项目组全体技术人员认真学习技术设计书和有关的技术规范、规定，了解工作背景、调查区的历史和现状，明确为完成本项目任务而需要解决的关键技术问题和应采取的要紧工作方法及工作中应注意的问题，做到野外工作有的放矢。（2）注重先进的测绘技术的新理论、新思维、新方法的学习和应用，不断提高先进的测绘技术在调查工作中的操作和应用水平，以提高工作效率、工作精度及成果质量。（3）采纳“走出去、请进来”等方式进行业务技术培训，及时了解、收集与本项目任务有关的资料，认真学习、汲取和借鉴，确保在项目实施过程中始终将最新的理论、技术和方法运用于工作实践，增强项目工作的预见性，提高项目成果水平。（4）倡导学术民主，经常针对新理论、新技术、新方法和工作中的实际问题开展形式多样的技术讨论会，在项目组营造浓厚的学术氛围，提高项目组全体人员的业务技术素养。7.2组织保障措施（1）进一步深入项目区勘查，认真编制科学、先进、可操作性强的实施性施工组织设计，并以其作为施工指导。项目实施中，实行施工组织动态治理，对施工过程进行全面的监控，确保施工生产打算、有步骤、有秩序地均衡推进。（2）按项目法实施，项目开工前，由项目负责人组织编制严谨的网络打算，抓关键线路，严格按网络打算组织安排施工，依照总网络打算编制“月、旬、日”的作业打算，并依照实施过程中的完成情况，及时与原打算进行对比，并采取措施修正调整。对实施过程中出现的进度滞后及时分析查找缘故，做到“以日保旬、以旬保月”，确保总网络打算的实现。（3）合理安排雨季的施工项目或工序，最大限度的减少气候引起的停工损失。（4）认真采纳适合工作实际的成熟方法，充分发挥新技术、新工艺的性能，不断提高劳动生产率，把加快工程进度、确保工期建立在技术先进、措施有效的基础上。（5）依照总体目标和施工进度、施工难度、环境等特点，充分利用以往类似工程的施工经验，提早预测有可能发生的工序间交叉配合不到位的现象，采取有效措施，抓住重点，优化资源组合，合理调配技术力量及仪器设备。（6）加强同相关方面的联系和协调，确保施工生产顺利进行。（7）提早做好进场预备工作，确保按业要紧求进场时刻准时进场。（八）、确保安全实施的措施8.1安全生产、文明施工的目标(1)加强安全教育和措施，杜绝职工因工责任伤亡事故；(2)杜绝因治理不善和使用不当而造成仪器设备损伤，阻碍作业