公路工程施工项目管理概述

公路工程施施工项目管管理概述山东交通学学院赵之仲博士士主要内容一、项目和和管理二、项目管管理的内容容和方法三、项目管管理的发展展历史四、项目经经理部和项项目经理五、我国公公路工程项项目管理存存在的问题题六、公路工工程项目进进行项目管管理的必要要性一、项目和和管理什么叫项目目？1964年Martino的定义：““项目为一一个具有规规定开始和和结束时间间的任务，它需要使使用一种或或多种资源，具有许多多个为完成成该任务(或者项目)所必须完成成的互相独独立、互相相联系、互互相依赖的的活动。”ISO10006定义项目为为，“具有有独特的过程，有开始和结结束日期，由一系列列相互协调调和受控的的活动组成。过程程的实施是是为了达到到规定的目标，包括满足足时间、费费用和资源源等约束条条件”德国国家标标准DIN69901，“项目是是指在总体体上符合如如下条件的的具有唯一一性的任务务(计划)：具有预定定的目标；；具有时间间、财务、、人力和其其他限制条条件；具有有专门的组组织。“。。一、项目和和管理项目的特点点明确的目标标独特的性质质资源成本的的约束性项目实施的的一次性项目的不确确定性结果的不可可逆转性一、项目和和管理公路工程项目的特点点造价高、投投资大点多、线长长、面广质量要求高高，形成时时间长户外作业环环境复杂不不可控因素素多一、项目和和管理什么叫项目目的管理？？所谓项目管管理，就是是项目的管管理者，在在有限的资资源约束下下，运用系系统的观点点、方法和和理论，对对项目涉及及的全部工工作进行有有效地管理理。即从项项目的投资资决策开始始到项目结结束的全过过程进行计计划、组织织、指挥、、协调、控控制和评价价，以实现现项目的目目标。二、项目管管理的内容容和方法1、按照管理理工作的过过程，项目目管理可分分为对项目目的预测、、决策、计划划、控制、、反馈等工工作。2、按照系统工工程方法，，项目管理理可分为确确定目标、、制定方案案、实施方方案、跟踪踪检查等工工作。(3)工程项目的的计划管理理，包括项项目的实施施方案及总总体计划工工期计划、、成本(投资)计划、资源源计划以及及它们的优优化；(l)工程项目目目标设计，，项目定义义及可行性性研究；(2)工程项目的的系统分析析；3、按项目实实施过程，，项目管理理工作可分分为：(4)项目的组织织管理，包包括组织机机构设置、、人员组成成，工作与与职责的分分配，项目目管理规范范的制定；；(5)工程项目的的信息管理理，包括项项目信息系系统的建立立、文档管管理等；(6)工程项目的的实施控制制，包括进进度控制、、成本(投资)控制、质量量控制、风风险控制、、变更管理理；(7)项目后工作作，包括项项目验收、、移交、项项目后评估估。公路工程项项目实施全全过程公路工程施施工项目管管理内容施工项目管管理的方法法-目标控制所谓的目标标控制就是是指:组织的最高高层根据组组织面临的的形式和社社会需要,制定出一定定时期内组组织经营活活动所要达达到的总目目标。然后后层层落实实,要求下属各各部门主管管人员以至至每个员工工根据上级级制定的目目标和保证证措施,形成一个目目标体系,并把目标完完成的情况况作为各部部门或个人人考核的依依据施工项目管管理的方法法-目标控制目标控制的的任务和基基本方式：：目标控制的的主要任务务，是把计计划执行情情况与计划划目标进行行比较，找找出差异，，对比较的的结果进行行分析，排排除和预防防产生差异异的原因，，使总体目目标得以实实现。主要要有两种方方式：主动控制：：预先分析，，估计工程程项目可能能发生的偏偏离，采取取预防措施施进行控制制被动控制：：发现目标产产生偏离，，分析原因因，采取措措施施工项目管管理的方法法-目标控制项目发生偏离分析原因决策采取纠偏措施分析项目偏离的可能性决策采取预防措施施主动控制与与被动控制制示意图施工项目管管理的方法法-目标控制目标动态控控制的基本本原理：目标的动态态控制是一一个有限的的循环过程程，应贯穿穿于工程项项目实施阶阶段的全过过程。动态态控制的过过程可分为为三个基本本步骤：确确定目标、、检查成效效、纠正偏偏差。比较计划值与实际值偏离工程进展采取有效的调整措施收集实际数据（费用、进度、质量）干扰施工项目管管理的方法法-目标控制动态控制的的特点：要实现最优优化控制，，必须首先先满足两个个条件：一一是要有一一个合格的的主体；二二是要有明明确的系统统目标；控制是按事事先拟定的的计划目标标值进行的的；控制的方法法是检查、、分析、监监督、引导导和纠正；；控制是针对对与被控系系统而言的的，既要对对被控系统统进行全过过程控制，，又要对其其所有要素素进行全面面控制；；提倡主动控控制；控制是一个个大系统，，控制系统统包括组织织、程序、、手段、措措施、目标标和信息六六个分系统统。决测措施输出初始信息输入控制系统人组织机构程序各类科学方法手段措施目标组织规划实施控制分析组织技术经济合同进度质量费用控制组织分系统控制程序分系统控制手段分系统控制措施分系统控制目标分系统控制系统示示意图工程项目管管理系统结结构三、工程项项目管理的的发展我国古代的的项目管理理现代项目管管理的发展展历史现代项目管管理的特点点我国古代的的项目管理理1.中国曾有辉辉煌的项目目：古代以宫殿殿、水利工工程、道路路、城墙、、园林工程程为主体。。如长城、、都江堰、、运河、故故宫等。些些工程的建建设过程都都是项目。。有项目必然然有与之相相应的项目目管理。我我国古代和和现代都曾曾经完成过过许多大型型、特大型型项目，有有自己适适宜的项目目形式和方方法。所以，不能能说项目管管理是西方方的东西。。古代的项目目和项目管管理如孙子兵法法“庙算多多者胜”，，国家的建建设必有““庙算”，，即项目计计划；南京明代城城墙的质量量控制：在在砖上刻生生产者的名名字；《儒林外史》萧云仙修青青枫城墙，，“工部核核算：该抚抚题题销销本本内内：：砖砖、、灰灰、、工工匠匠，，共共开开销销19360两1钱2分15毫………核减减7525两””。。北宋宋皇皇宫宫大大火火后后，，由由丁丁谓谓负负责责建建造造。。他他设设计计和和组组织织建建造造过过程程：：先先在在皇皇宫宫中中开开河河引引水水，，以以河河运运料料，，同同时时以以土土烧烧砖砖；；建建成成后后以以建建筑筑垃垃圾圾填填河河，，最最终终节节约约““几几万万万万两两白白银银””。。我国国古古代代的的项项目目管管理理现代代项项目目管管理理的的历历史史发发展展20世纪纪50年代代，，网网络络技技术术(CPM和PERT网络络)应用用于于工工程程项项目目的的工工期期计计划划和和控控制制中中。。近50年来来，，项项目目管管理理大大致致经经历历了了如如下下几几个个阶阶段段：：60年代代，，利利用用大大型型计计算算机机进进行行网网络络计计划划的的分分析析计算算已已经经成成熟熟，，项项目目成成本本计计划划资资源源计计划划和和优优化化。。70年代代初初提提出出项项目目管管理理信信息息系系统统。。整个个70年代代，，在在企企业业职职能能组组织织中中项项目目组组织织的的应应用用。。70年代代末末，，随微机机的的普普及及，，项项目目管管理理应应用用更更广广泛泛。。80年代代，，研研究究合合同同管管理理、、变变更更管管理理、、风风险险管管理理、、项项目目组组织织行行为为和和沟沟通通。。在在计计算算机机应应用用上上决决策策支支持持系系统统、、专专家家系系统统和和网网络络技技术术应应用用的的研研究究。。现代代项项目目管管理理的的特特点点1．项目目管管理理理理论论、、方方法法、、手手段段的的科科学学化化。。(l)现代代的的管管理理理理论论的的应应用用，，例例如如系系统统论论、、信信息息论论、、控控制制论论、、行行为为科科学学等等。。(2)现代代管管理理方方法法的的应应用用，，如如预预测测技技术术、、决决策策技技术术、、数数学学分分析析方方法法、、数数理理统统计计方方法法、、模模糊糊数数学学、、线线性性规规划划、、网网络络技技术术、、图图论论、、排排队队论论等等。。(3)管理理手手段段的的现现代代化化，，最最显显著著的的是是计计算算机机、、现现代代图图文文处处理理技技术术、、精精密密仪仪器器的的使使用用，，多多媒媒体体和和互互联联网网的的使使用用等等。。2．项项目目管管理理的的社社会会化化和和专专业业化化。。如职职业业化化的的项项目目经经理理、、专专门门的的项项目目管管理理或或咨咨询询公公司司等等。。3．项项目目管管理理的的标标准准化化和和规规范范化化。如：：规范范化化的的定定义义和和名名词词解解释释，，规范范化化的的项项目目管管理理工工作作流流程程，，统一一的的工工程程费费用用(成本本)项目目的的划划分分，，统一一的的工工程程计计量量方方法法和和结结算算方方法法，，标准准化化的的信信息息流流程程、、数数据据格格式式、、文文档档系系统统、、网网络络表表达达形形式式；；使用用标标准准的的合合同同条条件件、、标标准准的的招招投投标标文文件件；；我国国建建设设项项目目管管理理规规范范等等。。4．项项目目管管理理国国际际化化。。如如：世界界银银行行推推行行的的工工业业项项目目可可行行性性研研究究指指南南，，世界界银银行行的的采采购购条条件件，，FIDIC合同同条条件件和和相相应应的的招招标标投投标标程程序序，，国国际际上上处处理理一一些些工工程程问问题题的的惯惯例例和和通通行行准准则则等等。。5．工程程项项目目管管理理新新的的发发展展趋趋向向。。全生生命命期期管管理理项目目管管理理集集成成化化工程程项项目目中中的的安安全全、、健健康康、、环环境境（（HSE）管理理网络络平平台台的的项项目目管管理理网络络型型项项目目组组织织和和虚虚拟拟项项目目组组织织的的管管理理新的的管管理理理理念念和和方方法法在在项项目目中中的的应应用用，，如如物物流流管管理理、、学学习习型型组组织织、、变变革革管管理理、、危危机机管管理理等等。。四、、项项目目经经理理部部及及项项目目经经理理（一一））、、项项目目经经理理部部（二二））、、项项目目经经理理（一一））、、项项目目经经理理部部1、公司司对对项项目目的的管管理理2、施工工项项目目经经理理部部的的作作用用3、项目目管管理理班班子子1、公公司司对对项项目目的的管管理理施工工承承包包公公司司对对工工程程项项目目进进行行管管理理，，重重点点工工作作是是了了解解各各地地工工程程信信息息，，组组织织参参与与各各工工程程项项目目的的投投标标工工作作。。对对于于中中标标的的工工程程项项目目，，负负责责组组织织工工程程项项目目的的经经理理部部及及所所需需人人员员的的调调配配、、管管理理工工作作，，协协调调各各正正在在实实施施工工程程的的各各项项目目之之间间的的人人力力、、物物力力、、财财力力安安排排和和使使用用，，重重点点工工程程材材料料和和机机械械设设备备的的采采购购供供应应工工作作等等。。2、施施工工项项目目经经理理部部的的作作用用(1)施施工工项项目目经经理理部部是是施施工工项项目目管管理理的的组组织织机机构构。。(2)施工项项目经理部是是项目经理的的办事机构。。(3)施工项项目经理部是是一个组织体体。(4)项目经经理部是代表表企业履行工工程承包合同同的主体。3、项目管理理班子项目经理部是是以项目总负负责人为首的的项目管理班班子，是为保保证项目的实实施而建立的的管理机构。。它不仅包括括项目中的领领导成员，也也包括项目管管理机构中的的全体管理人人员。项目管理班子子的设置项目管理班子子的组成形式式主要有两大大类：直线职职能制和矩阵阵制。项目管理班子子内部岗位设设置项目管理班子子一般应由以以下人员组成成：(1)项目总总负责人(项项目经理)；；(2)项目经经理助理(或或行政负责人人)；(3)施工技技术负责人；；(4)质量、、安全负责人人；(5)施工进进度负责人；；(6)成本控控制负责人；；(7)合约负负责人。（二）、施工工项目经理总体来说，建建造师是专业业技术等级，，而项目经理理是一个岗位位，项目经理理必须由取得得建造师资格格证书的人才才可以担任，，而建造师则则不一定被委委任为项目经经理。1、施工项目经经理2、施工项目经经理的地位和和作用3、施工工项目目经理的主要要职责4、施工项目经经理的权力5、项目经理的的基本素质1、施工项目经经理施工项目经理理是指受企业业法定代表人人委托对施工工项目施工过过程全面负责责的项目管理理者，是建筑筑施工企业法法定代表人在在施工项目上上的代表人。。他是项目实实施的最高领领导者、组织织者和责任者者。可通过下下层推荐、内内部协调确定定的方式来选选定项目的项项目经理。2、施工项目经经理的地位和和作用1）施工项目目经理是建筑筑施工企业法法人代表在项项目上的全权权委托代表人人。2）施工项目目经理是协调调各方面关系系、使之相互互紧密协作与与配合的桥梁梁和纽带。3）施工项目经理理对项目实施施进行控制，，是各种信息息的集散中心心。4）施工项目经理是施施工项目责、、权、利的主主体。3、施工项目经经理的主要职职责施工项目经理理的主要职责责包括对外和和对内两大部部分。1）施工项目经理理的对内职责责2）施工项目经理理的对外职责责1）施工项目目经理的对内内职责(1)严格制制定有关的规规章制度，工工作任务有计计划、有落实实、有检查、、有总结评比比。(2)主动控控制施工进度度和质量。(3)抓紧工工程成本的管管理工作，增增收节支。(4)严格执执行合同，搞搞好项目报告告工作。2）施工项目目经理的对外外职责(1)施工中中各项工作尽尽量做到使业业主和监理工工程师满意。。(2)注意掌掌握项目合同同执行中的变变化以及合同同规定中的未未尽事宜。(3)项目经经理要善于对对外开拓新事事物和新局面面。(4)项目经经理要注意对对外谈判协商商，解决好合合同争端。4、施工项目经经理的权力1）生产指挥挥权2）人事权3）财权4）设备、物资、、材料的采购购与控制权5）技术决策权5、项目经理的的基本素质施工项目经理理的基本素质质（1）政治素素质（2））领导素质（（3）知识识素质（4）实践经验验（5）身身体素质五、我国公路路工程项目管管理存在的问问题1、多数设计计、施工单位位没有建立系系统的项目管管理工作手册册和工作程序序，项目管理理方法和手段段较落后，缺缺乏先进的工工程项目计算算机管理系统统。设计体制制、程序、方方法等也与国国际通行模式式不接轨。2、科技创新新机制不健全全，不注重技技术开发与科科研成果的应应用。企业普普遍缺乏国际际先进水平的的工艺技术和和工程技术，，没有自己的的专利技术和和专有技术，，独立进行工工艺设计和基基础设计的能能力也有待加加强。五、我国公路路工程项目管管理存在的问问题3、企业高素质质人才严重不不足，专业技技术带头人、、项目负责人人以及有技术术、懂法律、、会经营、通通外语的复合合型人才缺乏乏。尤其是缺缺乏高素质的的且能按照国国际通行项目目管理模式、、程序、标准准进行项目管管理的人才，，缺乏熟悉项项目管理软件件，能进行进进度、质量、、费用、材料料、安全五大大控制的复合合型的高级项项目管理人才才。五、我国公路路工程项目管管理存在的问问题4、急功近利利思想严重，，管理不完善善。因公路施工企企业，大都只只生产或经营营一种或少数数几种产品，，组织结构相相对简单，管管理方式较为为单一，在此此情况下，企企业为了生存存，不被残酷酷的市场所淘淘汰，只能更更多地考虑企企业当前的位位置和现状，，忙于追求自自己的短期利利益，并到处处揽工程，对对于相对较为为注重长远利利益的项目管管理则无暇顾顾及。当企业业在短期做大大后，企业主主要精力集中中在经营和利利润上，轻视视管理工作