法律法规常识 优质课件公开课一等奖省优质课大赛获奖课件

保健按摩师（第2版）石嘴山市惠农区人民医院马俊海第二章法律、法规常识

第一节法律与行政法规一、概念法是反应统治阶级意志由国家制订或认可并由国家强制力确保实施行为规范总和，是保护、巩固和发展有利于统治阶级社会关系和社会秩序，实现阶级专政工具。由国家机关制订法律规范有以下几个：1．宪法

《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）是我国根本大法，是国家总章程。由国家最高权力机关——全国人民代表大会制订。在全部法律规范中含有最高地位和效力。

2．法律

法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制订规范性文件，它法律地位和效力低于宪法，高于其它法律规范，属于二级大法，如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》等。

3．行政法规行政法规是由国家最高行政机关，即国务院制订规范性文件。比如，《道路交通管理条例》《公共场所卫生管理条例》《残疾人就业条例》等，这种行政法规地位和效力低于法律，高于地方各级国家权力机关和行政机关制订法律规范。在全国范围内有效。4．地方性法规地方性法规是由省、自治区、直辖市人民代表大会或者它常务委员会为了落实执行宪法、法律、行政法规，结合当地实际情况和需要制订法律规范。这种地方性法规地位和效力低于宪法、法律、行政法规，高于规章，只在本行政区域内有效。5．规章、标准规章、标准是国务院各部、委员会和省、自治区、直辖市人民政府制订法律规范。按照制订国家机关不一样，规章能够分为两种：一个是行政规章，就是由国务院各部、委员会制订法律规范；另一个是地方规章，是由省、自治区、直辖市人民政府制订法律规范。规章、规程、标准效力虽不及法律、法规效力，但法律、法规对行业进行规范之后，规章、规程、标准就含有了法律约束力。比如，依据《中华人民共和国劳动法》确立保健按摩师职业之后，《保健按摩师职业标准》颁布就成为指导保健按摩行业行业教学、技能操作和考评依据。若不能达标则不能取得职业保健按摩师资格证书，就不能从事按摩工作。违规从业人员不受法律保护。相关管理部门对违法从业人员能够实施行政处罚。二、法规、规章、标准之间联络与区分1．联络

(l)纲目并存，目从于纲我国以宪法为总纲，其它法律为子纲，依照宪法和法律产生法规、规章及标准为目。法律、法规、规章、规程、标准组成隶属关系。

(2)同属于法，含有强制约束力法律、法规、规章、规程、标准都含有法律效力。它们表达了国家性质，代表着最广大人民群众根本利益，含有严厉性、权威性，对各行业发展和管理及人们生活秩序含有强制性、约束性、保护性。2．区分

(l)法律由人民代表大会或其常务委员会产生、经过并公布执行。规章、规程则由政府及部门依法制订并颁布。法律、规章、规程产生层次不一样，管辖效力也不一样。按照不一样立法效力等级，层次可分为宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规章以及隶属于法规各种标准。

(2)国家法律含有高度概括性和标准性，部门和地方法规含有不足、针对性和详细性。若部门和地方法规与国家法律有抵触便自行失去效力。第二节劳动和社会保障法律

《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）是保护劳动者正当权益、调整劳动关系法律规范，1994年7月5日由全国人大常委会经过，1995年1月1日起施行。《劳动法》是调整劳动关系基本法律，是制订其它劳动法规依据。一、劳动者权利与义务《劳动法》对劳动者权利和义务做了明确要求。劳动者权利包含平等就业和选择职业权利、取得劳动酬劳权利、休息休假权利、享受社会保险和福利权利、提请劳动争议权利以及法律要求其它劳动权利。劳动者义务包含劳动者应该完成劳动任务，提升职业技能；执行劳动安全卫生规程；恪守劳动纪律和职业道德。二、劳动就业关于劳动者就业问题，《劳动法》有明确要求：劳动者就业，不能因民族、种族、性别、宗教信仰不一样而受歧视；妇女享受与男子平等就业权利，在录用职员时，除国家要求不适合妇女工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提升对妇女录用标准；残疾人、少数民族人员、退出现役军人就业，法律、法规有尤其要求，从其要求；禁止用人单位招用未满十六周岁未成年人。

三、劳动协议为了保护劳动者和用人单位双方利益，《劳动法》要求劳动者与用人单位确立劳动关系应该签署劳动协议，订立和变更协议应该遵照平等自愿、协商一致标准，不得违反法律、行政法规要求。1．协议订立劳动协议应该以书面形式订立，并具备以下条款、劳动协议期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动酬劳、劳动纪律、劳动协议终止条件、违反劳动协议责任。劳动协议期限分为有固定时限、无固定时限和以完成一定工作为期限。劳动协议能够约定试用期。试用期最长不得超出六个月。劳动协议分有效协议与无效协议，违反法律、行政法规劳动协议和采取欺诈、威胁等伎俩订立劳动协议都为无效协议。

2．协议解除

解除协议有两方面。一是用人单位解除协议，二是劳动者解除协议，二者都要依法办理。《劳动法》对协议解除分别做了以下要求：用人单位解除劳动协议：第二十五条劳动者有以下情形之一，用人单位能够解除劳动协议：

(l)在试用期间被证实不符合录用条件。

(2)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度。

(3)严重渎职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害。

(4)被依法追究刑事责任。第二十六条有以下情形之一，用人单位能够解除劳动协议，不过应该提前三十日以书面形式通知劳动者本人：。(1)劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作。

(2)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作。

(3)劳动协议订立时所依据客观情况发生重大改变，致使原劳动协议无法推行，经当事人协商不能就变更劳动协议达成协议。

第二十七条用人单位濒临破产进行法定整理期间或者生产经营情况发生严重困难，确需淘汰人员，应该提前三十日向工会或者全体职员说明情况，听取工会或者职员意见，向劳动行政部门汇报后，能够淘汰人员。用人单位依据本条要求淘汰人员，在六个月内录用人员，应该优先录用被淘汰人员。符合上述情况，用人单位依法能够解除劳动协议。但《劳动法》第二十九条要求劳动者有以下情形之一，用人单位不得依据第二十六、第二十七条解除劳动协议：

(1)患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力。

(2)患病或者负伤，在要求医疗期内。

(3)女职员在孕期、产假、哺乳期内。

(4)法律、行政法规要求其它情形。劳动者解除劳动协议：第三十一条劳动者解除劳动协议，应该提前三十日以书面形式通知用人单位。第三十二条有以下情形之一，劳动者能够随时通知用人单位解除劳动协议：

(l)在试用期内。

(2)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由伎俩强迫劳动。

(3)用人单位未按照劳动协议约定支付劳动酬劳或者提供劳动条件。四、工作时间和安全卫生

《劳动法》要求：国家实施劳动者每日工作时间不超出八小时、平均每七天工作时间不超出四十四小时工时制度。用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中事故，降低职业危害。从事特种作业劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。五、职业培训《劳动法》要求：从事技术工种劳动者，上岗前必须经过培训。这是结合我国劳动就业现实状况，参考国外陷阱管理经验做出要求。国家确定职业分类，对要求职业制订职业技能标准，实施职业资格证书制度，由经过政府同意考评坚定机构负责对劳动者实施职业技能考评判定六、社会保险和福利

《劳动法》要求：国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设置社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下取得帮助和赔偿。国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休养和疗养提供条件。用人单位应该创造条件，改进集体福利，提升劳动者福利待遇。

第三节治安管理相关法律法规一、《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于8月28日经过，自年3月1日起施行。所谓治安管理，是指依据《宪法》，为了建立和维护正常社会治安秩序、保障社会生活正常进行，经过公安机关依据法律、依靠人民群众进行治安管理活动。我国治安管理属于行政管理主要组成部分，含有法制性、强制性、群众性、公开性、综合性、长久性、协调性、预防性等特点。二、违反治安管理行为种类1．扰乱公共秩序行为包含扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序；扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其它公共场所秩序；扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具秩序；结伙斗殴、寻衅滋事、欺侮妇女或进行其它流氓活动；捏造或者歪曲事实、有意散布谣言或以其它方法煽动扰乱社会秩序；谎报险情、制造混乱；拒绝、妨碍国家工作人员依法执行职务，但还未使用暴力、威胁等方法。

2．妨害公共安全行为包含偷窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程设施；或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施；移动、损毁国家边境界碑、界桩以及其它边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施，非法进行影响国（边）界限走向活动或者修建有碍国（边）境管理设施。

3．侵犯人身权利、财产权利行为包含组织、胁迫、诱骗不满十六周岁人或者残疾人进行恐怖、残忍演出；以暴力、威胁或者其它伎俩强迫他人劳动；非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体。

4．妨害社会管理行为包含拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法公布决定、命令；妨碍国家机关工作人员依法执行任务；妨碍执行紧急任务消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行；强行冲闯公安机关设置警戒带、警戒区。抬至一定高度，五指并拢，掌心向上，以其肘部为轴，朝一定方向伸出手臂。三、处罚标准和种类1．处罚标准违反治安管理有以下情形之一，(l)情节尤其轻微。(2)主动消除或者减轻违法后果，(3)出于他人胁迫或者诱骗。减轻处罚或者不予处罚：并取得被侵害人谅解。(4)主动投案，向公安机关如实陈说自己违法行为。

(5)有立功表现。违反治安管理有以下情形之一，从重处罚：(l)有较严重后果。(2)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理。(3)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复。(4)六个月内曾受过治安管理处罚。违反治安管理行为人有以下情形之一，依照本法应该给予行政拘留处罚，不执行行政拘留处罚：

(l)已满十四面岁不满十六周岁。

(2)已满十六周岁不满十八周岁，首次违反治安管理。

(3)七十周岁以上。

(4)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿。第二十二条违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发觉，不再处罚。前款要求期限，从违反治安管理行为发生之日起计算。违反治安管理行为有连续或者继续状态，从行为终了之日起计算。

2．处罚种类(1)警告。(2)罚款。(3)行政拘留。(4)吊销公安机关发放许可证。对违反治安管理外国人，能够附加限期出境或者驱逐出境。

公共场所是人们聚众活动场所，是为了满足公众对生活文化、人际交流需要而设置，供公众所使用公共设施。它形成包含了两个主体，即劳动者和消费者。我国当前法定管理公共场全部四类，即生活服务类、文化体育设施类、公共福利设施类和公共交通设施类。公共场所范围大致有：宾馆、饭店、旅社、招待所、酒店、茶座、咖啡馆；浴室、休闲中心、美容美发、保健按摩院（所）；影剧院、录像厅、游艺室、网吧、舞厅、音乐厅；体育场、游泳池、公园、度假村；展览馆、图书馆、博览场所、美术馆；商店、商场、购物中心、书店；农副产品市场、菜市场；候诊室、候机室、候船室、候车室和公共交通车、船、机内等。公共场所卫生管理，直接影响到人民群众健康。公共场所卫生情况反应出国家和地域道德建设、文明程度、卫生标准和管理水平，是展现国民素质窗口。为了创造公共场所良好环境，预防疾病、保障群众健康，就必须依法管理公共场所卫生。

《公共场所卫生管理条例》于1987年4月1日由国务院颁布。该条例公布充分表达了我国政府对人民群众健康重视与关心。1987年9月15日卫生部公布了《（公共场所卫生管理条例）实施细则》，并于1991年对其进行了重新修改，使之更具可操作性。第四节公共场所卫生管理条列一、公共场所卫生要求1．室内空气卫生要到达标准公共场所室内空气依靠自然通风和机械设备确保通风换气，确保空气清新，到达各项指标。

2．微小气候适宜公共场所面积大小各异，依据四季改变要对室内温度、湿度、风速进行调整，到达国家相关标准。

3．采光、照明良好公共场所光线要明亮，在室内采光不足情况下，要实施人工照明，以保护视力和满足健康需要。

4．噪声符合标准公共场所（如舞厅、歌剧院）噪声较大，要采取办法降低噪声到达标准，不能达标要限期整改。

5．用具和卫生设施符合标准公共用具要定时消毒，及时更换。设施按要求施工，符合卫生标准。

6．用水到达卫生标准公共场所用水要达标。浴池、游泳场所用水也要到达要求标准．并定时换水消毒，切实确保对人体无害。二、公共场所从业人员卫生要求公共场所工作人员必须到达三项卫生标准。1．实施岗前培训，懂得卫生知识公共场所责任人和从业人员要完成培训纲领要求学习内容，掌握有关卫生法规、卫生知识、卫生操作技能，取得卫生知识合格证后方可上岗工作。2．身体无传染病，取得健康证上岗服务性公共场所从业人员天天都与宾客打交道，直接为宾客服务。所以，要求全部从业人员在从业前要体检，取得健康证上岗，以后每年检验一次。传染病患者禁止在一些服务行业（如餐饮业、保健按摩行业等）工作，或调离直接与宾客接触服务场所工作岗位。3．注意养成卫生习惯，搞好个人卫生公共场所工作人员必须衣着整齐，衣服勤洗勤换，常修指甲，保持个人卫生。三、公共场所危害健康造成事故汇报公共场所经营单位和个人要预防各类事故发生，因不符合卫生要求，使消费者产生中毒、污染、传染、发生死亡应在二十四小时内汇报，卫生监督部门在接到汇报二十四小时肉，会同有关人员进行调查．并将结果和处理意见一周内报送卫生部门和事故单位。四、公共场所卫生监督

《公共场所卫生管理条例》及其细则中要求，各级人民政府卫生行政部门是公共场所法定监督机构，依法行使管理公共场所卫生监督职能。处罚条例要求，公共场所经营单位和个人违反条例以下要求之一，卫生监督机构能够视情节轻重给予警告、罚款、停业整理、吊销《卫生许可证》等行政处罚。

1．卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业。2．未取得《健康合格证》而从事直接为用户服务。

3．拒绝卫生监督。

4．未取得《卫生许可证》而私自营业。对造成中毒事故单位和个人，应对受害人进行赔偿，致人死亡或残疾，组成犯罪，由司法机关依法追究其刑事责任。第五节