全国工程招投标与合同管理（共37）

书名：工程招投标与合同管理ISBN：7-111-19612-0作者：郝永池出版社：机械工业出版社本书配有电子课件工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件工程招投标与与合同管理工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件1.1.1建建筑市场的的概念1.1.2建建筑市场管管理体制1.1.3建建筑市场的的主体和客体体1.1.4建建筑市场的的资质管理1.1.5建建设工程交交易中心1.2.1工工程承发包包的概念1.2.2工工程承发包包的内客1.2.3工工程承发包包方式1.3.1建建设工程招招标投标的概概念1.3.2建建设工程招招标投标的分分类工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件1.3.3各各类建设工工程招标投标标的特点1.3.4建建设工程招招标投标活动动的基本原则则1.3.5建建设工程招招标代理机构构工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件1.1.1建建筑市场的的概念1.1.2建建筑市场管管理体制工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件1.1.3建建筑市场的的主体和客体体1.建筑市场场主体2.建筑市场场的客体工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件1.建筑市场场主体(1)业主业业主是指既既有某项工程程建设需求，，又具有该项项工程的建设设资金和各种种准建手续，，在建筑市场场中发包工程程项目建设的的勘察、设计计、施工、监监理任务，并并最终得到建建筑产品达到到其经营使用用目的的政府府部门、企事事业单位和个个人。1)业主即原原企业或单位位。2)业主是联联合投资董事事会。3)业主是各各类开发公司司。①建设项目目立项决策。。②建设项目目的资金筹措措与管理。③办理建设设项目的有关关手续(如征征地、建筑许许可等)。④建设项目目的招标与合合同管理。⑤建设项目目的施工与质质量管理。工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件1.建筑市场场主体⑥建设项目目的竣工验收收和试运行。。⑦建设项目目的统计及文文档管理。(2)承包商商承包商是是指拥有一定定数量的建筑筑装备、流动动资金、工程程技术经济管管理人员及一一定数量的工工人，取得建建设行业相应应资质证书和和营业执照的的，能够按照照业主的要求求提供不同形形态的建筑产产品并最终得得到相应工程程价款的建筑筑施工企业。。1)拥有符合合国家规定的的注册资本。。2)拥有与其其资质等级相相适应且具有有注册执业资资格的专业技技术和管理人人员。3)拥有从事事相应建筑活活动所应有的的技术装备。。4)经资格审审查合格，已已取得资质证证书和营业执执照。1)技术方面面的实力。工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件1.建筑市场场主体2)经济方面面的实力。3)管理方面面的实力。4)信誉方面面的实力。(3)工程咨咨询服务机构构工程咨询询服务机构是是指具有一定定注册资金，，具有一定数数量的工程技技术、经济、、管理人员，，取得建设咨咨询证书和营营业执照，能能为工程建设设提供估算计计量、管理咨咨询、建设监监理等智力型型服务并获取取相应费用的的企业。工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件2.建筑市场场的客体(1)建筑产产品的特点1)建筑产品品的固定性和和生产过程的的流动性。2)建筑产品品的单件性。。3)建筑产品品的整体性和和分部分项工工程的相对独独立性。4)建筑生产产的不可逆性性。5)建筑产品品的社会性。。(2)建筑产产品的商品属属性改革开开放以来，建建筑业成为市市场经济的领领航人。(3)工程建建设标准的法法定性建筑筑产品的质量量不仅关系承承发包双方的的利益，也关关系到国家和和社会的公共共利益，正是是由于建筑产产品的这种特特殊性，其质质量标准是以以国家标准、、国家规范等等形式颁布实实施的。工程招投标与与合同管理高高职高专ppt课件2.建筑市场场的客体1)工程建设设勘察、设计计、施工及验验收等的质量量要求和方法法。2)与工程建建设有关的安安全、卫生、、环境保护的的技术要求。。3)工程建设设的术语、符符号、代号、、量与单位、、建筑模数和和制图方法。。4)工程建设设的试验、检检验和评定方方法。5)工程建设设的信息技术术要求。1.1.4建建筑市场的的资质管理1.从业企业业资质管理2.专业人士士资格管理1.从业企业业资质管理(1)工程勘勘察设计企业业资质管理我我国建设工工程勘察设计计资质分为工工程勘察资质质、工程设计计资质。(2)建筑业业企业(施工工企业)资质质管理建筑筑业企业(施施工企业)是是指从事土木木工程、建筑筑工程、线路路管道及设备备安装工程、、装修工程等等的新建、扩扩建、改建活活动的企业。。(3)工程程咨询询单位位资质质管理理我我国对对工程程咨询询单位位也实实行资资质管管理。。1)工工程监监理企企业。。2)工工程招招标代代理机机构。。3)工工程造造价咨咨询机机构。。2.专专业人人士资资格管管理1.1.5建建设工工程交交易中中心1.建建设工工程交交易中中心的的性质质与作作用2.建建设工工程交交易中中心的的基本本功能能3.建建设工工程交交易中中心的的运行行原则则4.建建设工工程交交易中中心运运作的的一般般程序序1.建建设工工程交交易中中心的的性质质与作作用(1)建设设工程程交易易中心心的性性质建建设设工程程交易易中心心是服服务性性机构构，不不是政政府管管理部部门，，也不不是政政府授授权的的监督督机构构，本本身并并不具具备监监督管管理职职能。。(2)建设设工程程交易易中心心的作作用按按照照我国国有关关规定定，所所有建建设项项目都都要在在建设设工程程交易易中心心内报报建、、发布布招标标信息息、合合同授授予、、申领领施工工许可可证。。2.建建设工工程交交易中中心的的基本本功能能(1)信息息服务务功能能信信息服服务功功能包包括收收集、、存储储和发发布各各类工工程信信息、、法律律法规规、造造价信信息、、建材材价格格、承承包商商信息息、咨咨询单单位和和专业业人士士信息息等。。(2)场所所服务务功能能对对于政政府部部门、、国有有企业业、事事业单单位的的投资资项目目，我我国明明确规规定，，一般般情况况下都都必须须进行行公开开招标标，只只有特特殊情情况下下才允允许采采用邀邀请招招标。。(3)集中中办公公功能能由由于众众多建建设项项目要要进入入有形形建筑筑市场场进行行报建建、招招标投投标交交易和和办理理有关关批准准手续续，这这样就就要求求政府府有关关建设设管理理部门门各职职能机机构进进驻工工程交交易中中心集集中办办理有有关审审批手手续和和进行行管理理。3.建建设工工程交交易中中心的的运行行原则则图1-1建建设设工程程交易易中心心运作作程序序图(1)信息息公开开原则则建建设工工程交交易中中心必必须充充分掌掌握政政策法法规、、工3.建建设工工程交交易中中心的的运行行原则则程发包包、承承包商商和咨咨询单单位的的资质质、造造价指指数、、招标标规则则、评评标标标准、、专家家评委委库等等各项项信息息，并并保证证市场场各方方主体体都能能及时时获得得所需需要的的信息息资料料。(2)依法法管理理原则则建建设工工程交交易中中心应应严格格按照照法律律、法法规开开展工工作，，尊重重建设设单位位依照照法律律规定定选择择投标标单位位和选选定中中标单单位的的权利利，尊尊重符符合资资质条条件的的建筑筑业企企业提提出的的投标标要求求和接接受邀邀请参参加投投标的的权利利。(3)公平平竞争争原则则建建立公公平竞竞争的的市场场秩序序是建建设工工程交交易中中心的的一项项重要要原则则。(4)属地地进入入原则则按按照我我国有有形建建筑市市场的的管理理规定定，建建设工工程交交易实实行属属地进进入。。3.建建设工工程交交易中中心的的运行行原则则(5)办事事公正正原则则建建设工工程交交易中中心是是政府府建设设行政政主管管部门门批准准建立立的服服务性性机构构，须须配合合进场场各行行政管管理部部门做做好相相应的的工程程交易易活动动管理理和服服务工工作。。4.建建设工工程交交易中中心运运作的的一般般程序序1.2.1工工程承承发包包的概概念1.2.2工工程承承发包包的内内客1.项项目建建议书书2.可可行性性研究究3.勘勘察与与设计计4.材材料和和设备备的采采购供供应5.建建筑安安装工工程施施工6.生生产职职工培培训7.建建设工工程监监理3.勘勘察与与设计计(1)工程程勘察察其其主要要内容容为工工程测测量、、水文文地质质勘察察和工工程地地质勘勘察。。(2)工程程设计计工工程设设计是是工程程建设设的重重要环环节，，它是是从技技术上上和经经济上上对拟拟建工工程进进行全全面规规划的的工作作。1.2.3工工程承承发包包方式式图1-2工工程程承发发包方方式分分类1.3.2建建设工工程招招标投投标的的分类类图1-3建建设设工程程招标标投标标分类类1.3.4建建设工工程招招标投投标活活动的的基本本原则则1.合合法原原则2.统统一、、开放放原则则3.公公开、、公平平、公公正原原则4.诚诚实信信用原原则5.求求效、、择优优原则则6.招招标投投标权权益不不受侵侵犯原原则1.合合法原原则(1)主体体资格格要合合法招招标标人必必须具具备一一定的的条件件才能能自行行组织织招标标，否否则只只能委委托具具有相相应资资格的的招标标代理理机构构组织织招标标；投投标人人必须须具有有与其其投标标的工工程相相适应应的资资格等等级，，并经经招标标人资资格审审查，，报工工程招招标投投标管管理机机构进进行资资格复复查。。(2)活动动依据据要合合法招招标标投标标活动动应按按照相相关的的法律律、法法规、、规章章和政政策性性文件件开展展。(3)活动动程序序要合合法工工程程招标标投标标活动动的程程序，，必须须严格格按照照有关关法规规规定定的要要求进进行。。(4)对招招标投投标活活动的的管理理和监监督要要合法法工工程招招标投投标管管理机机构必必须依依法监监管、、依法法办事事，不不能越越权干干预招招(投投)标标人的的正常常行为为或对对招(投)标人人的行行为进进行包包办代代替，，也不不能懈懈怠职职责、、玩忽忽职守守。2.统统一、、开放放原则则(1)市场场必须须统一一任任何分分割市市场的的做法法都是是不符符合市市场经经济规规律要要求的的，也也是无无法形形成公公平竞竞争的的市场场机制制的。。(2)管理理必须须统一一要要建立立和实实行由由建设设行政政主管管部门门(建建设工工程招招标投投标管管理机机构)统一一归口口管理理的行行政管管理体体制。。(3)规范范必须须统一一如如市场场准入入规则则的统统一，，招标标文件件文本本的统统一，，合同同条件件的统统一，，工作作程序序、办办事规规则的的统一一等。。3.公公开、、公平平、公公正原原则(1)建设设工程程招标标投标标的信信息公公开通通过过建立立和完完善建建设工工程项项目报报建登登记制制度，，及时时向社社会发发布建建设工工程招招标投投标信信息，，让有有资格格的投投标者者都能能享受受到同同等的的信息息。(2)建设设工程程招标标投标标的条条件公公开什什么么情况况下可可以组组织招招标，，什么么机构构有资资格组组织招招标，，什么么样的的单位位有资资格参参加投投标等等必须须向社社会公公开，，便于于社会会监督督。(3)建设设工程程招标标投标标的程程序公公开在在工工程招招标投投标的的全程程中，，招标标单位位的主主要招招标活活动程程序、、投标标单位位的主主要投投标活活动程程序和和招标标投标标管理理机构构的主主监管管程序序，必必须公公开。。(4)建设设工程程招标标投标标的结结果公公开哪哪些些单位位参加加了投投标，，最后后哪个个单位位中了了标，，应当当予以以公开开。1.3.5建建设设工工程程招招标标代代理理机机构构1.建建设设工工程程招招标标代代理理的的概概念念2.建建设设工工程程招招标标代代理理的的特特征征3.建建设设工工程程招招标标代代理理机机构构的的资资质质4.建建设工程程招标代代理机构构的权利利和义务务5.建设设工程招招标投标标行政监监管机关关2.建设设工程招招标代理理的特征征1)建设设工程招招标代理理人必须须以被代代理人的的名义办办理招标标事务。。2)建设设工程招招标代理理人，具具有独立立进行意意思表示示的职能能。3)建设设工程招招标代理理行为，，应在委委托授权权的范围围内实施施。4)建设设工程招招标代理理行为的的法律效效果归属属于被代代理人。。3.建设设工程招招标代理理机构的的资质1)有从从事招标标代理业业务的营营业场所所和相应应资金。。2)有能能够编制制招标文文件和组组织评标标的相应应专业力力量。3)具有有可以作作为评标标委员会会成员人人选的技技术、经经济等方方面的专专家库。。4)有健健全的组组织机构构和内部部管理的的规章制制度。4.建建设工程程招标代代理机构构的权利利和义务务(1)建建设工程程招标代代理机构构的权利利1)组织织和参与与招标活活动。2)依据据招标文文件要求求，审查查投标人人资质。。3)按规规定标准准收取代代理费用用。4)招标标人授予予的其他他权利。。(2)建建设工程程招标代代理机构构的义务务1)遵守守法律、、法规、、规章和和方针、、政策。。2)维护护委托的的招标人人的合法法权益。。3)组织织编制、、解释招招标文件件，对代代理过程程中提出出的技术术方案、、计算数数据、技技术经济济分析结结论等的的科学性性、正确确性负责责。4)接受受招标投投标管理理机构的的监督管管理和招招标行业业协会的的指导。。5)履行行依法约约定的其其他义务务。5.建设设工程招招标投标标行政监监管机关关(1)建建设工工程招标标投标监监管体制制建设设工程招招标投标标涉及各各行各业业的很多多部门，，如果都都各自为为政，必必然会导导致建设设市场混混乱无序序，无从从管理。。1)从指指导全社社会的建建筑活动动、规范范整个建建筑市场场、发展展建筑产产业的高高度，研研究制定定有关建建设工程程招标投投标的发发展战略略、规划划、行业业规范和和相关方方针、政政策、行行为规则则、标准准和监管管措施，，组织宣宣传、贯贯彻有关关建设工工程招标标投标的的法律、、法规、、规章，，进行执执法检查查监督。。2)指导导、监督督、检查查和协调调本行政政区域内内建设工工程的招招标投标标活动，，总结交交流经验验，提供供高效率率的规范范化服务务。5.建设设工程招招标投标标行政监监管机关关3)负责责对当事事人的招招标投标标资质、、中介服服务机构构的招标标投标中中介服务务资质和和有关专专业技术术人员的的执业资资格的监监督，开开展招标标投标管管理人员员的岗位位培训。。4)会同同有关专专业主管管部门及及其直属属单位办办理有关关专业工工程招标标投标事事宜。5)调解解建设工工程招标标投标纠纠纷，查查处建设设工程招招标投标标违法、、违规行行为，否否决违反反招标投投标规定定的定标标结果。。(2)建建设工程程招标投投标分级级管理建建设工工程招标标投标分分级管理理是指省省、市、、县三级级建设行行政主管管部门依依照各自