项目类别产业发展

项目类别：产业发展玉屏县2022年“黔货出山”产销对接补贴项目实施方案项目实施单位：玉屏侗族自治县供销联社项目监管单位：玉屏侗族自治县财政局玉屏侗族自治县乡村振兴局项目主管单位：玉屏侗族自治县乡村振兴局2022年4月——9—项目实施背景近年来，随着人民群众生活水平的不断提高和消费观念的转变，特色农产品消费逐渐从大众消费品走向城市居民生活必需品。该项目有利于调整农业产业结构：调整农业产业结构的根本目的是增加农民收入，最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要。我县精品水果、食用菌、茶油产业由于经济效益好，成为增加农民收入的优势产业。发展我县优势的拳头产业，是增加农民收入极为有效的途径。通过实施本项目，带动广大农户发展特色农产品产业，推进黄桃、食用菌、茶油产业化经营，进一步提高种植业综合生产能力，增加种植业产值在农业总产值中的比重，必将有力地促进农业产业结构调整。随着农业生产的发展，农户的温饱问题已基本得到解决，但是，农户经济收入还比较低，要带领现有农户，尤其是贫困农户脱贫任务十分艰巨。由于当地农业生产条件差，耕地后备资源不足，种植业在农民增收中的作用更为重要。实施本项目，可带动农户大力发展优质、高效、安全的特色农产品，提高我县农产品品质和市场竞争力，大大提高种植业的经济效益，大幅度增加农户财政收入，更进一步的带动了村集体经济的发展。因此实施该项目，是实现农业增效，农民增收的重要途径。二、项目概要（一）项目名称玉屏县2022年“黔货出山”产销对接补贴项目（二）项目性质新建（三）东西部协作资金及额度东莞市东西部协作援助资金150万元（其中管理费为援助资金总额的1%，计1.5万元，主要用于项目前期设计、评审、标识及公示公告制作、验收等与项目管理相关支出）。（四）项目建设期限7个月（2022年5月-2022年11月）（五）项目实施监管责任单位及相关责任人1.项目实施单位：玉屏侗族自治县供销联社，负责人：田永光，联系电话：130****08182.项目主管单位：玉屏侗族自治县乡村振兴局，负责人：罗金松，联系电话：151****20753.项目监管单位：玉屏侗族自治县财政局，负责人：杨先维，联系电话：139****3286三、项目主要建设内容（一）建设范围以广东省及省外为主要目标市场，打通全国各地市场，着力构建便捷、高效、稳定的产销对接渠道，提升我县农特产品的商品化、标准化、规模化、品牌化水平。（二）主要建设内容2022年投入东西部协作资金150万元推进“黔货出山”产销工作。1.支持新型农业经营主体及流通企业主体在广东省及省外重要目标市场设立玉屏农特产品及手工艺品销售中心（直销店、专营店），按相应的标准给予一次性奖励；2.以玉屏县茶叶、中药材、生态畜牧业、水产业、禽蛋、粮油果蔬、食用菌及手工艺品等特色产业为重点，鼓励流通企业与生产企业、基地、合作社开展产销对接活动，经认定对销往广东省及省外市场的玉屏农特产品冷藏车进行物流补助，对全年采购本地农特产品销往广东省及省外目标市场的集配型流通企业进行奖励；3鼓励电商企业开展农特产品促销活动，扩大农特产品网上交易规模，经认定对销往广东省及省外的农特产品的电商企业，进行物流补贴。该项目补助总金额150万元，由产销对接项目领导小组根据各实施企业、电商企业、合作社、大户销售或采购玉屏农产品实际情况，统筹合理安排给予补助，如有余额，可滚存下一年继续使用。1.补助标准：一是支持新型农业经营主体及流通企业主体在广东省及省外重要目标市场设立玉屏农特产品及手工艺品销售中心（直销店、专营店）。凡在广东省及省外设立的玉屏农特产品及手工艺品销售专店，并按照当地市场监督管理部门注册登记要求，每个专店按照经营面积和销售额进行奖励。建成经营面积15至30平方米且年销售额20万元以上一次性奖励4万元，31至50平方米且年销售额30万元以上一次性奖励6万元，51至100平方米且年销售额50万元以上一次性奖励8万元，100至300平方米且年销售额80万元以上一次性奖励10万元，300平方米以上且年销售额100万元以上一次性奖励20万元。经市商务局认定或授牌为市级展示展销中心（展示展销中心面积不得少于300平方米，展示展销产品200款以上，年销售额300万元以上：能较好全面展示玉屏农特产品形象)一次性奖励80万元；广东省及省外来玉注册的企业开设展示展销馆或展示展销中心，经认定为市级展示展销中心的企业参照执行；二是以玉屏县茶叶、中药材、生态畜牧业、水产业、禽蛋、粮油果蔬、食用菌及手工艺品等特色产业为重点，鼓励流通企业与生产企业、基地、合作社开展产销对接活动，经认定对销往广东省及省外市场的玉屏农特产品冷藏车按300元/吨、非冷藏车按200元/吨的标准进行物流补助。对全年采购本地农特产品销往广东省及省外目标市场交易额达1000万元、5000万元、1亿元以上的集配型流通企业分别给予5万元、10万元、30万元奖励；三是鼓励电商企业开展农特产品促销活动，扩大农特产品网上交易规模，经认定对销往广东省及省外的农特产品销售额达300万元以上的电商企业，按2元/单进行物流补贴，年度内最高补贴不得超过10万元。以项目补助资金150万元为准，补完为止，如各申报单位申报补贴总金额之和超过150万元，则按各申报单位销售或采购金额占比进行核算比例给予补贴。2.补助要求：享受补助的企业、合作社、大户，采购销售玉屏农产品，必须有脱贫户利益联结，可通过农产品生产、采购、销售、劳务带动参与，没有脱贫户利益联结的一律不得享受补助。补助资金由项目领导小组审核把关，做到统筹兼顾、合理安排、综合考虑，不得垒大户和独家享受，购销双方不得重复申报享受补贴，以销售或采购合同为准，承担物流费用一方确定为补贴申报单位。四、项目实施进度安排本项目实施期限为7个月（2022年5月-2022年11月），2022年5月开工建设，2022年11月完成实施方案全部建设内容，项目批复后制定倒排工期表。1、项目实施：该项目实施补贴农产品销售、物流时间为2022年1月至11月期间符合方案规定的县内农产品，2022年11月底前一次性补贴完毕。2、申请补助需提交的材料：一是在广东省及省外开设玉屏销售中心奖励政策：提供租房协议原件或复印件，装修合同原件或复印件，店铺正面照片、店内照片，经营玉屏农特产品达30款以上，突出利益联接以及带动成效，申请企业加盖单位公章材料，由所属区县商务主管部门初审：市级展示展销中心面积不得少于300平方米、展示展销产品200款以上，年销售额300万元以上，能较为全面展示玉屏农特产品形象。东莞及省外来玉注册的企业开设展示展销馆或展示展销中心，企业奖励参照市级展示展销中心执行。二是广东省及省外目标市场销售渠道奖励政策。物流补助方面，首先提供冷藏车（非冷藏车）运输车辆行驶证、承运驾驶员姓名、电话号码。其次提供现场货运照片，当地农特产品采购合同、生产农特产品企业出库单、品种，销售发票等资料。集配型流通企业方面，提供采购本地产品清单（基地、合作社名称）、数量（万吨），销售发票等能反应实际销售的相关佐证资料。申请企业材料加盖单位公章。三是电商企业网上销售奖励政策：提供电商企业全年销售额300万元以上佐证（店铺后台截图与申报主体一致)，提供销往广东省及省外销售清单、物流快递单号或销售额银行进账流水，利益联接带动成效名单，申请企业加盖单位公章材料。除以上所述提供的材料，每项申请的补助的企业还要提供对资料真实性承诺书等必要的资料，提供的资料必须是2022年1月1日至2022年11月30日期间发生的业务，补助资料必须在2022年11月30日之前完成，过期无效，如果资料造假将依法追究法律责任。五、资金使用和项目实施监管（一）资金使用。严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(财农〔2021〕19号)、《贵州省乡村振兴局贵州省财政厅广东省乡村振兴局广东省财政厅关于印发<粤黔东西部协作资金管理办法>的通知》（黔乡振发〔2021〕3号）、《贵州省乡村振兴局广东省粤黔协作工作队关于印发<关于2022年粤黔东西部协作财政援助资金使用安排的意见>的通知》（黔乡振发〔2022〕3号）要求，加强粤黔东西部协作资金实用管理，提高协作资金使用绩效。（二）项目监管。县供销联社切实履行主体责任，明确专人负责项目实施进度和安全管理，落实好项目的日常监督、动态监测、填报项目绩效申报表、项目绩效事中监控表、项目年度自评表及自评报告，配合县财政局、县乡村振兴局等部门开展专项检查，根据检查结果及时进行整改。县乡村振兴、财政部门牵头负责督促项目实施单位落实监管职责，组织开展协作资金专项检查，加强协作资金监管，发现问题及时提出整改意见。（三）其他方面。实施单位提供的资料经领导小组审核后，在玉屏网站公示7日之后，无异议，拨付到实施单位对公账户上。六、调度、检查验收（一）调度及组织领导。为确保“黔货出山”工作的有序推进，打通我县绿色优质农副产品的产销对接通道，构建长期稳定的玉屏农副产品产销渠道，特成立玉屏县“黔货出山”产销对接工作领导小组，其成员如下：组长：田永光县供销联社主任副组长：杨永辉县供销联社副主任成员：姚亚萍、陈维才、王林花、蒋梦雪、鲁丽琴领导小组下设办公室在县供销联社，由杨永辉同志兼任办公室主任，领导小组具体负责项目实施方案的制定，实施单位的调度、检查、验收、管护、资金拨付资料的审核签字。（二）检查及验收。县乡村振兴局将采取不定期地对项目进行督促检查；项目实施单位在项目完成后组织自查验收，并向县乡村振兴领导小组提出验收请示，由县乡村振兴局牵头组织县级专家组对项目进行竣工验收，出具县级验收报告；项目实施单位根据项目档案管理有关规定，建立健全项目档案。七、项目效益分析（一）脱贫效益通过搭建购销对接平台，对物流、包装进行补贴。同时，加大对玉屏农产品的宣传推介，支持定向采购、商超直销、基地认领订销等，鼓励本县企业和农民专业合作社参与和推进“黔货出山”，把更多的玉屏农产品销往东莞乃至广东省内及省