电力设施和电能保护专项整治三年行动实施方案

8电力设施和电能保护专项整治三年行动实施方案一、整治目标用三年时间，治理危害电力设施安全的突出隐患，加强电力设施和电能保护工作的组织领导和行政执法队伍建设，建立健全电力设施和电能保护风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，确保全市电力设施和电能保护形势持续稳定。到2022年，电力设施和电能保护责任体系更加科学严密，部门联动机制进一步深化，联合监管模式进一步完善，技术水XX创新能力取得明显进步，涉电违法犯罪得到有效打击，电网运行环境和供用电秩序不断改善，确保全市电网安全稳定运行和电力可靠供应。二、主要任务（一）深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神1.牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话指示精神，切实掌握基本观点、理论体系和科学方法，从讲政治高度出发，增强电力设施和电能保护工作的紧迫感和责任感，推动全市电力设施和电能保护治理体系和治理能力现代化。（二）增强忧患意识强化责任落实2.各级电力行政管理部门必须时刻保持清醒头脑，充分认清面临形势，真正树牢忧患意识、责任意识，切实把电力设施和电能保护工作列入工作重点，摆上重要日程，制定具体措施。（三）提高安全防范保护能力3.各级电力行政管理部门要认真落实《XX省电力设施和电能保护办法》，依法履行电力设施和电能保护监督管理职责，统筹协调解决电力设施和电能保护中存在的突出问题，指导监督供电企业保障用户合法权益。积极探索电力设施和电能保护有效举措，针对我市没有电力执法队伍的实际，借鉴XX省能源局及其他地市的经验做法，推进电力设施和电能保护行政执法工作纳入综合执法队伍建设范畴，加强执法力度。注重发挥社区群防群治作用，将电力设施和电能保护纳入社区工作机制。4.强化企业主体责任落实，加强内部管理，健全规章制度，落实防范措施，加大技防资金投入，积极推广基于北斗+5G的无人机自动巡检技术等新技术、新设备应用。加大对重点输变电设施监控防范力度，做到安全标志设置到位，巡视维护制度制定到位，“人防、物防、技防”措施落实到位，实现电力设施和电能保护工作的制度化、规范化、常态化。建立健全三级护线体系，加快形成专业维护人员与群众护线队伍相结合的长效机制。5.突出220千伏及以上输电通道的防护，实现重要通道线路可视化全覆盖、通道全可视，提高可视化监视频次。深化可视化监拍系统应用，进一步丰富系统功能，完善前端智能识别模块，在目前施工机械识别基础上，增强导线异物识别能力。在重要输电通道增设雷电、覆冰等监测装置，规范监测装置分类统一接入和管理。6.提高属地化巡视频次，每月完成一次本体巡视，220千伏隐患区段每日一巡，35—110千伏隐患区三日一巡。大型机械施工点采取驻防盯守。及时摸排、清除输配电线路防护区内树障。（四）紧盯输配电线路森林防火管控重点7.供电企业要严格落实森林输配电线路规划设计、设备采购、建设施工、运维检修、供电服务各环节火灾防控责任。健全输配电线路引发森林火灾应急预案和现场处置方案，建立政企信息共享和联防联控机制，做到方案上下级有序对接、内外部无缝衔接，并有针对性地开展应急演练。针对不同林地、不同设备类型的火灾，配齐配足消防设施和防护装备。8.对电力线路保护区内可能危及电力设施安全的树木等植物、建筑物、构筑物或者易燃易爆品，供电企业要及时XX电力设施和电能保护专业委员会相关成员单位依法组织有关单位和个人进行砍伐、拆除或者清理。（五）严厉打击破坏、盗窃电力设施和电能的违法犯罪9.综合考虑宏观经济形势、社会电力需求情况和信息系统支撑能力等因素，进一步加大重点行业和重点领域窃电查处力度。针对高耗能行业，进行重点监控，将窃电用户纳入用电客户征信体系管理，全面防范客户违约窃电风险。10.按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，对涉电单位、场所、区域进行摸排整治，排查安全隐患和制定防范措施。对重点、易发案的部位，加强安全保护，落实安防措施，加大日常巡检、维护、巡逻防控的力度。11.开展重点领域专项治理，XX市场监管等部门完善联合检查执法机制，严厉查处废旧金属收购点收赃销赃等违法犯罪行为，斩断盗窃、破坏电力设施利益链条。12.密切关注盗窃、破坏电力设施案件发案情况，及时研判发现跨区域流窜作案团伙等案件线索，充分发挥公安机关打击破案主力军作用，以“打监守自盗、打团伙流窜犯罪”为重点，建立多警种协同作战机制，提升打击效能。对重大案件和重要部门、企业的涉电案件，及时抽调专门力量成立专案组，开展侦破工作。（六）提升电力企业安保工作水平13.依据《企业事业单位内部治安保卫办法》，指导、督促电力企业按照有关法律法规和标准要求，严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施。根据治安防范需要，督促电力企业配齐配强专兼职治安保卫人员，制定完善内部治安保卫制度，强化保卫人员业务培训，不断提高保卫队伍素质。指导电力企业加强视频监控系统等技防建设，深入开展警企共建和群防群治工作，健全完善因地制宜、专群结合的巡护工作机制。（七）加强大面积停电事件应急能力建设14.针对发电、输电、变电、配电、用电等各个环节，深入进行风险评估和隐患排查，查找薄弱环节和存在隐患。对识别出可能导致大面积停电的风险和排查出的隐患，建立台账，逐一明确防范管控措施。15.结合我市实际，适时组织开展联动性强、形式多样、节约高效的大面积停电事件应急演练，做到实战化、全员化。针对演练中暴露出的问题，及时进行整改，完善应急准备。16.结合电网运行方式、设备状态的新情况，及时组织大面积停电事件应急预案修订，着力完善预警信息发布、应急指挥、处置联动、舆情引导、应急资源保障等应急工作机制，确保科学高效、有力有序应对大面积停电事件。（八）突出抓好迎峰度夏、迎峰度冬等关键时期电力保障17.做好电力迎峰度夏、迎峰度冬等关键时期工作的组织协调，及时解决电网安全稳定运行、电力供应保障中出现的重大问题，定期调度、督促电力迎峰度夏、迎峰度冬工作进展情况，查缺补漏，确保迎峰度夏、迎峰度冬工作万无一失。18.抓好电力供需平衡监测预警，合理安排电网运行方式和设备检修计划。加强机组运行维护和电煤储备，挖掘机组出力潜力，提高设备运行可靠性和健康水平。19.编制全市有序用电方案，密切关注天气变化和用电需求走势，提高负荷预测准确度，及时向社会发布预警信息。一旦出现供电缺口，严格执行有序用电方案，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户电力供应。三、时间安排从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月）。按照市安委会总体安排和本方案要求，组织制定各区（市）电力设施和电能保护专项整治三年行动实施方案，明确目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全员动员部署。（二）排查整治（2020年7月至12月）。对本地区电力设施和电能保护安全风险和问题隐患组织开展拉网式排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，结合隐患现场具体情况制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，切实将每条线路、每基杆塔治理责任落实到人，确保整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，对新排查出的问题隐患，按照轻重缓急，纳入“两个清单”，需要安排专项资金的项目，要及时进行项目优化调整或项目储备。加大专项整治攻坚力度，坚持具体问题具体分析，实施差异化整治。针对重难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保按时整改销号，达到预期治理效果。（四）巩固提升（2022年）。及时总结工作成效，推广典型经验做法，常态化开展隐患排查，落实项目资金。完善电力设施和电能保护规划设计、建设施工、运维管理等制度标准。采用现场检查、交叉互查等多种方式开展问题隐患专项整治，抓好闭环管控，建立长效机制。四、保障措施（一）提高政治站位。要认真学习领会党中央和国务院重要指示精神，贯彻落实市委、市政府有关部署安排，强化责任担当，敢于较真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实抓好集中整治，全力确保我市电力设施和电能保护形势持续稳定。（二）精心组织实施。各级电力行政管理部门、电力企业要高度重视，召开专题会议进行动员部署，明确工作目标和责任分工，强化组织协调和过程管控，切实解决实际问题。（三）严格问责追责。积极推进电力设施和电能保护诚信体系建设，完善不良记录和“黑名单”