2工程项目策划与决策

第三三章章工工程程项项目目策策划划与与决决策策第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划第二二节节工工程程项项目目可可行行性性研研究究第三节节工程项项目的的经济济评价价与决决策第一节节工工程项项目前前期策策划项目决决策阶阶段指指有建建设意意图到到项目目批准准，正正式立立项为为止。。这个个阶段段的主主要任任务就就是工工程项项目的的前期期策划划。有建设意图项目决策阶段项目立项项目实施阶段设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修期项目正式动用项目使用阶段项目拆除开发管理(DM)物业管理(FM)项目管理(PM)PM=PP+PC工程项项目的的前期期策划划是一一个极极其复复杂的的同时时又是是一个个十分分重要要的过过程。。一个个工程程项目目的设设想提提出，，从简简单而而抽象象的建建设意意图产产生，，到具具体复复杂的的工程程建成成，期期间每每一环环节、、每一一过程程的活活动内内容、、活动动方式式及其其要求求达到到的预预期目目标，，都离离不开开计划划的指指导，，而计计划的的前提提就是是行动动方案案的策策划。。工程项项目策策划----含义策划是为完完成某某一任任务或或为达达到预预期的的目标标，根根据现现实的的各种种情况况与信信息，，判断断事物物变化化的趋趋势，，围绕绕活动动的任任务或或目标标这个个中心心，对对所采采取的的方法法、途途径、、程序序等进进行周周密而而系统统的全全面构构思、、设计计、选选择合合理可可行的的行动动方式式，从从而形形成正正确的的决策策和高高效的的工作作。建设项项目策策划是是指在在项目目建设设前期期，通通过调调查研研究和和收集集资料料，在在充分分占有有信息息的基基础上上，针针对项项目的的决策策和实实施，，或决决策和和实施施的某某个问问题，，进行行组织织、管管理、、经济济和技技术等等方面面的科科学分分析和和论证证，这这将使使项目目建设设有正正确的的方向向和明明确的的目的的，也也使建建设项项目设设计工工作有有明确确的方方向并并充分分体现现业主主的建建设目目的。。其根根本目目的是是为项项目建建设的的决策策和实实施增增值。。工程项目策划划----含义项目的增值体体现在人类生生活和工作的的环境保护和和节能、建筑筑环境、使用用功能和建设设质量、建设设成本和经营营成本、社会会效益和经济济效益、建设设周期等方面面效果的改善善。工程项目策划划----含义工程项目策划划的目的工程项目策划划就是把建设设意图转换成成定义明确、、要求清晰、、目标明确且且具有强烈可可操作性的项项目策划文件件的活动过程程，回答为什什么要建、建建什么以及怎怎么建项目的的问题，从而而为项目的决决策和实施提提供全面完整整的、系统性性的计划和依依据。项目策策划的意义在在于其工作成成果使项目的的决策和实施施有据可依。。项目策划的特特点工程项目策划划工作实践具具有以下特点点：（1）重视类同建建设项目的经经验和教训的的分析（2）坚持开放型型的工作原则则（3）策划是一个个知识管理的的过程（4）策划是一个个创新求增值值的过程（5）策划是一个个动态过程策划的组织应应是开放的组组织开发公司组织织策划建设单位组织织策划从事策划工作作的专业咨询询单位组织策策划专业咨询单位位与建设单位位相结合的策策划从事策划工作作的专业咨询询单位专业咨询单位信息资源政府部门规划专家建筑专家结构专家建筑物理专家设备专家经济和管理专家............开放的组织项目的总体策策划项目的局部策策划项目策划---类型从范围上分工程项目决策策阶段、实施施阶段和使用用期管理的时时间划分：DM+PM+FM项目策划的的类型从时间上分分项目建设前前期项目系系统构思策策划建设期间项项目管理策策划项目建成后后的经营策策划最重要的是是以下两类类：项目构构思的策划划和项目实实施的策划划项目实施的策划项目构思的策划建设项目策划项目构思策策划：是在在项目决策策阶段所进进行的总体体策划，主主要是项目目的构思，，进行项目目的定义和和的定位，，全面构思思一个待建建工程项目目。项目定义项目定位项目的系统统构建其它2、项目实施施策划即项目管理理和项目目目标策划,旨在把建设设意图的项项目构思,如何展开实实施,变成有现实实可能性和和可操作的的行动方案案,提出带有谋谋略性和指指导性的设设想，它包包括以下几几个方面：项目目标策策划项目组织策策划项目融资策策划项目管理策策划项目控制策策划（1）工程项目目目标策划项目构思策策划目目标建议议目目标设设计根据项目目目标的多重重性、层次次性、优先先性特征，，设计、论论证和优化化工程项目目的目标系系统。例：：某某项项目目施施工工阶阶段段PM目标标设设计计转化化转化化战略略目目标标A提高高施施工工效效果果B1获取取利利润润B2缩短短工工期期B3保证证质质量量C1均衡衡施工工C2提高高机机械械效效率率C3提高高劳劳动动生生产产率率C4安全全生产产C5保障障物物资资供供应应策略略目目标标可执执行行目目标标施工工项项目目管管理理目目标标体体系系结结构构层层次次图图（2）项目目组组织织策策划划对于于大大中中型型建建设设项项目目，，国国家家要要求求实实行行项项目目法法人人责责任任制制，，项项目目法法人人是是负负责责项项目目立立项项、、融融资资、、报报建建、、实实施施、、运运营营、、返返贷贷的的责责任任主主体体，，应应按按照照股股份份公公司司和和有有限限责责任任公公司司的的现现代代组组织织模模式式组组建建管管理理机机构构和和人人事事安安排排。股东会、、董事会会、和监监事会项目法人人组织形形式（国有控控股或参参股的有有限责任任公司股份有限限公司））董事会（国有独资资公司））（3）项目融资资策划项目融资资策划具具有很强强的政策策性、技技巧性和和谋略性性，不同同项目的的融资具具有不同同的特点点，只有有通过融融资策划划才能确确定最佳佳的融资资方案。。融资方方式通常常有：国家投资资或自筹筹投资吸收国外外资本直直接投资资发行股票票发行债券券银行贷款款设备租赁赁借用国外外资金投入资金金形成项项目资本本金借入资金金（负债债筹资））形成项项目负负债投资决策分析融资决策分析融资结构分析融资谈判项目融资的执行项目融资的阶段与步骤（4）项目管管理策策划PM策划设计阶段施工阶段设计项目组织策划设计方案竞赛招标策划设计合同结构策划设计目标控制招标与采购策划现场组织管理策划控制目标策划施工质量监督策划现场施工协调方式策划信息管理策划......（5）项目目控制制策划划工程项项目动动态管管理过过程：：沟通确定项目目标检查分析计划实施制定计划纠偏调整投资、、进度度、质质量项目决决策和和项目目实施施两阶阶段的的策划划任务务可以以归纳纳如表所示。。项目策策划（（PP）的作用用构思项项目系系统框框架奠定项项目决决策基基础指导项项目管管理工工作----程序二工工程项项目策策划项目前前期策策划--主要工工作1.工程项项目构构思的的产生生和选选择。。2．项目目的目目标设设计和和项目目定义义：(l)情况的的分析析和问问题的的研究究；(2)项目的的目标标设计计；(3)项目的的定义义：划划定项项目的的构成成和界界限，，对项项目目目标作作出说说明；；(4)项目的的审查查：对对目标标系统统的评评价，，目标标决策策，提提出项项目建建议书书3．可行行性研研究，，即提提出实实施方方案，，并对对实施施方案案进行行全面面的论论证，，看能能否实实现目目标。。它的的结果果作为为项目目决策策的依依据。。项目前前期策策划应应注意意的问问题1．在整整个过过程中中必须须不断断地进进行环环境调调查，，并对对环境境发展展趋向向进行行合理理的预预测。。2．在整个过过程中有一一个多重反反馈的过程程，要不断断地进行调调整、修改改、优化，，甚至放弃弃原定的构构思、目标标或方案。。3．在项目前前期策划过过程中阶段段决策是非非常重要的的。在整个个过程中必必须设置几几个决策点点，对阶段段工作结果果进行分析析、选择。。1、工程项目目的构思构思的产生生项目构思的的选择构思的产生生项目构思是是项目的起起源。工程项目构思思的起因可可能有：1．通过市场场研究发现现新的投资资机会，有有利的投资资地点和投投资领域。。——开拓新市场场、扩大市市场占有份份额、出现现新技术、、新工艺和和新的专利利产品2．解决社会会或经济存存在问题或或困难。——交通拥挤、、住房紧张张、产品陈陈旧、能源源紧张3．上层战略略或计划的的分解，如如国家、地地区、城市市的发展计计划。——国民经济发发展计划——地区发展计计划——部门计划——产业结构、、产业政策策和经济状状况的改善善4．项目业务务，如建筑筑承包公司司的项目。。5．通过生产产要素的合合理组合，，产生项目目机会。项目构思的的选择项目构思是是对项目机机会的捕捉捉。人们对对项目机会会必须有敏敏锐的感觉觉。项目的构思思是丰富多多彩的，有有时甚至是是“异想天天开”的，，必须作选选择：淘汰那些明明显不现实实或没有实实用价值的的构思，由于资源的的限制，即即使是有一一定可实现现性和实用用价值的构构思，也不不可能都转转化成项目目，必须在在许多项目目机会中优优选。1．解决问问题和需需求的现现实性。。2.考虑到环环境的制制约和充充分利用用资源，，利用外外部条件件。3．充分发发挥自己己已有的的长处，，运用自自己的竞竞争优势势，或达达到合作作各方竞竞争优势势的最优优组合。。项目构思思的选择择考虑：：综合考虑虑“项目目构思——环境——能力”之之间的平平衡，以以求达到到主观和和客观的的最佳组组合。经过权力力部门的的认可，，项目的的构思转转化为目目标建议议，可提提出作进进一步的的研究，，进行项项目的目目标设计计。2、工工程项项目的目目标设计计目标管理理方法情况的分分析问题的定定义提出目标标因素目标系统统的建立立目标管理理方法项目管理理采用目目标管理理方法：：1．在项目目实施前前就必须须确定明明确的目目标，精精心论证证，详细细设计、、优化和和计划。。2．项目先先设立总总目标，，再采用用系统方方法将总总目标分分解成子子目标和和可执行行目标。。3．将项目目目标落落实到责责任人，，将目标管管理同职职能管理理高度地地结合起起来，建立由上上而下，，由整体体到分部部的目标标控制体体系，并并加强对责任人人进行业绩评评价。4.将项目目标落落实到项目的的各阶段，保证项目在全全生命期中目目标、组织、、过程、责任任体系的连续续性和整体性性。在项目管理中中推行目标管管理容易出现现的问题：1.在项目前期就就要求设计完完整的且科学学的目标系统统是十分困难难的。2.项目批准后，，目标的刚性性非常大，不不能随便改动动，也很难改改动。3.在目标管理过过程中，人们们常常注重近近期的局部的的目标，因为为这是他的首首要责任。容容易产生短期期行为。4.其他问题：人人们可能过分分使用和注重重定量目标，，因为定量目目标易于评价价和考核，项项目的成果显显著。但有些些重要的和有有重大影响的的目标很难用用数字来表示示。环境境信信息息的的收收集集和和策策划划坏坏境境的的分分析析(一)分析析的的作作用用1．进进一一步步研研究究和和评评价价项项目目的的构构思思的的实实用用性性的的。。2．对对上上层层系系统统的的目目标标和和问问题题进进行行定定义义，，从从而而确确定定项项目目的的目目标标因因素素。。3．通通过过情情况况分分析析确确定定项项目目的的边边界界条条件件状状况况。。这这些些边边界界条条件件的的制制约约因因素素，，常常常常会会直直接接产产生生项项目目的的目目标标因因素素。。4．为为目目标标设设计计、、项项目目定定义义、、可可行行性性研研究究以以及及详详细细设设计计和和计计划划提提供供信信息息。。5．通通过过情情况况分分析析可可以以对对项项目目中中的的一一些些不不确确定定因因素素即即风风险险进进行行分分析析，，并并对对风风险险提提出出相相应应的的防防护护措措施施。。(二)分析析的的内内容容1．拟拟建建工工程程所所提提供供的的服服务务或或产产品品的的市市场场现现状状和和趋趋向向的的分分析析。。2．上上层层系系统统的的组组织织形形式式、、企企业业的的发发展展战战略略、、状状况况及及能能力力，，上上层层系系统统运运行行存存在在的的问问题题。。3．企企业业所所有有者者或或业业主主的的状状况况。。4．能够为为项目提提供合作作的各个个方面，，如合资资者、合合作者、、供应商商、承包包商的状状况。5．自然环环境及其其制约因因素。6．社会的的经济、、技术、、文化环环境，特特别是市市场问题题的分析析。7．政治环环境和与与投资，，与项目目的实施施过程及及运行过过程相关关的法律律和法规规。(三)情况分析析方法和和要求情况分析析可以采采用调查查表、现现场观察察法、专专家咨询询法、ABC分类法、、决策表表、价值值分析法法、敏感感性分析析法、企企业比较较法、趋趋向分析析法、回回归分析析法、产产品份额额分析法法和对过过去同类类项目的的分析方方法等。。环境调查查应是系统的，尽可能能定量的，用数数据说话话。环境调查查主要着着眼于历历史资料料和现状状，并对对将来状状况进行行合理预预测，对对目前的的情况和和今后的的发展趋趋向作出出初步评评价。问题的定义问题的定义是是目标设计的的诊断阶段，，从问题的定义义中确定项目目的任务，从中研究并得得到问题的原原因、背景和和界限。对问题的定义义必须从上层层系统全局的的角度出发，，抓住问题的的核心。问题题定义的基本本步骤为：1．对上层系统统问题进行罗罗列、结构化化，即上层系系统有几个大大问题，一个个大问题又可可能有几个小小问题构成。。2．对原因进行行分析，将症症状与背景、、起因联系在在一起，这可可用因果关系系分析法。3．分析这些问问题将来发展展的可能性和和对上层系统统的影响。有有些问题会随随着时间的推推移逐渐减轻轻或消除，相相反有的却会会逐渐严重。。提出目标因素素(一)目标因素的来来源目标因素通常常由如下几方方面决定：1．问题的定义义，即各个问问题的解决程程度，即为目目标因素。2．有些边界条条件的限制也也形成项目的的目标因素，，如资源限制制，法律的制制约、周边组组织的要求等等。3．许多目标因因素是由最高高层设置的，，上层战略目目标和计划的的分解可直接接形成项目的的目标因素。。(二)常见的目标因因素一个工程项目目的目标因素素可能有如下下几类：1.问题解决的程程度。这是项项目建成后所所实现的功能能，所达到的的运行状态。。2.项目自身的(与建设相关)目标，包括：：工程规模、、经济性目目标、项目目时间目标。。3.其它目标因素素：工程的技术标标准、技术水水平；提高劳动生产产率，如达到到新的人均产产量、产值水水平；人均产值利润润额；吸引外资数额额；降低生产成本本，或达到新新的成本水平平；等等(三)各目标因素指指标的初步确确定确定目标因素素指标应注意意如下几点：：1．真实反映上上层系统的问问题和需要，，应基于情况况分析和问题题的定义基础础上。2．切合实际，，实事求是，，即不好大喜喜功，又不保保守，一般经经过努力能实实现。3．目标因素指指标的提出，，评价和结构构化并不是在在项目初期就就可以办到的的。……4．项目的目标标因素必须重重视时间限定定。5．项目目标是是通过解决问问题以最佳地地满足上层系系统对项目的的需要，所以以许多目标因因素是由与项项目相关的各各方面提出来来的。6．目标因素指指标可以采用用相似项目比比较法，指标标(参数)计算法，费用用／效用分析析法，头脑风风暴法，价值值工程等方法法确定。(四)投资收益率的的确定该指标的确定定通常考虑如如下因素：1.资金成本。2．项目所处的的领域和部门门。3．项目风险的的大小。4．通货膨胀的的影响。5．对于合资项项目，投资收收益率的确定定必须考虑各各投资者期望的投资资收益率。6．其它因素。。例如投资额额的大小，建建设期和回收收期的长短，项目对对全局(如企业经营战战略、企业形形象)的影响等。目标标系系统统的的建建立立(一)目标标系系统统结结构构项目目目目标标系系统统至至少少有有如如下下三三个个层层次次：：1.系统统目目标标。。2.子目目标标。。3.可执执行行目目标标。。工程程项目目的的目目标标系系统统目标标系系统统设设计计考考虑虑的的问问题题强制制性性目目标标（（法法律律限限制制、、官官方方的的规规定定、、技技术术规规范范））和和期期望望的的目目标标（（尽尽可可能能满满足足的的））目标标之之间间的的关关系系：：———先满满足足强强制制性性目目标标———强制制性性目目标标之之间间矛矛盾盾，，消消除除一一个个强强制制性性目目标标或或重重新新构构思思。。———期望望性性目目标标之之间间矛矛盾盾，，追追求求技技术术经经济济指指标标最最有有利利或或根根据据优优先先级级寻寻求求之之间间的的妥妥协协和和调调整整。。———照顾顾到到社社会会各各方方面面的的利利益益注意意问问题题、、目目标标和和项项目目的的联联系系和和区区别别，，如如某某处处交交通通拥拥挤挤，，且且随随着着社社会会发发展展越越来来越越严严重重；；目目标标：：达达到到每每天天20000辆车的通行量量；项目：路路和桥的扩建建。工程项目的定定义项目构成定界界项目定义项目的审查和和选择项目构成定界界上层系统有许许多问题，各各个方面对项项目都有许多多需求，边界界条件又有很很多约束，所所以目标因素素名目繁多，，形成非常复复杂的目标系系统。对目标标因素按照性性质可以划分分为三个范围围：——最大需求范围围：所有问题题定义的所有有目标——最低需求范围围：强制性目目标因素构成成——优化的范围：：目标因素素应有重点最大需求范围优化范围最低需求范围项目定义项目定义是指指以书面形式式描述项目目目标系统，包包括工程总体体功能目标和和工期、费用用及完成方式式，是项目目目标设计的里里程碑。在项目构成及及系统定界以以后即可进行行项目定义，，是项目建议议书的前导。。项目定义内容容问题范围说明明和问题的定定义；提出问题，说说明解决这些些问题对上层层系统的影响响和意义；项目构成和定定界，确定项项目环境和对对项目有重大大影响的因素素；系统目标和最最重要的子目目标，近期、、中期、远期期目标；边界条件，如如市场诊断、、情况分析、、现场问题、、财务、风险险；提出可能的解解决方案和实实施过程的建建议；价格水准，项项目构成，总总投资，运营营费用等总体体说明。项目审查审查的关键问问题是指标体体系的建立。。这与具体的的项目类型有有关。对一般般的常见的投投资项目审查查内容可能有有：问题的定义名称、目标介介绍、界限、、优先级等目标系统和目目标因素项目起因、目目标费用、目目标需求的必必要性、待研研究的细节项目评价财务可能性、、人的影响、、限制条件、、环保提出项目建议议书，准备可可行性研究1．项目建议书书是对项目目目标系统和项项目定义的说说明和细化，同时时作为后继的的可行性研究究、技术设计计和计划的依据据，将目标转转变成具体的的实在的项目目任务。2．提出要求，，确定责任者者。3．建议书必须须包括项目可可行性研究、、设计和计划划、实施所必需的的总体信息、、方针、说明明。情况分析问题定义1234边界条件1法律2政治3自然4市场目标因素一问题解决程度1234二边界条件限制1环境保护2安全3居民要求4项目目标12345项目定义12345项目建议书12345其他措施1234不能满足1234非项目解决1234工程项目前期期策划中的几几个问题1．重视项目前前期策划工作作安排。2．一般在项目目的前期策划划阶段，上层层管理者的任任务是提出解解决问题的期期望，或将总总的战略目标标和计划分解解，而不必过过多地考虑目目标的细节以以及如何去完完成目标，更更不能立即提提出解决问题题的方案。3.应争争取取高高层层的的支支持持。。4.协调好好战略略层和和项目目层的的关系系。5.一个项项目的的实施施和运运行，，达到到项目目目标标需要要许多多条件件。6.在项目目的前前期策策划中中应注注意上上层系系统的的问题题、目目标和和项目目的联联系与与区别别。案例：：某高高速公公路建建设工工程目目标系系统设设计1项目构构思我国某某地区区的两两个大大城市市之间间直线线相距距约250公里，，中间间有四四个大大中城城市相相连。。该地地区是是我国国经济济最发发达的的地区区之一一。考考虑到到当地地的交交通条条件，，该地地区的的社会会和经经济发发展状状况，，拟建建一条条沟通通这六六大城城市的的高速速公路路。2、情况况的分分析和和问题题的定定义（1）两地地之间间的交交通状状况。。1986年以前前，连连接两两地的的公路路的路路基路路面较较差，，多为为三级级和四四级公公路。。1986年经批批准，，新建建一条条二级级公路路，全全长310公里。。尽管管如此此，交交通流流量大大大超超过公公路网网的承承受能能力，，交通通阻塞塞，事事故频频繁，，进一一步的的调查查发现现问题题和原原因如如下：：1）行车车时速速平均均为30多公里里，在在两个个城市市间驱驱车常常须8-10小时，，交通通“瓶瓶颈””的问问题突突出的的表现现出来来。2）交通通混乱乱，经经常出出现堵堵塞和和排队队现象象。这这由于于：交通管管理问问题，，许多多地方方小商商小贩贩侵占占道路路；交叉路路口多多，许许多无无红绿绿灯；；交警太太少，，许多多驾驶驶人员员不按按照交交通规规则行行车；；出现事事故或或堵塞塞状况况时，，排障障不及及时等等。3）事故故多，，其原原因有有：交通混混乱，，容易易引起起事故故；告示牌少；；路面窄，岔岔路口多，，弯道多；；非机动车辆辆抢道，行行人经常横横穿马路等等。4）污染严重重：车速低，堵堵车造成废废气排放量量大；燃油质量不不符合标准准，特别是是路边许多多私人加油油站；许多旧车、、破车超过过国家规定定的排放标标准；车辆太脏；；周边居民向向路上抛垃垃圾。（2）该地区的的社会和经经济发展对对公路交通通的需求预预测。1)该公公路路沿沿线线地地区区面面积积占占全全国国的的0.3%，人人口口占占全全国国的的3%，而而其其国国内内生生产产总总值值却却占占全全国国的的9.4%，其其经经济济地地位位在在全全国国举举足足轻轻重重。。该该地地区区又又是是外外商商投投资资的的重重点点地地区区之之一一。。然然而而，，此此时时该该地地区区人人均均公公路路占占有有里里程程屈屈居居全全国国之之末末。。2)该地地区区具具有有优优越越的的地地理理条条件件，，雄雄厚厚的的人人才才资资源源和和较较好好的的经经济济基基础础，，尤尤其其是是第第三三产产业业飞飞速速发发展展和和乡乡镇镇企企业业的的异异军军突突起起，，都都会会带带来来公公路路运运输输量量的的增增加加。。3)随着改改革开开放，，该地地区的的旅游游业将将会有有大的的发展展，对对公路路运输输的需需求会会持续续大幅幅度上上升，，并将将长盛盛不衰衰。(定量预预测略略)（3）世界界各国国经济济发展展的经经验表表明：：交通通运输输业必必须超超前发发展，，并有有一定定的储储备能能力。。（4）公路路运输输的密密度大大大高高于铁铁路网网与水水运网网，能能深入入到其其它运运输方方式不不能达达到的的地区区，是是城乡乡交流流的纽纽带，，具备备灵活活、机机动、、迅速速、方方便等等特点点。（5）存在在着不不利的的制约约条件件。1)该地区区现有有的交交通已已有一一条国国道，，有铁铁路复复线，，有江江河水水道。。2)该地区区人多多地少少，土土地资资源十十分宝宝贵。。3)修建高高速公公路投投资大大，工工期长长，见见效慢慢，资资金缺缺口大大，技技术难难度高高。（6）相关关法律律、法法规：：土地地管理理法、、城市市规划划法、、水土土保持持法、、环境境保护护法、、文物物保护护法、、公路路工程程技术术标准准、公公路网网规划划编制制办法法等。。在1986年至1987年间，，上述述项目目构思思与情情况经经国内内外专专家共共同论论证，，就建建设该该高速速公路路的构构思给给予初初步肯肯定。。3．目标标因素素项目目总总体体目目标标：：建建成成处处于于国国内内领领先先水水平平的的，，能能展展现现沿沿线线现现代代化化风风貌貌的的标标志志性性高高速速公公路路工工程程。。项目目的的系系统统目目标标包包括括：：(1)功能能目目标标：：符符合合我我国国高高速速公公路路标标准准的的交交通通和和服服务务功功能能。。1）交交通通功功能能(问题题的的解解决决程程度度)：①正常常运运营营后后，，2000年日日平平均均交交通通量量将将达达2万辆辆，，2010年日日平平均均交交通通量量达达5.5万辆辆，，设设计计的的最最大大交交通通量量6万辆辆。。②设计计最最高高时时速速为为120km，两两地地间间的的行行车车时时间间由由原原来来的的10小时时缩缩短短为为3-4小时时。。2）服服务务功功能能。。预预计计运运营营期期间间，，日日均均有有2500辆车车停停靠靠服服务务区区休休息息，，日日均均加加油油90000公升升。。全线线设设6处服服务务区区，，有有齐齐全全的的人人、、车车服服务务系系统统，，具具备备：：①汽汽车车服服务务功功能能：：加加油油、、汽汽修修、、停停车车、、洗洗车车等等，，②旅客客服服务务功功能能：：休休息息、、卫卫生生、、购购物物、、餐餐饮饮等等。。3）安安全全功功能能：：降降低低事事故故发发生生率率，，为为保保证证车车辆辆快快速速安安全全行行使使，，全全线线设设有有齐齐全全的的交交通通安安全全设设施施，，包包括括标标志志、、标标线线、、护护栏栏、、隔隔离离栅栅、、防防眩眩晕晕、、防防落落物物网网、、防防反反光光等等。。4）交通管管理。①监控系统统：监控控系统设设全路中中心及六六市分中中心，沿沿路设备备主要包包括车辆辆检测器器、可变变情报板板、可变变限速标标志、气气象检测测器、电电视摄像像机。②通信系系统：主主要包括括光纤数数字传输输系统、、光纤视视频传输输系统、、程控数数字交换换系统、、指令电电话系统统、紧急急电话系系统等。。③事故排排障系统统：达到到确定的的事故排排障能力力和排障障速度要要求，设设置巡逻逻车辆和和排障车车辆,以及每公公里1部报警电电话。④收费系统统：全线线设置2个立交收收费站，，一个支支线收费费站，17个匝道收收费站。。采用入入口发卡卡，出口口收费的的封闭式式收费方方式，并并采用不不接触IC卡人工收收费系统统和不停停车电子子收费系系统。⑤供电系系统：为为全线的的管理、、服务设设施提供供正常用用电。⑥照明系系统：交交通立交交、收费费广场、、服务区区等处均均设较齐齐备的照照明系统统。⑦公路的运运行维护护系统。。(2)技术目标标：符合合我国高高速公路路的技术术设计规规范。1）全封闭，全全立交，高速速公路全长约约280公里。2）路基宽26m，中央分隔带带宽3m，双向四车道道。3）按照我国国高速公里里标准确定定：①路线：平面面线型、纵纵面线形、、平纵组合合设计，全全线采用最最大平面曲曲率半径和和最小平面面曲率半径径，设置弯弯道的数量量等。②路基：路基基宽度，边边坡，排水水工程和防防护工程要要求。③路面：主线线为沥青混混凝土路面面，设计年年限为15年；收费站站广场、通通道连接线线为混凝土土路面，设设计年限为为30年。④桥梁涵洞：：按照线路路要求设置置431座桥和616道涵洞，按按照设计标标准确定桥桥梁和涵洞洞的净宽度度和设计车车辆荷载。。⑤互互通通式式立立交交：：按按照照公公路路周周边边和和规规范范要要求求共共设设互互通通式式交交叉叉20处，，通通道道294条。。(3)经济济目目标标：：高高于于国国内内已已建建成成运运营营的的几几条条高高速速公公路路的的经经济济效效益益。。1）总总投投资资(建设设成成本本)：项项目目总总概概算算为为90亿元元人人民民币币。。2）预预计计2000年前前建建成成通通车车,本高高速速公公路路为为收收费费道道路路，，在在各各个个互互通通立立交交上上设设收收费费站站。。持持续续经经营营30年，，其其收收益益现现值值为为X亿元元。。3）预预计计X年收收回回投投资资，，项项目目内内部部收收益益率率为为Y%。4）投投资资结结构构。。采采用用股股本本融融资资和和债债务务融融资资，，包包括括国国家家股股、、法法人人股股以以及及银银行行贷贷款款。。(4)社会目标标：促进进当地国国民经济济和社会会的发展展。1)加快沿线线地区经经济的发发展，将将沿途6城市纳入入一个统统一的经经济带，，促进沿沿线乡镇镇经济更更快发展展。预计计国民经经济的产产出效益益为投入入的X倍。2)带动沿线线旅游业业、餐饮饮业的发发展。3)促进铁路路部门提提高列出出运行速速度，改改善服务务。4)创造良好好的投资资环境，，改善地地区投资资形象。。5)邮电业以以高速公公路为依依托开通通快速邮邮路。6)促进劳动动就业的的程度。。7)改善交通通环境，，减少事事故发生生率。(5)生态目标标1)环保绿化化。为净净化空气气，美化化环境，，中央分分隔带、、边坡均均设计草草皮绿化化，服务务区要单单独进行行绿化和和景观设设计。2)服务区污污染治理理要求。。妥善解解决好环环境污染染问题(如噪音、、废气等等)。3)公路周围围景观要要求。使使高速公公路路、、桥、构构筑物相相互配合合，并与与沿途山山水地貌貌和沿线线环境协协调，保保证公路路建成后后沿线路路通、水水通、管管线相通通。有些要求求不能满满足，如如周边许许多小乡乡镇要求求建立入入口通道道，这会会造成公公路的不不封闭。。项目可行行性研究究项目可行行性研究究是指对对某工程程项目在在做出是是否投资资的决策策之前，，先对该该项目的的相关的的技术、、经济、、社会、、环境等等所有方方面进行行研究，，对项目目各种可可能的拟拟建方案案进行技技术经济济分析论论证，研研究项目目在技术术上的先先进适应应性，在在经济上上的合理理有利性性和建设设上的可可能性，，对项目目建成后后的经济济效益，，社会效效益，环环境效益益等进行行科学的的预测和和评价，，据此提提出该项项目是否否应该投投资建设设，以及及选定最最佳投资资建设方方案等结结论性意意见，为为项目投投资决策策提供依依据。项目可可行性性研究究的作用用保证投投资决决策的的科学学性、、合理理性保证投投资方方案的的优化化保证项项目投投资的的有序序性为有关关工作作提供供依据据可行性性研究究的阶阶段投资设想鉴定投资方向机会研究辅助分析初步可行性研究项目建议书申请银行贷款详细可行性研究资金筹措计划可行性研究报告项目评估项目决策可行性报告审核可行性性研究究的步步骤筹划准备调查研究方案选择和优化财务和国民经济评价编制可行性研究报告可行性报告的审批、决策可行性性研究究的内内容（工业业建设设项目目的可可行性性研究究---国家计计委））总论（（项目目概况况综述述）市场需需求预预测和和拟建建规模模资源、、原材材料、、燃料料及共共用设设施情情况建厂条条件和和厂址址方案案（地地区、、地点点）项目设设计方方案环境保