PPT建设工程招投标管理讲义（50）10

1第2章建建设设工工程程招招标标投投标标概概述述22.1建设设工工程程招招标标的的概概述述2.1.1建设设工工程程招招标标投投标标的的概概念念工程程招招标标、、投投标标是是指指招招标标人人对对工工程程建建设设、、货货物物买买卖卖、、中中介介服服务务等等交交易易业业务务，，事事先先公公布布采采购购条条件件和和要要求求，，吸吸引引愿愿意意承承接接任任务务的的众众多多投投标标人人参参加加竞竞争争，，招招标标人人按按照照规规定定的的程程序序和和办办法法择择优优选选定定中中标标人人的的活活动动。。32.1.2建设设工工程程招招标标投投标标的的分分类类和和特特点点1.建设设工工程程招招投投标标的的分分类类：：P33页2.建设设工工程程招招标标投投标标的的特特点点⑴通通过过竞竞争争机机制制，，实实行行交交易易公公开开⑵鼓鼓励励竞竞争争、、防防止止垄垄断断、、优优胜胜劣劣汰汰，，实实现现投投资资效效益益⑶通过过科科学学合合理理和和规规范范化化的的监监督督机机制制与与运运作作程程序序，，可可有有效效地地杜杜绝绝不不正正之之风风，，保保证证交交易易的的公公正正和和公公平平42.1.3建设设工工程程招招标标投投标标活活动动的的基基本本原原则则1.合法法原原则则⑴主主体体资资格格要要合合法法:招标标人人必必须须具具备备条条件件才才能能自自行行招招标标，，否否则则只只能能委委托托招招标标代代理理机机构构组组织织招招标标。。⑵活活动动依依据据要要合合法法⑶活活动动程程序序要要合合法法⑷对对招招标标投投标标活活动动的的管管理理和和监监督督要要合合法法2.统一一、、开开放放原原则则⑴市市场场必必须须统统一一⑵管管理理必必须须统统一一⑶规规范范必必须须统统一一53.公开开、、公公平平、、公公正正原原则则⑴建建设设工工程程招招标标投投标标的的信信息息公公开开⑵建建设设工工程程招招标标投投标标的的条条件件公公开开⑶建建设设工工程程招招标标投投标标的的程程序序公公开开⑷建建设设工工程程招招标标投投标标的的结结果果公公开开4.诚实实信信用用原原则则5.求效效、、择择优优原原则则6.招标标投投标标权权益益不不受受侵侵犯犯原原则则62.1.4建设设工工程程招招标标投投标标的的作作用用和和意意义义1.有利利于于规规范范业业主主行行为为，，督督促促建建设设单单位位重重视视并并做做好好工工程程建建设设的的前前期期工工作作，，从从根根本本上上改改正正了了“边勘勘查查、、边边设设计计、、边边施施工工”的做做法法，，促促进进了了征征地地、、设设计计、、筹筹资资等等工工作作的的落落实实，，促促进进其其严严格格按按程程序序办办事事。。2.有利利于于降降低低工工程程造造价价，，提提高高投投资资效效益益。。3.有利利于于提提高高工工效效，，缩缩短短工工期期，，保保证证工工程程质质量量。。4.增强强了了设设计计单单位位的的经经济济责责任任意意识识，，促促使使设设计计人人员员注注意意设设计计方方案案的的经经济济性性。。5.增强强了了监监理理单单位位的的责责任任感感。。6.有利利于于减减少少工工程程纠纠纷纷，，保保护护市市场场主主体体的的合合法法权权益益。。77.体现现了了公公平平竞竞争争，，这这种种公公平平不不仅仅体体现现在在招招标标人人、、投投标标人人的的地地位位上上，，更更体体现现在在投投标标人人之之间间的的地地位位上上。。8.有利于于预防防职务务犯罪罪和商商业犯犯罪。。82.2建设工工程发发包模模式2.2.1建设工工程发发包的的内容容1.项目建建议书书2.可行性性研究究3.勘察设设计4.材料和和设备备的采采购供供应5.建筑安安装工工程施施工6.生产职职工培培训7.建设工工程项项目管管理：：建设设工程程项目目管理理是一一项新新兴的的承包包业务务，它它是指指从事事工程程项目目管理理的企企业，，受工工程项项目业业主方方委托托，对对建设设工程程全过过程或或分阶阶段进进行专专业化化管理理和服服务的的活动动。92.2.2建设工工程发发包方方式1.按承发发包范范围划划分⑴建设设全过过程承承发包包：交交钥匙匙合同同，主主要适适用于于大中中型建建设项项目。。⑵阶段段承发发包包工包包料包工部部分包包料包工不不包料料⑶专项项承发发包102.按承包包人所所处的的地位位划分分⑴总承承包：：主要要有两两种情情况：：一是是全过过程总总承包包；二二是阶阶段总总承包包⑵分承承包：：主要要有两两种情情况：：一是是总承承包合合同约约定的的分包包，总总承包包人可可以直直接选选择分分包人人，经经发包包人同同意后后与之之签订订分包包合同同；二二是总总承包包合同同未约约定的的分包包，须须经发发包人人认可可后总总承包包人方方可选选择分分包人人，与与之签签订分分包合合同。。⑶独立立承包包⑷联合合承包包⑸直接接承包包113.按合同同计价价方式式划分分⑴固定定总价价合同同⑵单价价合同同⑶成本本加酬酬金合合同4.按获得得承包包任务务的途途径划划分承承包方方式⑴投标标竞争争⑵委托托承包包⑶获得得承包包任务务的其其他途途径122.3建设工工程招招标方方式2.3.1建设工工程招招标方方式1.公开招招标—无限竞竞争性性招标标优点：：招标标人可可以在在较广广的范范围内内选择择承包包商或或供应应商，，投标标竞争争激烈烈，择择优率率更高高，有有利于于招标标人将将工程程项目目交给给可靠靠的供供应商商或承承包商商实施施，并并获得得有竞竞争性性的商商业报报价，，同时时也可可以在在较大大程度度上避避免招招标活活动中中的贿贿标行行为。。缺点：：对投投标申申请者者进行行资格格预审审和评评标的的工作作量大大，招招标时时间长长，费费用高高，同同时参参加竞竞争的的投标标者越越多，，每个个参加加者中中标的的机会会越少少，风风险越越大，，损失失的费费用也也越多多。132.邀请招招标—有限竞竞争性性招标标优点：：简化化了招招标程程序，，节约约了招招标费费用和和缩短短了招招标时时间，，而且且由于于招标标人对对投标标人以以往的的业绩绩和履履约能能力比比较理理解，，从而而减少少了合合同履履行过过程中中承包包商违违约的的风险险。缺点：：由于于投标标竞争争的激激烈程程度较较差，，有可可能提提高中中标的的合同同价；；也有有可能能排除除了某某些在在技术术上或或报价价上有有竞争争力的的供应应商、、承包包商参参与投投标，，也可可能出出现虚虚假招招标，，串通通投标标，陪陪标的的现象象。143.公开招招标与与邀请请招标标的区区别项目公开招标邀请招标发布信息的方式不同采用招标公告采用投标邀请书选择的范围不同所有投标人有限数量竞争范围不同所有符合条件数目有限公开程度不同所有程序标准公开公开有局限性时间和费用不同时间及费用比较高投标时间短、费用少资格审查时间不同投标前审查投标后进行资格后审154.适用条条件⑴公开开招标标方式式的适适用情情况各类工工程项项目和和实施施任务务均可可采用用公开开招标标的方方式，，则有有选择择施工工方。。⑵可以以采用用邀请请招标标方式式的情情况建设工工程项项目标标的小小，公公开招招标的的费用用与项项目的的价值值相比比不经经济，，技术术复杂杂、专专业性性强、、潜在在投标标人少少的项项目，，军事事保密密项目目等。。162.3.2法律规规定必必须进进行招招标的的工程程建设设项目目的范范围和和规模模标准准1.《《招标投投标法法》关于必必须进进行招招标的的工程程建设设项目目的范范围和和规模模标准准的有有关规规定招投标法第第三条规定定以下项目目必须进行行招标⑴大型基础础设施、公公用事业等等关系社会会公共利益益、公众安安全的项目目；⑵全部或部部分使用国国有资金投投资或者国国家融资的的项目；⑶使用国际际组织或者者外国政府府贷款、援援助资金的的项目；2.国家发改委委关于《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》的有关规定定172.4建设工程招招标代理2.4.1自行招标与与委托招标标建筑工程招招标人自行行办理招标标必须具备备的条件⑴具有法人人资格，或或依法成立立的其他组组织；⑵有与招标标工程相适适应的经济济、技术管管理人员；；⑶有组织编编制招标文文件的能力力；⑷有审查投投标单位资资质的能力力；⑸有组织开开标、评标标、定标的的能力；招标人不具具备上述1-3项条件的，，不得自行行组织招标标，只能委委托招标代代理机构代代理组织招招标。182.4.2建筑工程招招标代理机机构建筑工程招招标代理机机构是依法法设立，接接受招标人人的委托，，从事招标标代理业务务并提供相相应服务的的社会中介介