公文写作-指导意见的写作方法课件

公文写作

——“意见”的写作方法公文和公文写作行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。

国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。意见的写作方法：意见，是确立工作的指导思想和基本原则。适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见：分为上行意见、平行意见、下行意见三种，上行意见一般上级要作出处理或者答复，平行意见则一般提供给对方参考，对方可以不执行，下行意见则具有指示性，下级应该遵照执行。意见的写法也不是固定不变的，但一般应该包括几个方面的内容（以印发关于开展某项工作的意见为例）：指导思想和原则、目标和意义、方法和步骤、工作要求等。

申论考试中的指导意见要把握对工作原则和工作内容部分的高度重视。此部分的作答技巧是将其还原到对策题，不过是以公文的形式表现措施方法。如有需要，有时在指导意见中需要指出目前工作的不足，问题和不足部分可以根据给定资料概括归纳出来。按照逻辑，指导意见的构建层次可以为：问题——指导原则（总）——主要内容（分）例：2011年4月联考3.假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6~8拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。题目分析形式方面：按照意见的公文格式呈现。1，标题。2，正文：包括开头、主体、结尾三部分。开头和结尾要注意字数的控制，做到言简意赅。3，落款。题干中明确了发文机关是某街道办事处，因此要有发文机关、发文时间。要求中明确要分条撰写，因此必须分条作答。内容方面：题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。“意见”可以理解为对策。“街道办事处”的意见一定不能宏观和抽象，而是要具体、可操作，也就是要符合题目要求的“可行性”。同时为了切合题目要求中的“指导性”，需要加入宏观的、抽象的精神指导或原则要求。在字数分配上，原则性、理论性的指导意见控制在100字以内，具体性的指导意见约占300字左右。分条撰写，结构明晰。参考答案如下范文二：关于改进老年人服务工作的指导意见为了不断完善养老服务社会在社会化工作机制，发挥社区在养老工作中的重要作用，特制定以下指导意见：指导原则坚持以人为本，为老服务。坚持社区主导，社会参与。坚持创新形式，务求实效。坚持强化宣传，注重教育。主要内容加强宣传力度。呼吁子女和社会关注老年人的精神和心理需求；引导社会转变养老观念，实现养老模式的转变。加大资金投入。健全社区养老设施，为老年人提供活动场所，如建立老年活动中心，联合创建老年大学等。培养生活乐趣。老年人自身要积极培养兴趣爱好，适应角色的转变。发展服务队伍。培训和储备护工、营养师等专业的养老护理人才。多方招募志愿者。丰富服务内容，如：（1）开展法律援助活动；（2）设立社区老年饭桌，方便老年人的生活；（3）提供巡诊、购物、家庭保洁等上门服务。希望广大社区群众积极参与养老服务工作，为街道的养老服务工作贡献自己的一份力量！