李干杰在清华暑假学校的演讲市公开课金奖市赛课一等奖课件

/10/101在清华大学演讲统筹协调既主动又稳妥地推进我国核电连续发展

环境保护部副部长/国家核安全局局长李干杰第1页/10/102统筹协调，

既主动又稳妥地推进我国核电连续发展

要深入落实落实科学发展观，大力推进节能减排和环境保护工作；要发展清洁能源和可再生能源，建设科学合理能源资源利用体系；要在优化结构、提升效益、降低消耗、保护环境基础上，实现人均国民生产总值到年比翻两番；要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。第2页/10/103统筹协调，

既主动又稳妥地推进我国核电连续发展十七大精神对于我国核电发展含有十分主要指导意义；核电发展，形势良好，问题不少；认清形势，统筹协调，连续发展。第3页/10/104主要介绍三个问题：1、我国核电发展良好形势前所未有2、我国核电发展面临主要问题3、认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏

统筹协调，

既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第4页/10/1051、我国核电发展良好形势前所未有统筹协调，

既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第5页/10/106统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展1.1已投运核电站安全稳定运行上世纪八十年代起步建成秦山、大亚湾和田湾三大核电基地至底，核电运行机组11台，装机容量910万千瓦，占全国电力总装机1.27%1、我国核电发展良好形势前所未有第6页/10/1071.1已投运核电站安全稳定运行1、我国核电发展良好形势前所未有项目机组情况开工时间发电时间秦山一期1×300MWe1985年3月1991年12月大亚湾2×1000MWe1987年8月1994年5月秦山二期2×650MWe1996年6月4月岭澳一期2×1000MWe1997年5月1月秦山三期2×700MWe1998年6月7月田湾一期2×1060MWe1999年10月5月统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第7页/10/108统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展1.2在建工程及前期项目进展顺利

发展核电，意义深远是当今最现实能大规模发展替换能源是优化能源结构、保障能源安全、促进经济连续发展主要抓手是提升核工业体系完整能力、促进装备制造产业升级有力举措是处理当前及未来能源安全问题和环境污染问题必定选择是厉行节能减排、降低温室气体排放、应对气候改变，实现经济、社会和生态环境协调发展有效路径是顺应世界能源利用趋势明智抉择1、我国核电发展良好形势前所未有第8页/10/109统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展1.2在建工程及前期项目进展顺利制订规划，明确目标10月国务院公布《国家核电发展专题规划（2005-年）》方针：“主动推进核电建设”目标：到年，我国核电装机容量要到达在役4000万千瓦、在建1800万千瓦，共5800万千瓦建设规模按照《规划》精神，我国核电开始快速发展

1、我国核电发展良好形势前所未有第9页/10/10101.2在建工程及前期项目进展顺利

按照规划，快速发展1、我国核电发展良好形势前所未有项目机组情况开工时间预计商运时间岭澳二期2×1000MWe12月秦山二期扩建2×650MWe4月大连红沿河4×1000MWe8月福建宁德4×1000MWe2月浙江三门2×1000MWe（AP1000）（预）山东海阳（预）广东台山2×1700MWe(EPR)（预）统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第10页/10/10111.2在建工程及前期项目进展顺利

按照规划，快速发展福清、阳江、方家山等采取二代加技术核电项当前期工作紧锣密鼓地展开田湾二期、荣成高温气冷堆示范电厂等项目在加紧筹备湖南桃花江、湖北大畈、江西彭泽三个内陆核电项目已经初步确定广西、海南、山东、安徽、河南、重庆、甘肃、吉林、河北等地都在主动争取核电项目1、我国核电发展良好形势前所未有统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第11页/10/1012统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展1.3核燃料循环配套保障能力得到加强只有美、俄、英、法等少数国家，拥有完整核燃料工业体系

我国已经建立和发展了完整核燃料循环体系已探明资源储量和当前保有资源储量能够满足我国核电发展需求加大了国外天然铀开发力度核电站燃料元件生产实现了标准化、系列化和国产化

1、我国核电发展良好形势前所未有第12页/10/1013统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展1.4专业化发展取得显著成绩国内核电企业不停优化资源配置，探索集团化、专业化发展道路核电工程方面，中核集团组建了中国核电工程有限企业，中广核集团组建了中广核工程有限企业核电运行方面，中核集团企业组建了中核武汉核电运行技术股份企业，中广核集团组建了大亚湾核电运行管理有限企业核燃料方面，中核集团组建了中核新能核燃料工程企业、中核东胜铀业有限企业等专业企业，中广核集团企业组建了中广核铀业发展有限企业1、我国核电发展良好形势前所未有第13页/10/10142、我国核电发展面临主要问题统筹协调，

既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第14页/10/1015统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2.1核电发展出现过热倾向

（1）欣喜《规划》公布后国内相关企业集团和地方政府主动响应，大力参加，发展核电意愿强烈。

2、我国核电发展面临主要问题第15页/10/1016统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2.1核电发展出现过热倾向（2）担忧部分企业和地方政府对发展核电热情过高、目标过大、动作过快，只计一点，不知全局，不切实际，从而在经济和安全两个方面都带来了较大风险。地方政府和电力集团广泛参加，核电投资和建设热潮空前高涨，纷纷要求加紧核电建设步伐，甚至提出每年开工建设8－10台机组速度和规模只看到国家对核电发展主动推进，忽略了《规划》着眼于宏观调控重大意义，出现了过热倾向2、我国核电发展面临主要问题第16页/10/10172.2很多制约原因不容轻视

当前我国核电依然处于大规模发展前准备阶段存在一些微弱步骤即“木桶短板”假如扩张过于迅猛，必定引发人力资源分配、国产化战略推进、核安全监管安排等方面深层次结构性矛盾威胁核电建造质量和运行安全

统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第17页/10/10182.2很多制约原因不容轻视

（1）核电建设人力资源总体短缺核电建设周期长，专业人才需求大一个两台百万千瓦级核电机组，需四年以上建设高峰期，需要各类专业技术和管理人员上千人，其中相当数量人员应是具备相关经验“高端人才”人才贮备有限世界核电经历了较长时间低谷当前国际、国内核电厂营运单位、核工业研发设计机构、工程建设及安装单位中，有经验、具备较高素质“高端人才”总量有限统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第18页/10/10192.2很多制约原因不容轻视

（1）核电建设人力资源总体短缺新建项目不停开工，“高端人才”不停稀释人力资源争夺相当激烈一个核电建设项目中“高端人才”百分比下降到一定程度，将影响项目建造质量，留下安全隐患在人力资源得不到保障情况下，过快扩大核电建设规模，将造成现有些人力资源过量稀释和无序流动，既难以满足新建项目人才需求，又影响已开工项目建造质量，其结果是直接影响未来核电厂运行安全统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第19页/10/10202.2很多制约原因不容轻视

（1）核电建设人力资源总体短缺新人成长需要周期假如缺乏必要培训和积累，新人加入就只是处理了浅层次数量问题，并没有真正处理严重“人才”和“人力”短缺问题要有一个稳步发展过程来锻炼队伍、培养人才，为后续较大规模发展打好基础统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第20页/10/10212.2很多制约原因不容轻视

（2）核电研发和设计能力尚不完备没有全方面掌握百万千瓦级核电站设计技术堆芯设计、部分关键设备设计还未掌握设计验证伎俩、工具和能力还不完备，一些关键技术设计当前仍处于“模仿”阶段

核电技术标准规范体系不完善统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第21页/10/10222.2很多制约原因不容轻视

（2）核电研发和设计能力尚不完备核电技术和核安全技术研究开发投入不足具备大型核电站设计资质仅728院、一院和二院，其中含有核电站核蒸汽供给系统设计经历只有728院和一院经历过人才断层和流失过程，情况刚才改进，人员招聘和人才培养尚在推进中，距离全方面负担大规模核电发展研发和设计任务还有较大差距加上新近组建中广核设计院，现有设计能力只能满足每年3-4台二代改进型核电机组设计需要引进了AP1000和EPR核电技术，并与俄罗斯签署了田湾二期框架协议，设计能力将深入分散统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第22页/10/10232.2很多制约原因不容轻视（3）制造和安装能力不足

核设备制造和安装国产化是大规模快速发展核电主要目标关键部件和主要核级材料（包含焊材）依赖进口是制约我国核电大规模快速发展一个瓶颈还没有完全独立制造过一套百万千瓦级压水堆核电厂主设备对于大型压水堆核设备制造，国内企业尚须添置专用设备、攻克和掌握部分关键工艺统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第23页/10/10242.2很多制约原因不容轻视（3）制造和安装能力不足核电设备制造国产化总体能力有限上海电气、东方电气和哈尔滨电站集团等制造商核岛重型设备能力总和每年4台套一重、二重和上重等大型铸锻件潜在供给商还需一段时间后才能具备每年4台套大型铸锻件

堆内构件当前只有上海一机床具备制造能力，现阶段产能每年2.5套，扩建完成后也只有4-5套年生产能力主管道仅四川三洲川化机核设备企业实现了国产化制造，年产2.5套主泵现阶段依靠进口关键部件进行组装才能够实现年产6至8台统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第24页/10/10252.2很多制约原因不容轻视（3）制造和安装能力不足核电设备安装国产化总体能力有限真正含有资质和业绩核岛安装队伍当前只有第二三建设企业和第五建设企业现有总体安装能力也只能满足每年3至4台机组建设需要统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第25页/10/10262.2很多制约原因不容轻视（4）核安全监管力量微弱

核安全监管是发展核电必须支撑和必定要求核安全是国家安全主要组成部分核安全是核电事业生命线，是保持核电连续稳定健康发展前提和基础就详细核电项目而言，确保了核安全就是确保了工程进度，就是保住了企业经济效益统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第26页/10/10272.2很多制约原因不容轻视（4）核安全监管力量微弱

已基本建立了与国际接轨核安全监管体制和相关法规、标准体系，培养了一支审评监督队伍当前核安全监管存在人员少、技术伎俩落后、经费显著不足等困难国际、国内经验表明，每个新建核电项目需审评人力为50人年，每台运行机组需审评人力为20人年，每台机组需现场监督人员为3人年国家核安全局当前仅有核安全监管人员300余人，与核电快速发展形势完全不相适应统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第27页/10/10282.2很多制约原因不容轻视（4）核安全监管力量微弱我国未来一段时期核安全监管工作面临着十大挑战一是要确保在役核设施运行安全；二是要确保在建核设施尤其是核电厂建造质量得到有效控制；三是在核电发展宏观决议中，把握节奏，既要主动又稳妥地促进核电发展；四是要主动推进放射性污染历史遗留问题处理；五是要确保核安全设备监管条例顺利实施，加强核设备监督；六是要深入加强放射性同位素与射线装置安全监管；七是要切实做好核与辐射事故和恐怖攻击事件应急准备和响应工作；八是要完善核与辐射安全法规标准；九是要大力加强监管机构和队伍建设；十是要推进信息公开和公众宣传。统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题第28页/10/1029小结：统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展2、我国核电发展面临主要问题经济快速发展和能源结构调整对核电建设组成强烈需求这种需求已与当前有限核电发展能力形成结构性矛盾充分认识矛盾、循序渐进发展、逐步加以处理正确了解、把握《规划》实质和精神，客观对待核电发展制约条件，采取主动有效办法，切实处理现存问题，推进核电平稳健康顺利发展第29页/10/10303、认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏

统筹协调，

既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第30页/10/1031节奏一：统一技术路线，两步妥善衔接第一步：三代核电技术项目批量建设前，连续推进成熟技术核电机组建设集中力量建设一批基于M310技术二代改进型核电机组全方面提升行业能力，打好连续发展基础3、认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏

统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第31页/10/1032节奏一：统一技术路线，两步妥善衔接第二步：依靠项目开工并顺利实施是AP1000三代技术核电项目批量建设基础三代核电技术批量化建设应该在2013-年之间，即第一台AP1000核电机组满功率运行之后开始3、认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展第32页/10/1033节奏二：均衡推进实施，集中厂址建设在-五年间，每年开工两个项目4台左右二代改进型核电机组统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展3、认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏按照起每年开工4台二代改进型机组计算，5年后我国运行和在建核电总装机容量可达4460万千瓦即使按照起每年只开工3台二代改进型机组计算，5年后我国运行和在建核电总装机容量也将到达3960万千瓦第33页/10/1034节奏二：均衡推进实施，集中厂址建设在－这八年间，每年开工建设三个项目4-6台三代核电机组统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展3、认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏按这一时期每年6台AP1000计算，到将新增装机5760万千瓦，再考虑前一时期每年4台二代改进型机组时4460万千瓦，核电运行和在建总装机可达10220万千瓦。按这一时期每年4台AP1000计算，到将新增装机3840万千瓦，再保守地按前一时期每年3台二代改进型机组时3960万千瓦，核电运行和在建总装机也将到达7800万千瓦。第34页/10/1035节奏二：均衡推进实施，集中厂址建设集中厂址建设统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展3、认真实施宏观调控，切实把握好三个发展节奏批量建设二代改进型核电项目应基本上放在沿海地域集中4个左右厂址建设同一厂址宜采取同一堆型第35页/10/1036节奏二：均衡推进实施，集中厂址建设内陆核电建设统筹协调，既主动又稳妥地推进我国核电连续发展3