公开课课件 72收入分配与社会公平课件

做大蛋糕切分蛋糕如果把社会财富比作一块蛋糕，那么蛋糕做大固然重要，而怎样切分蛋糕同样值得重视。如何把蛋糕分得均匀，分得合理，这就涉及到收入分配的公平问题。效率问题公平问题做大蛋糕切分蛋糕如果把社会财富比作一块蛋糕，那么1

7.2收入分配与社会公平

7.2收入分配与社会公平

2第七课个人收入的分配知识体系收入分配与社会公平7.2★★★★二、效率与公平的关系1.收入分配公平的内涵一、收入分配与社会公平★★3.如何实现收入分配公平？1.是什么2.为什么3.怎么办2.实现收入分配公平的意义第七课个人收入的分配知识体系7.2★★★★二、效率与公平3基尼系数

基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼提出的，用于衡量社会的贫富差距。联合国有关组织规定：若低于0.2——收入绝对平均；0.2-0.3——比较平均；0.3-0.4——相对合理；0.4-0.5——收入差距较大；0.6以上——收入差距悬殊。

联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，告诫各国，如果超过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡等严重问题，提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过大的状况。。

基尼系数基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼提出的，用4*城乡居民收入差距达到3.2:1*东部地区和西部地区居民收入差距在10：7左右*金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高4.6倍。材料二：材料一：国家统计局发布2013年经济数据基尼系数为0.473材料一和材料二都在说明什么问题？*城乡居民收入差距达到3.2:1材料二：材料一：国家统计局5一、收入分配与社会公平（社会）公平1.经济领域的公平2.政治领域的公平4.法律领域的公平3.文化领域的公平——收入分配的公平收入分配公平≠？平均主义收入差距≠？分配不公收入分配公平是社会公平的基本内容。思考：实现收入分配的公平就是要消除收入差距？一、收入分配与社会公平（社会）公平1.经济领域的公平2.政治6讨论:

观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。讨论:观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公7

过去搞平均主义，吃“大锅饭”，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破“大锅饭”，现在看来这个路子是对的。人人平均,否认差别不是公平过去搞平均主义，吃“大锅饭”，实际上是共同落后，共同贫穷，82018年10月25日，福布斯发布了最新的2018福布斯中国400富豪榜。榜单显示，互联网巨头企业阿里巴巴董事局主席马云身家为346亿美元，自2014年以来首次回归榜首。不过，马云的财富也比一年前缩水了40亿美元。去年的首富、中国恒大董事局主席许家印的排名下降到第3位。许家印的财富净值为308亿美元，下降幅度为28%。以美元计算，房地产富豪许家印的财富净值减少了117亿美元，他是今年财富值降低最多的富豪。腾讯董事会主席马化腾的财富虽缩水了62亿美元，但是依旧凭借328亿美元的财富净值，蝉联榜单第2名。2018年10月25日，福布斯发布了最新的2018福布斯中国9关注社会弱势群体关注社会弱势群体10关注社会弱势群体关注社会弱势群体11差别过于悬殊是公平吗？差别过于悬殊是公平吗？12一、收入分配与社会公平（社会）公平1.经济领域的公平2.政治领域的公平4.法律领域的公平3.经济领域的公平——收入分配的公平1.收入分配的公平的含义

主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

合理收入分配公平≠平均主义收入差距≠分配不公收入分配公平是社会公平的基本内容。一、收入分配与社会公平（社会）公平1.经济领域的公平2.政治132.实现收入分配公平的意义：中国特色社会主义的内在要求，共同富裕的体现2.实现收入分配公平的意义：14行业差距行业差距15城乡差距城乡差距16地区差距地区差距17我国贫富差距现状示意图

解决收入差距过大，维护社会公平问题迫在眉睫！！！我国贫富差距现状示意图解决收入差距过大183.如何在收入分配中实现社会公平？3.如何在收入分配中实现社会公平？19

(1)根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财富的基础上逐步实现公平。从分配方面来说：从生产方面来说：加强和完善国家的宏观调控3.如何实现收入分配公平？(2)坚持制度保证

坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。★★★★(1)根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财富的基20如何实现同步：①提高低收入者的收入②提高最低工资标准③建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制如何实现同步：21(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。国民收入分配1.以税金和利润形式分配国家——政府收入2.以企业自留资金的形式分配企业——企业收入3.以工资的形式分配个人——居民收入初次分配再分配国民收入它由居民收入、企业收入、政府收入三部分构成的劳动报酬收入（工资、奖金、津贴）财产性收入转移性收入（离退休金）等（指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配)指在国民收入初次分配的基础上，进而在全社会范围内的分配。（简单而言，“再分”即国家运用宏观调控的手段在全社会调节收入差距）

主要通过税收、社会保障、转移支付体现。(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持22国民收入的两次分配初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配，主要通过税收和社会保障体现。

国民收入再分配的目的满足社会公共部门的需要满足国家进行经济建设的需要满足社会保障的需要、满足社会后备基金的需要、调节经济的需要

国民收入的两次分配初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内23【拓展思维】：国家收入的分配（1）初次分配：企业单位内部的分配。注重效率，利用经济杠杆配置资源，调动各生产要素的积极性。

（2）再分配：（二次分配）

政府财政调节，提高低收入，扩大中间收入，调节过高收入，取缔非法收入。（3）第三次分配：发挥民间的力量，鼓励个人捐助，提高社会慈善机构的公信度。收入分配公平【拓展思维】：国家收入的分配（1）初次分配：（2）再分配：24(增加居民收入）的意义：P61

有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。(增加居民收入）的意义：P61有利于理顺国家25企业管理者，利用手中职权非法谋取利益，生活极其奢侈；工资平常，但通过炒股，出租房屋等方式，总收入也颇丰；在垄断行业工作，薪水是其他行业的三、四倍病重丧失劳动能力，生活贫困

ABCD针对这些现象，你认为，再分配该如何实现收入分配公平？取缔保护调节提高企业管理者，利用手中职权非法谋取利益，生活极其奢侈；工资平26(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低273.如何实现收入分配公平？(1)根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财富的基础上逐步实现公平。(2)坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。3.如何实现收入分配公平？(1)根本上来说，应在大力发展生产28蛋糕做大切分合理效率公平如何处理好效率与公平关系？蛋糕做大切分合理效率公平如何处理好效率与公平关系？29二、效率与公平(1)、效率的含义

效率=资源的节约社会财富的增加投入产出

（表示资源有效利用的程度）(2)、提高效率意义注意：产出大，并不意味效率一定高1.效率二、效率与公平(1)、效率的含义资源的节约社会财富的增加30我国能耗与其他国家比较表我国单位GDP能耗为发达国家的倍数2003年我国资源消耗占世界总消耗的比重我国重要矿产资源的人均储量占世界人均水平的百分比美国德国日本钢材水泥煤石油天然气3倍5倍6倍1/450%30%8.3%4.1%上述图表反映了什么经济现象?我国能耗与其他国家比较表我国单位GDP能耗为发达国家的倍数231中国环境科学院的任陈海院士说，近10年来，我国经济高速增长，年均增长率超过9％，但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。可以说，中国20年来的经济发展是以严重的环境污染、生态破坏及资源浪费为代价换来的。首先是对自然资源利用率低，我国GDP增长的能耗是美国的5.5倍、日本的13倍、英国的4.6倍、法国的10倍。其次，环境污染严重。到今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。譬如水资源问题，全国70％的河流污染严重，50％的城市的地下水受到不同程度的污染，长江的年排污水量为每年130多亿立方米，水质已严重恶化。如果将环境和资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。中国环境科学院的任陈海院士说，近10年来，我国经济高32

我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪费严重，与国际先进水平相差很大，从而严重制约了我国经济的可持续发展。******提高经济发展的效率，从根本上来说，必须推动经济发展方式由粗放型向集约型转变，推动产业结构优化升级。对策我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪费严重，与国际332、效率与公平的关系：效率公平物质前提保证B、效率和公平具有矛盾（对立）：

它们分别强调不同的方面。效率属于生产力范畴，公平属于生产关系（产品如何分配）范畴。A、效率与公平具有一致性（统一）：对立统一2、效率与公平的关系：效率公平物质前提34******为什么发展社会主义市场经，初次分配和再分配都要处理好效率与公平关系？

①原因：我国人口众多，人均自然资源相对匮乏②意义：发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。将收入差距控制在合理的范围之内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。******为什么发展社会主义市场经，初次分配和再分配都要处353.如何处理好效率与公平的关系（怎么办）

（1）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。（2）具体措施：①既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。注意：不能说初次分配要注意效率，再次分配要注意公平。3.如何处理好效率与公平的关系（怎么办）（361．2017年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这—举措①促进了社会公平正义②消除了收入再分配的差距③有利于协调城乡统筹发展④减少了城市管理支出A．①②B．①③C．②④D．③④B1．2017年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，372.如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是

①改革税制增加社会各阶层收入②不断加强社会保障体系的建设③提高初次分配中劳动报酬比重④逐步增加社会公共物品的供给A．①②B．②③C．②④D．③④B2.如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄383．“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求

①提高经济效率，实现国民经济健康发展②提高居民收入在国民收入分配中的比重③实行农产品政府定价政策，提高农民收入④增加货币发行量，支持农村基础设施建设A．①②B．①③C．②④D．③④A3．“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增394．右图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率

A．①②B．①④C．②③D．②④D4．右图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距405.改革开放以来，我国经济创造了“增长奇迹”，经济总量不断增大；但劳动者的报酬在GDP中所占的比重却在不断下降。目前中国的劳动收入所占国民收入的比重仅在40%左右，发达国家的劳动收入占国民收入的比重在65%～70%。要提高劳动所得在初次分配中的比重，必须①建立职工工资正常增长机制②依法执行最低工资保障制度③增加居民的财产性收入④提高个人所得税起征点A．①②B．②④C．①④D．②③A5.改革开放以来，我国经济创造了“增长奇迹”，经济总41

6.基尼根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如图）。设实际收入分配曲线（图中弧线）与收入分配绝对平等曲线（图中对角线）之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B，并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或洛伦茨系数。下列说法正确的是

①如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等

②如果B为零，基尼系数为1,表示收入分配绝对不平等

③目前我国提高个人所得税起征点，有利于扩大A的面积

④目前我国提高劳动报酬在初次分配中比重，有利于扩大B的面积A.①③B.②④C.①②③D.①②④D6.基尼根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（42做大蛋糕切分蛋糕如果把社会财富比作一块蛋糕，那么蛋糕做大固然重要，而怎样切分蛋糕同样值得重视。如何把蛋糕分得均匀，分得合理，这就涉及到收入分配的公平问题。效率问题公平问题做大蛋糕切分蛋糕如果把社会财富比作一块蛋糕，那么43

7.2收入分配与社会公平

7.2收入分配与社会公平

44第七课个人收入的分配知识体系收入分配与社会公平7.2★★★★二、效率与公平的关系1.收入分配公平的内涵一、收入分配与社会公平★★3.如何实现收入分配公平？1.是什么2.为什么3.怎么办2.实现收入分配公平的意义第七课个人收入的分配知识体系7.2★★★★二、效率与公平45基尼系数

基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼提出的，用于衡量社会的贫富差距。联合国有关组织规定：若低于0.2——收入绝对平均；0.2-0.3——比较平均；0.3-0.4——相对合理；0.4-0.5——收入差距较大；0.6以上——收入差距悬殊。

联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，告诫各国，如果超过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡等严重问题，提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过大的状况。。

基尼系数基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼提出的，用46*城乡居民收入差距达到3.2:1*东部地区和西部地区居民收入差距在10：7左右*金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高4.6倍。材料二：材料一：国家统计局发布2013年经济数据基尼系数为0.473材料一和材料二都在说明什么问题？*城乡居民收入差距达到3.2:1材料二：材料一：国家统计局47一、收入分配与社会公平（社会）公平1.经济领域的公平2.政治领域的公平4.法律领域的公平3.文化领域的公平——收入分配的公平收入分配公平≠？平均主义收入差距≠？分配不公收入分配公平是社会公平的基本内容。思考：实现收入分配的公平就是要消除收入差距？一、收入分配与社会公平（社会）公平1.经济领域的公平2.政治48讨论:

观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。讨论:观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公49

过去搞平均主义，吃“大锅饭”，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破“大锅饭”，现在看来这个路子是对的。人人平均,否认差别不是公平过去搞平均主义，吃“大锅饭”，实际上是共同落后，共同贫穷，502018年10月25日，福布斯发布了最新的2018福布斯中国400富豪榜。榜单显示，互联网巨头企业阿里巴巴董事局主席马云身家为346亿美元，自2014年以来首次回归榜首。不过，马云的财富也比一年前缩水了40亿美元。去年的首富、中国恒大董事局主席许家印的排名下降到第3位。许家印的财富净值为308亿美元，下降幅度为28%。以美元计算，房地产富豪许家印的财富净值减少了117亿美元，他是今年财富值降低最多的富豪。腾讯董事会主席马化腾的财富虽缩水了62亿美元，但是依旧凭借328亿美元的财富净值，蝉联榜单第2名。2018年10月25日，福布斯发布了最新的2018福布斯中国51关注社会弱势群体关注社会弱势群体52关注社会弱势群体关注社会弱势群体53差别过于悬殊是公平吗？差别过于悬殊是公平吗？54一、收入分配与社会公平（社会）公平1.经济领域的公平2.政治领域的公平4.法律领域的公平3.经济领域的公平——收入分配的公平1.收入分配的公平的含义

主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

合理收入分配公平≠平均主义收入差距≠分配不公收入分配公平是社会公平的基本内容。一、收入分配与社会公平（社会）公平1.经济领域的公平2.政治552.实现收入分配公平的意义：中国特色社会主义的内在要求，共同富裕的体现2.实现收入分配公平的意义：56行业差距行业差距57城乡差距城乡差距58地区差距地区差距59我国贫富差距现状示意图

解决收入差距过大，维护社会公平问题迫在眉睫！！！我国贫富差距现状示意图解决收入差距过大603.如何在收入分配中实现社会公平？3.如何在收入分配中实现社会公平？61

(1)根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财富的基础上逐步实现公平。从分配方面来说：从生产方面来说：加强和完善国家的宏观调控3.如何实现收入分配公平？(2)坚持制度保证

坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。★★★★(1)根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财富的基62如何实现同步：①提高低收入者的收入②提高最低工资标准③建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制如何实现同步：63(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。国民收入分配1.以税金和利润形式分配国家——政府收入2.以企业自留资金的形式分配企业——企业收入3.以工资的形式分配个人——居民收入初次分配再分配国民收入它由居民收入、企业收入、政府收入三部分构成的劳动报酬收入（工资、奖金、津贴）财产性收入转移性收入（离退休金）等（指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配)指在国民收入初次分配的基础上，进而在全社会范围内的分配。（简单而言，“再分”即国家运用宏观调控的手段在全社会调节收入差距）

主要通过税收、社会保障、转移支付体现。(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持64国民收入的两次分配初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配，主要通过税收和社会保障体现。

国民收入再分配的目的满足社会公共部门的需要满足国家进行经济建设的需要满足社会保障的需要、满足社会后备基金的需要、调节经济的需要

国民收入的两次分配初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内65【拓展思维】：国家收入的分配（1）初次分配：企业单位内部的分配。注重效率，利用经济杠杆配置资源，调动各生产要素的积极性。

（2）再分配：（二次分配）

政府财政调节，提高低收入，扩大中间收入，调节过高收入，取缔非法收入。（3）第三次分配：发挥民间的力量，鼓励个人捐助，提高社会慈善机构的公信度。收入分配公平【拓展思维】：国家收入的分配（1）初次分配：（2）再分配：66(增加居民收入）的意义：P61

有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。(增加居民收入）的意义：P61有利于理顺国家67企业管理者，利用手中职权非法谋取利益，生活极其奢侈；工资平常，但通过炒股，出租房屋等方式，总收入也颇丰；在垄断行业工作，薪水是其他行业的三、四倍病重丧失劳动能力，生活贫困

ABCD针对这些现象，你认为，再分配该如何实现收入分配公平？取缔保护调节提高企业管理者，利用手中职权非法谋取利益，生活极其奢侈；工资平68(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低693.如何实现收入分配公平？(1)根本上来说，应在大力发展生产力，增加社会财富的基础上逐步实现公平。(2)坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。3.如何实现收入分配公平？(1)根本上来说，应在大力发展生产70蛋糕做大切分合理效率公平如何处理好效率与公平关系？蛋糕做大切分合理效率公平如何处理好效率与公平关系？71二、效率与公平(1)、效率的含义

效率=资源的节约社会财富的增加投入产出

（表示资源有效利用的程度）(2)、提高效率意义注意：产出大，并不意味效率一定高1.效率二、效率与公平(1)、效率的含义资源的节约社会财富的增加72我国能耗与其他国家比较表我国单位GDP能耗为发达国家的倍数2003年我国资源消耗占世界总消耗的比重我国重要矿产资源的人均储量占世界人均水平的百分比美国德国日本钢材水泥煤石油天然气3倍5倍6倍1/450%30%8.3%4.1%上述图表反映了什么经济现象?我国能耗与其他国家比较表我国单位GDP能耗为发达国家的倍数273中国环境科学院的任陈海院士说，近10年来，我国经济高速增长，年均增长率超过9％，但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。可以说，中国20年来的经济发展是以严重的环境污染、生态破坏及资源浪费为代价换来的。首先是对自然资源利用率低，我国GDP增长的能耗是美国的5.5倍、日本的13倍、英国的4.6倍、法国的10倍。其次，环境污染严重。到今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。譬如水资源问题，全国70％的河流污染严重，50％的城市的地下水受到不同程度的污染，长江的年排污水量为每年130多亿立方米，水质已严重恶化。如果将环境和资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。中国环境科学院的任陈海院士说，近10年来，我国经济高74

我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪费严重，与国际先进水平相差很大，从而严重制约了我国经济的可持续发展。******提高经济发展的效率，从根本上来说，必须推动经济发展方式由粗放型向集约型转变，推动产业结构优化升级。对策我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪费严重，与国际752、效率与公平的关系：效率公平物质前提保证B、效率和公平具有矛盾（对立）：

它们分别强调不同的方面。效率属于生产力范畴，公平属于生产关系（产品如何分配）范畴。A、效率与公平具有一致性（统一）：对立统一2、效率与公平的关系：效率公平物质前提76******为什么发展社会主义市场经，初次分配和再分配都要处理好效率与公平关系？

①原因：我国人口众多，人均自然资源相对匮乏②意义：发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。将收入差距控制在合理的范围之内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。******为什么发展社会主义市场经，初次分配和再分配都要处773.如何处理好效率与公平的关系（怎么办）

（1）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。（2）具体措施：①既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。注意：不能说初次分配要注意效率，再次分配要注意公平。3.如何处理好效率与公平的关系（怎么办）（781．2017年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这—举措①促进了社会公平正义②消除了收入再分配的差距③有利于协调城乡统筹发展④减少了城市管理支出A．①②B．①③C．②④D．③④B1．2017年1月，R市以居住证制度取