项目定编办法20211101

中铁三局集团第四工程工程工程部定岗定编管理方法（试行）

（征求意见稿）第一章总那么第一条目的为优化企业经营方式，加强工程部机构管理，提高人员运行效率，规范定岗定编工作，使工程部岗位设置和定编工作科学化、规范化、制度化，有效保障工程工程各项管理工作有序、高效运行，推动企业高质量开展，制定本指引。第二条原那么在核定工程部岗位及人员设置时，工程部层面要确立管理思维、效率思维，遵循核定的一般性、底线最优、客户导向和动态管控的四个原那么。（一）一般性原那么：本指引适用于当前大多数工程，对于特殊工程应在岗位设置和编制核定时，通过会议决策进行特殊核定。（二）底线最优原那么：工程部在定岗定编时，对于必设岗位和底线编制要满足国家和地方法律法规、政策要求，满足中铁三局集团相关要求。在此基础上，要结合工程高效运营的要求，参考指引编制下限，最大限度的节约人员综合成本、降低工程实际用人数量。审核分包单位编制的农民工工资支付表。工程部劳资专管员的配置必须满足的相关要求。(1)工程工程用工低于500人的工程，工程部视实际情况配备专(兼)职劳资专管员。(2)用工500人及以上1000人及以下的工程应配备专职劳资专管员。(3)用工1000人以上的工程，每增加1500人,相应增加1名专职劳资专管员。（三）客户导向原那么：工程部在岗位设置时，要优先满足重点客户的相关需求。（四）动态管控原那么：本指引相关标准来自于近几年四公司各类工程的经营实践，随着市场变化，以及工程管理能力和创效水平的逐步提升，将定期动态调整相关管控标准。第三条适用范围公司所属各工程工程部、专业化分公司。第四条定岗定编的意义（一）定岗定编指引的内容包括岗位设置，岗位人员编制确实定，实施统一规划，统一管理。（二）帮助工程工程部人员的规划和预测，以便更好的实现工程部的人均工效目标。第二章工程规模划分第五条工程规模确实定工程“规模”确实定，一般将工程按照工程造价（公司承当的合同额，按就高不就低的原那么）划分为四个等级（六个分类）：特大型，大型、中型和小型；具体参见工程规模分类标准。规模分类特大型（1级）大型（2级）大型（3级）中型（4级）中型（5级）小型（6级）工程造价（亿元）230[20,30)[10,20)[5,10)[1,5)<1第三章工程部组织机构和管理职责第六条工程部组织机构设置及撤销（一）工程中标后，经营开发部应就工程经营投标相关内容，向公司本部各部门、工程筹备组进行相关的投标交底;（二）工程部的机构设置根据工程承包模式，包括施工总承包、EPC、PPP等，结合工程规模、工程特点、投标策划和合同要求，设置部门标准。（三）总承包类工程部依据底线最优原那么设置部门，部门的职能要涵盖工程部的全部业务职能，根据实际情况动态调整，EPC工程可增设设计部，小型工程可按中型工程要求合并设置。（四）铁路工程、公路工程，水利工程设置试验室，地铁工程、市政工程、建筑工程不设立试验室。（五）人力资源部依据中标通知书或施工总承包合同拟定工程组织机构和工程班子配置，公司主要领导审批后由人力资源部根据相关规定进行发文。（六）以局名义承接的工程部，工程部组建和工程经理任职，由局审批、发文。（七）如需更换工程经理，在征得建设方同意后按流程和权限报局或公司审批。（A）工程部撤销工程部完成合同责任及《工程部目标责任书》的规定内容，并经公司完成最终考核后，由工程财务部门牵头办理项目撤销手续，由公司人力资源部按规定发布工程部撤销文件。第四章工程部岗位设置及人员配置第七条工程部人员核定基本要求工程人员配置数量的核定，根据工程的属性、规模、部门设置、岗位和配置人员，参考工作内容和工作量，结合公司的人员实际情况等综合因素确定编制。人员数量核定及管控标准，均为全口径人员数量（含劳务派遣员工、其他各类用工）。对于超上限核定人数、过程阶段性增加人员、超上限核定管理费用等事项，需公司专题会议研究。第八条工程部人员数量核定参照标准（一）工程部人员数量上限核定工程成立时应召开工程筹划会核定工程人员数量上限,并作为工程全过程人数控制上限标准。自本标准发布之日起，工程人员数量上限核定标准低于本指引标准的，按原定标准执行；现行工程人员数量上限核定标准高于本指引标准的，应执行本指引标准。对于情况特殊的工程，核定人数如需要在指引上限基础上进行调增的,须提交公司专题会议决策，决策通过后准予调整。对于履约过程阶段性需要临时增加人员的，必须提交专题会议决策,决策通过后准予调整。

总承包类、基础设施工程部人员数量上限（含工区）参照标准表工程类型特大型（1级）大型（2级）大型（3级）中型（4级）中型（5级）小型（6级）铁路1329675552616公路1028470573016地铁70513218第九条铁路、公路、地铁各类型板块机构定员标准表见附件1、附件2、附件3第十条工程部人员数量管控过程要求（1）基于全员（含派遣员工）季度人均产值指标（年化），设置工程部人员数量管控橙线、人员数量管控红线。（2）工程部履约过程中，全员（含派遣员工）季度人均产值指标（年化）低于橙线的，原那么上不得新引进自有员工；全员（含派遣员工）季度人均产值指标（年化）低于红线的，原那么上不得新引进自有员工和派遣员工，并实施人员调出，确保下季度人均产值指标（年化）到达红线以上水平。人员数量管控橙线、红线标准表工程类型人数管控橙线人数管控红线1级-2级3级-4级5工程类型人数管控橙线人数管控红线1级-2级3级-4级5级-6级400万元300万元350万元250万元300万元200万元（1）工程管理费用率的定义：工程管理费用率二工程管理费用/工程总本钱；其中工程管理费二财务本钱科目中工程施工间接费用。（2）设置工程管理费用率（含派遣员工）预算指导线如下，一般工程应将此标准作为核定工程管理费用的上限标准。（3）对于特殊工程，管理费用率预算在红橙线之间的，须形成相关会议纪要，须提交公司专题会议决策，决策通过后准予调整；管理费用率预算突破红线的，须提交专题会议决策，会议由工经部牵头、人力资源、财务系统共同审议通过后，公司主要领导审批后予以确定。工程类型1级-2级3级-4级5级-6级管理费管控橙线4.5%5%5.5%管理费管控红线5.5%6%6.5%第十二条工程后期人员调配管理要求（一）实际竣工工程对于实际竣工工程，可以保存必要的留守人员进行后期结算、内业整理、工程保修、资产清退、技术总结、工程创优等后续工作，但留守时间不得超过6个月。留守期内，生产系统（含质量）人员不得超过3人，技术系统人员不得超过2人，工经系统人员由公司工经部确定人员数量及留守周期。此外人员应于实际竣工1个月内完成调出。对于工程完工后结算量（含二次经营）巨大的，须提交专题会议决策，会议由公司工经部牵头、工管部共同审议决策，务必要明确留守工经人员数量及留守周期，在周期内对应人员可留守工程工作。对于工程部有明确经营任务的人员，须提交专题会议决策，会议由经营开发部牵头、市场系统共同审议决策，务必要明确参与营销任务的人员名单和期限（不得超过6个月），在周期内对应人员可留守工程工作。留守人员留守期不得累加。（二）低产值工程低产值工程指：工程即将进入完工阶段或工程施工后期自施产值完成95%以上或工程施工后期三个月平均季度人均产值（年化）低于150万元的工程。对于低产值工程，工程部应提前做好人员调出计划，实施动态管理，公司其它工程有人员需求时，应优先从此类工程调出人员。第十三条工程管理费用结余奖励对于因工程减员增效，实现管理费用结余的工程，可在同时满足以下条件的情况下，以绩效薪酬形式进行奖励。（一）工程管理费结余奖励条件（1）经公司工经部测算，工程最终能实现目标收益；（2）经工管部、安质环保部评估，工程履约过程关键要素岗位人员无缺失且能确保到达生产、安全、质量、品牌等各工程标；（3）经公司财务部测算，工程最终管理费用率（含派遣员工）不超过5%；（4）经工管部、人力资源部测算，工程全员（含派遣员工）平均年度人均实际营收不低于350万元的。（二）工程管理费结余奖励额度工程管理费结余奖励额度二2（各区间管理费结余X对应区间的结余系数）。管理费结余二核定定员人数上限对应管理费-预估实际发生管理费。管理费结余在以下区间内的局部（Xi）结余系数（Ni）XiW上限管理费X10%70%上限管理费X10%VXiW上限管理费又20%60%上限管理费X20%VXiW上限管理费义30%50%上限管理费X30%VXiW上限管理费X50%40%上限管理费X50%VXi0例：核定上限管理费为200万元，实际发生管理费150万元，那么有管理费结余50万元。50万元中：第一个20万元，在200万X10%以内区间，系数是70%；第二个20万，在200万X10%—200万X20%区间内，系数是60%；剩余10万，在200万X20%—200万义30%区间内，系数是50%。管理费结余奖励额度二20万X70%+20万X60%+10万义50%=31万第十四条中铁股份公司对安全质量环保管理人员配置要求（1）依据中国中铁《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及有关专职人员配备的指导意见》（中国中铁规划［2021H25号）要求：三级子、分公司所属工程经理部须设置安全生产总监，并纳入工程经理部班子管理，在工程经理部主要领导统筹下，推动工程经理部“管”“监”责任体系的建立和责任落实。（2）基建施工类三级子、分公司所属工程经理部应独立设置专职机构，并根据法规规定、投标承诺和实际需要配备专职人员。编制定员标准依据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方法》（建质[2008]91号）据实核定。（3）根据施工工程的规模和不同的施工阶段，配备相应数量及相应专业的质量工程师，并实行动杰管理。（4）安全生产总监、专职部门负责人调整及安全生产机构变动，需征得公司安质环保部意见后实施。第十五条分包单位配备工程专职安全生产管理人员分包单位配备工程专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承当的分局部项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安