行政法案例分析2课件

行政处罚法行政处罚的基本原则处罚的种类和设定行政处罚实施机关处罚的管辖和适用处罚的决定（程序）处罚的执行法律责任某县工商局接群众举报称，个体工商户马某涉嫌违法经营，该局即指派执法人员张某前往检查。经查，马某违法事实确凿，工商局拟依法对其做出吊销营业执照并罚5000元的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，工商局在做出处罚决定前，书面告知马某有要求举行听证的权利。马某当即要求组织听证，工商局通知其次日下午到局机关参加听证。听证由本案调查人员张某主持，马某进行了申辩和质证，并在听证笔录上签字，同时马某按照工商局的要求交纳了听证费用200元。听证结束后，工商局对马某做出了吊销营业执照并罚款3000元的行政处罚，制作了行政处罚决定书,并于10日后送达给马某。马某开了一家饺子店,王某声称自己吃了从马某处够买的饺子后,食物中毒得了急性肠胃炎,要求马某赔偿损失未果,遂向某区卫生部门举报,办案人员叶某接到举报后,独自一人来到马某饺子店,二话不说即对马某开出了由某区卫生行政部门制发的罚款100元的收款收据马某辩解说:“本店销售的是百年老字号水饺,你凭什么罚款?”叶某教训说:“你卖的饺子造成其他人中毒,你还敢抵赖?”于是立即将罚款增加到200元马某拒绝罚款,叶某威胁到:“等着瞧,不想开店了?”马某怕事,只好缴纳罚款200元，叶某将罚款往口袋一装就走人了"某市工商局执法人员吴某，在执行公务过程中对公民陈某的违法行为当场处以100元罚款。在处罚当场吴某并未交付陈某行政处罚决定书，而是声称改日由陈某去工商局领取，并要求陈某当场缴纳罚款。陈某不服，但吴某不予理睬，并声称如不服则加重处罚。试析：(1)吴某是否有权当场对陈某作出100元罚款的行政处罚?说明理由。(2)假设吴某有权当场处罚，他有哪些违法行政行为?(3)陈某有何救济途径?(假设简易程序的适用合法)胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某在地上大喊“打死人了，打死人了”。张之闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张之“听到喊声赶到，见赵某躺在地上”的证词，对胡某拘留3天。胡某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留5天的处罚。胡某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公安局对胡某的处罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的处罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。”本案涉及的问题行政主体资格：派出所行政处罚的管辖：违法行为发生地、县级以上政府有处罚权的行政机关处罚的基本程序2002年9月24日，某市劳动局的执法人员到个体户吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准，如灯光昏暗，工作人员操作时未带安全帽等。对此，劳动局劳动安全稽查组的工作人员作了劳动安全检查记录，并提出了“限3天改进，罚款人民币2000元”的处理意见，吴爱华当场签了字。工作人员当天扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，并于当日送达。吴爱华在9月29日交纳了罚款。两天后，劳动安全稽查组又派人到其工厂进行检查，仍认为不符合要求，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴爱华。

需要分析的问题处罚决定的内容（是否包括扣留许可证）处罚决定（书）的生效时间处罚决定的执行时间处罚种类吊销许可证与暂扣许可证的区别问题1、农业局向兽药店颁发许可证的行为属于什么性质的行为？其法律依据是什么？做法是否正确？2、人民法院应如何依法判决？

石家庄市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档2000年1-2月间，

中，购得印有"中超"牌商标标识的养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司。上述单位购入"中超"牌养胃丸后，随即进行了调运、

批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养胃丸。在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费反映该养胃丸药味不浓，

于同年6月派出质检员进行检

查，证实该"中超"牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停止销售，并抓紧退

货。

该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6日，分别向石家庄工

商局与市卫生局投诉，请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局

于2000年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定；（1）对现已封

存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全部销毁；（2）对消费者的退货全部销

毁；（3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收，并分别处以2000元罚款。

问题（1）这起处罚案件哪些机关报有管辖权？（2）市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？（3）如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了"一事不再罚"之原则？为什么？（4）市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？（5）经查，市工商局是以简易程序作出上述处罚决定的，在作出处罚决定时，

本拟处以罚款1500元，因康桥药店不断提出申辩，后决定罚款2000元。从程序

上看，市工商局的以上做法是否合法？为什么？

思考题工商局各种处理行为的性质作为处罚种类的“没收”“一事不再罚”海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时，被上海市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁

止进口的货物。上海市海关对该货轮做出处罚决定：该货轮载有国家禁止进口的货物，无合法证明，认定该货物为走私货物，依海关法给予该货轮罚款2万元，拘留10日，并没收上

述走私货物。陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海

关总署撤销该处罚决定。海关总署经复议，决定除没收走私物品予以维持外，罚款改为1.5万元，并决定对陈某处以8日的拘留。

问题(1)陈某仍然对复议不服。陈某如果提起行政诉讼应向哪个法院提起？理由是什么？(2)如果陈某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？(3)陈某是否可以不经过复议，而直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？(4)陈某如果不经过复议，而直接提起行政诉讼应由谁管辖，谁是被告？为什么？

问题1）该法院对此是否有管辖权？2）市公安局以口头方式提起管辖权异议的做法是否正确？

问题这些案件的处理过程中有一系列违反法律规定之处，请根据《行政处罚法》的相关规定，一一指出，并说明理由。

1961年3月至1982年6月间，原告张某在隶属于被告街道办的一家电机修理厂工作。1983年6月，张某因贪污罪被判刑三年，后因病被提前释放出狱。出狱后，张某多次找街道办查取档案，可街道办却说档案找不到了，张某因此失去了一些就业机会。张某也曾多次找派出所和电机修理厂（现已合并为西城某集团公司），都说没有收到过档案。2007年4月，张某将街道办和集团公司起诉到法院，诉讼中，街道办称档案在张某被判刑时已转到派出所。张某向派出所查询后，派出所承认档案确在该所，但不清楚何时收到。为此，张某撤回上述诉讼，另行提起诉讼，将街道办、集团公司、派出所一起告到法院。张某认为，3被告作为其档案保管机关和工作单位，没有妥善保管，致使其长期不能就业，无法领取退休金和养老金，不能享受相关社会保险待遇，侵犯了其合法权益，因此要求3被告赔偿经济损失30万元，并要求街道办和集团公司为其办理退休手续。庭审中，街道办辩称，张某的人事档案移交给了派出所。张某已被判刑和开除公职，失去了享受干部退休待遇权利。集团公司辩称，张某原属街道办干部，电机修理厂没有保管过张某的档案。派出所辩称，张某的档案转到派出所的时间不详。对于判刑人员的档案，派出所并没有予以保管的法定义务。法院审理后认为，张某被释放后，街道办和派出所未及时告知