奋发有为、开拓进取全力推进我市卫生应急工作新局面（疫情防控卫生应急工作讲话稿）

奋发有为，开拓进取全力推进我市卫生应急工作新局面2021年5月28日同志们：今天，我们召开2021年度全市卫生应急工作会议，主要任务是深入学习贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情和突发公共卫生事件防控等一系列重要指示批示和讲话精神，贯彻落实卫生健康工作会议要求，总结2020年工作，部署2021年重点工作，科学规范高效处置突发公共卫生事件，为“十四五”开局起步保驾护航。刚才，市疾控中心分析了2021年度疫情风险评估情况、市一医院、XX县疾控中心分别作了经验介绍，应急科XXX同志回顾总结2020年卫生应急工作，提出了2021年的重点工作，讲得很好，我都赞成。2021年是“十四五”开局之年，我们要以新冠肺炎疫情防控相关工作为重点，进一步统筹做好卫生应急各项工作。下面，我讲3点意见。充分肯定我市卫生应急工作特别是新冠肺炎疫情防控中作出的贡献“十三五”期间，全市卫生应急工作者坚决贯彻落实国家卫生健康委和省、市党委、政府的决策部署，高效处置新冠肺炎、禽流感等突发急性传染病，积极做好自然灾害、事故灾难等突发事件的紧急医学救援工作，完成XX市第一人民医院突发急性传染病定点收治医院标准化建设，全面加强卫生应急规范管理，扎实推进卫生应急队伍建设，不断创新卫生应急演练方式方法，卫生应急“传染病防控能力、应急队伍素质能力、综合救援能力、可持续发展能力”等各项能力显著提升，统筹推进各项重点工作，取得了优异成绩。概况起来主要有以下6个方面：一是统筹协调新冠肺炎防控工作。卫生应急在这次新冠防控中在统筹协调、应急处置、预案方案制定、信息报送、应急演练等工作中发挥了重要作用，贯穿于防控工作全过程。尤其是统筹协调，既要协调卫生健康系统内部，也要协调疫情防控组各成员单位。卫生应急工作者以对人民健康高度负责的担当，切实履行突发公共卫生事件应急处置职责，坚守在抗疫的第一线，践行XXXX、经受艰难考验、交出了优秀答卷。二是突发急性传染病防控能力得到提升。定期开展风险评估、及时预测预警可能存在的风险，有针对性的提出对策建议。监测体系、风险评估体系建设不断加强，监测评估能力不断提升，为科学高效应对各类突发急性传染病打下坚实基础。成功控制了禽流感等新发传染病疫情。三是突发事件紧急医学救援敏锐及时。成功应对了强台风灾后防大疫工作，保障了春节、国庆等重大节假日安全。四是应急队伍建设初见成效体系。XX省突发急性传染病卫生应急队（XX）、省中毒急救分中心建设工作不断得到加强，建立了突发急性传染病、紧急医学救援、心理救援、核辐射和中毒急救等四大类卫生应急队伍，推动统一建制、统一装备、统一标识的规范化建设。五是应急演练更加贴近实战。组织了新冠肺炎多部门联防联控演练、市县联合演练以及各县（市、区）考核式演练，采取实地、桌面模拟等多种形式，形式越来越多样，内容越来越贴近实战，真正达到了提高实战能力的目的。六是应急物资保障逐渐规范。印发了XX市卫生健康系统物资储备方案，完善了各级医疗、卫生机构最低物资储备目录，加强了医疗救治、医疗防护物资储备。回顾“十三五”期间特别是2020年，卫生应急工作者全身心投入新冠肺炎等疫情防控，统筹做好突发事件紧急医学救援，不辱XXXX，勇于担当、苦干实干、攻坚克难、艰苦奋斗，各项工作卓有成效。在此，我谨代表市卫健局，向全市卫生应急工作者表示诚挚的谢意，并致以崇高的敬意！二、突出重点，务实高效，全力以赴做好今年卫生应急工作（一）慎终如始，突出做好新冠肺炎疫情防控工作。要深入领会学习习近平总书记就新冠肺炎疫情防控作出的重要批示指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，慎终如始，继续发挥卫生应急组织协调机制，坚决打好疫情防控阻击战。一是抓好疫情防控经验总结。对去年以来至今，我市疫情防控的情形进行复盘和回顾，总结经验教训，进一步充实完善各项防控应急预案，有针对性地提升能力，补足短板和漏洞。二是要组织好新冠肺炎疫情处置常备工作组。严格按照相关指南要求，统筹抓好常态化疫情防控各项准备工作，特别是抓好预案完善、队伍建设、物资储备、大规模人群核酸检测准备等工作，一旦出现疫情，能随时派出，XX县级力量，迅速控制疫情，降低和减少对我市经济社会发展的影响。三是组织开展不同场景下的应急处置演练。包括大规模人群核酸筛查等重点工作，要定期开展演练，将应急处置能力保持在经常，维持在最佳状态，缩短从常态到应急处置状态的切换时间。四是要动态分析疫情形势。坚持每日疫情形势分析机制，及时掌握国内外疫情变化走向，为市委市政府优化防控策略提供科学依据。（二）统筹兼顾，持续做好人感染禽流感等突发急性传染病防控。要加强家禽经营市场环境季节性监测，持续做好人感染禽流感防控工作，及时发现疫情流行趋势，科学防控。一旦出现强制性休市和临时性休市规定的相关情形时，要坚决果断地采取措施，严控疫情发展。要加强与农业、检验检疫等部门沟通联系，跟踪国际疫情动态，对中东呼吸综合征、寨卡病毒病等输入风险进行评估、做好防范和应对准备。一旦有疫情发生，要迅速采取措施，及时有效处置，防止疫情传播扩散导致重大突发公共卫生事件。要开展信息报告自查工作，切实做好突发公共卫生事件、突发急性传染病的监测报告和风险评估工作，市疾控中心要加强技术指导。（三）提升能力，切实加强各类卫生应急队伍建设。要建立完善市、县两级卫生应急队伍，包括紧急医学救援队伍、传染病防控队伍、心理危机干预队伍、核辐射和中毒处置卫生应急队伍等四大类卫生应急力量。各地要督促指导辖区疾控机构、二级以上综合医院严格按照《XX省市县级突发急性传染病类卫生应急队伍建设工作指引（2018年版）》《XX省紧急医学救援卫生应急队伍建设管理工作方案（2018版）》要求，加强传染病防控和紧急医学救援队伍人员配置和装备配备，确保符合标准要求。市三医院要落实市突发事件心理危机干预救援队的建设和管理。市一医院要加强省级中毒急救分中心和中毒卫生应急队伍建设和管理。市、县两级疾控机构，要按照“大综合、精专业”工作思路，在队伍建设、个人用品装备、设施配备、后勤保障等方面加大建设力度，并加强各类专业卫生应急能力演练，力争实现卫生应急队伍建设综合化，各类专业应急能力同步提升的良好局面。同时，要加强培训演练，把开展培训演练作为卫生应急一项重要的常规工作来抓，以问题和需求为导向，在全面分析梳理本地区风险和隐患的基础上，突出重点，积极开展形式多样、内容丰富、针对性强、注重实效的卫生应急培训演练活动。要借鉴国际社会和其他部门的有益经验，在培训中增加分组任务和互动交流，倡导小班制、参与式、讨论式的培训方式，提高参与度。通过开展系统、规范的培训演练，使各级各类医疗卫生人员掌握基本的卫生应急技能，努力打造一支“技术过硬，素质优良”队伍，力争达到省的先进水平。（四）未雨绸缪，及时有效做好突发事件紧急医学救援。一是要继续做好卫生应急物资储备。应急装备物资是处置突发事件提供保障的物质基础，各地要严格对照《XX市市级突发公共事件卫生应急储备物资管理办法（试行）》要求，分级做好重大传染病、洪涝灾害、化学中毒救治、群体性伤亡事故等所需药品、器械的储备。二是切实做好隐患排查。结合省卫生健康委部署的风险隐患排查工作，对我市卫生健康系统的重点单位、部门和部位加强检查，消除安全隐患。要结合防灾减灾日等活动，组织机关及直属单位卫生管理人员参观学习医疗应急救援和护理等知识，增强防灾减灾意识，提高自救互救能力。三是要做好突发事件紧急医学救援应急准备工作。要把做好紧急医学救援相关工作作为深入学习贯彻党的十九大精神的一次重要实践，进一步做好应急准备工作，加强应急值守，切实做好台风、洪涝等各类自然灾害、事故灾难等突发事件的紧急医学救援工作，有效提升重大灾害事故的现场应急处置能力和重症伤员收治能力。四是要做好各类大型活动、比赛、考试的疫情防控和卫生保障工作，尤其要确保建党100周年期间举行的系列活动卫生应急保障万无一失。（五）主动监测，做好突发公共卫生事件风险评估。要持续提升我市突发公共卫生事件综合监测能力。切实发挥医疗机构病例发现报告主阵地作用，加强医疗、疾控机构疫情监测和报告管理。要坚持做好突发公共卫生事件风险评估制度，定期组织专家召开重点传染病疫情分析会，对传染病、突发公共卫生事件进行研判，坚持日会商、月评估和季度报告，加强突发公共卫生事件监测信息的分析研判，一旦发现突发公共卫生事件或重特大事件隐患的，要及时报告，及时处置。同时，要严格落实粤港澳大湾区联防联控机制，加强技术合作交流和信息共享，学习借鉴周边城市应急演练、处置等工作的经验做法，提升应急处置水平。三、精心谋划，奋发有为，全力推动“十四五”卫生应急新局面从卫生应急的发展来看，每次重大突发事件发生都是一次重要的发展机遇。2003年传染性非典型肺炎发生，我国才逐渐有卫生应急概念；XX地震后，加强应急队伍、应急基地建设。新冠肺炎疫情将深刻影响卫生应急今后发展，如何充分利用这次大考，转危为机，在“十四五”时期加快推进卫生应急高质量发展，是摆在我们面前的一个重大课题。我要明确卫生应急的定位和职责，充分理解卫生应急不是某个单位某个部门的事。突发事件应急时，要全系统动员、全社会动员。卫生应急部门也要发挥综合协调的作用，推动社会、系统提升突发事件卫生应急能力。在“十四五”开局之年的2021年，我们要慎终如始抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作的同时，抓住机遇，谋划卫生应急的长足发展，具体做到“五个抓住、五个加强”。一是抓住各类卫生应急预案修订机遇，加强属地、部门、单位、个人“四方责任”的落实。卫生应急管理部门要借鉴其它三大类突发事件应急牵头单位工作方式，发挥统筹协调联络作用，加强部门间会商演练，加强日常工作督促落实。要通过突发公共卫生事件、传染病防治等相关工作预案的修订压实属地、部门、单位、个人职责，明确具体干什么、怎么干，明确平急工作任务。二是抓住高水平医院建设和强基层项目的机遇，加强医疗机构突发事件救治体系建设。各地各医疗机构要深刻理解履行卫生应急责任也是医疗卫生服务的重要内容，市一医院的高水平医院建设也包括高水平的应急救援能力。医政医管要制定医疗机构应急救援责任清单，压实应急机制建设、应急队伍建设、应急物资储备职责。医疗机构要成立由院领导为组长的卫生应急工作领导小组，建立健全卫生应急工作机制，根据省卫健委要求，二级公立综合医院应至少建立1支应急队伍，三级公立综合医院应至少建立2支应急队伍。三是抓住现代化疾控系统体系建设，加强监测预警、风险研判、现场调查处置、实验室检测能力建设。要充分激活基层疾控中心人员的积极性，通过送出去、请进来方式，想方设法留住人才，提升人才，积极争取疾控机构人员编制，增加专业人员数量。各级疾控机构要积极提升多点触发机制，从单纯依靠医疗机构的疾病监测延伸到海关、市场、学校、药店等多点监测。要继续坚持定期组织开展疫情防控形势分析，研判疫情防控风险点、可能存在的漏洞。围绕重大疫情监测预警、风险评估、流行病学调查、应急处置、实验室检测等关键环节，加大建设力度，并持续创XX巩固形成长效机制，不断提升疾控机构核心技术能力。四是抓住机构改革的机遇，加强卫生应急管理体系建设。目前，全市仅有3个县级卫生健康部门设置了应急股，其余均为合署办公。突发公共卫生事件应对技术支撑单位仅有市疾控中心和XX县疾控中心有独立设置的应急办，二级以上医疗机构除市一医院、XX县、XX县人民医院外，基本上没有独立设置的应急办。公共卫生应急体系显然落后于其它三大类突发事件应急体系。公共卫生应急体系不完善，直接导致预案修订、规范化队伍建设、应急队伍训练、应急物资储备、应急演练均没有常态化开展。我们要抓住公共卫生体系改革的机遇，充实补充卫生应急管理的人力物力，完善卫生应急的体系建设。五是抓住十四五规划制定的机遇，加强卫生应急的核心能力建设。要高度重视“十四五”卫生应急体系建设规划编制工作，按照省市卫生健康“十四五”规划编制的部署和要求，结合《XX市公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（22022年）》，深入调研找准需求，要以项目促发展，争取以十四五制定