二级公路建设状况调研报告

二级公路建设状况调研报告二级大路建立状况调研报告

根据学习实践科学进展观的安排部署，为抓住国家、省延缓二年取消政府性贷款二级收费大路建立扶持政策的机遇，全面推动**市政府还贷二级大路建立，更好适应全市经济社会又好又快进展的需要。4月22～24日，市交通局党组书记杨忠武牵头，副局长赵铨及局办公室、根本建立治理科相关人员组成的调研组，对在建元江至红河二级大路状况进展调研。

调研组实行“听、看、座谈”等方式，与元江县政府副县长方国铁、交通局长、大路开发公司技术治理人员、澧江镇镇长等人员座谈，实地考察**二级大路一合同段建立状况及二、三合同段的线路走向，对调整二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建立资金筹措等方面充分交换意见，形成了共识。现将调查状况报告如下：

一、**二级大路建立根本状况

**二级大路是**市通往红河州、经河口直达越南出海口的最短通道之一，大路沿线是红河经济带的核心区域、全省热带开发的重点地区，也是红河下游红河、元阳、石屏、金平、绿春、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路线。路线起于国道g213元江～磨黑高速大路元江联络线k8+122处，沿原元江～红河大路按山岭重丘区二级大路标准改建，途径南洒村、农场煤矿，顺元江、红河而下，于k34+540进入红河县境内，经红石大桥、坝罕、红河县城北，止于土台村，全长74公里（元江段34.5公里有大桥11座1744米、中桥10座544米），设计路基宽度12米、时速40公里/小时，工程总投资掌握在7亿元内。

**二级大路建立工程前期相关手续齐全，元江县境内已经组织实施一个合同段的路基工程建立。XX年6月，元江县交通局根据省委、省政府提出的把云南建成“绿色经济强省”、“民族文化大省”及中国连接东南亚、南亚的国际大通道的根本思路，依据XX年6月省人民政府红河州现场办公会议打算，为进一步改善交通根底设施，扩大对外开放，深度开发热带资源，托付云南省大路职工大学勘测设计院进展**二级大路工程可行性讨论。XX年9月，省交通厅对**二级大路工程可行性报告进展批复；同年11、12月，省国土资源厅分别对元江段建立用地矿产资源调查、地质灾难危急性评估结果进展批复；同年12月，第一合同段12公里路基工程公开招标，10家施工单位参加投标，**市大路建立开发有限责任公司以4352万元的合同价中标开工建立。随后，水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审意见、使用林地审核同意书经省级部门批复实施。

XX年1月，**市交通局组织**二级大路一合同段路基工程交工验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方67.4万m3,路基石方14万m3,排水工程1.59万m3,防护工程5.5万m3，涵洞928.05米/55道，小桥42米/1座，中桥439米/3座，大桥263.03米/1座，共完成投资7530万元，未付工程款XX万元。

二、存在的困难和问题

“xx”、“十五”期间，**市筹融资金111.5亿元，初步建成一个以国道高速大路为龙头，市、县经济干线为骨架的538公里高等级大路网，在全省16个地州市中领先实现市县大路高等级化。“xxx”期间，全市高等级大路建立贷款归还进入顶峰期，截止XX年贷款余额达16.17亿元，而各收费站点之间收费期限、收费标准参差不齐，再加上区城经济进展缺乏，交通流量少，收取的通行费扣除大路养护本钱，仅能支付大路建立期间贷款利息的三分之二。因此，市、县区大路公司要重新贷款很困难，加之社会各项事业需要投入大量资金，大路建立筹措资金愈来愈难。

筹资缺乏，**二级大路不能全部开工建立。XX年4月，云南省交通厅将**二级大路纳入云南省路网改造（地方重点工程）投资规划，就明确省、市各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元，其余65%的投资共2.27亿元由元江县自筹解决。5年来，元江县区域经济有较快的进展，财政总收入由XX年9112万元上升到XX年的24799万元，而同期地方财政支出由21800万元增加到47115万元，各项事业的进展需要扶持投入，无力筹措**二级大路建立资金，带来**二级大路元江段34.5公里仅开工建立一合同段，二、三合同段未开工建立。

由于受市、县筹措资金缺乏的影响，建立工期一拖再拖。整个工程建立到位资金7330万元，其中XX年市交通局拨付工程启动资金500万元；XX年6月、XX年6月分别到位市级补助资金1000万元；XX年市政府承贷转借代资本金补助XX万元；XX年11月市交通局与元江县委、政府进行**大路一合同工程所需资金协调会，县政府出资到位200万元，市交通局出资到位500万元，至XX年8月合计到位700万元；XX年2月到位中心路网改造资金2080万元。开工建立的一合同段，受资金缺乏、到位时间过长的影响，建立工期一拖再拖，实际工期拖至XX年1月才完成，比合同规定路基土建工程工期18个月多出36个月。

三、需要解决加快**二级大路建立的相关问题

今年4月8日，省交通运输厅召开全省交通局长座谈会议，杨光成厅长传达秦省长、刘平副省长讲话精神，要求各州市利用中心、省财政赐予的支持政策（取消政府还贷二级大路收费，对债务的60%由中心担当，10%由省配套落实解决），抓住有利时机（取消政府还贷二级大路收费推迟二年，从现在计算还有18个月），讨论再建一批二级大路，形成以高速大路、国省干道为主框架，横贯东西，纵穿南北，掩盖全省的高等级大路交通网络。**二级大路建成后，有利于促进和加快红河流域生态防护工程建立及为沿线经济进展制造良好的交通条件，而且在政治上有利于加强边疆少数民族的团结，有利于国防和国际通道的建立。当前，要抓住国家、省实施扩大内需的重大历史机遇，争取中心和省更多的政策和资金支持，围绕**二级大路二、三合同段在今年10月份全面开工来开展工作，力争XX年12月完成全部工程建立，为促进元江县、全市经济社会又好又快进展注入强劲动力。下步，**二级大路建立应做好以下工作：

1、细心组织，明确分工。加快**二级大路建立由元江县政府负总责，交通、国土资源、政财、审计等部门加强协作，明确分工，共同抓好详细实施工作。建议县政府成立加快**二级大路建立领导小组，由县长任组长，副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作机构，领导小组办公室设在县交通局。交通局负责工程二、三合同段变更设计的编制和上报，加强与其他部门的沟通、协调工作，并作为县政府建立主体组织实施工程建立。国土资源局负责协调上级国土资源治理部门，做好工程二、三合同段的用地预审、初审，代拟呈报文件，并做好征地拆迁工作。财政局负责落实市、县级财政补贴资金，协调银行贷款，参加工程前期工作评审。审计局提前进入工程建立审计，围绕**二级大路建立形成的债务绽开工作，协作省、市级部门在XX年底前锁定**二级大路债务余额和里程。

2、特事特办，简化审批环节。鉴于**二级大路建立时间紧，任务重，在下步的工作中，建议县、市纪检和监察部门全程参加**二级大路二、三合同段变更设计招标、路基路面工程建立招标的前期工作，在严格遵守国家政策和法律法规，坚持根本建立程序前提下，加强部门之间的协调工作，特事特办，急事急办，为工程的早日开工建立制造条件。

3、实行有力措施，筹集工程建立所需资金。加快**二级大路后续工程建立，在国家、省未锁定债务进展补助前，需省、市配套的资本金准时到位，按大路工程建立的惯例再融投资总额35%的资金。对于省、市规定各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元而不到位的资本金，主动与市、省交通主管部门协调请示，争取资本金早日足额到位。对于再融投资总额35%的资金，由于元江县经济实力较薄弱，开展农村大路“通畅通达”工程任务重，已经无力再筹措**二级大路后续工程建立资金，盼望市政府高度重视**二级大路后续工程建立，实行有力措施，市、县按根底设施工程6：4的比例担当配套资金。同时，主动协作红河州早日取得**二级大路收费权，通过收费权质押，加强与金融部门协调，贷款解决工程建立缺乏资金。

4、加大催促检查力度，确保工程建立质量。依据工程建立中存在的问题，每月由领导小组主持召开一次工程督办调度会，对突出问题要召开相应的专题会进展协调。沿线各乡镇人民政府及有关部门应进一步加大工程征地拆迁工作的协调力度，作好维护当地社会稳定工作，为建立工程制造良好的建立环境，确保工程的