建立建设项目管理制度

文化中心财政投资根本建设工程治理制度第一条 为标准本中心财政投资根本建设工程(以下称工程或工程)的治理，提高办事效率，保证工程质量和施工安全，降低工程本钱，提高投资效益，预防贪污腐败，依据有关法律和规章，结合本中心实际，制定本制度。其次条凡全部或局部使用财政资金的全部根本建设工程适用本制度。款和资本性经营工程的借款。本制度所称根本建设工程，包括本中心所兴建的建筑及安装工第三条 根本建设工程治理必需坚持以下原则：提高。二、努力建立分工科学、主体明确、职责具体、权责统一、环节治理维护费用。四、推行投资预算硬约束制度，实行限额设计。坚持估算把握概算，概算把握预算，预算把握结算。未经规定程序批准，不得擅自突破投资预算。五、根本建设治理的目标是：确保安全、保证质量、把握工期、节约投资、保持廉洁，即质量、安全、工期、投资和廉洁“五把握”目标。第四条根本建设程序主要为：二、申请立项;四、初步设计及概算审批;五、征地、拆迁;七、开工建设;八、竣工验收、工程移交及造价结算。需到上级政府部门审批或招标的工程，依照有关规定办理。第五条 建设工程的各项工作依照其性质及内在联系，分为前期工作、招标工作和施工阶段工作三大局部。依据分工科学、主体明确、职责具体、权责统一、环节简化、程序标准、效率保证、监视到位、制约有力的原则，在中心管委办的领导下，各个环节的工作承受“一个制度治理、一个机构招标、一个领导主管、一个部门主办”的模式有关治理机构和工作人员依据本制度规定的分工和程序各司其职、各负其责，相互协作，相互监视，共同推动。括办理各项行政审批手续、征地拆迁、以及托付编制工程建议书、工施工阶段从工程发包之日起至竣工验收日止，包括施工过程的安全、质量、工期和文明施工监视，以及合同治理、造价治理、工程变更和现场签证治理、施工过程问题协调、工程款拨付治理、工程验收与移交保修治理等。第七条各类工程前期工作和施工阶段工作的主管领导和主办部门按如下方法确定：房屋建筑工程、道路、桥梁和市政管线工程、设备安装工程、园林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程，水务工程、单独立项的排污治污工程、造林和国土绿化工程，道路绿化工程、环卫设施工程、市政设施修理工程、交通标志标线和交通信号工程，主管领导为分管物管科的中心领导，主办部门是物管科。馆〔院〕室内外装潢装修、展厅改造、修理工程，主管领导为分管馆〔院〕业务工作的中心领导，主办部门是各馆〔院。中心主任可依据重点工程前期工作的需要，打破上述分工界限，成立临时领导机构和工作部门，特地承办假设干重点工程的前期工作。该临时机构的分工范围及权责在打算其成立的文件中另行规定。如下：一、负责制订工程的实施打算并组织落实;二、协作市有关部门做好征地和拆迁补偿谈判;三、主持工程有关会议;四、协调解决工程实施过程中遇到的各种问题;五、协调有关部门关系，争取上级拨款;六、受中心主任托付签订工程的询问、勘察、设计、监理、施工等业务的发包合同，审查工程变更和现场签证，会签工程拨款手续;工作;八、主持工程验收和移交工作;九、向中心主要领导和班子会议报告工程工作状况。第九条 工程主办部门是工程推动和施工现场安全、质量监视的责任主体，主要负责如下工作：二、帮助办理工程有关的行政审批手续;三、帮助有关部门征地、拆迁;四、筹备组织工程有关业务会议，负责会议记录，起草工程有关文件资料;五、帮助工程分管领导解决工程实施过程中的各种问题;七、参与设计评审、工程招标和工程验收。第十条物管科是工程建设治理的技术效劳部门和属于其主办的工程治理的责任主体，主要承办如下事务：一、负责办理工程有关的行政审批手续;二、帮助工程主管领导进展技术治理工作，组织对工程建议书、三、帮助工程的征地、拆迁工作;四、帮助工程招标事务;五、负责其主办的工程的施工现场治理，监视施工安全、质量、支持和指导。六、负责或帮助解决工程实施过程中的问题;八、负责工程统计工作，保管工程建设档案;九、帮助工程验收，负责工程移交事务;证金，并对工程的资金活动进展财务监视。第十二条 根本建设工程必需通过立项程序方可确定。第十三条 各部门可依据本中心进展的需要或本职工作的需要，提出工程建议，经中心主任同意后，申请立项。依据各个工程的轻重缓急程度和资金状况制定每年的根本建设打算。第十四条 需要到发改部门立项的工程，依照有关程序和要求办理。第十五条对于未获立项但有必要列入中长期建设打算的工程物管科负责妥当保存。第十六条工程托付设计时应向设计单位下达设计托付书，明确工程设计的根本要求或意向。第十七条工程主办部门应当组织对工程建议书、工程可行性科、工程使用治理单位的代表和其他有关部门的代表参与;重要的工程图。评审会议应当制发会议纪要。第十八条未开展工程勘察的工程一般不得进展施工图设计;未有施工图纸和依据图纸编制预算的工程一般不得进展招标或发包;未签订合同的工程，一般不得开工。除抢险救灾工程或特别的零星工程外，制止边设计、边施工、边修改的“三边”工程。第十九条 合同价款达10万元及以上的工程外包业务应当进入市公共资源交易效劳中心进展招标。10以适当的招标方式自行发包：310商不得少于三家。3与中心有长期合作关系，工作质量较高的效劳单位直接发包。其次十一条 工程完成招标后，中心招标小组把招标结果准时上报中心主任，并与中标单位签订合同。其次十二条 合同价款未达10万元的工程外包业务视为零星工程，可按如下程序和要求直接议标发包：一、合同金额在3修理。310心招标小组邀请修理单位投标，参与有效投标的单位不得少于三家。三、隶属工程范围的编制工程建议书、工程可行性争辩、工程勘察、工程专项规划、施工图设计、造价询问、工程技术询问、招标代具体商谈。其次十三条制止将本应纳入招标范围的工程肢解为零星工程10以上的，必需报中心主任会议审议。其次十四条当灾难仍在连续或因灾难、事故而消灭险情，需要马上实行工程措施排解的，属于抢险工程。抢险单位或临时召集抢险队伍和机械设备。抢险费用当场不能确定的，可待任务完成后按预算确定。不能作出准确预算的，可参照市场状况与施工单位协商确定。10心主要领导报告。其次十五条灾难过后，需要实行工程措施尽快清理现场或恢能产生次生灾难的，属于救灾工程，按如下方法治理：31010报告报政府相关部门。305307%之后作为发包价。工程完工后，参照下款规定进展结算。三、救灾工程必需于商定的期限内完成。未能如期完成的，其结算价在上款规定的下浮比例根底上加倍下浮。完善补签合同手续。其次十七条承接工程各类外包业务的承包商必需依照《公司业资质，无不良记录。其次十八条政府有关部门建设小型工程预选承包商名录的，选承包商参与投标。其次十九条有以下情形之一的公司或个人，不得承接工程的外包业务或参与投标：一、不具备相应从业资质的;二、近两年在本市范围内发生过重大安全事故或质量事故的;四、施工质量低劣，近两年内有竣工验收不合格工程的;过合同工期三分之二以上的;六、近两年内因拖欠工资导致工人集体上访造成不良影响的;挂靠对完成工程业务构成风险的;八、经纪检监察部门查实，有贿赂工程治理人员行为的。第四十九条将工程有关业务发包给不具备资格的企业或个人的，发包合同无效;因此造成安全事故或质量事故的，由相关工作人员负主要责任。第三十条公开招标的工程，投标人必需交纳投标保证金,中标标保证金和履约保证金。第三十一条 工程的全部外包业务必需依法签订合同。第三十二条物管科是根本建设工程业务合同的负责部门，统一负责以中心名义签订工程中各类业务合同的审核、签订工作。第三十三条 合同一般由中心招标小组或工程主办部门负责起草填制，送物管科审核后，由承包商先行签署，再由中心主任签署。合同签署后物管科或工程主办部门应准时分送到物管科财务室备案和归档。第三十四条 工程主管领导在签署合同前应当认真审核合同的主要条款和手续没有授权托付书或者中心主任签字的不得盖章，物管科和财务室也不应接收合同。第三十五条工程的施工过程必需托付监理公司对施工安全和施工质量进展监理。工作。全生产标准进展施工作业。施工安全措施费用应当依据规定足额列入预算。范围依法依规追究有关人员的责任。有效方法严格监视工程质量。工程实物的检验检测业务一般应托付市住建局工程质量监视检现场监视。工程质量检测不合格的，应当责令返工或者依照合同的商定惩罚。第三十八条已发包工程在赐予合理工期的前提下必需保证按持协作，提高效率，准时解决拆迁障碍、设计变更和现场签证等影响工期的各种问题。第三十九条施工承包合同应当于中标后七天内签订完毕，同之日开头计算至竣工验收合格之日止。第四十条施工现场一般应预先通电通水，现场接口以外局部的费用由中心负责。第四十一条因施工承包方缘由而拖延工期的，应当依照合同的商定向承包方索赔。第四十二条一般工程工程应预先编制施工图预算，工程完工后应准时办理竣工结算。第四十三条工程主办部门是工程造价预算编制的负责部门，本制度管辖范围内统一工程的工程预算和结算。第四十四条预算和结算的编制应托付具备工程造价询问资质全部工程的预算和结算业务。第四十五条施工过程中的现场经济签证按下述方法进展治理：一、设计单位提出变更方案或施工单位提交工程联系报告。制工程联系通知书按下述程序报批：估量增加造价未到达3万元的送分管物管科的中心副主任会签3310510导审议(不超过两周)，经批准后由物管科发出工程联系通知书。量填报现场签证单并于一个月内报工程主办部门办理签证确认手续。四、监理单位、工程主办部门、物管科依据把握的状况在现场签依据。五、工程联系通知书必需要求施工单位签收。第四十六条 拟变更局部的工程造价到达原发包价的10%以上且造价到达10万元以上、具备独立发包条件的，应另行招标发包。第四十七条 工程造价结算按如下方法进展治理：一、申请结算的前提条件：1、工程按本方法规定的验收方法验收合格;2、施工承包单位报送的竣工结算资料真实、齐全、标准;3、报送的现场签证资料符合本方法规定的审批手续。初审后，转送承办的造价询问机构编制结算。心主任签字后送财政室作为付款的最终依据。第四十八条 工程资金的拨付按如下方法进展治理：1、物管科依据合同编制各工程的拨款建议，报分管中心副主任252、财务室依据当月的资金状况审核平衡后，按财务制度规定的程序报批;第四十九条工程验收按如下方法进展治理：一、申请工程验收的根本条件：1、工程已经全部完工，施工方自检合格;2、竣工图纸及质量保证资料等预备齐全、标准;二、验收组织方法：1、工程验收由物管科负责组织，分管工程建设领导负责主持，参与单位包括工程主办部门、工务部门、勘探、设计、监理、施工单位和工程启用后的使用治理单位等。2、工程验收内容主要包括外观验收、质量保证资料验收、工程设计图纸和国家验收标准认真进展验收。3、验收完毕应当召开总结会议，并制发会议纪要。4、未阅历收的工程，一般不得投入使用。工方修理。施工方不履行保修责任时，依照合同保修条款严格惩罚。第五十一条 城建、工务部门应将以下事项在街道办公楼大堂电子屏幕进展公示：一、招标公告;二、投标报名状况;三、招标结果：投标企业数量、中标单位、估量竣工日期、工程主办部门、工程主管领导等;四、工程实施结果：工程名