打造业务标准和信息技术相融合的智慧办案系统-杭州人民检察院

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业申报单位:杭州市人民检察院负责人：打造标准化和信息化相融合的智慧办案辅助系统2013年1月-2017年12月■A1□A2□B1□B2□C1□C2□经济建设□市场监管□公共服务□社会治理□文化建设□环境保护□党的建设□决策服务■绩效管理■由机关本级承担□由直属单位承担■单独申报□配合单位名称1：主要工作任务和创新点（创优点、突破点）：配合单位名称2：主要工作任务和创新点（创优点、突破点）：……□上级主管部门部署□市委、市政府要求■自选项目□市委全面深化改革领导小组项。□杭州市政府创新选题目录类项。■社会评价意见提升办案、办事效率。□其他。■主要职能刑事检察。□一般性业务工作。□其他。办案质效是司法公正、公信的基础，也是近年来社会评价意见中反映较为集中的内容。传统办案模式下，由于案件承办人员认知、经验差异，对证据标准理解不统一，导致证据收集、应用、认定存在差异，直接影响办案质量。同时，杭州检察办案实践中，危险驾驶、盗窃等案件量大，占据大量办案时间；金融、电商、网络等领域涉众型、新类型犯罪多发，疑难案件多，需要投入大量精力；员额制改革后，有独立办案资质的检察官人数减少，案多人少矛盾依然存在，影响办案效率。针对这些问题，市检察院转变工作理念和工作模式，加强标准化建设，细化案件证据标准、流程标准、质效标准，并将标准化与信息化深度融合，开发应用智慧办案辅助系统，实行案件繁简分流、质量规范全程监控、辅助工作智能化办理，不断提升办案质效，维护司法公正。主要创新点：司法理念创新。转变以制度规范、个人业务能力提升办案质效的传统理念，寻求司法标准化建设与信息技术、人工智能的叠加应用。办案模式创新。梳理制定证据审查标准、办案流程标准、法律适用标准，将其编程转化嵌入办案系统，实现证据自动识别比对、流程实时监控，及时核查、及时提醒、及时纠错，完成从“凭主观经验办案”到“按规范标准办案”的转变。办案手段创新。探索建立集远程办案、语音识别、文书校对、录音录像审查等功能于一体的智能办案平台，实现办案活动语音识别记录、电子辅助阅卷、远程提审开庭、文书自动编写校对，实现简案快办、繁案精办，实现从“人工办案”到“智能办案”的转变，提升办案质效。其中属全国或全省首创的有：全省范围内率先制定刑事案件审证、采证规范，对占全市公诉案件总量70%的16个罪名，采用菜单模式规范采证、审证内容、范围、重点环节和标准。在全省率先建立刑事案件“杭标规范”。制定证据审查、证据流转、办案流程、法律文书、案件质量等系列标准，为实现办案的信息化和智能化奠定基础。“杭标规范”体系已被评为全省检察机关创新成果。全省范围内率先建成远程办案系统，实现远程提审、远程开庭、远程送达。全国范围内率先研发应用智能语音识别系统，已作为“智慧检务”典型案例推广全国。国内首创公诉案件实体审查辅助系统，将标准化、结构化的法律语言转为计算机语言，实现案件信息自动提取、证据关联比对、智能量刑建议、法律文书自动生成与校对、办案风险提示等功能，提升办案质量和效率。总经费（万元）：210财政210万总经费中用于项目课题支出：-上级自筹一、组织领导：该项目标由市检察院党组领导，公诉二处负责协调落实，公诉一处、技术处等各有关部门、单位和基层检察院共同参加、配合。二、时间步骤：自2013年开始，杭州检察围绕保障案件质量，立足办案实践，梳理历年办案机制，制定系列规范指引，逐渐形成并不断深化刑事案件办理“杭标规范”，打造杭州刑检工作的品牌名片。同年，在全省率先建立电子数据实验室，开始信息技术与证据标准的融合应用。到2015年，杭州检察开始加大信息化建设推进步伐，完成案件信息平台、远程视频、统一业务应用系统等诸多设备和系统的配置，并结合业务标准化建设成果，探索业务标准和信息技术的融合，研发应用智慧办案辅助系统，大幅提升办案质效。项目实施分为六个阶段：（一）前期准备：2015年前，市院立足办案实践，分析细化案件办理流程及节点要求，出台系列审证采证等7个业务标准文件，为检察机关司法办案提供明确详实的操作指引，在保障办案人员合规高效办案同时，为智能办案系统的研发奠定了基础。（二）探索研究：2015年8月，市院召开科技强检会议，致力以信息化建设提升检察办案办事效率。在更新办公设备、加强检务保障同时，建立案件数据中心，立足大量案件分析，细化明确案件办理环节标准规范，形成模块化、模式化的工作机制，进而探索业务标准和信息技术在办案中的融合，确定智能办案系统的设计理念。（三）实施运作：1）完成立项招标，明确应用需求，研发远程办案系统、语音转换系统、法律文书校对系统、同步录音录像审查系统、辅助办案系统等信息化办案系统；2）选择试点院先行先试，探索建立智慧办案辅助系统的使用机制，提炼成功经验模式并作交流推广；3）在市内重点院基本建成并应用智慧办案辅助系统；4）建立智慧办案辅助系统运营管理机制，为司法办案提供技术保障，及时解决系统故障，维护系统正常运行。（四）改进完善：1）定期召开办案系统应用交流会，梳理汇总使用过程中出现的问题，及时反馈至研发公司作改进完善。2）对比分析不同案件在智慧办案辅助系统的应用程度，持续完善各类案件办案环节各项工作的模式标准，探索导入信息化平台，升级智慧办案辅助系统，拓展应用案件范围。3）针对新型案件办理中出现的新需求新标准，在现有系统中研发增设新的办案子系统，持续丰富智慧办案辅助系统的功能。（五）总结推广：认真总结运行该项目的成功经验与做法，及时向上级检察院报告工作成效并予以积极推广。（六）后续展望:提炼“标准化+智慧化”办案辅助系统建设方法，形成相关制度机制，使之运用到侦查监督、刑事执行检察、民行检察等办案中，形成检察办案全域的“智慧检察”系统；加强与政法、行政等机关的合作衔接，推动建立覆盖办案全程的智慧化司法办案平台。三、方法措施：（一）细化业务标准：梳理原有标准，立足办案实践，分析规律，规范要点，总结模式，持续出台审证、采证等系列规范，建立贯穿案件办理流程、涵盖工作开展细则的业务标准体系。（二）研发办案系统：结合业务标准化建设，开展类案数据分析，与研发公司充分探讨，将办案节点要求、证据规范标准等信息化、智能化，建立契合检察工作需求、高效精准便捷的智慧办案辅助系统。（三）建立运管机制：建立完善智慧办案辅助系统的使用、维护、管理等制度规范，及时研判办案辅助系统中的问题，及时纠偏完善，加强办案人员与办案系统的人机融合，确保系统的正确使用和正常运行，提升办案系统的运作效率。（四）出台办案规范：建立智慧办案辅助系统信息输入、文件传送、数据处理、结果审核等操作细则，确保使用过程不出纰漏；建立智慧办案案件适用标准，明确各类案件的适用情况及注意事项，定期检查核对，及时纠正偏差，保障案件质量。（五）持续完善升级：2. 在现有的适用罪名基础上，拓展适用案件类型，使“智慧办案”辅助系统覆盖更多常见罪名；持续推进业务标准涵盖内容的全面化和具体规范的精细化，促进业务标准化和办案智能化的