2022年惠农政策督办会议领导讲话模板

第11页共11页2022年惠农政策督办会议领导讲话模板同志们：这次全县落实惠农政策督办工作会议，是为贯彻落实省市相关会议精神而召开的一次重要会议。县委、县政府对这次会议非常重视，会前专门听取了有关情况汇报。刚才，县长代表县政府与有关单位签订了目标责任书，并作了主题报告，对人力资源社会保障和落实惠农政策作了安排部署，讲话很全面，也很具体，希望大家会后认真抓好落实。会议还表彰了年度先进单位，在此，对受到表彰奖励的单位表示祝贺，希望你们再接再厉、再创佳绩。下面，结合本次会议主题，我再强调三点：一、认识上再深化，思想要高度统一社会保障和惠农政策事关经济发展、民生改善和社会和谐稳定大局，我们必须统一思想，高度重视。(一)这是重大的民生工程。经过多年努力，我县城镇社会保障体系已初步建立，城镇职工老有所养、病有所医、困有所助的愿望初步实现；同时，党的一系列惠民政策不断向农村这个广阔的天地倾斜，农村因此取得了长足发展，人民群众得到了实实在在的实惠。但是，这些与人民群众的期待和要求相比还有一定差距。加快推行城乡社保和深入落实惠农政策，就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，这不但有利于让群众享受到更多实惠，也有利于统筹城乡发展，更有利于维护社会公平正义，是重大的民生工程。(二)这是重大的维稳工程。社会保障是人民生活的“安全网”，是建设和谐社会的“稳定器”。老、弱、病、残、孕以及丧失劳动能力，在任何时代和任何社会制度下都是无法避免的客观现象。社会保障就是通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给于物质帮助，保障居民的最基本生活需要，从而防止不安定因素的出现。这次城乡社保工作的推进就是为了进一步实现“老有所养”和“病有所医”的目标。惠农补贴政策可以促进农村发展，提高农业效益，增加农民收入，对于缩小城乡差距，维护农村稳定具有重要作用。(三)这是重大的经济工程。社会保障的发展和健全有利于社会主义市场经济制度的发展和完善，有利于经济持续健康快速发展。我国现在经济面临最大的结构问题是内需不足。只有有了健全的社会保障体系，解除群众的后顾之忧，才能让老百姓放心地花钱，购买商品和服务，从而促进投资、消费、外贸比例更趋合理。此外，我国农村市场广阔，通过惠农补贴政策，增加了农民收入，从而提高农民的消费能力，进而繁荣农村市场，促进国民经济健康快速发展。二、举措上再细化，工作要强力推进省委、省政府对城乡居民养老保险和落实惠农政策提出了明确的工作目标和要求。根据市政府的要求和我县实际，今年我县城乡居民养老保险参保率要达到____%以上。城乡居民社保工作是一项全新的工作，时间紧、任务重，工作量大，加上参保人员情况复杂，工作的难度可想而知。同样，在惠农政策的落实上也存在一些难题。但是只要思想不松懈，办法总比困难多。我们要坚持标准从严、力度不减、真抓实干、开拓进取，坚定信心打赢这场攻坚战。(一)加强宣传引导。各镇、各有关部门要充分利用宣传栏、标语、横幅、公开信等人民群众喜闻乐见的形式，多角度、多层面地宣传城乡社保和惠农补贴政策。要把政策讲透、讲活、讲实，引导城乡居民自愿参保缴费，绝不能搞强迫命令和“一刀切”。要讲求工作方法，通过算帐对比，讲清参保的好处，宣传国家的补贴政策，引导人民群众踊跃参保。要注意培育典型，宣传典型，通过典型引导，激发广大城乡居民的参保积极性。同时，对符合条件的____岁以上老人，要按月足额发放基础养老金，让广大群众得到实实在在的好处，激发群众参保的自觉性和主动性。(二)完善工作网络。根据省编委要求，县政府已经就建立镇人力资源和社会保障服务中心形成了具体意见。各镇要利用现有条件先将工作开展起来，再逐步统一建设规范的镇人社服务大厅；编制部门要迅速搞好调查，制订“三定”方案，落实机构和人员编制；财政部门要在及时拨付城乡社保转移支付资金的基础上，按照县委、县政府统一安排，将镇人社服务中心的工作经费足额纳入财政预算，保证基层城乡社保经办机构正常运转；人社部门要加强业务培训，选派业务骨干充实到镇城乡社保经办工作一线，提升基层经办能力。(三)优化保障服务。要充分借鉴外地好的经验和作法，按照“一站式”办理、“一条龙”服务的要求，整合行政资源，简化办事程序，人社、农业、财政、银行等相关单位要抽调专人集中办公，提供政策咨询、参保登记、档案管理、缴费核定、待遇审核等服务，方便群众就近办理参保业务和享受惠农政策支持。要加快城乡社保信息系统建设，推进人社、财政、银行三方信息互通和县、镇两级并网，不断提高服务效率。三、落实上再加压，任务要全面完成实施城乡社保全覆盖和深入落实惠农政策，既是一件好事，也是一件难事。要明晰思路，在确保实效上狠下功夫。(一)明确责任，健全制度。各镇、各相关部门要迅速组建机构，成立专班，拟定工作方案，扎实推进城乡社保和惠农政策工作。各行政“一把手”是城乡社保工作的第一责任人，必须把城乡社保工作拿在手上抓，亲自安排部署、亲自检查督办，确保工作落实。各镇政府是惠农补贴资金落实的责任主体，负责组织村组、农业等相关部门对农民直接补贴的面积等基础数据资料进行申报、公示、审核、确认等工作，各镇上报数据必须由镇长签字上报，对上报数据负责。县直相关部门要按照职责分工，各负其责。坚持“谁主管、谁负责，谁核查、谁负责”的责任追究制，对工作不到位、执行政策不力、管理不严，造成严重后果的，严肃追究责任。(二)上下联动，密切配合。各镇、各部门要加强协调配合，建立起分工协作、齐抓共管的工作机制，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局。凡是城乡社保工作和落实惠农政策需要的，无论涉及到哪个部门，必须全力配合，该提供资料的要及时提供，该协助宣传的要大力宣传，该落实资金的要优先保障，绝不允许互相推诿，拖延不办。同时要积极联合外部资源，努力争取多方支持，不断完善工作手段，形成良好的社会氛围。(三)惩防并举，严格监管。社保和惠农资金是“高压线”，决不能乱动乱碰。要坚持预防与惩治相结合，维护群众权益与保护干部相统一，进一步健全完善督促检查机制，有效防止社保和惠农政策落实过程中的违纪违规问题，确保社保和惠农资金发挥最大效益。要严格实行监督举报制度，采取设立举报电话、举报信箱，开展群众满意度测评等办法，广泛征求群众的意见建议，实行政府与群众双向监督，确保资金不出问题。要坚持专项检查制度，定期不定期地对社保工作和惠农政策落实情况、群众来信来访受理情况进行督查，使每个工作环节都能得到有效监督。要严厉查处违反政策的行为。无论是检查发现的还是群众举报的，必须做到有案必查，查处必严，违纪必究，无论牵涉到谁，都要一查到底，从严追究责任，决不姑息迁就。同志们，社会保障是民生之基，惠农政策是民生之福。2022年惠农政策督办会议领导讲话模板（二）问：____要推行财政惠农补贴资金“一折通”管理制度和兑付方式改革。答。近年来，中央和各级政府对“三农”支持力度不断加大，相继出台了一系列财政惠农补贴政策。我省是个农业大省，在省委、省政府的高度重视下，财政对“三农”的投入日益增多，直接面向农民发放的各项财政惠农补贴范围逐年扩大，资金量不断增加。各地、各部门在补贴资金发放过程中，采取了很多有力措施，做了大量的工作，使农民群众切实得到了实惠，感受到了党和政府的温暖，享受到了公共财政的阳光。但由于体制、机制方面的原因，在各项惠农补贴发放中，还存在着中间环节多、兑付不及时、成本较高、滞留延压等问题，在一定程度上影响到国家惠农补贴政策的落实。按照省委、省政府的安排部署，在深入调研的基础上，省财政厅积极与相关部门沟通协调，从今年起在全省范围内全面推行以“一折通”兑付为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和兑付方式改革，就是实行“一个漏斗向下”的管理方式，将政府补助农民朋友的各项补贴，通过一本存折发放，减少中间环节，确保各项补贴安全、及时、高效地发到农民手中，充分体现了省委、省政府对农民群众的关心和爱护。问。纳入“一折通”发放范围的惠农补贴政策情况是怎样的。答：凡补贴给农民个人的生产性资金，原则上全部纳入“一折通”发放范围，目前主要包括____种补贴：粮食直补。我省从____年起对____个粮食主产县种粮农民实施粮食直接补贴政策，____年补贴范围扩大到____个产粮大县；补贴品种为按保护价收购的小麦、玉米、稻谷三大品种；补贴标准为____元/亩；补贴面积为实际种粮面积。农资综合直补。我省从____年起对因农资涨价增加种粮成本实施直接补贴，资金全部由中央财政负担；补贴范围为全省所有种粮农民，包括国有农场职工；____年补贴标准为关中地区____元/亩，陕南地区____元/亩，陕北地区____元/亩；补贴面积为实际种粮面积。玉米良种补贴。国家在____年设立玉米良种补贴____；从____年起按照每亩____元标准对所有购买玉米良种的农户进行补贴。水稻良种补贴。从____年起，中央财政对水稻实行全覆盖良种补贴，每亩补贴标准____元。油菜良种补贴。从____年起，中央财政对油菜实行全覆盖良种补贴，每亩补贴标准____元。棉花良种补贴。从____年起，中央财政对棉花实行全覆盖良种补贴，每亩补贴标准____元。春播地膜玉米补贴资金。从____年起，省政府决定对种植春播地膜玉米实施补贴，每亩补贴____元。退耕还林补助资金：国家于____年启动实施退耕还林工程，从____年开始启动实施第二轮退耕还林工程，目前我省有____个县(市、区)纳入工程范围之内。补助期限：还生态林补助____年，还经济林补助____年，还草补助____年；补助标准：长--____流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金____元，黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金____元，原每亩退耕地每年____元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。能繁母猪补贴。____年起，国家对每头能繁母猪实施____元补贴；从____年起，中央将能繁母猪补贴标准提高到每头____元；中央负担补贴资金____％，地方财政配套____％。以后生活性补贴资金项目会逐步纳入“一折通”发放，各市县可根据实际情况扩大发放范围。问。“一折通”发放与过去补贴资金的发放方式有何不同。答。以前惠农补贴资金的管理和发放，是由各有关部门根据补贴政策采取存折或现金发放的方式，一户多折，农民群众不容易搞清楚究竟是什么补贴，标准又是多少。同时，一些补贴发放环节多，资金到位慢，也容易发生资金“渗漏”的现象。实行“一折通”改革，主要目的就是加强和规范惠农补贴资金的管理，通过机制上的创新，将各项补贴资金和账户集中整合，封闭运行，统一管理，减少了中间环节，提高了工作效率，可以确保资金安全、及时、足额发放到位，可以说是建立了一个落实党的惠农补贴政策的“绿色通道”。问。“一折通”改革遵循的基本原则是什么。答。一是各主管部门权责不变、坚持分工协作的原则。各项惠农补贴的管理和发放，在坚持补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变的前提下，逐步建立健全各有侧重、各负其责、分工协作、齐抓共管的管理机制。二是发放流程规范透明、安全高效的原则。从农户基础信息数据的采集、整理、审核，到补贴资金的最终发放，整个过程的操作流程要规范，内容要透明，管理要科学，发放要高效。三是各项财政惠农补贴资金集中整合、一折发放的原则。将各项惠农补贴资金集中整合，由代发金融机构将资金逐项打入农户存折账户。四是发放工作分步实施、逐项到位的原则。要求各县(市、区)按照实施方案规定的内容和要求，精心策划，规范流程，明确任务，分步实施，限定时间，逐项落实到位，确保“一折通”改革顺利推进。问。我省“一折通”改革的步骤和进展情况如何。答。我省从____年____月份开始在渭南市大荔县西寨乡、合阳县知堡乡和蒲城县孙镇____个乡镇进行“一折通”试点，另外，还有一些县区，如安康市旬阳县自行开展了试点工作。通过总结试点经验，同时借鉴外省区的一些先进做法，省财政厅于____月初出台了《____省财政惠农补贴资金“一折(卡)通”兑付方式改革实施方案》并印发给了各市区。目前，各地正积极安排部署“一折通”改革工作。总体上，“一折通”改革分为三个阶段。一是宣传部署阶段，从____月初开始，到____月底结束；二是____实施阶段，从____月初到____月底，这一阶段的工作量最大、任务最为集中；三是检查验收阶段，____月份省上将____开展检查验收。问。有哪些措施来保障补贴资金安全、及时发放到农户手中。答。“一折通”改革，关系到国家各项惠农政策的落实，关系到农民群众切身利益能否得到真正维护，意义重大，非常重要。我们主要从三个方面入手，确保政策取得实效。一是科学的运行机制。通过惠农补贴资金“一折通”的管理和发放模式，在全省范围内实现“一户、一折、一号”，最大限度地降低了资金的滞留延压，提高了发放效率和透明度。二是严明的工作纪律。在推进“一折通”过程中，要严格遵守政策宣传到户、资金分配到户、清册编制到户、张榜公示到户、通知单发放到户、补贴兑现到户，同时要做到7不准：不准擅自改动通知书的数额，不准擅自以补贴抵扣农户的任何款项，不准截留、抵占和挪用补贴资金，不准村____代领补贴，不准拖延补贴兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担，不准虚列补贴对象套取资金。各级党委、政府对违反纪律规定的行为要严肃查处。三是多方联动的长效监督机制。首先是财政部门对具备网络条件市县的惠农补贴资金应发数据和实发数据进行稽核，实施实时动态监控。其次是充分发挥监察、财政、审计等部门的职能作用，加大监管力度，定期进行监督检查。第三是各有关部门要通过各种宣传活动和补贴资金发放公示，做到人人清楚政策、明白标准。第四是要求代发金融机构要将各项发放补贴名称及数额在“一折通”上逐条列清，以自觉接受群众和舆论媒体的监督。附：____省财政惠农补贴“一折通”改革政策解读____省财政惠农补贴“一折通”改革政策解读从今年起在全省范围内推行财政惠农补贴以现金为主、发放方式以“一折(卡)通”为主的管理办法，具体方案如下：一、主要内容(一)建立“一折通”制度，将各项惠农补贴资金，由财政部门按照业务部门审核批复的分户补贴清册，通过代发金融机构直接划转到农户个人特定存折账户。(二)由金融机构在农户认定的“一折通”存折上统一加盖“惠农陕字一折通”印章，经财政及有关部门审定后，给每个农户设定一个全省唯一编码，实行“一户一折一号”。(三)纳入“一折通”的资金范围主要包括。粮食直补资金、农资综合直补资金、玉米、水稻、油菜、棉花良种补贴资金、春播地膜玉米补贴资金、退耕还林补助资金、能繁母猪补贴资金等。(四)逐步建立覆盖所有补贴、即时监控到户的信息管理平台。二、操作流程实施“一折通”制度，要做到指标统一下，资金专户管，补助一折发，手续集中办，收支明白账，过程能监控。“一折通”改革操作流程原则上可采取以____式。(1)县级财政部门或会同有关部门，及时将当期应发放的惠农补贴资金指标统一下达到各乡镇；(2)乡镇政府对农户基础信息进行调查登记，并将补贴资金的项目、对象、标准在乡、村、组张榜公示，公示结束后，将财政惠农补贴资金分户登记表和汇总表送县级有关部门审核同意后，提交县级财政部门；(3)县级财政部门将有关数据传送给代发金融机构，并将所有补贴资金拨至惠农补贴资金发放账户；(4)代发金融机构凭发放清册和电子数据，将补贴资金打入农户“一折通”存折；(5)乡镇财政及时发布当期财政惠农补贴资金发放公告或通知；(6)财政部门对补贴发放数据进行稽核，实施实时动态监控。三、实施步