计划生育政策法规培训课件

西城区人口和计划生育委员会计划生育

政策法规辅导讲座主要内容容一、北京京市计划划生育政政策及相相关法律律规定二、《生育服务务证》的办理三、《独生子女女父母光光荣证》的办理四、计划划生育奖奖励优惠惠政策五、违反反规定生生育的处处理一、北京京市计划划生育政政策及相关法法律规定定《北京市人人口与计计划生育育条例》（2003年9月1日起施行行）《北京市生生育服务务证管理理办法》（2000年4月1日起施行行）《北京市社社会抚养养费征收收管理办办法》（2002年12月12日起施行行）《北京市流流动人口口计划生生育管理理规定》（2006年1月1日起施行行）北京市生生育政策策（一）主主要法律律法规及及规范性性文件（二）单单位的计计划生育育管理职职责依法管理理《北京市人人口与计计划生育育条例》第十一条条第二款款机关、社社区团体体、企业业事业组组织应当当与计划划生育行行政部门门签订计计划生育育责任书书，接受受计划生生育行政政部门的的指导、、监督、、检查；；其法定定代表人人或者负负责人对对本单位位计划生生育工作作负主要要责任。。（三）计计划生育育管理有有哪些方方面1、管理职职工生育育信息，，完善人人事档案案；2、按法律律、法规规及文件件要求在在各项计计划生育育事项中中落实相相应工作作，如实实出具婚婚育证明明、发第第一个子子女《生育服务务证》等；3、依法、、依规及及相关文文件落实实奖励假假及奖励励费；（（晚婚、、晚育、、四术、、独生子子女父母母奖励假假、5元、500元、1000元）4、避孕节节育的宣宣传等相相关工作作《北京市人人口与计计划生育育条例》第十七条条：“一对夫夫妻生育育一个子子女，有有下列情情形之一一的，由由夫妻双双方申请请，经区区县级以以上计划划生育行行政部门门批准，，可以生生育第二二个子女女。有其其他特殊殊情形要要求再生生育一个个子女的的，需经经市人口口和计划划生育行行政部门门批准。。”（四）现现行生育育政策《关于计划划生育工工作中子子女数计计算方式式等问题题的说明明》（京人口口发﹝2007﹞35号，2007年6月8日开始实实施）子女数按按夫妻双方（非婚生生育的，，按孩子子的亲生生父母双双方）累计生育育及收养养子女现存活数计算。。（五）子子女数计计算二、《生育服务务证》的办理（一）《生育服务务证》的作用围产保健健：已婚育龄龄妇女在在怀孕三三个月内内，应当当持《生育服务务证》到妇幼保保健部门门办理围围产保健健登记。。合法生育育子女的的入户凭凭证：当事人持持《生育服务务证》办理新生生儿出生生登记。。生育保险险相关费费用的报报销：已办理生生育保险险职工与与生育有有关费用用的报销销。《生育服务务证》不是指标标，不可可以转移移给他人人使用。。（二）审审批办证证机关第一个子子女《生育服务务证》：街道计计生办核核准再生育一一个子女女《生育服务务证》：区人口口计生委委审批（（各街道道计生办办审核））女方为外外省市户户口，男男方为北北京市户户口的，，无须先先到女方方户口所所在地办办理生育育证，可可直接在在北京办办理《北京市生生育服务务证》，孩子出出生后可可凭《北京市生生育服务务证》直接在男男方户口口所在地地上户口口。注意：2003年8月7日以前出出生，母母亲为外外省市户户口，父父亲为北北京市户户口的孩孩子，要要求随父父入户的的，必须须先随母母在外省省市申报报户口后后，再办办理随父父入户的的户口迁迁移手续续。第一个子子女《生育服务务证》：怀孕前前或怀孕孕后三个个月内。。符合条件件未及时时办理的的，怀孕孕三个月月后或孩孩子出生生后可补补办。再生育一一个子女女《生育服务务证》：怀孕前。。符合条件件未及时时办理的的，怀孕孕后或孩孩子出生生后可补补办。《北京市生生育服务务证管理理办法》第八条：：“在婚婚姻无变变化的情情况下，，《生育服务务证》在本市范范围内长长期有效效。”（三）办办理时间间及有效效期（四）第第一个子子女《生育服务务证》领取地点点双方北京京的领取地点点：女方档案案所在地地。（1）女方有有单位、、档案也也在单位位的，到到单位领领取；（2）女方档档案在职职介或人人才的（（包括个个人存档档和单位位集体存存档），，到职介介或人才才领取；；（3）女方档档案在街街道社保保所的，，到女方方户籍地地街道计计生办领领取。一方北京京、一方方外地的领取地地点：北京一方方档案所所在地。（五）盖盖章原则则1、有正式式单位的的，盖单单位计划划生育章章，单位位没有计计划生育育章盖的的盖单位位人事章章。（该该单位应应是有人人事档案案管理权权的）2、人才、、职介存存档的，，存档处处盖章，，盖存档档处计划划生育章章或人事事专用章章。3、社保所所存档的的，盖申申办人户户籍地居居委会章章。4、一方外外地的，，原籍出出具婚育育情况证证明后，，第一个个子女生生育服务务证上不不需要再再盖章。。一孩证中中外省市市开具的的证明单单位：户户籍街道道计生行行政部门门（街道道计生办办、乡镇镇）------第二级再生育中中外省市市开具的的证明单单位：户户籍区县县计划生生育行政政部门（（区人口口计生委委或局））---------第三级城镇居民民可以合合法生育育二胎的的五种情情形：1、只有一一个子女女，经指指定医疗疗机构诊诊断证明明为非遗遗传性病病残，不不能成长长为正常常劳动力力的；2、夫妻一一方为独独生子女女，并且且只有一一个子女女的；3、婚后五五年以上上不育，，经指定定医疗机机构诊断断证明为为不孕症症，依法法收养一一个子女女后又怀怀孕的；；4、再婚夫夫妻双方方只有一一个子女女的；5、从边疆疆调入本本市工作作的少数数民族职职工，调调入前经经当地县县级以上上计划生生育行政政部门批批准允许许生育第第二个子子女的。。（六）生生育第二二个子女女政策问题：兄弟二人人，哥哥哥一直未未婚未育育，弟弟弟夫妻双双方生了了一个孩孩子后送送给哥哥哥收养，，弟弟夫夫妻双方方现在身身边无子子女，请请问他们们可以再再生一个个孩子吗吗？答案：不不可以。。《收养法》第十九条条规定：：“送养人人不得以以送养子子女为由由违反计计划生育育的规定定再生育育子女。。”孩子虽然然送给哥哥哥，但但仍是弟弟弟夫妻妻曾生育育的子女女，从计计划生育育的孩次次计算角角度看，，弟弟家家庭子女女数是指指夫妻双双方累计计生育和和收养子子女现存存活数计计算,包括生育育后送给给他人收收养的子子女。（七）送送养《北京市生生育服务务证管理理办法》第八条：：“领取取了《生育服务务证》的夫妻，，因丢失失或不慎慎损坏等等原因需需补领的的，应当当向原发发证机关关书面申请补办办”。（八）丢丢失补办办三、“单单独两孩孩”政策策“单独两两孩”政政策北京市结结合实际际，以《北京市人人口与计计划生育育条例修修正案》形式实施施“单独独两孩””政策。。全市“单单独两孩孩”政策策城乡统统一，同同时实施施。全市统一一了规范范，文文件名称称为：北北京市卫卫生计生生委关于于印发《北京市启启动“单单独两孩孩”政策策实施方方案》等相关文文件的通通知（京京人口发发[2014]2号）“单独两两孩”《北京市人人口与计计划生育育条例修修正案》，自2014年2月21日起正式实实施，符符合条件件的夫妇妇可以申申请生育育第二个个子女。。双方或一一方具有有本市户户籍且一一方为独独生子女女，只生生育（或或合法收收养）一一个子女女的夫妻妻。事实的独独生子女女（申请请人父母母是否办办理过《独生子女女父母光光荣证》不是界定定“独生生子女””的必备备材料））“单独两两孩”与其他再再生育不不一样的的材料本人为独独生子女女的，需需提交：：(1)其父母的的户口簿簿（首页页、本人人页及变变更页））原件及及复印件件一份；；(2)其父母存存档单位位出具（（无存档档单位的的人员由由户籍地地村居委委会出具具）的生生育子女女情况证证明；父父母为外外省市户户籍的，，由父母母户籍所所在地区区（县））人口计计生部门门出具生生育子女女情况证证明。单独夫妇妇原办理理过《独生子女女父母光光荣证》，符合条条件申请请再生育育的，注注销其《独生子女女父母光光荣证》，从批准准再生育育次月起起停止享享受独生生子女父父母奖励励优惠待待遇，已已享受的的独生子子女父母母奖励优优惠待遇遇不予收收回。同样适用用其他再再生育政政策“单独两两孩”北京市现现阶段不不会实施施普遍可可以生两两个孩子子的政策策。首先先逐步完完善生育育政策要要依据中中央的统统一决策策部署，，在国家家指导下下实施。。其次，，根据中中央《决定》关于户籍籍制度改改革的精精神，作作为特大大城市，，北京必必须研究究控制人人口规模模“单独两两孩”政政策是不不是意味味着计划划生育工工作要放放松了？？为抑制人人口过快快增长，，我国上上世纪70年代初开开始在全全国推行行计划生生育政策策。经过过40多年努力力，全国国包括北北京从根根本上控控制了人人口过快快增长势势头。但但也遭遇遇人口快快速转变变带来的的结构性性失衡问问题，如如人口老老龄化加加剧、出出生性别别比结构构失衡、、家庭简简约化、、人口规规模依然然庞大、、人口与与资源环环境的压压力依然然严峻等等，计划划生育工工作不能能放松。。所以我市市必须按按照中央央的要求求继续坚坚持计划划生育基基本国策策不变，，坚持一一把手亲亲自抓、、负总责责不变，，坚持一一票否决决不变。。必须按按照《人口与计计划生育育法》、《北京市人人口与计计划生育育条例》以及相关关法律法法规的要要求，对对自觉实实行计划划生育的的，继续续给予奖奖励扶助助和特殊殊困难家家庭的特特别扶助助；对违违法生育育的，依依法依纪纪予以处处理。稳稳定适度度低生育育水平、、促进人人口长期期均衡发发展，为为首都经经济社会会发展创创造良好好人口环环境。问题：原为独生生子女，，如果有有一方或或双方父父母再婚婚了，还还算独生生子女吗吗？

答案：如果父母母有再婚婚情形，，申请人人是否算算独生子子女，主主要看父父母再婚婚后是否否再生育育子女。。如果有有，就不不算；如如果没有有，则算算独生子子女。继继父或继继母与前前夫（妻妻）生的的与自己己没有血血缘关系系的子女女不算在在内。（七）生生育第二二个子女女政策单单独问题：父母离异异，本人人随母亲亲，父母母双方均均再婚，，母亲再再婚后未未生育子子女，但但继父也也有一个个子女带带入这个个家庭，，父亲再再婚后也也未生育育子女，，请问这这个孩子子还算是是独生子子女吗？？答案：算算。因为这个个孩子的的亲生父父母只有有他一个个孩子，，他没有有同母异异父或同同父异母母的兄弟弟姐妹，，继父与与前妻生生的那个个孩子与与他没有有血缘关关系，为为异父异异母。此例中需需要提交交的父母母婚姻及及生育材材料，应应是其亲亲生父母母的婚姻姻及生育育材料。。（七）生生育第二二个子女女政策单单独问题：姐弟二人人，姐姐姐28岁时因车车祸去世世，弟弟弟算独生生子女吗吗？答案：要要看姐姐姐有没有有生育过过孩子，，如姐姐姐生前生生过孩子子，弟弟弟就不算算独生子子女了；；如姐姐姐生前没没生过孩孩子，弟弟弟就算算独生子子女。（七）生生育第二二个子女女政策单单独四、《独生子女女父母光光荣证》的办理（一）办办理条件件1、符合下下列条件件之一：：（1）一对夫夫妻生育育一个子子女后不不再生育育；（2）再婚夫夫妻双方方再婚前前累计只只生育（（包括收收养）一一个子女女，符合合生育第第二个子子女条件件，再婚婚后不再再生育的的；（3）夫妻生生育的第第一个子子女死亡亡后，又又生育了了一个子子女，不不再生育育的；（4）夫妻依依法生育育了两个个子女，，其中一一个子女女死亡，，现只有有一个子子女，书书面表示示不再生生育的；；（5）夫妻依依法收养养一个子子女后，，书面表表示不再再生育的的。2、子女年年龄在18周岁以内内。《独生子女女父母光光荣证》同生育服服务证一一样是共共同行为为，父母母双方的的荣誉，，单方不不办理。光荣证不不能证明明夫妻事事实上只只生育了了一个子子女。夫妻生育育了一个个孩子后后，可以以申请办办理《光荣证》。生育第一一个子女女时未达达晚育年年龄的夫夫妻也可可以马上上办理。。（二）办办理时间间（三）注注意事项项《光荣证》丢失，子子女年龄龄在十八八周岁以以内的，，可以重重新办理理；子女女年龄超超过十八八周岁的的，不再再重新办办理，但但可以凭凭三个有有效证明明之一可可以享受受相关奖奖励（个人原始始申请表表；原工工资发放放单位奖奖励费的的发放记记录；街街乡有效效证明）。男方北京京，女方方外地，，符合办办理《光荣证》条件，子子女已在在本市入入户的，，可由男男方户籍籍地办理理，女方方凭证在在其户口口所在地地享受各各项奖励励待遇。。《独生子女女父母光光荣证》的效力在在全国范范围内通通认。建议建议单位位一定要要将职工工的《生生育服务务证》、、《独生生子女父父母光荣荣证》内内容归档档，如已已批准的的《生育育服务证证》的复复印件，，如独生生子女父父母光荣荣证的申申请书。。一是便于于保障职职工的合合法权益益，如发发放相关关奖励费费用；二是便于于单位管管理，如如晚婚、、晚育的的假、奖奖励等。。四、计划划生育奖奖励优惠惠政策计划生育育奖励优优惠政策策两大类6小类：（一）休休假奖励励：1、晚婚奖奖励假2、晚育奖奖励假3、“四术术”休假假（二）物物质奖励励：1、独生子子女父母母奖励费费2、贡献二二胎奖励励3、独生子子女父母母年老时时的千元元奖励奖励措施施一定要要落实，，特别是是《条例》明确规定定的一定定要落实实。

（一）休休假奖励励——晚婚奖励励假条件：双方均为为初婚，，且必须须同时达达到年龄龄。晚婚奖励励假：7天。《条例》第二十条条：“机机关、企企事业组组织的职职工晚婚婚的，除除享受国国家规定定的婚假假外，增增加奖励励假7天。”补充：法法定婚假假1、机关工工作人员员为7天。“工作人人员本人人结婚，，可请婚婚假。假假期不得得超过7天”（京京政发［［82］111号）。2、企业单单位为1—3天。《国家劳动动总局、、财政部部关于国国营企业业职工请请婚丧假假和路程程假问题题的通知知》（（80）劳总薪薪字29号）第一一条规定定，职工工本人结结婚，可可以根据据具体情情况，由由本单位位行政领领导批准准，酌情情给予1-3天的婚假假。晚育奖励励假条件：已婚妇女女年满二二十四周周岁初育育的是晚晚育，要要求家庭庭生育合合计为第第一个子子女，不不论是否否初婚。。晚育奖励励假时间间：30天。这30天也可由由男方享享受。休休假期间间不得降降低其基基本工资资或者解解除劳动动合同。。奖励假假不休的的，按照照女方一一个月基基本工资资的标准准予以奖奖励。女方无业业的，男方单单位同意意，女方方街道出出具无业业证明，，可以给给与男方方休假和和奖励。。建议：晚晚育奖励励假由一一方享受受。增加三个个月产假假：办理了《光荣证》，经单位位批准，，可以再增增加三个个月产假假，但减减免三年年独生子子女父母母奖励费费。（二）休休假奖励励——晚育奖励励假基本产假假时间：：女职工生生育享受受98天产假，其其中产前前可以休休假15天；难产产的，增增加产假假15天；生育育多胞胎胎的，每每多生育育1个婴儿，，增加产产假15天。（《女职工劳劳动保护护特别规规定》2012年国务院院令第619号）产假天数数按自然然天数计计算。（（京劳社社医发〔2005〕62号）“难产””的界定定：指采采用产钳钳助产、、胎吸、、剖宫生生育的。。（北京京市劳动动和社会会保障局局关于贯贯彻实施施《北京市企企业职工工生育保保险规定定》有关问题题的通知知（京劳劳社医发发〔2005〕62号））（二）休休假奖励励——晚育奖励励假计划生育育技术服服务计划生育育“四术术”：上上环、取取环、人人流、绝绝育。“四术””休假：：凭医疗疗单位证证明，享享受国家家规定的的休假，，休假时时间视为为劳动时时间。（（《条例》第三十五五条）（三）休休假奖励励——“四术”休休假（四）休休假奖励励——女职工流流产的产产假根据《女职工劳劳动保护护特别规规定》2012年国务院院令第619号1、女职工工怀孕未满4个月流产的，，享受15天产假；2、怀孕满4个月流产的，，享受42天产假。独生子女女父母奖奖励费领取条件件：1、有《光荣证》；2、子女年年龄未满满十八周周岁。奖励金额额：夫妻双方方每人每月月5元。发放办法法：有工作单单位的，，原则上上应当按按月发放放，经发发放单位位同意，，也可以以每年领领取一次次。单位应当当在工资资中体现现出独生生子女父父母奖励励费这一一项。女方无业业的，产产假按98天算。独独生子女女父母奖奖励费发发到18周岁。（五）物物质奖励励——独生子女女父母奖奖励费领取条件件：1、按照规规定可以以生育第第二个子子女但书书面表示示不再生生育；2、女方年龄龄在49周岁以内内。奖励金额额：夫妻双方方每人不少于500元。注意：当事人主主动申请请才发放放该项奖奖励。（六）物物质奖励励——贡献二胎胎奖励（七）物物质奖励励——独生子女女父母年年老时的的一次性性奖励领取条件件：1、持有《光荣证》；2、女方年满满五十五五周岁，，男方年年满六十十周岁。。奖励金额额：夫妻双方方每人不少于1000元。按国家规规定女职职工满50周岁退休休的，企企业应在在办理退退休手续续时一并并发放。。《条例》第二十一一条规定定，第一一胎生育育双胞胎胎或多胞胞胎的夫夫妻，不不领取《光荣证》，只享受受一份独独生子女女父母奖奖励待遇遇，但独独生子女女父母年年老时的的一次性性奖励（（千元奖奖励）除除外。1、有工作作单位的的，所在在单位发发（指退退休前的的工作单单位）。。所需资资金行政事业业单位可以从“对个个人和家家庭的补补助支出出”中的的“其他他”中列列支，企业单位位可由“企业管管理费””中列支支。2、人才、、职介存存档的：：（1）个人委委托存档档的，凭凭人才、、职介介介绍信等等证明，，街道发发给；（2）单位委委托存档档的，凭凭人才、、职介介介绍信等等证明，，委托单单位发给给。3、退休社社会化管管理的，，由现户户籍地街街道发放放。享受以上上奖励的的人员应应具有本本市户籍籍。已领取《光荣证》的夫妻，，一方死死亡，死死亡一方方的奖励励或经济济帮助停停止发放放，另一一方享受受单方奖奖励或经经济帮助助。《关于落实实<北京市人人口与计计划生育育条例>规定的有有关奖励励等问题题的通知知》（京计生生委字[2003]112号）（七）物物质奖励励——独生子女女父母奖奖励费、、贡献二二胎奖励励、千元元奖励发发放根据《条例》第十七条条规定，，独生子子女的托托幼管理理费和十十八周岁岁之前的的医药费费，由夫夫妻双方方所在单单位依照照有关规规定报销销。对此此，《条例》没有明确确规定，，全市也也没有统统一规定定，报销销的相关关规定由由单位制制定，单单位可明明确报销销范围和和报销比比例、报报销上限限等。（七）物物质奖励励——独生子女女的托幼幼管理费费和十八八周岁之之前的医医药费报报销五、违反反规定生生育的处处理（一）违违反规定定生育的的后果1、征收社社会抚养养费。2、给予党党纪政纪纪处分。。3、分娩的的住院费费和医药药费自理理，产假假期间停停止其工工资福利利待遇。。4、三年内内不得被被评为先先进个人人、不得得提职，，并取消消一次调调级。5、停止其其奖励和和优待，，退还已已领取的的奖励费费，收回回《光荣证》。；6、违法生生育当事事人所在在单位当当年不得得评为先先进（文文明）单单位，并并按目标标管理责责任制的的规定处处理。7、当事人人一方或或双方为为外省市市户口的的，夫妻妻本人及及其子女女的户口口不予批批准进京京。依据：《条例》《中国共产产党纪律律处分条条例》第166条《行政机关关公务员员处分条条例》国务院495号令《北京市社社会抚养养费征收收管理办办法》（一）违违反规定定生育的的后果行政处分分行政处分分或纪律律处分包包括：警警告、记记过、记记大过、、开除，，一般在在“严重重警告至至开除””，具体体由单位位决定。。《行政机关关公务