安全法规PPT-PPT幻灯片

{第一章}一、安全生产法律法规基本知识（一）《安全生产法》2002年11月1日起实行（二）、安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”（三）、“综合治理”——“安全生产方针的新发展1综合运用经济法律行政等手段2多管齐下人管法治技防3齐抓共管社会职工舆论（三）、安全生产方针的指导意义：正确理解坚持“安全第一”规范行为避免事故二、我国安全生产监督管理体制：综合监管——国务院、安监总局、各级政府行业监管——分别监管国家监察——省—市业务垂直地方监督政府监督其他监督——安全中介机构、公众、工会、新闻媒体、居民、村民组织（一）监督管理的基本特征：1、权威性2、强制性3、普遍约束性安全中介服务制度事故应急救援和调查处理安全生产责任追究制度四、安全立法的必要性：1、是立法行政的需要；2、保护劳动者生命安全与健康的需要3、是依法制裁安全生产违法犯罪的需要4、是建立和完善我国安全生产法律体系的需要法制管理是安全生产管理的重要组成部分，安全生产法规是国家法律法规体系的重要组成部分

五、安全法规的作用：强化意识、明确责任、建立标准、规范行为协调关系、变量奖罚六、常用法规：《安全生产法》（2002年11月1日起实行）《河北省安全生产条例》（2005年9月1日）《劳动法》（1994）《刑法》及其修正案（2006年6月29日）《消防法》（1998）《职业病防治法》（2002年5月1日）《工伤保险条例》（2004年1月1日）《生产经营单位安全培训规定》（2006年3月1日）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（2008/02/01）《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007/06/01）其他有关省、市地方“法规”、“规定”、“办法”、“意见”等《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（2002/12）安监管人字[2002]123号《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（2002年12月）安监管人字[2002]124号七、国家标准我国安全生产标准体系已初步形成，已颁布的安全生产标准有近1500项。（一）按适用范围和性质分：1、设计、管理类标准2、设备、工具类标准3、生产工艺安全卫生标准4、防护用品类标准（二）按对象特征分：1、基础标准2、产品标准3、方法标准（三）按标准的法律效力分：1、推荐性标准2、强制性标准八、经济政策2004年颁布《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》是安全生产工作的一个纲领性文件。《决定》提出的政策：1、加强产业政策的引导2、加大政府对安全生产的投入3、健全完善安全生产法制[注]法制—法律规发制度法治—依法治理4、建立生产安全应急救援体系[注]安全生产—一般提法生产安全—用于事故应急救援5、加强安全生产科研和技术开发6、建立企业提取安全费用制度7、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿九、安全生产主要法律制度（七项）（一）、安全生产监督管理制度（二）、安全生产保障制度（三）、责任制与责任追究制度（四）、事故报告和调查处理制度（五）、隐患排查与整改制度（六）、安全生产教育培训与持证上岗制度（七）、建设项目“三同时”制度十、综述：“三同时”、“三级安全教育”、“三违”、“三不伤害”“三不放过”发展为“四不放过”等[第二章]安全生产职责与责任追究

（一）主要负责人安全生产职责

参见《教材》第31页援引法规：《安全生产法》第十七条《河北省安全生产条例》第十七条河北省《生产经营单位主体责任暂行规定》第六条（二）安全生产管理人员安全生产职责

参见《教材》第34—35页（10项）参见省《主体责任暂行规定》第九条

[注意：叙述及顺序上有不同]安全生产责任追究：（一）、定义：安全生产责任追究是一种制度（p35-36）（二）、追究内容：（p36-46）刑事责任；行政责任；民事责任（包括经济责任）；纪律责任。[第三章]生产经营单位安全基础管理

提示：本章提供了工作思路一、安全生产条件（一）概念（界定

）（p48）多样性法定性动态性（二）原则性规定（p49）“应当具备安全生产条件”“不具备条件的，不得从事生产经营活动”（三）、规定条件的来源（p49）安全生产法；相关法律；行政法规；国家标准；行业标准；（四）具体内容包括：（p49-53）1、确立生产经营单位在安全生产中的主体地位2、依法生产经营的行为准则3、履行生产经营单位的社会责任4、安全生产责任制与规章制度5、安全生产管理机构6、人员培训与资质7、安全资金投入与保障参见《主体责任》第五条（18项）二、人员管理（p55）（一）人员安全素质是生理素质安全心理素质安全知识与技术的总和（二）人员安全素质包括（p55）安全意识法制观念安全技能知识文化知识结构心理应变能力心理承受适应能力道德行为约束能力（三）人员安全行为（p57）人员安全行为是由人的安全素质决定的，是安全素质的外在表现。（四）影响人安全行为的因素（p57）1、情绪2、气质3、性格4、社会知觉5、价值观6、角色7、社会舆论8、风格与时尚9、环境三、作业安全管理违章作业的主要种类（p60）1、不知型2、不知所以型3、明知故犯型4、失误型四、特种作业人员安全管理

（一）定义特种作业是指易发生人员伤亡事故，对操作者本身、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员成为特种作业人员。（二）常见特种作业划分1990年国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》11类2002年12月国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》[2002]124号扩大为17类。参见《教材》第65页（三）上岗从业要求专门培训；考核考试；持有效证件上岗；资格证复审；资格自动失效。五、作业现场安全管理

5S管理6S管理5S：整理整顿清扫清洁自律（素养）6S：整理整顿清扫清洁培训素养六、生产经营单位常见危险、危害（一）机械设备的危险与有害因素（p94）静态危险直线运动危险旋转运动危险突出物打击危险振动夹住危险摆动的危险飞出物打击危险坠落物的危险组合运动的危险火灾爆炸的危险（二）非机械性危险与有害因素电击电伤灼烫与冷冻危害振动危害噪声电离辐射非电离辐射化学品危害粉尘危害作业区环境危害七、安全生产检查（一）检查方式定期检查不定期检查专项检查季节性检查全面检查（二）检查内容查思想查管理查隐患查落实[第四章]常用安全防护技术

一、机械伤害原因（p132）<同于事故直接原因>1、机械的不安全状态2、操作者的不安全行为3、管理上的因素二、机械设备操作安全要求（p134）

参见《教材》第134—135页三、电气安全技术（p142）（一）触电事故分类1、电击—电滚对人体内部组织、器官的伤害2、电伤—电滚对人体外部的伤害（二）触电事故方式1、单项触电2、两项触电3、跨步电压触电、接触电压触电

（三）触电事故规律1、季节型特点2、行业性特征3、人员类型特征4、人员年龄特征5、低压设备触电事故多6、携带式设备和移动式设备触电事故多7、电气连接部位触电事故多8、错误操作和违章作业造成的触电事故多（四）防触电安全技术（p145）1、直接接触触电防护2、间接接触触电防护（五）直接接触触电防护技术1、绝缘2、屏护3、安全距离（间距）4、安全电压5、电气隔离6、漏电保护

（六）间接接触触电防护技术1、保护接地2、保护接零（七）重复接地（八）三相五线制（九）手持电动工具和移动式电气设备安全（p158）1、分类、安全状态2、使用安全注意事项四、静电危害与防护技术（一）静电的产生概念：接触分离起电为两种物体迅速分离时即可能产生静电固体物质大面积摩擦；固体物质的粉碎、研磨；粉碎物料筛分、过滤、输送、干燥过程悬浮粉尘的高速运动高电阻率物质搅拌高电阻率液体在管道中高速流动从管口、漏洞中喷出在容器内冲击、摇动化纤布料服装、高绝缘鞋在运动摩擦中（二）静电危害（p150）1、电击2、引起火灾和爆炸3、妨碍生产（三）设备设施静电防护技术1、环境危险程度控制2、工艺控制3、泄露导出4、中和

五、雷电危害及防护技术（一）雷电种类直击雷感应雷雷电侵入波（二）防雷技术（p154）1、直击雷防护——避雷针、避雷线、避雷网、避雷带2、二次放电防护——足够的安全距离3、感应雷防护——建筑物内外带电金属链接并接地4、雷电冲击波防护——避雷器、保护电器设备六、防火防爆安全技术（一）燃烧三要素（p160）可燃物助燃物点火源（二）或在产物即火灾危害形式（p162）火焰热量烟气——造成人员中毒缺氧——窒息（三）爆炸分类（p163）物理爆炸化学爆炸核爆炸（四）防火原理（p165）避免或消除燃烧三要素中任何一个要素即可避免火灾（五）灭火方法隔离窒息冷却抑制（中断燃烧反应链）（六）防爆基本技术措施（p166）1、以爆炸危险性小的物质代替危险性大的物质 2、加强通风排气3、隔离存放4、密闭措施5、充装惰性介质保护6、隔绝空气7、险情监测——监测报警装置[第五章]危险源辨识与事故隐患排查治理概念：危险物品重大危险源见《安全生产法》第九十六条事故隐患—是指作业现场、设备设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。比较：危险源强调生产场所、设备设施中存在能量的多少

事故隐患是指出现明显缺陷的危险源一、危险源分类（三种方法）（p176—177）（一）按导致事故和伤害的密度分Ⅰ类危险源—是直接引起事故的能量载体（物）Ⅱ类危险源—是事故的触发原因（人和物）（二）按事故直接原因分类：1、物理性危险、危害因素2、化学性危险、危害因素3、生物性危险、危害因素4、心理、生理性危险、危害因素5、行为性危险、危害因素6、其他危险、危害因素

（三）参照事故类别和职业病类别进行分类

可分为16类或7类

参见《企业工伤事故分类》和《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》二、危险源辨别（p177）（一）、危险源辨识内容1、危险源的种类、危险性质、损害能力2、危险源的数量3、危险源的分布（二）、危险源辨识方法1、辨识着眼点物的不安全状态人的不安全行为作业环境和条件管理上的缺陷

（二）、方法1、对照经验法2、类比法3、系统安全分析法三、事故隐患排除治理（p183）（一）、生产经营单位隐患排查治理职责（12项）

（二）、生产经营单位隐患排查治理内容（12项）参见《教材》第186-187页（三）、隐患排渣治理方式（“三个坚持”）参见《教材》第187页

[第六章]生产经营单位事故报告与调查处理基本法规文件：*《安全生产法》第五章*《生产安全事故报告和调查处理条例》2007年3月28日通过2007年4月9日温家宝总理签署发布令2007年6月1日起施行

一、事故的等级划分（p191）-《条例》第三条（一）、特别重大事故30人以上死亡或100人以上死亡或1亿人以上死亡（二）、重大事故10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下死亡或5000万元以上1亿元以下直接经济损失

（三）、较大事故3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下死亡或1000万元以上5000万元以下直接经济损失（四）、一般事故3人以下死亡（不包括3人）或10人以下重伤或1000万元直接经济损失

（五）事故报告和调查处理的原则《条例》第四条（p192）1、“事故报告应当及时、准确、完整2、任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或着瞒报（六）事故报告时《条例》第九条1、现场人员应“立即”向本单位负责人报告；2、单位负责人应于接到报告后“1小时内”向县级以上安监部门报告；3、情况紧急时，现场有关人员可直接向县级以上安监部门报告。

（七）伤亡事故分析（p198）1、找出事故发生的原因和规律2、分清有关人员的责任3、提出防范措施（八）事故处理原则（p199）1、“四不放过”，2、实事求是，尊重科学，3、公正、公开，4、分级管辖。[补充]《条例》第二十六条1、事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，有关单位和个人不得拒绝。2、事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。[补充]事故处理的相关法条《条例》第五章法律责任第三十五条：事故单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年收入40%至80%的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。1、不立即组织事故抢救2、迟报或漏报事故3、在事故调查处理期间擅离职守的。

第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年收入60%至100%的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）谎报或瞒报事故；（二）伪造或故意破坏事故现场；（三）转移、隐匿资金、财产，或销毁有关证据、资料的（四）拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款（二）发生较大事故的，处30万元以上50万元以下罚款（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款。（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款。（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%罚款第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。[第七章]生产经营单位事故应急救援

（p203）一、事故应急救援是“预防为主”方针的组织、规划行动落实。