环境卫生专项规划编制大纲

环境卫生专项规划编制大纲城镇环境卫生专项规划要从促进城镇生态系统良性演化的高度动身源化，使环卫事业进展适应社会经济进展的要求。前 言内容纳入国民经济和社会进展打算，并在制定城市具体规划时作出具体安排。应简述前几轮环卫专项规划的编制状况,对历次环卫规划的实施状况作出回忆和分析评价。本次规划编制组织与人员的落实状况。第一章 城镇概况第一节自然条件城镇区划范围内地貌、地质、水文状况，主导风向、多年平均降水量、蒸发量等气象资料，区域地震烈度等方面状况。其次节社会经济状况(见附录三)、产业构造、GDP和人均GDP、城市居民人均年收入，以及居民消费水平、文明素养等方面状况。第三节城镇建设与规划城镇性质与规模，居住、工业、道路(广场)及市政公用等用地布局，人口分布状况，城镇根底设施(主要是城市交通、供水、排水、供气、绿化等)现状。城镇总体规划概要：城镇规划区范围、面积，城镇性质、规模，总体规划年限，城镇空间构造与各类用地布局规划，各类城镇根底设施规划状况。其次章 城镇环卫现状与评价第一节环境卫生治理环卫组织治理体制、治理机构设置、运行治理方式和环卫执法机构状况。环卫资金来源与使用状况环卫治理体制和运行机制的改革状况。其次节环卫从业人员环卫职工根本状况。一、二、三线人员比例，环卫各工种人员比例，根本职工、合同工、季节工等的比例，职工年龄构造及学问构造，环卫职工占城镇人口比例。其他从事环卫效劳的人员状况(数量、构造等)。道路清扫作业系统：城镇道路面积、清扫保洁面积，作业等级、机械化作业面积。清扫、保洁、洒水等作业与治理生活垃圾作业系统：近三年城市生活垃圾产生量、清运量(台车站、码头)；垃圾成分、含水率、低位热值等特征(详见附录三)。生活垃圾的收集、运输、中转作业与治理；生活垃圾处理、处置的主要技术路线与作业治理。(清掏)量，粪便处理、处置的主要工艺及其治理状况。水面漂移垃圾作业：水面(河道)面积、保洁面积，水面漂移垃圾打捞、运输等作业及治理现状。建筑垃圾(渣土)：年产生量，收运、处理、处置及治理状况。医疗垃圾：目前治理现状及处理、处置方式。车辆清洗与楼宇清洗：设施、人员及治理状况。第四节环卫设备、设施及用地状况各种环卫设备()的数量、型号、分布和使用状况。各类环卫设施(包括垃圾卫生填埋场、垃圾燃烧厂、堆肥或生化处理厂、粪便处理场、)的数量、规模、分布及其用地现状。环卫设施的分布和用地状况应附图表说明(见附录一)。第五节现状分析与评价(详见附录二)(布局)状况和先进程评价。第三章 指导思想和主要原则第一节指导思想贯彻落实环境保护根本国策和可持续进展战略，明确环卫工作进展目标，并以加强环卫设施建设和治理为着力点，促进环卫事业安康进展。处理与处置的科技水平，努力实现城市生活垃圾处理、处置的无害化。确立对城镇生活垃圾(以下简称‘垃圾’)进展全过程治理的思路，从垃圾产生、收集、运输、处理、处置各环节入手，提高资源化利用程度，乐观推动垃圾的减量化。深化改革、扩大开放、依法治理。依靠制度创，探究适应市场经济要求的运营治理模式，实现环卫事业的产业化进展，将城市环卫工作提高到一个水平。其次节规划原则l、贯彻城镇根底设施先行的原则，保证城镇环卫行业进展与社会经济进展相协调。2、各类环卫设施的建设、运行与治理都应当以国家有关法律、法规为指针，严格执行各项技术标准，将环卫工作纳入法制化、标准化轨道。3、统一规划、分步实施、近远结合、适度超前。充分发挥现有环卫设施的效益。4、科学规划、合理布局、立足城乡统筹、区域统筹、兼顾周边乡镇。推动环卫设施的规模化(区域化)建设、多元化投资、市场化运营，力争实现跨越式进展。5、技术政策应表达先进适用、经济合理、安全牢靠。力求社会效益、环境效益和经济效益的协调统一。第三节规划依据国家．省、市有关城镇环卫行业的法律、法规、标准、标准和政策，城镇总体规划。第四章 规划内容第一节规划目标和主要任务规划年限：与城镇总体规划相连接，近期5101510年以上的填埋场可按规划进展分阶段建设。规划范围：与城镇总体规划相全都。规划目标形成依法治理的机制依靠科技进步的机制市场化运作的机制和全社会参与的机制。 ．依据清扫作业机械化，垃圾收集运输机械化、密闭化，垃圾处理、粪便处理无害化、减量化、资源化等目标确定相关指标。主要任务：对城镇环卫的作业、治理、资金、用地、人才、技术、设施设备等进展中面设备。其次节作业量推测依据城镇总体规划，综合考虑效劳范围内人口和人均日产垃圾量的变化趋势，在现有资料根底上承受二种以上方法(如人口模型、统计学模型、模糊数学模型等)进展推测，科学确定近期、远期的垃圾产生量。对垃圾成分的进展变化作出推断和推测。推测近期与远期的垃圾、粪便清运量。推测对近期、远期的道路清扫和水面保洁面积，并明确相关作业等级要求。第三节环卫人员编制和作业治理(企)分开、管干分别的原则提出环卫行业改革的对策。提出环卫行业就业规模、人员需求及其构造比例。明确市、区(或街道)、周边乡镇各级环卫工作职责分工，选择适合本地的环卫作业治理和运营治理模式。提出各类环卫作业的分区规划和作业治理系统规划。第四节生活废弃物的处理、处置与治理〔分类收运〕与分类处理的完备体系(可用流程框图表示)。适宜本地的垃圾、粪便无害化处理与处置技术政策及其实施方案。〔可先确定分类收集试点。建筑垃圾(渣土)的处理、处置与治理。厨余垃圾处理、处置对策和进展打算。建设打算，环卫机构设置、人员编制，建立完善的环卫一体化治理模式的措施或设想。第五节垃圾收运规划与环卫机具、车辆配置业机械化的有关要求确定各类环卫专用设备的数量和效劳范围。l、扫路车、洒水车、清扫推车及水面清洁机械；，2，密闭式、压缩式垃圾运输车，吸粪(污)车，分类收集车，餐厨垃圾收运车；3、中转站装载、压缩设备；4、垃圾填埋、燃烧、堆肥(生化)处理相关设备，如计量、覆土、压实、消杀、装载机具、设备与车辆等；5、其他设备。第六节环境卫生公共设施规划量、布局(间距或效劳半径)和规模，确定主要设计指标与用地把握打算。1、公共厕所；2、分类废物箱、分类果壳箱；3、垃圾分类容器等。第七节环境卫生工程设施规划局(位置)、规模、效劳范围和用地把握打算。1、垃圾转运站，垃圾、粪便码头；2、垃圾无害化处理厂(场)、垃圾最终处置场；3、贮粪池、粪便无害化处理站；4、洒水(冲洗)车供水器；5、废弃物综合利用厂；6、涉外环境卫生设施等。第八节环卫工作场所规划施，确定其数量、规模与用地打算。第九节环卫科技进步规划科技水平的提高。和运营治理到达现代化水平。确定行业科技进步的行政组织、人力、技术编制和费用等。留意人员培训和职工教育，依据本地状况提出具体要求和措施。提出引进专业人才的打算。第十节产业化进展规划提出促进环卫产业化进展的建议，争辩鼓舞各种全部制企业进入环卫行业(包括清扫、收集、运输、处理、处置作业与治理，各类环卫设施建设与运营治理)的具体措施。立足于环卫效劳的机械化、专业化、社会化，同时留意引导楼宇清洗、车辆清洗、单位(小区)及城市广场(绿地)托付保洁、垃圾中可回收资源利用等行业增长点的进展。第五章 规划实施与评估第一节建设工程规划期内的环卫工程建设工程(以近期为主)的规模、投资、建设期限等方面的打算。提出分期(年度)建设打算及阶段性投资安排。其次节总体资金估算对近期、远期环卫设施建设投资及其运营、治理的费用进展估算。(设备)、用地等方面规划，按可比价格推测城市环卫行业总体资金需求量。第三节规划实施的建议和措施主要从相关政策保证、资金筹措、实施方案等方面进展阐述。其他方面的措施与对策争辩：包装、鼓舞净菜进城、促进垃圾资源的回收利用等，并分别估算对城市垃圾减量的奉献率：的收费标准，对实行垃圾处理费制度状况进展分析、阐述〔包括收缴率、使用状况。提出做好城市垃圾处理费征收工作的具体方案和措施好条件。法标准涉及城镇环境卫生的各类行为。第四节规划评估和效益分析对规划的科学合理性、技术先进性及实施可行性做出分析。对规划实施后环卫效劳水平与治理水平城市生活废弃物处理的无害化资源化和减量化效果进展评估。 ．对规划实施的社会效益、环境效益及经济效益进展评估。附录一：图件局部图件应包括城市环卫设施现状分析图、城市环卫设施规划图。图纸标明以下内容：城市行政区划，建成区范围、规划建设用地范围，垃圾清运范围、环卫业务分区及清运范围规划；(3)垃圾中转站、转运站、垃圾码头；垃圾无害化处理厂(场)、垃圾最终处置场；贮粪池、粪便转运站(码头)，粪便无害化处理厂(场)；(6)特种垃圾处置厂(场)：废弃物综合利用工业用地；进城车辆冲洗站，洒水(冲洗)车供水器；(9)环卫停车场、车辆保养场；(10)环卫工人作息点，环卫水上工作点：(11)环卫治理机构用地；(12)涉外环卫设施。以上内容可依据实际状况增减。比例尺应与城市总体规划图纸一样，依据城市规模大小可在1：5000～1：200OO之间选择。图例参照《环境卫生设施与设备图形符号·设施图例》(CJ28．2—91)附录二：主要依据1、法律、法规、规章与综合标准：①《中华人民共和国环境保护法》(22号>1989．12．26)。②《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》(312022.4.1)③《城市市容环境卫生治理条例》(国务院令[1992]101号)④《城市建筑垃圾治理方法》(建设部[2022]139号令)⑤《城市生活垃圾治理方法》(建设部[2022]157号令)⑥《城市公厕治理方法》(建设部[1990]9号令)⑦《城市规划编制方法实施细则》(建规[1995]333号)⑧《市容环境卫生术语标准》(CJJ∕T65-2022J374-2022)⑨《城市环境卫生质量标准》(建城[1997]2l号)⑩《城市容貌标准》(CJ∕Tl2—2022)⑾《环卫工人技术等级标准》(CJJ25-1989)2．环卫规划及设施标准：①《城市生活垃圾产量计算及推测方法》(CJ／T106-2022)《城市生活垃圾分类及其评价标准》(CJJ／T102-2022)②《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2022)《城市环境卫生设施规划标准》(GB50337-2022)③《城市公共厕所设计标准》(CJJl4-2022)④《城市垃圾转运站技术标准》(CJJ47-2022)⑤《城市垃圾转运站运营维护技术标准》(CJJ109-2022)⑥《机动车清洗站工程技术规彳莹》(CJJ7-2022)⑦《城市环境卫生气械，设备标准》(CJ／T29—91)⑧《免水冲卫生厕所》(GB／T18092-2022)⑨《生活垃圾燃烧炉))(CJ／T18-2022)⑩《压缩式垃圾车》(CJ／T127—2022)⑾《铁质废物箱技术条件))(CJ／T5262022)3．垃圾粪便处理技术政策与技术法规：①《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建设部、环保总局、科技部号)②《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》(CJJl7—2022)③《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术标准》(CJJ93—2022)④《城市生活垃圾分类标志〔GB∕T19095-2022〕⑤《生活垃圾燃烧锅炉〔GB∕T18750-2022〕⑥《生活垃圾填埋场环境监测技术要求〔GB∕T18772-2022〕⑦《生活垃圾填埋场无害化评价标准》(CJJ∕T107—2022)⑧《生活垃圾燃烧处理工程技术标准〔CJJ90-2022〕⑨《生活垃圾燃烧处理厂评价标准〔CJJ∕T137-2022〕⑩《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规程》(CJJ／T52—93)

建城[2022]120⑾《城市生活垃圾堆肥处理厂运行维护及其安全技术规程》(CJJ∕T86-2022)⑿《城市生活垃圾卫生填埋处理工程工程建设标准》(建标[2022]101号)⒀《城市生活垃圾堆肥处理工程工程建设标准》(建标[2022])。⒁《城市粪便处理厂(场)设计标准》(CJJ64-95)⒂《城市粪便处理厂运行，维护及其安全技术规程))(CJJ／T30-99)⒃《建筑垃圾处理技术标准〔CJJ134-2022〕⒄《垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜〔CJ／T234-2022〕⒅《生活垃圾产生及计算方法》(CJ／T106-2022)⒆《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》(CJJ112-2022)⒇《生活垃圾卫生填埋场封场防渗系统工程技术标准》(CJJ113-2022)21建标4．污染把握标准及危急废物治理：①《生活垃圾填埋污染把握标准》(GBl6889-1997)②《生活垃圾燃烧污染把握标准》(GBl8485-2022)③《医疗垃圾燃烧环境卫生标准》(CJ3036-95)④《国家危急废物名录》⑤《危急废物污染防治技术政策》(环保总局、国家经贸委、科技部〔环发[2022]199号)⑥空气环境标准、水环境标准，及有关恶臭把握、噪声防治等方面的环境标准。以及近年国家公布的标准、标准。附录三：城市生活废弃物根底资料与数据调查设施规模与工艺的重要依据，应承受科学标准的计量与分祈方法，提高数据的牢靠性。根底数据调查：A．历史数据的收集、整理、加工B．现状数据的收集、整理、加工C．推测数据的收集、整理、加工D．数据的内容：垃圾产量：产生量(年、日)、清运量(车吨位、称重吨位及其换算系数)，变化推测；(ii)垃圾特征：(iii)元素分析：(iv)工业分析：垃圾的组分、容重，有机物、无机物含量，可燃物、不行燃物含量，及其变化推测；C、H、O、N、S、C1等元素分析；低位热值、含水