DB51-T 2917-2022 县域智慧旅游城市建设指南

ICS03.100.99CCSA03DB51四川省地方DB51/T2917—2022县域智慧旅游城市建设指南Constructionguideofthesmarttourismcityincountyterritory2022-06-17发布2022-08-01实施四川省市场监督管理局发布DB51/T2917—2022目次前言................................................................................III12345范围...............................................................................1规范性引用文件.....................................................................1术语和定义.........................................................................1总则...............................................................................1基础设施...........................................................................25.1网络支撑.......................................................................25.2数据中心.......................................................................25.3视频监控.......................................................................25.4公共广播.......................................................................25.5智能停车.......................................................................26789旅游场所与服务设施.................................................................26.1旅游场所.......................................................................26.2旅游场所服务设施...............................................................36.3游客服务设施...................................................................3公众服务...........................................................................37.1旅游信息服务...................................................................37.2旅游场所服务...................................................................37.3其他服务.......................................................................3宣传营销...........................................................................38.1智慧宣传.......................................................................38.2智慧营销.......................................................................48.3营销数据分析...................................................................4旅游监管...........................................................................49.1客流管理.......................................................................49.2交通管理.......................................................................49.3运行监测.......................................................................49.4应急指挥.......................................................................410安全预警..........................................................................410.1游客安全预警..................................................................510.2旅游场所预警..................................................................510.3环境监测预警..................................................................510.4疫情防控预警..................................................................510.5舆情监测预警..................................................................511县域智慧旅游城市项目建设范围参考..................................................5I

DB51/T2917—2022附录A（规范性）县域智慧旅游城市项目建设范围参考.....................................6II

DB51/T2917—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《化工作导则第1部分：化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由四川省文化和旅游厅提出、归口并解释。本文件起草单位：四川省智慧城乡大数据应用研究会、四川省文化和旅游厅科技教育处、四川省文化和旅游信息中心、成都中科大旗软件股份有限公司、四川省汇智兴蜀大数据科技发展有限责任公司、四川省数聚汇智科技有限责任公司。本文件主要起草人：张权、苗放、王燕林、徐淼、陈莹、冯浩、谌倩、易发胜、邓松、沈红印、黄未、李谊瑞、刘宏、赖廷谦、杨祥禄、周道华、张林鹏、洪江、周炯、郑元平、毛小米。本次为首次发布。IIIDB51/T2917—2022县域智慧旅游城市建设指南1范围本文件给出了县域智慧旅游城市建设的术语和定义，以及基础设施、旅游场所与服务设施、公众服务、宣传营销、旅游监管及安全预警等要求。本文件适用于县（市、区）级智慧旅游城市建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T26359-2010旅游客车设施与服务规范GB/T26361旅游餐馆设施与服务等级划分GB/T33356新型智慧城市评价指标3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1县域智慧旅游城市countysmarttourismcity在智慧城市框架下，围绕县域旅游产业，综合利用物联网、云计算、大数据、移动互联、人工智能、区块链、数字孪生等新一代信息技术，通过县域数字化基础设施共建共享与分建共享，以吃、住、行、游、购、娱、服务、监管、营销、安全等全方位旅游数字化转型和网络与数据驱动公众服务、宣传营销、旅游监管等智慧应用，助力为游客提供智能化旅游体验，为旅游产品提供者提供实时动态化营销渠道，为旅游监管部门提供实时决策依据与监管路径，推动县域旅游城市建设，促进县域旅游网络化数据化智能化生态化可持续发展。3.2重点旅游场所keytouristsites包括但不仅限于为游客提供游乐、参观、休息、咨询等服务的名胜古迹、风景游览区、城市公园、游乐场、大型绿地、旅游景点、旅游度假区、文化广场、特色文化街区、文化馆、博物馆、演艺剧场、非遗展馆、智慧特色文创园区等场所。4总则县域智慧旅游城市建设符合新型智慧城市建设的要求，与新型智慧城市建设相融合。县域智慧旅游城市建设应增强应急处置能力，信息安全应达到GB/T22239-2019第7章规定的第二级及以上安全要求，核心应用及数据防护应达到GB/T22239-2019第8章规定的第三级安全要求，应遵照《中华人民共和国网1

DB51/T2917—2022络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》（简称“三法一条例”）中规范的网络及数据处理活动，包括网络通信、数据治理及保障数据安全和权益等。县域智慧旅游城市建设与运营应采用独立建设+融合共享数字基础设施建设的方式，为创建天府旅游名县及全域旅游示范区提供支撑服务和重要数据来源，数据应包括但不限于“智游天府”平台、数字政府及省市级有关文旅数字化平台，并为所需平台系统提供数据接口对接。5基础设施5.1网络支撑5.1.1有线网络：以县域智慧旅游城市数据中心建设为载体，依托国家政务外网，整合县域运营商互联网带宽出口，各旅游场所具备有线接入电子政务外网、互联网、业务专网等功能，满足门禁票务、视频监控、电子商务等数据传输需要。5.1.2无线网络：包括但不仅限于蜂窝网络，组建4G/5G/WIFI等无线网络；实现重要景点、主要游线、重点管理区域、监测保护区域应实现4G移动网络全覆盖，重点区域5G信号全覆盖，在主要旅游场所具备互联网接入功能，满足游客网络服务、城市网络应急等数据传输需要。5.1.3物联网：实现重点旅游场所物联网络全覆盖，并满足旅游设施、消防设施、文保设施、应急医疗救护设施等在线接入需求。5.2数据中心建设县域智慧旅游城市数据中心，并与县域智慧城市数据中心实行数字资源共建共享，构建有旅游大数据资源体系，采集共享跨界涉旅相关数据。5.3视频监控5.3.15.3.2在公共安全重点区域安装视频图像采集设备，对相关数据进行采集。建有公共安全视频监控系统，包括但不仅限于具备图像存储回放、人脸识别、轨迹抓取、游客和车辆统计、越界报警等功能。5.4公共广播5.4.15.4.2在主要景点、主要游线、游客聚集地、安全隐患点等区域提供数字音频广播服务。具备统一广播、分组广播、交互广播等功能。5.5智能停车5.5.15.5.2提供停车位的采集、管理、查询、支付与导航服务。支持车位预约、停车引导、智能寻车、无感支付等应用。6旅游场所与服务设施旅游场所6.16.1.1包括但不仅限于具有智慧特色文化街区、智慧特色文创园区、智慧特色小镇、智慧旅游度假区、智慧旅游景区、城市旅游公园等旅游资源1个以上。6.1.2具有数字文化馆、智慧博物馆、数字演艺剧场、数字化非遗展馆、智慧图书馆、数字化故居遗址等文化资源1个以上。2

DB51/T2917—20226.2旅游场所服务设施6.2.1建设集大屏数据服务与展示、坐席操作、会商决策、游客投诉和受理处置为一体的县域智慧旅游城市指挥中心，具备7*24小时游客呼叫服务、指挥调度、态势分析、日常值守等功能。可整合包括但不限于县域智慧城市管理中心、县域网格化服务中心、县公安110服务中心、县医院120急救中心、县应急指挥中心、县智能交管服务中心等资源。6.2.26.2.36.2.4在游客集中地域建立游客服务中心，提供旅游资源介绍、咨询等服务。在游客进出行集中地建立游客集散中心，提供便捷的智慧旅游交通信息和设施。在游客游玩区域提供旅游厕所、垃圾桶、旅游信息提示等设施。6.3游客服务设施6.3.16.3.2具有面向游客的旅游饭店、特色旅游餐馆、旅游购物等服务场所。在游客经常出行的路线上设置智慧旅游交通及服务设施，包括游客休息亭、候车亭、旅游客车、智能旅游厕所、智慧购物亭等。7公众服务7.1旅游信息服务7.1.1利用城市旅游门户网站及公众号、小程序、移动客户端、多媒体互动信息屏等多种媒体方式，为游客提供全方位的旅游信息服务。7.1.27.1.3游客可以通过手机等智能设备全面查询吃、住、行、游、购、娱等方面信息。建立旅游咨询服务体系，为游客提供便捷旅游咨询、投诉、评价、导游、导购、导航、一键报警等服务。7.1.4设立咨询服务窗口、投诉服务窗口，开通服务热线，实现信息咨询投诉流程化处置，满足多通道、多并发、全程跟踪回溯业务需求。7.2旅游场所服务7.2.1旅游场所提供智能导游、电子讲解、实时信息推送、在线预订和移动支付、手机扫码入场、电子取票、电子门票、智能身份识别等智能服务。7.2.27.2.3在主要乡村旅游景点提供线上预订和支付等服务。在旅游场所提供沉浸式历史文化、人文地理、自然景观等内容体验，满足游客强参与、重体验、多互动、可共享需求。7.3其他服务7.3.17.3.2在各旅游场所为游客提供方便的移动支付功能，同时支持传统银行卡支付功能。提供游客定位、智能导航导览、电子地图、电子导游，实现在线讲解、线路导览、停车引导、入厕引导、数据采集等服务。7.3.3提供票务、住宿、餐饮、交通、娱乐、特产、活动等在线预约服务，其中票务预约服务提供全网络、实名制、分时段票务预约，支持区域内多种票务自由组合，实现一单预订、一票通关。8宣传营销8.1智慧宣传3

DB51/T2917—20228.1.1利用新媒体实现整合营销，包括县域门户网站、自媒体及各种其它新兴媒体进行信息发布和宣传活动。8.1.28.1.3提供社交体验功能，建立能够让旅行社与游客、游客与游客、旅游专家与游客等互动的平台；开展多渠道互联网宣传推广活动。8.2智慧营销8.2.1提供多渠道旅游产品销售，提供旅游分销平台，实现与在线旅游、旅行社、社群等渠道的系统对接。8.2.28.2.38.2.4具备旅游产品管理、分销商管理、多级分销管理、授信管理、结算管理等功能。具备游客资源分析、互动营销、精准营销、品牌推广、智能导购、智能优惠券等方面的功能。具备为县域城市品牌推广、策略制定、活动策划、危机公关、新产品研发提供数据支撑的能力。8.3营销数据分析8.3.18.3.2提供基于大数据的智慧化应用。实现消费和客流等趋势分析与预测。9旅游监管9.1客流管理9.1.1对景区、特色文化街区、公园、文化馆、影剧院、博物馆、公众广场、特色旅游商品超市、停车场、高铁站、公共汽车站、公交站等客流量进行实时监测。9.1.2具备客流预测、态势推演、超限报警、渠道管控、流量管控、游客分流等功能。9.2交通管理9.2.1外部交通：对区域周边出入路段、停车场等车流量进行实时监测，具备交通引导信息、泊位信息、分流信息发布功能，可联动城市管理、公安、应急、交通运输、环境保护等部门，扩展监测引导范围。9.2.2内部交通：对公共交通、旅游巴士等交通工具进行智能化管控和调度，具备综合信息查询、流量预警、运行监测、动态调度、可视化管理等功能。9.3运行监测9.3.1对县域智慧旅游城市内外交通、游览、住宿、购物、娱乐、餐饮等数据进行实时监测，实现旅游预测预警。9.3.2具备数据分析、数据报告、决策建议等功能。9.4应急指挥9.4.19.4.29.4.3通过智慧化应用对重点区域城乡环境治理进行实时监测。对旅游环境、秩序、卫生、疫情、地震灾害等突发性事件建立高效处理机制。实现应急处理事件接件、分发、处置、追踪、反馈、归档的业务闭环，并作为县域智慧旅游城市指挥中心建设的核心内容之一。10安全预警4

DB51/T2917—202210.1游客安全预警10.1.1应具备科学设置区域最大承载量、最大瞬时量预警阈值功能，在实时客流达到阈值时启动应急预案，满足态势推演、信息发布、主动分流、效果追踪等需求。10.1.2应具备科学设置游客行为安全边界功能，实时监测游客的不安全、不文明行为，实现游客越界报警、在线实时干预、行为轨迹分析、舆情监控等功能。10.2旅游场所预警10.2.1对县域智慧旅游城市旅游森林资源进行全天候、全覆盖监测，具备自动巡航、自动报警、自动定位等功能，满足旅游森林防火资源管理、火灾监测预警、火灾应急指挥等需求。10.2.2对县域智慧旅游城市内庙宇、亭台、楼阁、旅游服务设施等进行全天候、全覆盖监测，具备烟感、线路过载、可燃气体异常自动报警等功能。10.3环境监测预警10.3.1对县域智慧旅游城市气象、水质环境、水文、地质灾害、土壤环境、空气环境等进行监测，对接环境、气象等部门环境监测系统，实现环境、气象数据共享。10.3.2具备全天候灾害实时监测、分析、预报、预警、应急指挥、可视化服务等功能，针对环境恶化及时给予预警信息，保证游客生命财产安全。10.4疫情防控预警10.4.1监控和分析在重点旅游场所的清洗和消毒、检查防疫工作、环境卫生清洁及清理垃圾的情况，发出预警。10.4.2在重点旅游场所，具有疫情防控方案和应急预案，能及时通过相应系统发现疫情并启动应急措施。10.5舆情监测预警10.5.1利用论坛、博客、新闻跟帖、聊天室等渠道对通过互联网传播的，公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持有的，较强影响力、倾向性的言论和观点进行实时监测。10.5.2完善舆情监测机制，及时对网络舆情信息进行汇集分析、甄别筛选、预测趋势、掌握规律，做到有应对之策。11县域智慧旅游城市项目建设范围参考为推动指南的科学实施，特制定本指南规定项目建设范围参考，见附录A表A。5

DB51/T2917—2022附录A（规范性）县域智慧旅游城市项目建设范围参考县域智慧旅游城市项目建设范围见表A.1表A.1县域智慧旅游城市项目建设范围参考序号项目名称及其建设范围参考1基础设施网络支撑1.1有线网络：以县域智慧旅游城市数据中心建设为载体，依托国家政务外网，整合县域运营商互联网带宽出口，各旅游场所具备有线接入电子政务外网、互联网、业务专网等功能，满足门禁票务、视频监控、电子商务等数据传输需要。1.1.1无线网络：包括但不仅限于蜂窝网络，组建4G/5G/WIFI等无线网络；实现重要景点、主要游线、重点管理区域、监测保护区域应实现4G移动网络全覆盖，重点区域5G信号全覆盖，并满足客流峰值通讯需求。在主要旅游场所具备无限互联网接入功能，满足游客网络服务、城市网络应急等数据传输需要。1.1.2物联网：实现重要景点、主要游线、重点管理区域、监测保护区域物联网络覆盖，满足旅游设施、消防设施、文保设施、应急医疗救护设施等在线接入需求。1.1.31.2数据中心县域智慧城市数据中心与县域智慧旅游城市数据中心实行数字资源共建共享，机房达到准，部署系统符合国家三级等保要求。A级标数据中心采集整合食、住、行、游、购、娱等方面的数据，具备数据共享、数据保护、数据交换及具有基于大数据技术的智慧化应用等功能数据中心具备与省市平台数据对接功能1.3视频监控在公共安全重点区域安装视频图像采集设备，并对相关数据进行采集。1.3.1在公共安全重点区域监控覆盖率达到100%、联网率达到100%、摄像机完好率达到98%，建有分层安全管理体系。建有公共安全视频监控系统，具备图像存储回放、人脸识别、轨迹抓取、游客和车辆统计、越界报警1.3.2等功能。建有公共安全视频监控系统，视频存储时长不低于30日。1.4公共广播在主要景点、主要游线、游客聚集地、安全隐患点等区域提供音频广播服务，所有游客聚集地和主要景点提供广播服务。1.4.11.4.21.5具备统一广播、分组广播、公共广播分开管理、交互广播等功能。智能停车在游客集散中心、3A以上景区、车站及其他重点旅游场所停车场提供停车位的采集、管理、查询、便捷支付与导航服务。1.5.16DB51/T2917—2022表A.1县域智慧旅游城市项目建设范围参考（续）序号项目名称及其建设范围参考在游客集散中心、3A以上景区、车站及其他重点旅游场所停车场，支持车位预约、停车引导、智能寻车、无感支付等应用。1.5.22旅游场所与服务设施2.1旅游场所具有特色文化街区、智慧特色文创园区、智慧特色小镇、智慧旅游度假区、智慧旅游景区、城市旅游公园等旅游资源。2.1.12.1.22.2具有数字文化馆、智慧博物馆、数字演艺剧场、数字化非遗展馆、数字化故居遗址等文化资源。旅游场所服务设施建设集大屏数据服务与展示、坐席操作、会商决策、游客投诉和受理处置为一体的指挥调度中心。指挥调度中心具备7*24小时游客呼叫服务、指挥调度、态势分析、日常值守等功能。指挥调度中心的投诉受理处理流程实行闭环管理，并与县域智慧城市管理中心、县域网格化服务中心、县公安110服务中心、县医院120急救中心、县应急指挥中心、县智能交管服务中心等至少与2个中心整合共享资源。2.2.1在游客集中地域建立游客服务中心，提供旅游资源介绍、咨询等服务。2.2.2游客服务中心建筑美观且与景观协调，服务中心有专职人员，且服务人员工作热情、周到、专业、细致，中心位置布局合理，且有明显的提示标志，中心提供有免费的宣传手册。在游客进出行集中地域建立游客集散中心，提供便捷的智慧旅游交通信息和设施。智慧旅游交通信息可实现人车分流智能监控，有明显的展示屏展播交通信息，有智能咨询终端，设立有高峰期备用停车场，有提供足够的免费冷热水、座椅等配套设施，环境整洁。在游客游玩区域提供的旅游厕所、垃圾桶、旅游信息提示灯设备，布局合理，标志明显，数量充足，干净整洁。2.2.32.2.42.3游客服务设施2.3.1具有面向游客的旅游饭店、特色旅游餐馆、旅游购物等服务场所明码标价、干净卫生、服务热情、管理规范、细致周到、种类丰富、秩序良好。在游客经常出行的路线设置智慧旅游交通设施，包括游客休息亭、候车亭、旅游客车、智慧旅游厕所及智慧购物亭等。2.3.2危险地带有安全防护设施，交通设施数字化、智能化，休息亭、候车亭、智慧旅游厕所及智慧购物亭等服务设施干净整洁、布局合理、数量充足，旅游客车要求符合GB/T26359要求。公众服务33.1旅游信息服务利用县域城市旅游门户网站及公众号、小程序、移动客户端、多媒体互动信息屏等多种媒体方式，为游客提供全方位的旅游信息服务。3.1.13.1.23.1.3游客可以通过智能设备全面查询需要信息（吃、住、行、游、购、娱等6个方面信息）。建立旅游咨询服务体系。为游客提供便捷旅游咨询、投诉、评价、导游、导购、导航、一键报警等咨询服务。设立咨询服务窗口、投诉服务窗口，开通服务热线，实现信息咨询投诉流程化处置，满足多通道、3.1.4多并发、全程跟踪回溯业务等要求。7DB51/T2917—2022表A.1县域智慧旅游城市项目建设范围参考（续）序号项目名称及其建设范围参考旅游场所服务3.2重点旅游场所提供智能导游、电子讲解、实时信息推送、在线预订和移动支付、手机扫码入场、电子3.2.13.2.23.2.3取票、电子门票、智能身份识别等智能服务。在主要乡村旅游点提供线上预订和支付等服务。在重点旅游场所提供沉浸式服务体验。在重点旅游场所提供沉浸式旅游文化内容体验，并且可互动、可共享需求。3.3其他服务3.3.1在各旅游场所为游客提供移动支付和传统银行卡支付功。为游客提供多方位服务（游客定位、智能导航导览、电子地图、电子导游，实现在线讲解、线路导3.3.2览、停车引导、入厕引导、数据采集等服务）。提供票务、住宿、餐饮、交通、娱乐、特产、活动等在线预约服务。满足以上要求，且其中票务预3.3.3约服务提供全网络、实名制、分时段票务预约，支持区域内多种票务自由组合，实现一单预订、一票通关。4宣传营销4.1智慧宣传利用新媒体实现整合营销，包括区域门户网站、自媒体及各种其它新兴媒体进行信息发布和宣传活4.1.14.1.2动。提供社交体验功能，实现各个方面资源（旅行社与游客、游客与游客、旅游专家与游客等）互动。提供社交体验功能。4.1.34.2开展多渠道互联网宣传推广活动。智慧营销4.2.14.2.24.2.34.2.44.3提供多渠道旅游产品销售，提供旅游分销平台，实现与在线旅游、旅行社、社群等渠道的系统对接。具备旅游产品管理、分销商管理、多级分销管理、授信管理、结算管理等功能。具备游客资源分析、互动营销、精准营销、品牌推广、智能导购、智能优惠券等方面功能。具备为县域城市品牌推广、策略制定、活动策划、危机公关、新产品研发提供数据支撑的能力。营销数据分析4.3.14.3.25采集汇聚吃、住、行、游、购、娱数据，提供基于大数据的数据分析。实现消费和客流等趋势分析和预测。旅游监管5.1客流管理对景区、特色文化街区、公园、文化馆、影剧院、博物馆、公众广场、特色旅游商品超市、停车场、高铁站、公共汽车站、公交站等客流量进行实时