试述PPP管理新政对建筑施工企业的影响

试述ppp管理新政对建筑施工企业的影响摘要：ppP模式是指由政府部门与社会资本展开合作，近些年,随着社会经济的开展与城市化开展进程的日渐推进，ppP工程在全国范围广泛实施。为确保PPP工程顺利进行、市场健康开展，政府陆续出台规范性文件与约束性规那么，在对ppP市场带来影响的同时,也为其带来了广阔的开展空间。基于此，深度分析管理新政推行对建筑施工单位带来的影响以及相应的优化策略，供相关从业人员参考。关键词：建筑工程；施工单位；PPP管理新政；策略结合目前国内的ppP工程种类分析，其更多还是应用于市政工程、公路工程、房建工程、轨道交通等建筑工程领域，合作对象主要以建筑型企业为主。面对新型市场环境，建筑企业正在大力探索PPP的有效应用，但由于局部理念没有实现深度贯彻，导致政府部门与地方企业无法实现互惠互利，甚至转化为高风险投资工程，这给PPP工程开展带来了极大阻碍，因此针对新时期的ppP市场展开创新与优化势在必行。1ppP管理新政解读中共十八大会议上提出，要使市场在资源配置当中起到决定性作用。自2014年以来，国内出现大量的PPP工程，标志着PPP工程在我国正式扎根，并且迅速迎来高潮。以往的PPP工程通常以bt、bot为主，政府部门仍是主要的风险受益者与风险投资者，但此轮新政更加强调政府部门与社会资本共担风险、共享收益，新政的提出意味着配套设施更为完善，与社会资本合作的模式受到政府部门的高度重视与认可，同时意味着公私合营模式体系正式建立。财政部提出ppP工程的核心工作内容与操作流程，对各个工程细节提出明确要求，是对以往工程工程的高度提升与高度总结。在总结以往经验的基础上，提出了PPP工程的核心开展思想，并且对政府部门与社会资本所担任的角色做出了更加精确的描述，对工程识别阶段、准备阶段、采购阶段、执行阶段、移交阶段都提出了精确要求。与此同时，国家发改委也对ppP工程提出了框架性建议，这意味着PPP市场具有巨大的开展潜力且正在面临巨大的开展挑战［1］。2Ppp工程中建筑企业参与情况PPP模式在全国各地广泛应用，虽然促进了地方开展，但由于监管不当，很多PPP工程成为变相融资助手。许多地方政府部门债务风险明显提升，在新的管理政策出台后，PPP工程正式进入到历史转折点，由火热推广时期转化为理性规范阶段，中央已经明确说明地方政府的金融风险与债务风险问题，此次新政出台后，中央企业参与到PPP工程的限制变多、规范变得更加严格，鼓励民营企业积极参与到PPP工程当中，渴望通过民营企业的力量来突破PPP工程困境，通过政策保证参与企业的合法权益。为实现这一目的，中央政府选择一些地方国企与合作单位共同开展资源整合，从而实现互惠互利、合作共赢［2］。除此之外，新规明确规定PPP工程的规模上限，给PPP市场带来重要影响。结合宏观经济形势展开分析，近几年国内PPP市场规模不会延续以往呈现爆发式增长，而是处于一个平稳开展、持续增长的状态，无论是政府的规范性意见提出，还是结合近些年ppP工程开展情况不难预见，在未来一段时间政府投入力度会逐渐减少，经营类工程与准经营类工程会逐渐成为ppP工程主流，在经营环节建筑企业可以发挥自身的产业优势与市场布局优势，如大型公路工程，以期稳定自身企业开展方向[3]。3PPP管理新政推行对建筑企业带来的影响3.1规模大量缩减随着国内社会经济的日益开展与城市化进程的日益推进，在为建筑行业带来巨大开展前景与开展空间的同时，也为建筑企业带来良好的经济收益与社会收益，因此，很多建筑企业作为强力的竞争对手参与到PPP工程当中。但随着PPP工程数量与工程规模的日渐扩大,很多潜藏在其中的问题也逐渐凸显出来，为解决PPP工程当中的问题与隐患，国资委对PPP工程做出明确规定，防止由于PPP业务的持续增长，将整体杠杆水平推高，此项新规的出台，可以使中央业务规模适当缩减。与此同时。财政部也对PPP工程做出了限制与约束，PPP工程开展方向可能逐渐转化为经营类工程，如物业服务或者停车场服务等单一式服务工程，使PPP工程结构得到有效调整[4]o2提升财务能力要求新政推行导致PPP工程融资环节受到限制，并且对投资方式提出了更加精准的要求，建筑企业需要在工程当中投入更多的资金本钱。不仅如此，传统融资渠道也将作出适当的调整，局部商业银行已经停止对PPP工程的投放与审批，信托机构、基金机构参与门槛有所提高，这使得很多建筑企业的融资难度加大，PPP工程建设资金转向股权投资。3.3实施难度提升近些年，随着建筑领域的日益开展，PPP工程也迎来了广阔的应用空间，由于PPP规范管理要求较高，想要到达合法合规并非容易的事。严格规范PPP工程业务办理流程会使工程实施难度有所提升，而手续办理困难这一问题也将成为限制PPP工程推进速度的主要原因。为防止在PPP工程开展环节出现新型融资风险，对政府的隐性债务风险展开有效遏制，新政提出政府付费应当与PPP绩效挂钩，这对于PPP工程而言是一项巨大挑战，传统运营体系也因此发生了巨大调整。4PPP新政背景下建筑企业的应对措施1完善工程筛选流程，保证PPP工程质量在新政推行背景下，建筑企业为了在激烈的市场竞争当中站稳脚跟，需要抓住新政所带来的开展机遇与开展空间，从新业务、经营领域、业务类型方面做出综合性考量，挑选出最具投资潜力、最具商业价值、最为优质的PPP工程从而开展投资。首先，建筑企业应当关注社会基础建设情况，如交通便利情况、水利电力情况。其次，要对PPP工程所处位置的市场经济情况以及政府部门进行有效评估，当投资公益性基建工程时，建筑企业应中选择财政实力更为雄厚、履约能力更强的地区开展合作；假设是经营类工程，建筑企业那么应中选择经济增长较快以及市场活力充分的市场环境展开投资。最后，绿色生态工程与环保工程是国家重点投资的工程类型，在建筑企业筛选工程时,应当着重选择此类工程开展合作，参与到新型业务板块当中，不断进行资源整合，以此提升自身的市场竞争力，在日益激烈的市场竞争背景下，为自身企业赢得更加广阔的开展空间［5］。2深挖外部资源，提升企业拓展能力PPP工程是指由政府部门与社会资本联合开展的工程工程，这种工程模式有助于鼓励社会资本参与到与政府部门的合作当中，实现互惠互利、合作共赢、各取所需。无论是民营资本还是私有企业都是与政府部门开展合作的重要主体，同时也是社会资本的核心代表。长期以来，任何社会资本为参与到政府工程当中，都需要通过招标方式开展，而政府部门那么会着重考量社会资本的招标资质以及投标价格，因此，建设企业为在建设工程当中中标，通常会压缩施工本钱、降低报价或者通过打人情牌的方式参与到工程建设当中。而PPP工程那么与之不同，在招标环节中建筑企业与政府部门处于同等的法律地位，是合作经营共同体，建筑企业需要对各方利益情况展开综合性考量，以期满足政府部门与自身企业的真实需求。在新政推行形势背景下，建筑企业应当加大对非建筑类工程的投资，而地方政府也应当积极与非建筑企业展开合作，对象可以是运营类企业、地产类企业、资产类企业、金融类企业、生产类企业。3创新工程融资模式，提升投资效率与投资质量为了突破新政对工程融资限制与制约，建筑企业应当积极创新传统融资模式，加强与金融企业合作，并且配合引进投资者的方式来提升融资效率。通过创新融资模式、拓宽融资渠道的方式来降低融资难度，帮助建筑企业在资本市场当中获取资金支持，以促进自身企业稳定开展。这样一来，充足的资金可以顺利盘活企业存量资产，实现内部资源有效整合，提升对外投资效率与对外投资质量。4培养企业运营能力，提升工程综合实力首先施工企业应当全力打造一体化服务体系，满足新政需求，同时提升自身与政府部门需求的契合程度，敢于参与到综合能力较强的商业开发工程与综合性开发工程当中。选择提前进入，时刻掌握工程的主动权，并且深度开掘内部潜在能力，有效整合商务筹划资源、设计资源、研发资源、投资资源、建设资源。其次，应当结合标杆，加快并购步伐，弥补产业链短板，适当整合外部资源，探索与PPP项目契合的帮手，实现互惠互利、合作共赢的优质开展机制，并且提出一体化解决方案，显著提升PPP工程综合实力。5结语PPP新政虽然对建筑施工企业带来了一定的影响，但同时也为PPP工程带来了一定的开展前景与开展契机。通过完善工程筛选流程、保证PPP工程质量、深挖外部资源、提升企业拓展能力、创新工程融资模式、提升投资效率与投资质量、培养企业运营能力、提升工程综合实力等方式，可以科学应对PPP新政，降低新政对建筑企业所带来的影响，为PPP工程工程顺利开展、PPP市场健康开展奠定坚实而稳固的基础。参考文献:[1]李振宇，刘敏.ppP模式下的城市近郊传统村落复兴策略成型探索[J].新建筑，2021,13(3)：223-228.[2]汪伦焰，夏晴，李慧敏，等.基于云模型的水环境治理PPP工程可持续性评价[J].资源开发与市场，2020,36(1)：121-127.[3]薛松，翟雨薇.基于PMC指数模型的PPP政策量化评价[J].管理现