评标专家管理办法

关于印发《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程评标专家及评标专家库管理办法（试行）》的通知藏建招〔2006〕71号各地（市）建设局：为了进一步加强我区房屋建筑和市政基础设施工程评标专家及专家库的管理工作，现将《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程评标专家及评标专家库管理办法（试行）》印发给你们，请结合本地实际遵照执行，执行中的问题请及时向自治区建设工程招标投标管理办公室反馈。西藏自治区建设厅二○○六年八月三十日西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程评标专家及评标专家库管理办法（试行）第一章总则第一条为公平、公正地评标、定标，保障招标投标当事人的合法权益，根据《招标投标法》、国家建设部《关于加强房屋建筑和基础设施工程评标专家管理的通知》、国家发改委《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等法律法规，结合西藏实际，制定本办法。第二条 本办法适用于西藏自治区区域内房屋建筑和市政基础设施工程招标投标的评标专家的资格认定，专家入库，评标专家使用、管理和监督。第三条 本办法招标人，是指在西藏自治区行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目的法人。第四条本办法中的专家库，是指西藏自治区建设行政主管部门或招标代理机构依法组建的房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库。第五条 西藏自治区发改委、建设行政主管部门依法对房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库进行管理；自治区建设行政主管部门对评标专家及评标专家库实施行政监督。第二章评标专家条件第六条评标专家应具备以下条件：（一）拥护党的路线、方针、政策，模范遵守国家的各项法律、法规；（二）自觉遵守评标纪律，廉洁自律，作风正派，秉公办事，尊重事实、坚持真理，自觉抵制不正之风；（三）熟悉国家、地方有关招标投标的法律、法规和规范标准；（四）具备房屋建筑和市政工程相关专业知识，并从事专业工作满八年以上，具有丰富的工作实践经验，在同行中享有一定的知名度的中级以上（含中级）专业技术职称；（五）工作作风严谨踏实，事业心强，组织纪律性强，能自觉接受招投标监管机构的监督管理；（六）身体健康，能够承担评标工作。第七条入选评标专家方式：（一）个人申请并经单位同意或单位推荐并征得本人同意；（二）填写建设项目招标评标专家资格申请表；（三）提供学历证书、职称证书原件，并附职称证书发证地人事部门、 建设行政主管部门的证明文件。第三章评标专家的抽取第八条招标人按照法定程序，在招投标监管人员的监督下，从评标专家库中随机抽取所需专业的评标专家。被抽取的评标专家，有下列情形之一的，不得进入评标委员会：（一）与工程项目单位有直接或间接关系的；（二）与招标单位有直接或间接关系的；（三）与投标单位有直接或间接关系的；（四）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（五）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（六）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。出现上述情况和抽取的评标专家因故不能参加评标的，应当补抽。第九条抽出符合条件的评标专家后，当场通知评标专家，评标专家接到通知后应当按时到场参加评标。第十条各地市（昌都、阿里除外）进行本地区建设工程项目招标时，需用的评标专家，应在依法组建的房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库随机抽取。 昌都、阿里地区可以按照本办法第二章评标专家条件要求，组建房屋建筑和市政基础设施工程评标专家分库。第四章评标专家的权利与义务第十一条 评标专家享有以下权利：（一）接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；（二）参加建设行政主管部门组织的培训和学习；（三）在有关法律法规的范围内，按照已备案的评标办法、规则、实施细则等对投标人的投标文件进行公正独立评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；（四）对投标文件中的不明确之处，应用书面方式向招标人或投标人进行询问；（五）接受参加评标活动的劳务报酬；（六）法律、法规规定的其他权利。第十二条 评标专家负有下列义务：（一）有《招标投标法》第三十七条、《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条和本办法第八条情形之一的，应当主动提出回避；（二）按时、客观、公正地进行评标；(三)遵守评标纪律；（四）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；（五）对评标的全过程予以保密（但在评标过程中发现有违法违规行为的应当向招投标管理部门反映）；（六）对评标过程中出现的问题，应当提出自己的意见和建议；（七）法律、行政法规规定的其他义务。第十三条 评标专家基本情况发生变动，应自变动之日起五个工作日内到发证机构进行变更登记；离开本地10天以上者，应提前告知招投标管理部门。第十四条 评标专家应当承担以下责任：（一）因评标专家主观工作疏忽大意而造成投标人应中标而未中标的，应承担相应的责任；（二）因评标专家徇私舞弊行为造成国家及投标人经济损失的，取消其评标专家资格，并追究其有关责任；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。第十五条 招标人的评标代表在评标时，因徇私舞弊，发生不公正评分的，由有关部门视情节按照国家相关法律、法规规定给予相应处理。第五章评标专家管理第十六条 各地（市）评标专家管理部门，应按照自治区建设厅制定的《西藏自治区建设工程招标评标评委登记表》的要求，对符合本办法第二章评标专家条件的，将资料报西藏自治区建设工程招标投标管理办公室。经自治区建设行政主管部门和自治区发改委对评标专家申请人审核后，颁发《建设项目招标评标专家资格证书》。第十七条 西藏自治区建设工程招标投标管理办公室，为每位入选专家建立档案，详细记载评标专家评标的具体情况。第十八条 各级行业行政主管部门负责对评标专家进行管理和培训。（一）定期或不定期地组织培训，组织评标专家学习有关招标投标方面的法律、法规；（二）对入库评标专家进行年审；（三）对违法违规的评标专家进行处理；（四）发放相关学习资料，通报有关情况。第十九条 评委在异地参加评标所发生的费用由招标人承担。第二十条 评委评标实行记名制。评委应在评分表或投票表上签署姓名，评分表等资料归入评标档案予以保存，作为对评标工作进行查询和考核的依据。第二十一条 评标专家有下列情形之一的，作为不良记录，情节严重的，取消其评标专家资格，并予以公告：（一）不按通知准时参加评标活动的；（二）接到通知后无正当理由拒绝参加评标或者无故缺席的；（三）无故三次以上不参加评标者；（四）与投标人有利害关系不主动申请回避的；（五）不遵守评标记律，与投标人或者与招标结果有直接或间接利害关系的人进行私下接触，收受投标人或者其他利害关系人的财物或其他好处的；（六）评标时私下接触投标人的；（七）不认真审查招标文件、投标文件等资料，敷衍了事的；（八）不独立进行评标，互相打招呼，或者干扰他人评标的；（九）评标过程中，擅离职守，私下使用通讯工具或者直接向他人透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的技术经济秘密或其他情况的；（十）不按照招标文件和有关法律、法规的规定评标，提出评审意见无法律和技术依据，严重偏离评标原则、标准和方法，未能公正履行职责而被否决的；（十一）在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假的；（十二）发现评标过程中的违法违规行为或不正常行为，视而不见，不向主管部门反映或者举报的；(十三)不参加主管部门组织的继续培训，或在培训考核中成绩不合格的；（十四）评标结束后，向他人透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的；（十五）不能客观公正履行职责的，不按照评标标准和评标方法进行公正评标的，出现劣标高评、优标低评现象或者对某一投标文件评分畸高或者畸低又不能合理解释的；（十六）其他违法或违反相关规定及评标纪律的。第二十二条 组建评标专家库的政府部门或者招标代理机构有下列情形之一的， 由有关行政监督部门给予警告；情节严重的，暂停直至取消招标代理机构资格：（一）组建的评标专家库不具备本办法规定条件的；（二）未按本办法规定建立评标专家档案或对评标专家档案作虚假记载的；（三）以管理为名，非法干预评标专家的评标活动的。（四）其他违反《招标投标法》及相关规定的。第二十三条政府投资项目的招标人或其委托的招标代理机构不从政府有关部门组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效；情节严重的，由政府有关部门依法给予警告。第六章附则第二十四条 本办法由西藏自治区建设工程招标投标管理办公室负责解释。第二十五条 本办法自印发之日起施行。沁园春·雪北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象， 欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物， 还看今朝。克出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

“能”，是以众议举宠为督：亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以