持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案

持续深化“四个农业”促进农业高质量开展行动方案(2021-2025)年为深入贯彻落实省政府办公厅《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量开展行动方案(2021-2025)年的通知》、市政府办公室《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量开展行动方案(2021—2025)年)的通知》文件精神，着力开展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业(以下简称“四个农业”)，巩固拓展农业供给侧结构性改革三年行动成果，进一步推动全县现代农业高质量开展，根据我县实际，特制定此行动方案。一、总体要求立足全县农业产业开展实际，在确保全县粮食安全的前提下，以加快农业结构调整为主线，以提高农业质量效益和竞争力为核心，聚焦特色优势产业集群、现代农业示范园区、高端精品，抓住关键环节，集中优势力量，加快构建特色鲜明、规模开发高端带动、集群开展的现代农业产业体系，着力推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业等“四个农业”落地见效，有效促进农业产业一二三产融合开展，强力推动广平向农业强县转变，为乡村全面振兴提供有力支撑。二、工作目标(一)科技支撑能力全面加强。基本形成体系完善、创新能力强的农业科技服务网络。创新驿站全面开展，科技服务体系贯通县、乡、村，实现科技服务全覆盖；特色优势产业取得重大进展，主要农作物良种覆盖率到达90%以上；智能装备水平大幅度提升，农作物耕、种、收综合机械化水平达到90%以上。（二）绿色生产方式基本形成。基本形成资源节约、环境友好的绿色生产方式。农田灌溉水利得到全面利用，化肥、农药施用量保持零幅增长；畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上；秸秆实现全面综合利用；农膜基本实现全部回收。（三）品牌竞争力显著提升。基本形成农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”的品牌体系、农产品冷链物流体系、农村电商服务体系等。（四）产品质量大幅提高。农业标准体系趋于完善，标准应用基本到位，农产品质量档次明显提高，“从农田到餐桌”的全程农产品质量追溯机制基本建成；全县农业标准化生产到达80%以上，实现农产品质量安全追溯全覆盖。三、重点任务重点围绕特色蔬菜、富硒富格功能粮食、蛋鸡、食用菌等特色优势产业，按照全产业链打造，全价值链提升的思路,将绿色、科技、品牌、质量融入农业生产各个环节，高标准建设“四个农业”，推进农业高质量开展。2021年,重点培育“234特色产业”即：壮大2个现代农业示范园，分别是国家级农村产业融合示范园、德清源现代循环农业产业示范园；培育3个绿色农业示范基地，分别是食用菌现代农业示范基地、精品水果基地、高效节水农业示范基地；开展4个健康功能农业示范园，分别是富硒产业示范区、特色种养示范区、富格黑小麦示范区、云溪谷康养观光休闲农业示范区。同时培育广平蒜头葱，白衣高油酸花生等新兴特色产业。特色优势产业产值增速到达3.7%,建成1个国家级农村产业融合示范园，“两品一标”增加数量2个以上。到2025年，特色产业不断壮大，全县“四个农业”发展持续深化，农业产业结构明显优化、一二三产业深度融合开展、农业质量效益和竞争力明显提升。全县畜牧、蔬菜、果品等优势特色产业产值占农林牧渔业总产值比重到达70%；农产品加工业产值与农林牧渔业总产值的比值进一步提高。乡村休闲旅游年接待游客能力大幅提升，旅游收入进一步提高。争创国家级、省级农业示范区、示范园，数量到达3个以上，高端精品片区2个以上。到2025年，基本形成资源节约、环境友好的绿色生产方式。化肥、农药施用量保持零增长。畜禽养殖废弃物资源化利用率到达85%,秸秆基本实现全面综合利用，农膜基本实现全回收。农产品质量安全明显提升，“从农田到餐桌”的全程追溯机制基本建成。“两品一标”农产品认证数量和农产品质量安全水平显著提升，农产品质量安全风险检测总体合格率稳定在98%以上。全县“两品一标”到达10个，重点打造国家地理标志产品3个，绿色、有机农产品品牌7个。四、重点举措（一）大力开展科技农业。加快提升全县农业科技创新整体水平。引入人才、技术等优质资源，加强原始创新和成果转化，实现农产品生产要素驱动向科技驱动转变。全面推进农业创新驿站、农业产业化联合体建设，将农业创新驿站、农业产业化联合体打造成为农业科技创新要素支撑、科技成果转化示范带动，特色产业开展引领的高度聚集地；加强基层农技推广队伍建设，建立覆盖所有乡村的农业科技服务体系，推进科技特派员服务体系建设，实现科技特派员县域全覆盖，支持和配合科技特派员深入农村、深入企业开展技术推广、技术服务。到2025年，主推技术覆盖率保持在95%以上。（责任单位：县农业农村局、县开展和改革局、各镇政府）（二）大力开展绿色农业。推进特色优势产业清洁生产,打造绿色田园，推动形成与资源环境承载力相匹配，与生产、生活、生态相协调的农业产业开展格局。大力开展农业节水,在特色优势产业集群、现代化示范园区、精品农产品生产基地等，全面推广喷灌、滴灌、微灌等水肥一体化高效节水灌溉技术，小麦-玉米浅埋滴灌技术，实现小麦节水品种全覆盖。推进化肥减量增效，大力推广优质肥料和高效施肥技术，到2025年，主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上。强化农药减量控害，大力推广绿色防控技术、绿色防控产品。到2025年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、主要农作物统防统治覆盖率分别到达60%和50%以上。加强畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套建设比例保持100%,到2025年，畜禽养殖废弃物资源化利用率到达85%以上。抓好秸秆综合利用和农膜回收，到2025年，基本实现全程机械化收割，秸秆综合利用率到达99%以上。鼓励特色优势产业全部使用0.01毫米标准地膜，到2025年基本实现农膜全回收。（责任单位：县农业农村局、县供销社、各镇政府）（三）大力开展品牌农业。立足重点特色优势产业，提升全县农产品市场竞争力，逐步形成比拟优势和品牌优势。打造高端精品，依托特色优势产业，筛选一批名、特、优、新农产品以及具有传统影响力的产品。在全市形成明显优势、在全省形成品牌优势。出台“两品一标”奖补方法鼓励“两品一标”认证，实施绿色食品、有机农产品认证工作，加强农产品地理标志登记保护培育，2021年新增“两品一标”农产品认证数量2个以上，到2025年，全县“两品一标”农产品认证数量到达10个以上，其中高端农产品品牌3个以±o加强品牌宣传，利用主流媒体和新媒体等优势平台，积极组织品牌代言、社会评选等各类推介宣传活动，扩大农产品市场影响力，提升知名度、美誉度。开展对消衔接，利用各种农产品对消衔接会，宣传品牌、提升品牌。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县开展和发改局、县供销社、各镇政府）（四）大力开展质量农业。落实生产主体责任，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准化管理轨道。到2025年，特色优势产业全面实现标准化生产，全县农业标准化覆盖率提升到80%以上。加强农产品质量监管，全域推行农产品合格证制度，建立健全“从农田到餐桌”全程追溯机制。切实加强风险监测和监督抽检工作，按照县域人口总数1.5%。计算，定量检测480批次以上，速测1100个批次。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、各镇政府）（五）大力开展现代农业示范园区。以特色优势规模化种养基地为基础，按照产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的总体要求，以一二三产业融合开展为目标。2021年建成1个国家级农村产业融合示范园；到2025年，力争创立1个国家级现代农业产业园、示范区，2个省级现代农业产业园、示范区。引导农产品加工物流等产业向中心镇或园区聚集。（县农业农村局、县开展和发改局、各镇政府）（六）积极开展农产品冷链物流。大力开展仓储保鲜冷链设施，到2025年累计建成2-3个产地仓储保鲜冷链设施,形成1万吨产地低温保鲜仓储能力，基本实现县级以上合作社和家庭农场全覆盖。大力开展中央厨房，支持兴建主食加工、净菜加工、预制菜肴、即食菜肴等工程，重点培育2-3个主食加工供应基地。（县开展和发改局、农业农村局、各镇政府）（七）有序推进休闲农业开展。依托全域水网水系连通工程建设，建设一批水美乡村，重点打造南阳堡镇云溪谷康养观光休闲农业示范区，同时谋划建设一批精品乡村振兴带和精品片区。坚持绿色开展，以先实现农业农村现代化为目标，全力打造乡村振兴示范区。巩固美丽乡村建设成果，对种植园、养殖园、采摘园、垂钓园、餐饮园等进行提档升级。规划国家级产业强镇和省级乡村振兴示范区。到2025年，争取建成1个国家级产业强镇或乡村振兴示范区，全县休闲农业接待人次到达8万人次以上，休闲农业综合收入800万元以上。（县农业农村局、县文化广电和旅游局、各镇政府）五、保障措施（一）强化组织领导。县农业农村局要充分发挥统筹协调作用，做好组织协调、动态管理、监督检查等工作。明确区域布局、重点产业、重点方向、重点任务，形成上下贯通、方向一致、有机衔接，形成多级联动推进体系。各镇、有关部门采取科级干部包产业、包产品等方式建立包联机制，强化包联指导。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县开展和改革局、各镇政府）（二）强化金融支农。引导金融机构加大推广无抵押、免担保的线上金融信贷产品。开展多层次的“线上线下”银企对接，简化审批流程，加快信贷投放，加大对集体经济组织和农业新型经营主体的支持力度，充分发挥政策性农业信贷担保体系作用，按照政策规定，财政、农业农村、人行、银保监等部门要协调联动，切实解决农业适度规模经营中的融资难问题，健全农担风险机制，发挥政策性农担职能。加大金融风险监测力度，增强风险防控措施，守住不发生系统性金融风险底线。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县金融监管局、县人保财险公司）（三）强化资金投入。把农业农村作为财政支出优先保障领域，更大力度向“三农”倾斜。优化涉农资金使用结构，加大整合力度，集中支持特色优势产业、特色农产品优势区、现代农业示范园区、特色农业产业精品基地、农业产业强镇、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等重大工程。（责任单位:县财政局、县开展和改革局、县农业农村局、县地方金融监管局）（四）强化用地保障。推动农村土地承包经营权确权成果在土地流转、土地托管、惠农政策落实等方面的应用。在符合国土空间规划的前提下，用足用好设施农业用地政策。重点保障乡村产业开展用地。对利用收储农村闲置建设用地开展农村新产业、新业态的，给予新增建设用地指标奖励。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、各镇政府）（五）强化督导考核。省市已将“四个农业”开展成效纳入乡村振兴考核重要内容，年末将逐级进行考核。请各职能部门和各镇政府要把持续深化“