HSE作业计划书最终版

HSE作业计划书

、编制依据

1、政府、行业的HSE法律、法规、标准、规章；

2、塔里木油田公司HSE管理标准及相关规定；

3、塔西南勘探开发公司HSE管理相关规定；

4、项目部HSE体系文件的要求；

5、招标文件约定要求；

6、我单位对招标文件及施工图纸的解析。

7、主要安全技术标准如下（以最新的版本为准）：

（1）《建筑施工安全检查标准》JGJ59

（2）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80

（3）《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77

（4）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33

（5）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46

（6）《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194

（7）《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146

（8）《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》GB3887

8、主要依据的塔里木油田分公司安全管理标准如下（以最新的版本为准）

（1）《通用安全管理标准》

（2）《安全生产许可证管理标准》

（3）《工业动火安全管理标准》

（4）《临时用电安全管理标准》

（5）《挖掘作业安全管理标准》

（6）《高处作业安全管理标准》

（7）《进入受限空间安全管理标准》

（8）《吊装作业安全管理标准》

（9）《现场安全目视管理标准》

（10）《承包商安全管理标准》

（11）《现场应急管理通用标准》

（12）《工作安全分析管理标准》

（13）《便携式梯子安全管理标准》

（14）《工艺安全信息管理标准》

（15）《工程施工工艺安全管理标准》

（16）《设备质量保证手册》

9、除上述所列主要标准外，还应执行工程所涉及的相关安全技术标准、管理标准及管理规定。

10、所有相关标准和规范的执行顺序：企业标准f行业标准f国家标准，均执行最新发布的标准。

二、编写程序

1、明确项目中各分工负责单位（部门）的HSE职责和范围；

2、进行项目的有关HSE的情况调查；

3、进行项目的HSE危害识别和风险评价；

4、确定项目的HSE目标，确定风险消除削减与控制措施；

5、编制项目HSE作业计划书；

6、编制项目HSE应急预案；

7、根据“项目HSE作业计划书”编制岗位HSE工作指导卡。

三、项目概述

3.1、项目基本情况简介

1、项目规模

塔西南生活基地体育馆位于新疆泽普奎依巴格镇：建筑总面积7013.29平米，本工程主体篮球馆二层，室内游泳馆一层，建筑总高度25.3米。

2、作业内容

本作业计划书主要编制招标文件规定施工范围内的安全生产、文明施工、职业健康及环境保护等相关内容。

项目施工内容主要为塔西南生活基地体育馆：框架结构部分，建筑及装饰部分，钢屋架部分，游泳池水系统，空调机组系统，消防联动系统，消防广播系统，电气系统，给排水及采暖系统，消毒系统，燃气热水系统等。

3.2、项目HSE相关背景

1、施工相关方本工程为石油单位内部体育馆，主要施工关联单位为塔西南勘探开发分公司、监理、设计、实验检测单位，施工中积极建立良好关系。

积极同当地医疗救护、社会治安、环境保护等单位建立联系，建立联动应急体系，处理好各方关系。

2、自然环境本项目为生活基地体育馆工程施工，位于石油城镇，自然条件较好，冬季寒冷，不宜进行冬季施工，每年冬休期为11月15日至来年3月15日；全年干旱少雨，施工自然条件较好。

3、社会背景项目位于新疆泽普奎依巴格镇塔西南石油生活基地，生活基地内生活设施齐全，人员较多，施工过程中对周围生活、办公干扰较大，生活区地下管线密集，建筑较多，施工难度较大。

道路交通：项目部厂区内设环形道路，与市政道路相通，交通比较便利。医疗卫生：主要依靠塔西南石油生活基地和泽普奎依巴格镇医院。

治安：主要依靠塔西南石油生活基地派出所。

4、民风民俗当地少数民族主要为维吾尔族，施工中应尊重民风民俗，不主动同地方村镇联系，有民族问题及时同业主联系协调解决。

四、单位基本情况

4.1、资质情况北京城建远东建设投资集团是以工程总承包、房地产开发和资本运作相结合的综合性建筑企业集团，具有公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程和机电安装工程等施工总承包一级资质和建筑装修装饰、钢结构、公路路面、公路路基、城市轨道交通等一批专业承包一级资质。

本公司具有健全的HSE管理体系，通过国家ISO14001:2004管理体系认证。

4.2、资源配置

1、HSE资金

项目部设HSE专项资金,根据工程规模、项目投资和项目安全主要因素分析，确定HSE资金的费用投入，不得少于招标文件和投标预算中此项资金的金额,HSE资金不得挪用,专资专用。

2、主要安全管理人员

项目部设安全负责人，安全负责人除具有国家建设部颁发的安全资质证外，还具有丰富的现场安全管理经验；安全负责人在项目经理的领导下负责项目的HSE工作，主要包含安全生产管理、职业健康管理和环境保护工作；项目部另设专职安全管理员2名，并在各施工班组设兼职安全员，在项目安全负责人的领导下，进行安全施工管理。

3、HSE设备设施

根据项目实践情况和施工环境分析，本项目部主要的HSE设备设施如下表

序号

名称

数量

备注

1

紧急集结点

1处

2

项目部逃生路线平面图

1个

3

门卫室（警卫室）

2处

4

医疗室

1处

5

组织机构图

1幅

6

各部门职责

2套上墙

7

施工平面图、形象进度图

1套

8

质量、HSE管理方针、目标、承诺

3套

9

施工现场安全管理规定标牌

6块

10

安全警示牌

若干

11

工程简介、安全公约、施工公告、文明施工、作业规范、质量保证措施等

1套

12

冰箱

3台

13

消毒柜

3台

14

食堂卫生管理规定

上墙

15

白瓷餐具

10套

16

餐厅卫生管理规定

上墙

17

餐桌

5套

18

门牌

若干

19

节约用水规定

上墙

20

洗浴设施

1套

21

饮水机

2个

22

风扇

4个

23

请节约用电、请勿随地吐痰标牌等

1套

24

晴雨表

1张

25

垃圾桶

3个

26

安全隔离带、各种警示牌等

若干

27

各种安全、环保宣传横幅、标语

若干

28

垃圾桶

6个

29

消防器材：灭火器2个、消防铲和消防桶

3套

30

企业形象宣传牌

2块

31

彩旗

若干

32

氧气包

4个

33

安全帽

300个

34

应急药品

准备就绪

防?

进行调2

护网、安全带及以上表中等各项安全物资在施工过程中根整购买，确保保质、充足供应。

:据实际需要

HSE设施性能评估：根据上表所列的主要HSE设施、设备、药品的技术性能指标、出厂日期、性能评估等，结合所承担的工程量及现场施工人员数量，能够满足施工的需要和保障人员的需求。根据工程进展和人员变化，做出相应补充和调整。

4.3、HSE业绩

我单位多次获得国家和北京市“安全文明施工工地”和“优秀建筑施工企业”称号，本次进入塔西南市场，我单位将按塔西南有关HSE管理规定执行，遵守投标承诺和业主相关HSE的管理。

五、HSE承诺、目标和工作计划

5.1、项目HSE承诺

我单位在此郑重承诺：

遵守塔西南勘探开发公司关于安全环保、计划生育、综合治理、基建廉政建设等方面的有关规定，并在签定《建设工程施工合同》的同时，与招标人签定《工程服务安全生产及环境保护合同》、《廉政建设协议书》、《保密协议书》等相关协议，并严格执行。

遵守政府的法律、法规和政策；

遵守塔里木油田分公司有关HSE管理的规章制度；

尊重当地的风俗习惯和宗教信仰；

履行我们对塔里木油田分公司的HSE承诺；

按HSE要求施工，建立并持续改进HSE管理体系；

建立监督、检查、评审制度，确保HSE措施行之有效；

坚持贯彻执行HSE“以人为本、珍惜生命、关注健康、保护环境”的方针开展HSE宣传、教育和培训工作，建立HSE企业文化；坚持贯彻执行“施工全过程零污染、零伤害、零损失”的战略目标。

为实现上述承诺，我们将提供合理、必要的人力、物力、财力和环境资源，敬请员工、业主和社会监督。通过对以上承诺的具体组织实施，我们期望在HSE方面取得能令业主满意的成绩，赢得社会各个方面的信赖，为未来的持续发展打下坚实的基础。

5.2、项目HSE工作目标

5.2.1、安全工作目标

1、一般B级及以上生产安全事故（包括健康、安全、环境）=0；损工105天以上的事件=0。

2、百万工时死亡率=0（员工伤亡事故千人死亡率=0）。

3、较大及以上环境污染和生态破坏事故=0。

4、较大质量、计量责任事故起数=0。

5、一般A级对等以下责任交通事故起数=0；一般B级对等以上交通事故起数=0。

5.2.2、职业健康目标

1、定期对从事有害作业人员进行健康检查，员工职业病发生率为零；

2、杜绝重大设备和人身伤亡责任事故，事故为零；

3、企业职工因工死亡率为零。

5.2.3、环境保护目标

环保要求：遵守《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》、《中华人民共和国文物保护法》、国家和新疆维吾尔自治区安全生产有关规定、中国石油天然气股份公司和塔里木油田分公司相关规定和要求，并确保实现项目HSE管理目标。

5.2.4、文明施工目标现场标牌、安全警示牌齐全，摆放合理，作业区内工完料净场地清，临时设

施布局合理整齐，HSE环保措施落实到位。

5.3、项目HSE工作计划

为确保安全、优质地完成《塔里木油田塔西南生活基地体育场馆》施工任务，认真落实好属地管理、目视管理及HSE的管理、考核工作，实现HSE管理“四零”目标，根据塔里木油田公司、我公司HSE管理工作目标和要求，特制定《塔里木油田塔西南生活基地体育场馆HSE工作计划》。工程开工后，我单位将根据现场实际情况和业主要求，修改和深化HSE管理工作计划和详细的实施细则。

5.3.1、HSE会议计划

建立HSE会议制度，每周召开生产安全会议，每天开班前会前进行班前安全技术交底，并根据现场施工安全情况不定期召开安全专题会议。

5.3.2、HSE培训计划

为持续改进，计划在以下几个方面对员工进行进一步的教育和培训：

（1）强化HSE培训教育，不断增强员工的HSE意识，提高自求、互求能力各专业技能，使职工上岗培训率达到100%。

2）加强运行控制和监督检查，不断降低事故损失，确保员工健康和安全，

努力实现千人死亡率为零，千人重伤率小于0.08%°。

（3）清洁生产、文明施工，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大污染。

（4）有效实施HSE管理体系，不断改进其有效性，创行业一流的HSE业绩。

（5）HSE管理员：

a、具有大学以上的学历，接受过处级以上级别主管部门组织的HSE基本知识培训，具有两年以上本专业工作能力。

b、熟悉HSE管理基本知识和相关工程项目的施工特点。

c、具有组织处理一般事件或管理工作的能力。

（6）管理人员：

a、熟悉业务范围内施工或管理工作的特点。

b、了解风险源辩识和风险评价的一般知识，具有制定并组织实施有关风险控制措施的能力。

c、具有识别隐患和组织实施隐患治理方案的能力。

（7）操作人员：

a、熟悉岗位工作特点和操作要求。

b、熟悉有关事故、事件的处理程序，具有应急一般事故、事件的能力。

（8）培训计划

培训内容及人员

一序号

培训对象

培训内容

达到目的

培训时间

主讲人

1

项目HSE管理人员及各级管理人员

国家有关HSE方针、政策、法规、法律

了解

2011/11

HSE总负责人

本公司对HSE的要求

了解

工程项目HSE实施程序和应急处理知识

了解

2

操作人员

国家有关HSE方针、政策、法规和规章制度

了解

2011/11

HSE基础知识

了解

工程项目HSE实施程序和应急处理知识

了解

工作冈位安全技术操作规程

掌握

典型事故案例

了解

一序号一

培训对象

培训内容

达到目的

培训时间

主讲人

3

特种作业人员

特种作业安全操作理论知识和实际操作技能

考试合格并取证

未取证人员等待有关部门培训考核取证，定期

（2年）参加复审

国家和地方主管部门

4

项目HSE管理人员及各级管理人员

HSE计划书学习

了解

2011/11

项目经理和安全负责人

施工组织设计学习

了解

风险削减和控制措施

掌握

应急预案

掌握

岗位风险及防范

掌握

应急技术培训和演练

掌握

5.3.3、HSE检查

施工过程，兼职、专职安全员和安全技术负责人在自己岗位职责范围内，定期对施工现场和施工内业资料进行定期和不定期检查、汇总，并对出现的问题进行分析，找出原因和风险源，制定相应的安全预防措施。

HSE检查计划表

一序号

项目

组织人

检杳对象

组织时间

备注

1

HSE培训检查

安全负责人

全体员工

入场

2

HSE隐患检杳

安全负责人安全员

各隐患点

日常检查/定期检查

3

HSE资料检杳

安全负责人

资料员

不少于每周一次

4

HSE标示标牌

安全员

现场/营区

每周

5

文明施工

安全员

现场/营区

每周

6

整改状况检杳

安全负责人

针对每次整改

7

营区检杳

安全员

营区

每周

包括伙房

8

现场检杳

安全员

现场

不定期

9

应急预案

安全负责人

定期演练并评估

六、HSE管理组织机构及职责

6.1、HSE管理组织机构

为了加强HSE管理，更好地开展HSE生产活动，确保HSE目标实现，完成我单位的HSE承诺，成立以项目经理为主要领导的HSE领导小组，管理项目部的日常安全生产、文明施工、职业健康和环境保护工作°HSE领导小组主要组成及组织机构如下：

序号

领导小组职务

组成人员

备注

1

组长

项目经理

2

副组长

HSE负责人、项目副经理、总工程师

3

成员

各部门负责人、安全员、各班组长

HSE领导小组的办公室设在HSE办公室，由HSE办公室负责日常业务处理。

物资设备部

计划财务部

施工技术部

综合办公室

6.2、HSE管理组织机构职责

1、HSE领导小组职责

1）执行国家有关健康、安全与环境法律法规和有关规定、落实业主和相关方提出的具体要求。

2）定期召开会议，研究确定项目健康、安全与环境管理的计划和措施。

3）监督检查健康、安全与环境计划和措施的落实执行情况。

4）组织整改影响健康、安全与环境的隐患，防止、制止违章行为。

5）配合上级主管部门进行事故调查、分析和上报工作。

6）收集、整理现场HSE管理记录，及时向主管部门汇报HSE管理现状，提出合理化建议，改进HSE管理水平。

2、HSE领导小组组长（项目经理为第一责任人）职责

1）负责贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，对项目HSE管理负全面责任；

2）负责在项目部建立和保持实施HSE管理体系；

3）负责审核HSE管理制度和文件；

4）定期召开HSE管理领导小组会议，解决HSE管理工作中的重大问题；

5）组织和参与重大事故的调查和处理。

6）组织突发事件的应急处理；

7）负责在项目部建立HSE检查考核制度。

3、HSE领导小组副组长（HSE负责人、项目副经理、总工）职责

1）对施工过程HSE管理工作负直接领导责任；

2）负责组织工程施工过程HSE管理工作的实施；

3）负责组织施工过程HSE风险的识别和削减措施的制定和实施；

4）负责每周组织一次施工现场HSE检查，对存在的隐患及时整改；

5）负责现场HSE领导小组委员的日常管理工作；

6）负责施工现场应急措施实施的保障工作；

7）负责生产事故的调查、处理报告。

4、HSE办公室岗位职责

1）对本项目HSE管理工作负全面责任。

2）组织制定并实施HSE管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。

3）组织对新工人进行HSE教育，开展岗位技术练兵，定期组织安全技术考核，组织并参加班组HSE活动。

4）每周组织一次HSE检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。

5）组织开展各项HSE活动，总结交流HSE经验、表彰并奖励先进班组和个人。

5、员工HSE职责

1）严格执行HSE管理规定和HSE岗位操作规程，遵守劳动纪律，穿戴好劳动防护用品。

2）维护保养好本岗位的生产设备、工具、用具及防护装置，保证性能良好、安全可靠。

3）自觉参加HSE教育培训，加强HSE知识的学习，熟练操作技能，提高安全防护能力。

4）有权拒绝一切违章指挥，发现问题及时排除，无法解决的要立即报告上级领导处理。

5）搞好个人卫生、强化办公室、宿舍和营区的环境卫生，参加文体活动，增强体质。

七、HSE风险识别与控制

本工程地点为塔西南俱乐部对面，施工中应做好环境污染、人员健康、用电作业、高处作业，吊装作业，受限空间作业等方面的安全防范工作，施工区域内进行的高处作业等高危作业严格按照油田公司安全管理标准的要求组织施工，施工过程中杜绝对周边小区居民的各种不良影响，严禁破坏施工区域各种原有设施的任何现象。

我单位进入现场后，针对安全工作目标和安全工作内容进行危害分析和风险

评估，制定有效的风险控制与削减措施，编制详细的《HSE作业计划书》。

7.1、HSE风险识别与评价

1、风险识别

针对本体育馆施工的特点，施工中主要安全工作应控制类型包括：临时用电作业，高处作业，受限空间作业，挖掘作业，吊装作业。其主要伤害可能为：触电、掩埋、坍塌、机械伤害、物体打击、坠落砸伤。

施工中主要对以下特殊工种进行重点监控，并制定详细的操作规程、规则制度，进行风险源及危害教育，确保做到持证上岗，事前有计划、事事有监督、事后有记录。特殊工种：电工作业，焊工作业，架子工作业，起重工作业。

1）健康风险

本项目计划工期期间，经过塔西南地区几个季节的变化，易引发或导致疾病。

其主要风险因素包括：

（1）冬季施工抵御严寒可能导致人冻伤。

（2）传染病感染。

（3）施工过程钢筋焊接作业频繁，如员工防护不当，电弧辐射易导致电光性眼炎。

（5）日光炙烤及季节性高温可能导致人员中暑。

（6）高温季节，细菌繁殖期易发生食物中毒。

（7）营地卫生不清洁，易导致各种疾病传染。

（8）气候变化引起的流行性感冒、肺部疾患、骨关节疾病、中暑、冻伤。

（9）饮食不规律引起的胃部疾病。

（10）饮食不卫生引起的食物中毒、肠道传染病。

（11）沙尘天气对人身体的损害。

（12）机械噪声引起的噪声性耳聋、神经异常。

2）安全风险

（1）钢筋、设备材料运输时，经常动用各种爬行设备及运输车辆，存在车辆和机械伤害的潜在风险。

（2）在材料进场装卸的过程中，可能发生高处坠落、机械伤害、物体打击。

（3）物料、设备等装卸、安装、搬运时易发生高处坠落、机械伤害、物体打击。

（4）土建施工中可能发生坍塌。

（5）土建工程机械伤害、物体打击。

（6）电气设备等接地保护不良或线路本身存在缺陷可能导致触电或火灾。

（7）雷雨天气出现的雷击、淹溺、倒塌、触电。

（8）员工能力不足或违反操作规程、误操作可能导致事故。

（9）施工现场及营区违反用电、用火制度所造成的火灾。

（10）操作人员违章行为，导致场内活动设备可能出现的事故。

（11）员工穿戴、使用个人防护用品不正确可能出现的人身伤害。

3）环境因素

（1）施工作业过程对地表植被产生破坏危害。

（2）车辆等运输设备途经非施工区域碾压植被。

（3）施工产生固体废弃物对环境造成的污染。

（4）施工过程沙尘、粉尘、漆雾等造成污染。

（5）噪声对操作者或公众的影响。

（6）废水、废液随意排放造成环境污染。

（7）营地生活垃圾污染。

4）营地的主要风险

（1）营地的健康风险：营地人员食宿较集中，易发生群体食物中毒或传染病。同时，由于工期长，营地相对稳定，易孳生鼠类、蚊、蟑螂等。

（2）营地的安全风险：营地用电、用火的危害和风险，营地的治安管理，防止发生冲突事件。

（3）营地的环境风险：营地废水、垃圾产生的污染。

5）设施、设备存在的技术质量风险由于产品质量或设备性能不良同样会产生风险，影响员工或相关方的健康、安全与环境。主要包括（不限于）：

（1）生产设备不符合其技术指标，在使用时造成人身伤害。

（2）吊装、起重设备吊装绳、钩老化或过期服役或劣质产品致使吊装物失控造成人身伤害。

（3）劣质劳动防护用品起不到防护作用，造成健康和安全的不良影响。

（4）交通车辆、机械设备未按时维修保养（包括轮胎未及更换），造成交通事故或人身危害。

（5）食用劣质食品造成中毒。

2、风险评价

1）重大职业健康、安全风险评价方法

采用作业条件危险性评价法（LEC法），根据下面因素进行分析：

（1）发生事故的可能性（L）；（2）暴露于危险环境的频繁程度（E）；（3）发生事故产生的后果（C）;（4，危险性分值（D=LXEXC）。

2）重要环境因素评价方法：采用是非判断法

（1）影响范围广,受到社区强烈关注的直接判为重要环境因素。

（2）不符合有关环保法律、法规和行业规定的可直接制定为重要环境因素。

3）项目风险源评价表

序号

存在风险

发生原因

危害情况

涉及岗位

1

触电

电力设备接地不良、接触带电部件、大型设备穿越高压电力线路安全距离不足可能引发触电危险；不熟悉电器设备。

造成人员伤亡

电焊、电工作业、使用电器，离电线较近工作

2

机械伤害

人体意外接触正在运转的设备或部件、设备故障、设备摆放不当或指挥有误时可能引发机械伤害。

造成人员伤亡

机械设备运转、指挥人员

3

坍塌掩埋

基坑开挖边坡失稳、不按操作规程、技术交底施工、基坑支护加固措施不当

造成人员伤亡

基坑开挖、砼浇

注

4

物体打击

机械伤害、高空坠物、高空作业失稳踏空、脚手架坍塌

造成人员伤亡

全体人员

5

坠落砸伤

吊运、高空作业等

6

火灾

电工作业连接不合理；配电线路老化；变压器超负荷运行；现场吸烟，随意乱丢烟头；消防设置不合理。

造成人员伤亡、财产损失

营地，使用电器设备，施工现场施工人员

7

噪音

现场设备机具产生噪声，长时间处于噪声下工作，将造成听力和心理的危害。

造成人员听力受损

现场长期工作

8

污染

生活营地和生产现场工业废弃物随意丢弃、污水废气随意倾倒、设备跑、冒、滴、漏等，给周围环境造成不利影响。

造成环境污染

施工现场工作人员

9

疾病危害食物中毒

食用、接触带菌食物和人群、蚊虫叮咬等会带来传染病；不可靠的食物来源、腐烂变质的食品和生活饮用水的污染可能引发食物中毒。

造成人员疾病或中毒

施工人员后勤人员

6

7.2、HSE风险消除、削减与控制措施

作业活动风险消减及控制措施

作业活

动或工

艺过程

HSE危害因素

（原因事故）

潜在的事故及其后果和影响

风险削减措施

生活区

火灾、触电、

地下水污染、环保事故、火地表污染、大灾、触电事故

气污染

严格执行电器操作、管理的各项规章制度；用电设备电路、电线符合用电安全规定；加大监督检查力度使用设备、用电遵守相关的规章制度，杜绝违章作业根据防火要求配备足够、适合的消防工具

生活区

食堂

施工现

场场地

食物中毒、疾病转播、火灾机械伤害、交通事故、坍塌掩埋、坠落、

物体打击

人员疾病伤害、

火灾事故

人员伤害事故、

交通事故

消毒处理，人员定期体检，配备灭火器材；注意关阀门，购置防蚊蝇器具，消灭蚊蝇，配专人监督

严格落实设备检修制度，严禁带病作业，严格按照求作业施工，严禁酒后驾车，严格按操作规程规定工

施工

用电

触电、火灾触电事故、火灾专人监督管理、定时检修

基坑

开挖

坍塌、掩埋,机械伤害

机械伤害、环保

事故、人员伤害按照要求施工，加强管理，设置交通标识事故

高空及

现场作

业

物体打击、坠

落砸伤

加强高空作业、塔吊、起重设备安全管理，规范操人员伤害事故流程；加强脚手架管理；严格技术交底；加强培训

育及制定详细操作规程

HSE危害健康风险削减和控制措施

a）与石油基地医院、当地医疗机构保持联系，施工时，工地与营地随时保持通讯畅通,配备必要的警戒和夜间巡逻人员。制定职工管理规定，教育职工遵纪守法及尊重当地的风俗习惯和地方法规，夜间外出要限制。与当地居民搞好关系。一旦发生纠纷不要使矛盾激化，由政府机构出面解决。加强职工遵纪守法教育和素质教育，丰富职工业余文化活动，弘扬正气。指导职工养成健康生活习惯和加强自我保护意识。做好职工的思想工作，关心职工疾苦，及时解决职工之间的矛盾，防止矛盾激化。营地应为职工通讯提供便利条件。节假日搞好职工娱乐活动，改善职工伙食。

b）项目部的HSE有关规定和作业指导书，宣贯到人，明确岗位责任制和各工种、岗位安全技术操作规程。每天班前安全讲话及各类安全活动要按时开展。明确工作场所必要的规章制度，安排职工加班时，考虑职工身体承受能力，做好生活保障工作。落实安全监督检查及纠正措施。急救人员、急救用品、应急措施应对职工进行培训。

c）营地选址时，了解当地流行病、疫情、环境卫生条件、外部依托情况，并选择干燥、通风好、满足防洪防汛要求的地方，远离危险源点。对营地进行规划，本着方便生产、方便生活、方便管理的原则，一般应将营地分为：工作区和生活区；工作区设施包括:停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等；生活区设施包括：办公室、会议室、医务室、食堂、餐厅、宿舍、活动室、浴室、厕所等配备的全部设施均应符合卫生标准；工作区、生活区各类设施应分区悬挂标牌进行标识。营地布置要求明确危险品存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中的工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，保证紧急情况下的疏散、救护及应急行动。

d）炊事员体检合格并办理健康证方可上岗，厨房、餐厅应有防火、防盗、防虫、防蝇、防鼠措施，但严禁使用有毒的灭鼠灭蝇药。制定以食品卫生、炊事员个人卫生、炊具卫生等为主要内容的规章制度和食堂安全操作规程。

e）食堂、餐厅随时保持清洁、卫生。餐具、炊具应进行高温消毒炊事员工作服应勤换、勤洗和消毒；严格厨房和食品储藏间管理制度，非工作人员不得入内。

f）常用食品采购时须对有经营资格的供应商实地考察，审查其商品质量、商品卫生等资质后定立供应关系，定点采购。饭菜要重视营养的合理搭配，保证每顿饭菜有一定的肉食。

g）项目部应制定职工健康管理规定，营地专职HSE监督员应随时进行检查，对检查出的问题要责令责任者整改，对那些屡教不改的问题，应按管理规定进行处罚，确保健康风险削减措施的落实。

HSE危害安全风险削减和控制措施

1、通用安全管理规定

⑴劳保规定：严格按照劳保用品有关管理规定执行，按时足量发放劳保用品，保证员工施工作业的需要。制定穿戴劳保用品检查制度及奖惩办法，经常进行检查，加强职工穿戴劳保用品的自觉性。针对相关的设备、设施及危险工作区域，指导职工正确穿戴劳保用品，正确使用劳保用品和保护设备及设施。特殊作业环境应根据具体需要配备劳保用品。

⑵危险源点管理规定：自制、改装设备除应符合设计规范外，还应符合安全保护规范和人身工学的需要，危险点应设置必要的警告指示和警告装置,设置必要的围栏和防护装置,并有安全使用和操作说明,工作场所及施工现场危险点设置必要的急救设施确保人员安全。

⑶人力搬运：人力操作重物不得超过30Kg,行走不得超过15Kg，组织职工培训操作重物的方法，避免脊椎负重受伤,需要负重行走时，来往通道要畅通，无障碍，对负重物品尽量利用吊具和设备进行搬运。

⑷防火规定：上岗前，进行消防知识和消防技能的培训。按照公司安全生产管理办法规定，对现场消防工作进行控制管理。绘制危险点源图，并责任到人。责任人应不定期进行检查，发现事故隐患限时整改并及时报告。项目部成立应急领导小组和抢险队，对火灾和险情救助加强训练，并配备符合要求的消防器材，由专人进行保养管理。与当地消防部门取得联系，事故发生后能够获得帮助。按

《建筑灭火器配置设计规范》（GB140-90）对确定的火灾危险点进行灭火器材的配置，并由专人负责保管，保证齐全、有效、使用方便。

⑸自然灾害防治：充分调查和了解施工所在区域灾害的历史气候状况，制定各类自然灾害应急措施，组织全员应急培训，灾情疏散演练，训练灾害发生时自我救助和互相救助的技能。灾害发生期组织生产时，密切关注当地的天气预报和天气情况，并经常与当地气象部门取得联系，寻求帮助通报。配备专人进行灾情监视，一旦发生灾情迅速报告。灾情发生时，及时与当地政府抗灾救灾部门取得联系，寻求帮助。与当地医院建立联系，保证救灾通讯和道路畅通，车辆完好待命。

⑹特种气候作业：尽量避免恶劣天气气候时进行野外作业，例如：夏季高温时，更改作息时间，延长中午休息时间，早出晚归。风暴、雷雨天气不出工或配备必要的保护措施。恶劣天气值班人员要做好相应的安全防护措施。根据季节配备充足的医疗保健用品。

⑺自然环境安全管理：充分了解施工所在区域曾经发生或可能发生的动植物危害，加强防范意识培训，提高发生危险时的自我保护常识,必要时，危险区域作业人员要携带急救药品，自卫器械，穿防护服。保证营地急救药品充足，急救设施满足需要。保证交通顺畅，发生危险时伤员迅速送往医院。严禁触摸和食用不明植物，以防止中毒。严禁职工捕捉、猎杀野生动物；尽量保护施工现场内的各类植物；施工中如果发现文物，应加强保护并及时向文物管理部门报告。责任落实到人。

⑻交通安全管理：选用技术熟练、责任心强的司机，不使用未经年审的司机和车辆。与当地交通管理部门和保险单位保持联系，发生事故后及时处理。做好驾驶员的日常管理和安全意识教育工作。对周围的交通环境进行充分了解。车辆配备急救用品、灭火器、常用修理工具等，做到有备无患。在风沙、雾、雨天行车要用防雾灯，将车速控制在20Km/h以内，特殊地段更加谨慎驾驶，配备必要的应急手段，如钢丝绳、铁锨等。保持挡风玻璃、窗户、镜子、照明灯干净整洁、车辆制动性能良好，高温天气要配备储水设备。长途行驶，小车车速不得超过100km/h，货车不得超过60km/h，驾驶员每行驶2小时，应停车检查车况，休息10分钟后继续行驶。

⑼临时油库管理：严格岗位责任制，加强临时油库管理人员管理和监督检查（每周检查一次）。组织工作程序、岗位纪律、应急措施实施的培训。配备必需的劳保用品和防爆设施。场地需有足够的照明、通讯设施，足够的装卸场地，用电线路符合防爆要求。加油、卸油时有专人负责，车辆熄火。管理人员要认真记录、保存好油品发放、调拨、回收的详细清单。进库区人员严禁携带火种，库区按规定配置消防器具，并保证完好，随时可用。库区内严禁安装电器，禁止存放及带入其他易燃易爆物品。严禁违章操作，加强人员组织纪律管理。危险区内动火前，应制定有效的安全措施，与动火申请报负责人审批后，方可施工，严格执行管理部门的要求，特殊情况下应在消防部门配合下方可施工。

⑽气瓶管理:氧气、乙炔气瓶、液化气瓶不得露天放置，不得有强阳光直射和高温作业辐射，应分开垂直放置存放在通风良好的库房里。严格执行操作规程，压力表须定期校验。

（11）设备管理：所有设备集中放置，设备停在无草、灌木等无易燃易爆品、干燥的地方。设备看管人员配备自卫和报警手段，并与当地警方取得联系求得帮助。

（12）设备搬迁规定：搬迁时由专人组织领导和协调，提前拟订出搬迁的方案，对相关人员明确纪律，必要时与当地政府机构取得联系。搬迁前对车辆和捆绑支垫的用具进行全面检查，存在隐患的用具不得使用。提前对天气情况进行了解，恶劣天气和夜间不准搬迁。物品超高、超长和超宽时要设置明显标志，禁止超重。车队行驶时由队领导或安全员带队，严格控制行车速度，复杂地段应探明路径后方可前进。搬迁前对驾驶人员进行教育和交底，使所有人员明确任务、路线和安全措施要求。

（13）设备维修：维修点的建设视工程规模的大小而定。维修点的选址参照“营地选址”章节。特种作业人员（电工；电、气焊工；起重工；装载机手等），必须持证上岗。修理工应经过岗位培训。非作业人员不得进入维修现场或动用维修工具。维修现场设置必要的安全标志，设置消防设施并指定能够专人保管。原则上禁止使用汽油清洗配件，工作用汽油要专人保管，并用密封的铁桶盛放，严禁用塑料桶盛装汽油。电解液要有专人保管和使用，用塑料桶盛放不得泄露。维修现场应设有紧急通道，严禁在通道上放置物品，保证通道畅通。保证现场照明要求，照明设施应有防爆装置。简易工房要前后有开门。严禁现场倾倒废油、废油渣。应集中装桶处理，及时清理现场的漏油。现场严禁吸烟和燃烧废物。设备发动后保证废烟及时排出。车辆维修有挡木。维修人员配备齐全的劳保用品并严格劳保用品穿戴制度。

（⑷设备操作：设备启动前检查四周有无影响行走作业的堆积物和人、车。停机后，应挑选比较坚硬的场地停放设备，将各部制动器锁紧，操纵杆放在停止位置，关闭门窗。推土机、挖掘机、装载机、摊铺机操作手属特种作业人员，有特种禁忌症的严禁上岗,操作手经培训持证上岗，严格执行设备操作规程,不带故障行车。严禁在履带上站人,炎热地区无驾驶室时，应安装遮阳棚。操作手远离作业人群时，应配带储水罐，夏季应有降温冰块等生活保障措施。进入人员密集的村镇时，应注意机械上方的各类线路。作业时，了解清楚地下构筑物、管道、电缆、光缆等，快推到时，禁止用机器，改用人工挖掘。发现文物时，及时上报并加以保护，严禁据为私有。对不明地下电缆误挖坏时，及时上报领导，严禁瞒报和自行处理。

2、采用公司一法三卡工作制

（1）“一法三卡”工作法，即事故隐患和职业危害监控法，安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡。是一种新型的全员劳动保护监督检查工作法。主要通过广大职工，特别是现场的一线具体操作人员的参与，对危险点、危险源进行排查、辨识、评估、确认管理等一系列方法；对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，按其危害程度进行分级监控，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患的消除和职业危害的防治，违规行为整改，达到预防各类事故发生的最终目的。

“一法”即事故隐患和职业危害监控方法；

“三卡”是指安全检查提示卡、危险源点警示卡（事故隐患和职业危害监控卡）、有毒有害化学物质危害信息卡。

安全检查提示卡：告知岗位易发生安全事故的内容，必须进行自我和相互检查预防项目的特殊文件形式。

危险源点警示卡：将存在和可能会发生安全事故种类，经过识别等级划分和确认后，设置于对应位置的醒目标识。

有毒有害化学物质危害信息卡：将危害员工健康和可导致环境污染和破坏的物质危害信息告知、设置于存在场所的醒目的标识。

本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

危险物品：指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

重大危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

2）、“一法三卡”的内涵：

以防为主，群防群治，以人为本，防微杜渐。

(3)、“一法三卡”的特征：提前预防、源头查堵、重点监控、全面参与，具有针对性、实用性、可追溯性和创造性特点。

(4)、“一法三卡”的作用：将单一项目领导和职能部门管安全，抓安全转化为群众性的安全预警、预控、预防机制，是贯彻国家“安全第一，预防为主”安全生产方针的体现。

是警示作用，通过对作业场所和岗位悬挂警示卡和信息卡，对员工进行危险提示，使每个员工都知道自己岗位存在哪些事故隐患和职业危害，以及它们的危害程度；知道如何预防事故的发生，并保护自己不受伤害；知道一旦事故发生应怎样进行紧急处置，让人身伤害和财产损失降到最小。

是监控作用。通过对事故隐患和职业危害作业点的挂牌，明确该监控点的主要危害及危害程度，主要控制措施，监控责任人和检查周期等内容，便于做好日常和动态管理，对事故隐患和职业危害实施有效的监督和控制，防止事故发生。建全纵横交错，主体交叉的安全管理监控网络。

是完善提高安全生产和劳动保护的管理水平。通过推行“监控法”，可以有效促进隐患的整改消除，完善企业的安全生产管理体系，真正实现全员、全方位、全过程的管理，提高企业安全生产的管理水平。

影响环境风险因素削减和控制措施

营地由专人负责打扫卫生,宿舍必须做到整洁、舒适，保证员工休息充分，精力充沛。

每个营地分别建立卫生条件较好的厕所和浴室。厕所卫生应每日打扫一次，每2-3天清理一次，暑期应定时喷洒灭蚊蝇药，保持厕所卫生。

在每间宿舍门口设置垃圾袋一个，每个营地统一设置垃圾堆放点一个，将各类垃圾集中袋装堆放，在当地政府主管部门指定点统一倾倒、处理，严禁随意乱倒垃圾；

营地内设下水道，严禁污水随处乱倒。食堂、卫生间、下水道等生活污水排放应采取密封钢管排入营地污水沉淀池沉淀后排放，防止污染。

与当地环卫、消防、医院、防疫、公安等单位建立联系，在营地“三废”排放、废弃物处理、消防、防疫及突发事件应急处理中形成良好的依托。

（6）员工上线前进行全面体检，建立职工健康档案。对员工进行全员HSE教育、培训和应急演练，增强员工HSE意识和风险防范意识，提高员工应急处理的能力。

（7）沥青混凝土搅拌站应配置除尘装置；拉运散装粉状材料时，应加盖篷布。

（8）施工和生活垃圾要集中堆放。不得随意乱扔。

7.2.4制定关键工种的HSE指导卡

1、环境保护作业指导卡

1）所有施工人员在指定的作业范围，临时性工作场地、辅助施工场地之内从事施工活动。

2）在施工通道与建筑交界处的施工通道路面上放置碎石以减少施工车辆把泥浆带到市政公路上。

3）油料的贮存只能在指定的工作区和适当的服务车上；日常设备维护，将废油收集在贴有标签的密封容器里送到指定地点处理。

4）在施工进出口道路和作业带用洒水车控制扬尘。

5）尽可能地把作业带、通行道路和其它土壤曾经被破坏的与项目有关的地区恢复到原来地貌和坡度，保护水资源和土壤，尽最大可能恢复受到扰动地区的原有状况和使用情况。

6）作业带范围内与施工有关的垃圾的碎片（包括焊条或焊丝头、包装、砂轮片等）清理出现场，分类存放，合理处置。

7）定期检查车辆泄漏情况，发生泄漏应及时处理并报告；尾气超标的车辆安装汽车尾气净化器；车辆修理在工作准备区进行。

8）配备垃圾回收车辆、工具和垃圾处理设备；垃圾要分类存放；回收运输垃圾的车辆应密闭；各种废油应集中回收处理；每天焚烧的可燃垃圾倒入污水坑内；不可燃垃圾应送到当地指定的处理场，如无处理场，垃圾埋入距地表1m以下，但不能选择易于侵蚀和污染地下水的地方。

2、职业健康作业指导卡

1）建立职业健康管理办法；配置医疗设备、设施及药品；

2）对工区进行调查，组织员工体检，建立员工健康档案，对当地干燥寒冷扬尘型气候做好预防。

3）提供合理、多样、新鲜、清洁的各类生、熟食品、饮料等，其卫生指标符合国家食品卫生标准。建立卫生监督检查制度，预防食物中毒，并采取以下措施：由原材料到成品实行“四不制度”，即：不采购、不验收、不加工、不买腐烂变质食品（原料）；成品的食品食物存放实行“四隔离”，即：生食与熟食隔离；用（食）具隔离，仪器与杂物、药品隔离，食品与辅助佐料隔离；用（食）具实行“三过关”，即：一洗、二冲、三消毒（蒸、煮或紫外线、远红外线等办法）；环境卫生实行“四定管理”，即：定人、定物、定时、定质量和划片分工包干负责；个人卫生做到“四勤”，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣被；对饮水源进行卫生调查和水质化验，达到卫生标准的应进行消毒、净化处理，使水质达到《GB5749》的规定。

4）员工本人要有良好卫生习惯，遵守保健知识。每日三餐进餐习惯，不暴饮暴食，不食用不洁食品、饮料；饭前便后要洗手；作业期间不得饮酒；不得滥用药物，禁止不洁行为；劳逸结合，保证充足睡眠。

5）对炊管人员进行专门体检，持“健康合格证”上岗；持有卫生保健食品营养卫生和知识培训教育的培训证上岗：患有“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病）及其病源携带者，不得在饮食（饮水）工作岗位；上岗穿戴好工作衣、帽，并保持清洁；工作前、方便后应洗手、消毒，销售食品用工具来，不允许用手抓食品；执行食品卫生检查、预防食物中毒措施和厨房卫生管理制度。

6）对在燥声、振动、粉尘、高温、低温等环境中从事工作的人员发配特殊的劳保用品，定期进行体检，考虑调整岗位轮班休息。

3、安全施工作业指导卡

1）加强安全技术管理，在施工前做好对危险源的评价。

2）修复所有的照明、护拦、围墙、警告标志和守卫设施。

3）施工现场布置工序、分区等标识牌，安全生产和操作规程牌，在有潜在危险的地方有明显的安全警示标志，设置安全栏杆，控制车辆及行人的行动。

4）晚上工作时，使用人工照明，要有足够的照明强度设备。

5）杜绝毒物、药品、武器在业主辖区、施工作业带和任何与合同有关的工作区出现。

6）准备防冻的劳保用品和保护设施，防止在寒冷的天气施工冻伤。

4、其他作业指导卡

1）每天开工前进行五分钟安全教育讲话

2）检查是否穿着好劳动保护用品

3）严格遵守操作规程，严禁违章作业

4）严格执行施工作业程序

5）施工中有异常现象应立即采取措施

6）发现不安全因素应立即停止施工

7）生活区作业区要保持清洁。严禁有烟头、纸屑、油污等不卫生现象

7.3、应急预案

目的

为确保体育馆建设过程中人员、车辆及工程实体的安全，减少可能发生的问题、杜绝事故的发生和降低已发生的事故造成的损失，是安全在可控范围内，特制定本应急预案，用于指导项目部安全施工管理和应急处理突发事件。迅速有效地处理重大事故（险情），控制事态的发展，减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

适用范围

适用于本项目工程发生重大事故（险情）后的处理和控制。

编制依据根据本项目工程的任务情况、塔西南油田相关管理规定以及公司相关《程序文件》——“应急准备与响应”程序的有关要求编制。

HSE应急预案工作程序根据工程的特点及施工工艺的实际情况，通过对工程项目危险源的辩识和评价，组织开展应急知识教育和应急演练，提高应急求援人员的应急能力，减少突

发事件造成的损失。其应急准备的响应工程程序如图：

7.3.5成立HSE重大事故（险情）应急小组

1）成立应急领导小组：

组长：项目经理（第一责任人）；副组长：安全负责人、项目副经理、总工程师；

成员：各部门负责人、各施工队长、各班组长；

组长负责本公司应急预案的启动实施，小组成员按分工处理应急事故副组长在组长不在场的情况下，行使组长权力，协调处理相关工作。由项目总工、工程技术部负责从安全技术的角度制定并采取控制措施

物资保障部负责处理事故所需要的材料设备的调配。

综合办公室负责各类人员的思想教育工作及善后处理，负责对外联系及接待工作。

HSE办公室（安全监察部）负责上报事故情况，并向有关方面进行通报。计财部负责应急救援工作所需资金保障工作。

同当地医院、派出所等建立应急联动机制，并设置应急值班室电话2部。

2）组建抢险队，进行应急知识教育培训。

项目部HSE应急小组下设抢险救护队，当发生险情时，首先抢险队进行抢险救护，项目部启动应急预案，需要较多人员时应服从应急领导小组组长的统一调配，各队要相互支援，并采取各种措施方法，加强对抢险救护人员应急救援知识的教育，以应对重大事故的发生。

3）重大事故（险情）上报程序

当发生重大事故（险情）后，现场值班人员要做好警戒和疏散工作，保护好现场，及时抢救负伤人员和财产，并由现场负责人以最快的速度报告抢险救护队和项目部应急领导小组，项目部应急救授小组以最快的速度到达出事现场,启动项目应急救援预案，协调派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员和物资等实施紧急抢救。由现场负责人负责将事故的性质、地点、发生的时间，以及伤亡情况，是否需要派救护车，消防车救护及时联络上报当地政府和上级主管部门，如需要救护车辆由综合办公室负责拨打地方医院（塔西南生活基地医院）求救电话联系请求救援，如遇重大险情可请求启动公司“重大事故（险情）应急预案”，同时向上级主管部门报告，抢险结束后，应尽快恢复生产，总结经验教训，修订预案，加强教育，严防同类事件重复发生。

7.3.6突发重大事故（险情）应急预案

1）火灾应急预案

生活区域与施工现场一旦发生火灾，在专职消防队未到达之前，发生火灾的单位领导和在场人员应抓住时机，与义务消防队员一起迅速果断地把火灾扑灭在初始阶段，扑救初期火灾的组织指挥要求做好以下工作：

迅速报警，组织扑救。刚起火或小面积起火时要迅速扑火，可用灭火器、水龙头、毛毯、棉被等灭火，大面积着火且火势凶猛时，应立即报警，打火警电话联系消防灭火，并根据火势情况向周围人群发出火警信号，撤离安全地带。

集中力量控制火势蔓延，根据燃烧物质的特性、数量、火势蔓延方向，燃烧速度、范围等，做出正确的判断，积极组织灭火力量，在火势蔓延的主要方向部署力量，进行扑救和控制火势蔓延。

扑灭飞火，避免形成新的火点，组织人员在火场的下方实施监督，监视火场周围的建筑物上，露天堆垛上是否落上飞火，在大风天应扩大监视范围，发现飞火立即扑灭。

尽力抢救被围困人员，库房或生活住所发生火灾后，房内如有被困人员，要尽快解救，前去解救人员，要做好自我保护，对被烧伤的人员要及时送医院救治。

积极疏散火场中的物资和设备，将受到火势威胁的物资和设备疏散到安全地带，尽量减少火灾的损失。

切实保证灭火人员的安全，在高空作业或深入建筑物内部灭火，救人或疏散物资设备时，应加强个人防护措施，切实避免人员的伤亡。

分工负责，协同作战。根据现场实际情况，可将义务消防队分为灭火组，抢救组、供水组、后勤组、警戒组等分工负责，协同参加灭火工作。

2）触电应急预案

发现人员触电时，应立即将人员脱离带电体，救护人员即要救人也要注意保护自己，如果是低压触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或刀闸，拨除电源插头，或使用绝缘工具（干燥的木棍、竹杆、橡胶等不导电的物品）解救触电者，也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服将其拖开，要避免碰到金属物体和伤员的裸露身躯，救护人员也可站在绝缘垫板上，绝缘自己进行救护。

如触电人员在高处，脱离电源后会发生高处坠落，因此要采取预防措施。

高压触电时，救护人员应迅速切断电源，或用适合电压等级的绝缘工具解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保护自己，并保持与周围带电部分必要怕安全距离。

触电人员如神志清醒，应使其就地平躺，严密观察，暂时不要站立或走动。伤员神志不清者，应让他应地仰面平躺，以确保气道畅通，可呼叫伤员或轻拍肩部，以判定伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员。

对需要抢救的伤员应立即就地抢救，并设法联系医疗部门接替救治。

如伤员停止呼吸，用口对口人工呼吸法抢救，要保持足够的耐心，不轻易放弃。

3）特种设备事故应急预案

发生特种设备事故后，启动项目应急救援预案，同时,应视事故的严重程度，启动公司特种设备事故应急救援预案。

发生特种设备事故且无人员伤亡。

项目应急救援小组应首先封锁事故现场，禁止与抢险救援工作无关的一切人员出入。

加强警戒，撤走因事故可能造成的一切伤亡人员。

组织人员对设备进行抢修，能修复的则进行修复，不能修复的则按程序写报告申请报废处理，杜绝故障运行。

发生特种设备事故且造成人员伤亡。

项目应急救援小组要立即投入抢险救援，同时请求公司启动“公司特种设备应急救援预案”。

项目部发生事故后，由项目经理启动特种设备应急救援机制，各部门按照预案职责分工立即投入运作，事故发生单位负责人应在项目救援人员未赶到之前，立即封锁事故现场，积极开展对伤员的救治工作。

4）环境保护应急预案

根据公司“三标一体化”的有关规定，为加强对环境污染的控制及环境保护工作，使经济发展、社会发展与环境保护发展相协调，有效控制废气、废水、固体废弃物、化学品及噪声振动等环境的污染，最大限度地减轻或避免施工生产和生活等行为造成的环境污染，我项目部依据相关法规和规定，结合本项目部施工实际情况特制定本环境保护应急预案。

项目部在组织施工生产的过程中要严格执行国家和上级有关环境保护法规和相关规定，采取有效措施，避免环境污染。当发生环境污染事故时，一般危害事故应于3小时内向项目部环境保护领导小组报告，重大危害事故立即向当地环保局和公司工程部报告。

重大环境污染事故报告应包括以下内容：

事故发生时间、地点、工程项目、单位名称；

事故简要经过，直接或间接经济损失的初步估计；

事故发生原因初步判断；

事故发生后采取的应急措施及事故控制情况；事故报告单位。重大环境污染事故发生后，项目部应迅速组织有关人员和设备切断污染源，防止事故蔓延扩大并及时处理相关问题，写出书面记录，采用拍照或录像等手段妥善保存现场重要痕迹和物证。

环境污染事故处置程序一般急性环境污染事故由项目部环境保护领导小组负责调查处理；重大环境污染事故由公司领导带队，环保局、工程部及相关部门参加调查、处理。发生重大事故后，公司各有关负责人要及时赶赴事故现场，加强指挥、协调工作，及时进行处理。

向上级主管部门或者其他有关部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；发布应急命令、信号。

及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥最高负责人；掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决定；负责对重大事故工作的指挥调度，调动有关力量积极开展环境保护工作。组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。

环境污染事故情况通报及调查处理做好环境污染事故情况通报工作，重大环境污染事故发生后，现场环境污染处理指挥部要及时做好处理情况的上报下传工作，迅速将事故控制、善后处理等情况按分类管理程序向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门上报，并根据上级领导的指示，逐级传达到现场指挥领导和参与事故处理的人员。

环境污染事故调查处理环境污染事故现场调查组要抓紧时间做好重大事故的现场勘查和调查取证工作。上级事故调查组到达现场后，如实汇报事故调查初步情况，提供相关调查取证资料，并根据上级调查组要求，按照行业对口关系，专职负责分工，抽调力量，协助进行迅速、深入的调查处理工作。

5）应急物资、机械设备储备

序号

物资设备名称

数量

用途

存放位置

1

抽水机

2台

基坑降水

现场

2

汽车

3

应急指挥、运输

现场

3

发电机

2

应急供电

现场

4

氧气袋

3袋

应急救护

现场

5

急救包（急救药品）

3个

应急救护

现场

6

专用电话

2部

应急指挥

现场

7

灭火器

10(5kg)

应急灭火

现场

8

消防砂

应急灭火

现场

6）恢复生产及应急抢险总结。

抢险救援结束后，项目部应组织召开恢复生产工作会议，对事故发生的原因

进行分析总结，确定下一步恢复生产应采取的安全措施，具体应做好以下几方面的工作：

做好事故处理的善后工作，对受害人或受害单位进行慰问，对良好事迹进行报道。

严格落实职业健康安全管理体系规范要求，组织学习应急预案并进行训练，坚持以项目经理为中心，落实责任到人。

健全各级组织机构，强化安全管理，提高全体人员的应急救援意识和技能。优化施工组织设计方案，并根据地质变化情况进行更新，科学组织施工。

生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的问题和不足进行修订。

本预案传达到项目所有科室，应急服务部门和可能受到影响的相关方。

八、HSE管理制度

8.1、HSE管理制度

8.1.1、HSE制度清单根据本工程安全管理实际，特制定符合本工程的各种管理规章制度和办法：

序号

制度清单名称

修订时间

备注

1

安全管理制度

2011/10

2

员工体检制度

2011/10

3

持证上冈制度

2011/10

4

HSE监视与测量管理制度

2011/10

5

协商、交流与沟通管理制度

2011/10

6

信息及文件管理制度

2011/10

7

事故隐患整改和登记制度

2011/10

8

安全标志牌管理制度

2011/10

9

机动车辆安全管理制度

2011/10

10

高空作业管理制度

2011/10

11

安全防护用具管理制度

2011/10

12

施工现场HSE管理规定

2011/10

13

现场文明施工处罚通知

2011/10

14

生产营地管理规定

2011/10

15

安全技术交底与验收制度

2011/10

16

水土保持试行办法

2011/10

17

消防管理规定

2011/10

18

环境保护管理规定

2011/10

19

施工现场临时用电

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项目部车辆管理办法

2011/10

8.1.2、员工体检制度

1、职工查体分为一般健康查体和从事有毒有害作业人员的职业健康查体两

部分。本项目主要为一般健康检查。

2、一般健康查体医疗机构为地方县级医院；职业健康查体医疗机构为职业病防治院。不得以一般健康查体代替职业健康查体。

3、HSE办公室负责每年上半年制定员工健康查体计划，并按照计划安排组织员工进行查体，保留查体结果。

4、查体项目一般健康查体项目：一般项目（内科、外科、眼科、口腔科、耳鼻喉科）、检验（血常规、尿常规、生化、乙肝两对半）、肝功能检查（心电图、B超、胸透）。

5、对于体检出现健康问题的员工，应及时通知本人，并采取有效措施，同时在“员工健康档案”中予以记录，以便跟踪监测。

6、建立健全员工健康档案、特种作业人员职业健康查体档案。

8.1.3、协商、交流与沟通管理制度

1、项目部HSE办公室负责HSE信息的收集与处理，负责重大健康安全危害环境因素有关的外部联络的处理。

2、协商、交流与沟通分为内部、外部协商、交流与沟通。

3、HSE信息交流途径与方式

（1）协商与沟通途径项目部各业务管理部室、职能部门按照职责范围收集、处理有关的内外信息，并以信息报表的行式传递到相关部室处理。

（2）沟通方式

a、可采取通知、通告、简报、文件传阅、内部简报、会议等形式，根据工程项目的实际情况多采用会议、通知和内部简报形式。

b、公司党群工作部可定期组织员工及其代表针队员工所关心的职业健康问题进行协商，提出处理意见，送交主管领导审核。

8.1.4、持证上岗制度

1、严禁任何人在没有确认为安全的地方工作；

2、严禁从事许可证中没有确定的工作；

3、接受许可证的人要负责保证安全预防工作，只能在许可作业区域内、在规定时间和许可工作内容的范围内工作。

4、上岗许可证的范围凡进入有限空间、工业动火、临时用电、高处作业、起重吊装、抢修等作业

均应实行作业许可证制度，凡进行以上作业的施工单位，在进行作业之前均应办理作业许可票，征得项目部同意后方可进行施工，同时设专人监护。

5、所有施工队里的操作手，按照国家规定必须持证上岗的工种，必须持操作原件登记备案；

6、为加强施工现场安全文明生产，保证安全无事故，特实行安全风险抵押金制。每个施工队、每台设备（挖掘机、推土机等）各抵押1000元。如施工过程无事故和严重违章行为，待工程完毕后抵押金全部退还；

7、应根据所承揽的施工性质和所使用的机械设备，写出危害识别、危险点源及安全质量保证书。

8.1.5、HSE监视与测量管理制度

1、监视与测量的范围

（1）环境监视：包括污染源外排的废水、废气、废渣和粉尘噪声等；

（2）特种设备监视：包括锅炉压力容器、厂内机动车等；

（3）安全装置监视：包括安全防护器具、安全附件、计量器具等；

（4）健康监视：指员工健康查体、职业健康查体计划的实施情况。

2、监视与测量管理

（1）特种设备管理：建立健全特种设备档案管理台帐，年初制定特种设备检测计划，按检测周期接受相关部门组织的特种设备检验，未经检验或检验不合格的特种设备禁止继续使用，并立即组织对其进行整改。锅炉压力容器、厂内机动车、危险品运输车一般一年进行一次检验。

（2）安全装置管理：安全防护器具、安全附件应保证齐全完好，性能可靠，始终处于良好状态，发现问题应及时维修或更换。计量器具应委托有资质的检测中心每年进行一次检测，确保每台计量设备均处于良好状态。

（3）健康管理：一般健康查体可每两年查一次，一线职工或技术骨干为一年一次；职业健康查体周期为一年一次，并建立员工健康、职业健康管理档案。

8.1.6、安全管理制度

1）、安全管理要求

1、上班前保持有充足的睡眠和良好的休息，不得饮酒。

2、工作前准备工作要周到，劳保按规定穿戴好，工作现场要整洁。

3、严禁携带小孩和非生产人员进入作业区域。

4、在作业区域内行走时，严禁与下列工作无关人员在提升机、塔吊、脚手架、施工机械、管道、容器附近逗留，严禁在易发生火灾或处于事故状态的区域逗留。有交叉作业时，操作人员要相互照应，设置专职指挥人员。

5、进入生产现场劳保要穿戴齐全。

6、工作时要严格遵守劳动纪律，坚守岗位，认真负责。

7、工作中要严格遵守技术规程、操作规程和安全规定。要勤检查，发现异常情况要立即报告，并采取有效措施防止事态扩大。

8、作业场所动火严格按照动火现场的危险等级和动火审批手续的规定执行。

9、固定场所、办公区域和施工现场应按规定配备消防器材，应设专人管理，定期检查和保养，保证处于良好状态。对消防器材要会正确使用和保管，消防器材严禁移作他用。

10、凡是在带有易燃易爆气体、液体的危险作业区作业时必须有专人监护。

11、发生事故，应尽力采取措施防止事故扩大，并保护现场，立即报告领导和有关部门。

12、从事电器设备、线路的维修作业时，必须由电工进行，并不得少于2名。严禁乱拉、乱接电线，除安全部门批准外严禁使用电炉。

13、仪表装置的修理工作，应由仪表工或专业部门进行，其他人员不得擅自乱动。

14、有避雷设施的单位严格按照上级消防安全管理部门的要求进行避雷检测，确保性能良好。

15、登高作业在2m以上的必须系安全带，背工具包。

16、吊车、挖掘机等旋转设备作业时，任何人不得进入作业半径范围内。

17、各类施工作业设备，在启动前操作人员必须对周边环境进行仔细检察，确定无危险因素后，方可启动作业。

18、工作中必须精神集中，做好十防：防火灾、防爆炸、防触电、防中毒、防坍塌、防坠落、防灼烫、防窒息、防物体打击、防机械伤害，确保安全生产。

19、认真学习贯彻《安全生产法》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，执行公司HSE体系文件。

20、严格执行安全生产规章制度、安全操作规程和岗位作业指导书，遵守劳动纪律。

21、上岗时必须按规定穿戴好劳动防护用品，正确维护和保养岗位安全防护装置及设施，保证其完好、齐全、有效。

22、熟练掌握本岗位安全操作技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现和消除事故隐患，自己不能排除的应及时上报。

23、有权制止、纠正他人不安全行为，有权拒绝执行违章作业的指令，对危害生命安全和身体健康的行为，有权批评、报告。

24、积极参加各项安全活动、应急演习和安全培训，生产中协同配合，搞好安全生产。

2）、安全生产责任制考核制度考核范围：项目部各级管理人员、施工队负责人、员工。考核时间：上岗前对安全生产管理制度及法律法规进行考核。

考核组织：由项目HSE办公室负责组织实施。

考核方法：安全生产责任制的考核以被考核人的安全生产责任制为依据，结合实际工作情况对照考核，考核的内容用事实反映考核情况，将被考核人的安全工作情况真实的反映出来，填写《安全生产责任制考核表》，并在考核表上用“合格”、“基本合格”、“不合格”注明考核结果。

3）、安全生产资金保障制度

1、安全生产资金主要用于安全教育培训、安全防护措施和安全防护用品费用、安全设备仪器等日常维修费用，以及安全生产先进技术的研究和推广。

2、职责

（1）项目部安全管理部门负责编制本项目安全技术措施方案和安全生产资金投入计划的，报项目部HSE委员会讨论。

（2）主管领导负责审核安全技术措施方案和安全生产资金投入计划。

（3）项目经理负责审批安全技术措施方案和安全生产资金投入计划。

（4）生产经营部门负责将安全生产资金投入计划纳入项目部年度生产经营计划。

（5）财务部门负责安全生产资金的落实。

8.1.7、信息及文件管理制度

1）、信息管理

HSE会议：每周项目部组织一次HSE会议，对本周的安全工作做出总结与评价，进行改正，对下周作出工作安排。

HSE报告与记录：HSE不符合项和隐患整改情况须及时通报并记录。受控文件由生产管理部进行统一收集和管理。受控文件应盖受控章、登记后发放。项目部受控文件在发布前必须经过项目经理或授权人员的审批。作废文件及时收回和处理。受控文件在修改后必须得到授权人审批。

野外通讯：在施工现场与项目部之间随时保持通讯畅通，主要通过移动通讯方式进行联系。项目生产部负责向关键人员公布联系方式，项目部所有人员有责任保持通讯畅通。

与相关方交流：项目部随时保持与业主、监理、政府机构、第三方检验之间的联系，联系方式主要包括：电话、传真、会议、信件、电子邮件、通报、简报报表等。当发生可能文件需要变更的情况时，应随时对变更进行风险评估，文件变更后应在适当范围内进行沟通。

2）、文件管理

（1）各项目对外发文，未经公司领导书面同意，不得以公司名义发文。

（2）各项目必须设专/兼职文书，负责本项目文件的处理。各项目必须设置较稳定的、容量较大的电子邮箱，文书必须保证每天上、下午至少上网各一次，察看有无文件，并及时下载和处理。对因文书工作失误造成的损失，由项目承担。

（3）对规章制度类文件，项目部应控制编制、审核、批准、发放、更改、作废6个环节。

收文管理流程

1、对下达的事故隐患整改通知书，要及时报告公司领导。主管领导及时召集安全部门和隐患单位领导、安全员研究解决办法（重大隐患要经安委会讨论决定），责任落实到人，限期整改并要“举一反三”对有可能发生的危险点源进行检查整改。整改完毕，隐患单位应将整改情况、防范措施以书面形式上报公司安全管理部门，公司安全管理部门复查后再向上级部门报告。

2、对下达的的事故隐患整改通知书，主管领导要及时研究解决办法，责任落实到人，限期整改并要“举一反三”对有可能发生的危险点源进行检查整改。整改完毕，隐患单位应将整改情况、防范措施以书面形式上报公司安全管理部门，由公司安全管理部门进行复查。

3、安全检查发现的事故隐患，应报告单位领导，由安全员下达事故隐患整改通知书，责令整改，整改完毕后由基层单位安全员以书面形式上报。

4、收到事故隐患整改报告后，安全管理部门要组织人员对查出的隐患进行复查。

5、对事故隐患整改通知单，事故隐患整改报告书下达和上报时间要进行认真登记，对整改过程要有完整记录，并存入档案。

8.1.9、安全标志牌管理制度

1、安全标志牌是施工现场在危险地点和部位挂设的警示标志牌，安全标志牌应醒目，制式规格应符合国家行业规范要求。

2、施工现场悬挂标志牌应根据施工部位配备，必须保证警示的内容与可能发生的危险相符。

3、安全标志牌应由专人负责管理，应对安全标志牌进行登记，并附有标志牌设置位置图表或设置明细。

4、施工现场的安全标志牌不得随意拆掉或毁坏，对毁坏标志牌的一经发现将严肃处理，并要求及时恢复或更换。

5、工程竣工后要将安全标志牌收回，妥善保管好。

8.1.10、机动车辆安全管理制度

1、机动车辆驾驶员必须遵守交通规则和操作规程。车辆出行时，必须携带驾驶证、行驶证及相关行车手续。

2、机动车辆按时完成日常保养，定期维修、季度检验和机动车总检。

3、机动车辆严格执行“一日三检”制度，驾驶员要认真填写“一日三检“记录，确保车辆安全设施的可靠性。

4、节假日期间，机动车辆实行统一的值班车证制度，制定交通安全措施，按照值班制度对值班车辆进行官控，非值班车辆一律执行“三交一封”制度。

5、机动车驶出单程200km以上的，须经公司领导批准，公司对车辆进行安全检查及办理长途车辆安全讲话单后方可出行。

6、机动车辆在进行大型物件吊装、拉运作业前，要对车辆进行检查，对驾驶员进行安全交底讲话，不许车辆进行“三超”作业。

7、机动车辆停放应设有专项场区，不得随意乱停乱放，做到整齐统一。

8、责任单位负责每月对机动车辆的撤职、车况检查一次，对不符合安全性能要求的车辆，按照保修计划进行维修，保证车辆性能良好。

8.1.11、高空作业管理制度

1、高空作业是指在作业面落差2m及以上的作业。

2、人员要求：

（1）身体健康，体检合格，并经过相应培训；

（2）患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病等不适于高空作业者不得从事高空作业；

（3）禁止酒后、疲劳和生病期间从事高空作业。

3、对施工队要求

（1）从事高空作业的单位应遵守高空作业管理制度和操作规程，并认真实施。

（2）从事高空作业的单位应定期对高空作业人员进行体检，体检项目至少包括血压、视力、听力、握力、人体站立平衡性能等

（3）从事高空作业的单位应确保高空作业防护设施及防护用品齐全有效，包括护栏、护罩、梯子、高空逃生器、安全网、安全带等，必须符合国家或符合行业标准的要求。

（4）从事高空作业的单位应定期组织对高空作业进行监督检查，及时发现并整改存在的隐患和问题。

4、防护装置及用品必须符合标准要求，且配备齐全，完好有效。

5、作业要求：

（1）作业前，现场负责人应组织作业人员对现场安全状况进行全面检查，明确作业监护人员的工作内容、程序和联系方法。

（2）指定一名主要负责人，全面落实各项安全防范措施。

（3）参与作业的每个岗位人员应对本单位高空作业防护用品进行检查，发现问题立即进行整改。

（4）作业现场负责人应对高空作业人员的身体状况进行了解，发现过度疲劳、情绪异常或饮酒、生病人员，不得安排登高作业。

（5）遇有6级及以上强风、暴