《行政管理学》历年真题答案最新版

(B．威尔逊D．韦伯(B．复杂人假设D．道德人假设(B．组织D．监视(B．农业社会D．信息社会(B．自然行政环境与人造行政环境D．经济环境与文化环境(B．公共利益D．党派利益(B．中央集权D．地方自治(B．进一步明晰产权D．取代市场机制(B．政治改革D．开展经济(DCCBBCBBDA)1-13)1-14)1-15)2-35)2-31)3-62)3-89)4-107)4-115)4-116

全国2021年7月高等教育自学考试(B．威尔逊D．韦伯(B．复杂人假设D．道德人假设(B．组织D．监视(B．农业社会D．信息社会(B．自然行政环境与人造行政环境D．经济环境与文化环境(B．公共利益D．党派利益(B．中央集权D．地方自治(B．进一步明晰产权D．取代市场机制(B．政治改革D．开展经济(DCCBBCBBDA)1-13)1-14)1-15)2-35)2-31)3-62)3-89)4-107)4-115)4-116行政管理学试题课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每题1分，共25分)

在每题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选

择或未选均无分。

1．“官僚制组织理论〞的提出者是

A．泰罗

C．古德诺

2．早期行政管理学研究的重点是组织构造和程序，其理论的逻辑起点是

A．社会人假设

C．经济人假设

3．西蒙认为，整个行政管理过程的中心是

A．执行

C．决策

4．雷格斯认为，融合型行政模式存在于

A．工业社会

C．过渡社会

5．以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为

A．宏观行政环境与微观行政环境

C．传统行政环境与现代行政环境

6．行政权力的目的是

A．行政效率

C．国家意志

7．新中国成立以来，中央与地方关系的根本状态是

A．地方分权

C．中央与地方均权

8．20世纪70年代以后，面对西方国家的经济“滞胀〞现象，新自由主义经济理论认为，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径，不是进展政府干预，而是

A．进一步强化政府管治

C．实现凯恩斯主义

9．改革开放以来，我国各级政府的中心任务是

A．社会治理

C．政治统治

10．机构改革的前提和根底是

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B．扩大行政职能D．裁汰行政冗员(B．合理性D．主体性(B．群团组织D．政府相关职能机构(B．预算编制D．决算管理(B．机构D．经费(B．分权式D．放任式(B．林德布罗姆D．埃佐尼(B．精神利益D．职权诱惑(B．奖励鼓励D．反鼓励(B．行政决策监视D．法律监视和工作监视(B．为政治效劳D．为政府效劳(B．唯物论D．唯神论(ADACCDKAADACB)5-126)6-193)6-168)7-199)7-203)8-237)9-268)9-275)8-256)10-299B．扩大行政职能D．裁汰行政冗员(B．合理性D．主体性(B．群团组织D．政府相关职能机构(B．预算编制D．决算管理(B．机构D．经费(B．分权式D．放任式(B．林德布罗姆D．埃佐尼(B．精神利益D．职权诱惑(B．奖励鼓励D．反鼓励(B．行政决策监视D．法律监视和工作监视(B．为政治效劳D．为政府效劳(B．唯物论D．唯神论(ADACCDKAADACB)5-126)6-193)6-168)7-199)7-203)8-237)9-268)9-275)8-256)10-299))11-321

C．精简行政机构

11．行政管理机构的首要特性是

A．合法性

C．系统性

12．组织和实施社会保障的行政管理主体是

A．社会组织

C．国家立法机关

13．整个预算工作的中心环节是

A．预算执行

C．预算审批

14．行政组织生存的依据与合法性根底是

A．权力

C．目标

15．我国的行政领导方式是

A．专断式

C．民主集中制式

16．混合扫描决策理论的主要代表人物是

A．西蒙

C．法约尔

17．行政管理中经济方法的核心是

A．物质利益

C．金钱

18．将优胜劣汰原那么引进展政工作中，使行政工作具有某种集体化的自觉机制，这种鼓励方式是

A．竞争鼓励

C．目标鼓励

19．我国权力机关对行政的监视形式主要有

A．司法监视

C．纪律监视

20．我国行政道德体系的根底和灵魂是

A．为人民效劳

C．为经济效劳

21．中国传统德治观的理论根底是

A．性恶论

C．性善论

22．个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果是

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B．绩效D．目标(B．确立评估程序D．设计评估问题(B．行政改革D．社会进步(B．环境因素D．历史因素(B．渐进决策理论D．官僚制理论(B．全国市场的分割性D．市场发育缓慢(B．行政控制D．职能控制(B．宏观管理D．检查监视(B．民政部D．台湾事务办公室(ABAAABABCBCDADABCE)11-329)12-369)12-366E)P44)P82)P118)P135)P177)P16B．绩效D．目标(B．确立评估程序D．设计评估问题(B．行政改革D．社会进步(B．环境因素D．历史因素(B．渐进决策理论D．官僚制理论(B．全国市场的分割性D．市场发育缓慢(B．行政控制D．职能控制(B．宏观管理D．检查监视(B．民政部D．台湾事务办公室(ABAAABABCBCDADABCE)11-329)12-369)12-366E)P44)P82)P118)P135)P177)P16

C．奖励

23．行政绩效评估活动的根底和核心是

A．确立评估的指标体系

C．公布评估效果

24．行政开展的重要途径是

A．技术创新

C．市场开展

25．行政开展的主要外部因素除了政治、经济、文化因素外，还有

A．技术因素

C．人为因素

二、多项选择题(本大题共10小题，每题2分，共20分)

在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项

选择、少选或未选均无分。

26．在行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有

A．行政生态理论

C．有限理性决策理论

E．权变理论

27．目前，“受限市场模式〞在我国仍然存在，主要表现在

A．价格双轨制

C．市场垄断

E．市场机制兴旺

28．英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方式包括

A．立法控制

C．财政控制

E．职位控制

29．当前，我国政府的经济职能主要有

A．微观管理

C．提供效劳

E．直接干预

30．以下行政机构中，属于辅助机构的有

A．国务院办公厅

C．统计局

E．劳动和社会保障部

31．行政机关保密范围一般包括

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B．印信保密D．领导的工资收入(B．链式D．Y式(B．记过D．降级(B．坚持具体指导的原那么D．法治与心治相结合的原那么(B．廉政D．实事求是，科学行政P74P137P238P292P338P208P3681正20副〞之多。现任领导大多是直接从到新的部门之后B．印信保密D．领导的工资收入(B．链式D．Y式(B．记过D．降级(B．坚持具体指导的原那么D．法治与心治相结合的原那么(B．廉政D．实事求是，科学行政P74P137P238P292P338P208P3681正20副〞之多。现任领导大多是直接从到新的部门之后，新的机构仍需要有人管科技、ABCDEABCDEADEABCDE管信息、管贸易、管工业、管高新技术，)P222)P260)P272)P300

C．文电保密

E．通信保密

32．行政组织中行政人员互相沟通的根本形态有

A．环式

C．轮式

E．全通道式

33．行政处分的种类包括

A．警告

C．记大过

E．撤职和开除

34．运用法律方法应遵循的根本原那么有

A．法制教育优先的原那么

C．思想政治工作优先的原那么

E．法律面前人人平等原那么

35．行政道德的具体标准主要有

A．勤政

C．遵纪守法，依法行政

E．热情待人，协调行政

三、简答题(本大题共5小题，每题5分，共25分)

36．简述行政权力的有限性。

37．简述行政管理机构设置的根本原那么。

38．简述行政决策的根本程序。

39．简述行政法律标准的主要特征。

40．简述行政绩效评估的信息收集方法。

四、论述题(本大题共2小题，每题10分，共20分)

41．试述当代行政组织的变革趋势。

42．联系实际分析我国当前行政开展的阻力。

五、案例分析题(此题10分)

43．某市进展政府机构改革，将原来的科技和信息局、贸易和工业局、市高新办、市保税区管理局、市信息化管理办公室等多个部门合并，成立“科技工贸和信息化委员会〞。改革之后，原来的职能没有变，岗位设置也没有

变，机构一下子变得很庞大，人员也很多，部门领导职数竟然到达“

原来的部门合并过来的，

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，是不是和现在所说的政府?〞P116P123((·A·西蒙(((((BADA)CBA))P18)P13))，是不是和现在所说的政府?〞P116P123((·A·西蒙(((((BADA)CBA))P18)P13)))

目前，一些地方大部制改革仍处于浅层次的简单拼贴组合阶段，机构、人员设置上并没有很好地深度融合。

难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的‘大拼盘’

机构改革方向相符合呢

问题：

(1)从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。

(2)根据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。

全国2021年4月高等教育自学考试行政管理学试卷

一、单项选择题(本大题共25小题，每题1分，共25分)

在每题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择

或未选均无分。

1.后现代公共行政理论的核心概念是

2.科学管理理论的创始人是·韦伯

3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是

A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制

4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是

5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是

6.以下属于行政权力主体的是

7.行政权力合法性的根底是

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(“有所进，有所退〞((((CB.统一管理，市场化运作D.单位自治，分类管理((((B((BABCD)CDC)AD)))))))))(“有所进，有所退〞((((CB.统一管理，市场化运作D.单位自治，分类管理((((B((BABCD)CDC)AD))))))))))

A.“管得最少的政府就是最好的政府〞“有所为、有所不为〞

·斯密提出的“看不见的手〞是指

10.我国最高行政管理机关是

11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这表达了行政管理机构的

12.在我国，现行的机关档案管理制度是

A.分级管理，单位自治

C.统一领导，分级管理

13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监视其生产经营活动的工作属于

14.我国的行政组织体制属于

15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是

16.省级卫生厅对市级卫生局的监视属于

17.最典型的事后监视是

18.在现阶段，兴旺国家电子政务强调的重点是

19.经济方法的核心是(

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((((((((((ACD)CCB)BCDEABCEBCABCD))))((((((((((ACD)CCB)BCDEABCEBCABCD))))))))

21.我国行政道德体系最根本的准那么是

22.行政绩效评估活动的根底和核心是

23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指

24.改革开放以来，我国行政开展始终坚持的中心是

25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进展重新定位属于行政开展的

二、多项选择题(本大题共10小题，每题2分，共20分)

在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选

择、少选或未选均无分。

26.新公共管理理论的根本主张有

27.一般认为，行政系统的经济环境根本构成要素包括

28.以下属于单一制国家的有

29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在

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((((((行政系统的决策与管理活动提供依据。〔2分〕〔1分〕ABCDEADEBCDABCDEADABCD))))))

30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有((((((行政系统的决策与管理活动提供依据。〔2分〕〔1分〕ABCDEADEBCDABCDEADABCD))))))

31.财务行政管理的主要内容包括

32.行政沟通行为的主要特点有

33.行政方法的主要特征有

34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理标准一般可以分为

35.内源式行政开展模式的特点主要有

A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比拟强

E.行政改革无视本国国情，主要借用其他国家的模式三、简答题(本大题共5小题，每题5分，共25分)

36.简述政党影响行政系统的主要途径。答：〔1〕通过自身的利益表达与利益综合功能，为

〔2〕运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和

改善政民关系提供保证。〔2分〕

〔3〕成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。

37.简述西方兴旺国家地方分权化改革的主要原因。

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〔1分〕〔2分〕〔2分〕〔2分〕〔1分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕〔1分〕〔2分〕〔2分〕〔2分〕〔1分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕〔2分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕它主要包括上下级相互监视、〔2分〕〔1〕行政绩效评估的责任落实作用。〔1分〕〔1分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕〔2分〕

（2）地主侵权是为了适应现代经济的开展。

〔3〕地方分权是为了适应政治民主化的需要。

38.简述行政管理机构设置的根本程序。答：〔1〕提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。

〔2〕对行政机构设置方案的评估与论证。

〔3〕对行政管理机构设置方案的批准。

〔4〕对行政管理机构设置方案的落实与实施。

39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。答：〔1〕它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。

〔2〕它在充分展开集体讨论的根底上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织的决定。

〔3〕行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。

40.简述行政开展的内部动力。答：〔1〕行政组织的演化。〔2分〕

〔2〕组织分工的细化。〔2分〕

〔3〕政府内部改革人士的推动。

四、论述题(本大题共2小题，每题10分，共20分)

41.试述我国行政监视系统的内部监视体系。答：〔1〕行政系统的内部监视体系包括一般监视与专门监视。

（2）一般监视是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进展的各种监视。

职能监视和主管监视。

〔2分〕

〔3〕专门监视是指政府内部设立具有专门监视职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专

业性分工的监视。〔2分〕它主要包括行政监察和审计监视。

〔适当展开论述〕〔2分〕

42.试述行政绩效评估的功能和作用。答：.行政绩效评估的功能和作用包括以下几个方面：

〔2〕行政绩效评估的比照作用。

〔3〕行政绩效评估的方案辅助作用。

〔4〕行政绩效评估的监控支持作用。

〔5〕行政绩效评估的民主和教育作用。

〔6〕行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

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2分〕路边一名男子称病请求孙某载他去医院。10元钱扔在驾A市不是个案，以往也曾屡次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实A市政府责经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。?2分〕路边一名男子称病请求孙某载他去医院。10元钱扔在驾A市不是个案，以往也曾屡次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实A市政府责经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。?2分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕25小题，每题1分，共25分〕孙某见其为更好地标准行政权

五、案例分析题(此题10分)

43.2021年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出

驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车

上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法〞臂

章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒

不签字，但最后因“内急〞上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运〞，并被给予扣车、行政

罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己

的手指头，以证清白。

其实，此事件在

施处分的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法〞，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。

成区政府迅速查明事实，

力，承受社会监视，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开抱歉，同时启动相应的问责

程序，对直接责任人追究相应责任。

问题：(1)行政权力的根本特性有哪些

(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法〞现象的错误所在。答：〔1〕行政权力的根本特性包括：

①公共性。行政权力的公共性主要表达在：行政概略的主体只能中公共机构，而不是私人领域；行政权力的目的

是为社会公共利益效劳，而不是为私人利益效劳。

②执行性。行政权力必须执行赋予其权力的公民或民意代表机关的意志，使政治

意识具体化，并付诸有效实施。行政权力实质上是一种执行性权力。

③有限性。行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制。

〔2〕“钓鱼执法〞的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。

①政府在对社会事务进展管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能肆意、专断地使用权力。〔2分〕

②行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法步骤进展。

〔结合案例分析，2分〕

全国2021年7月自学考试行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题〔本大题共

在每题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择

或未选均无分。

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(B.行政权力D.行政管理(B.古立克D.泰罗(B.理论联系实际方法D.比拟方法CB.分配机制D.开展机制(B.棱柱型行政D.法理型行政(B.国家构造形式D.国家法律(B.政治统治权D.文化管理权(B.弱势政府时期D.强势政府时期DB.政党D.市场机制(B.机构管理D.财务管理(B.国务院D.财政部(DCB)2-39BCAB)4-99CAA)1-1)1-12)1-20)2-35)3-67)3-87)4-98)5-145)5-143)6-167

1.行政管理学中最根本、最核心的概念是(B.行政权力D.行政管理(B.古立克D.泰罗(B.理论联系实际方法D.比拟方法CB.分配机制D.开展机制(B.棱柱型行政D.法理型行政(B.国家构造形式D.国家法律(B.政治统治权D.文化管理权(B.弱势政府时期D.强势政府时期DB.政党D.市场机制(B.机构管理D.财务管理(B.国务院D.财政部(DCB)2-39BCAB)4-99CAA)1-1)1-12)1-20)2-35)3-67)3-87)4-98)5-145)5-143)6-167

A.行政开展

C.行政职能

2.认为管理有方案、组织、指挥、协调和控制五大根本功能的是

A.威尔逊

C.法约尔

3.研究和学习行政管理学的根本方法是

A.经历方法

C.案例方法

4.经济体制的核心是(

A.所有制关系

C.社会资源调配机制

5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是

A.融合型行政

C.衍射型行政

6.现代民主政治的核心是

A.三权分立

C.主权在民

7.方案经济时期，我国中央政府的事权主要是

A.经济管理权

C.社会管理权

8.“守夜人〞政府时期指的是

A.有限责任政府时期

C.自由政府时期

9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手〞，那么，被视为“看不见的手〞的那么是指

(

A.国家

C.企业

10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是

A.职能管理

C.人员编制管理

11.我国中央一级主管行政编制的机构是

A.中央机构编制委员会

C.中央组织部

12.财务行政理论的创始人是

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B.威尔逊D.古德诺(B.社会保障行政管理D.人口行政管理(B.法国D.瑞士(B.行政人员D.精神要素(B.最小化原那么D.模糊原那么(B.审计监视D.听证会制度(B.政务D.软件系统(B.经济方法D.行为方法(B.省级政府D.国务院各部委(B.自我调节功能D.改革与稳定功能DB.社会公平D.政治开展CDACD)8-254BACA)11-331)6-192)7-202)7-198)8-236)9-276)9-264)10-296B.威尔逊D.古德诺(B.社会保障行政管理D.人口行政管理(B.法国D.瑞士(B.行政人员D.精神要素(B.最小化原那么D.模糊原那么(B.审计监视D.听证会制度(B.政务D.软件系统(B.经济方法D.行为方法(B.省级政府D.国务院各部委(B.自我调节功能D.改革与稳定功能DB.社会公平D.政治开展CDACD)8-254BACA)11-331)6-192)7-202)7-198)8-236)9-276)9-264)10-296)10-297

C.威洛比

13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于

A.工商行政管理

C.民政行政管理

14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是

A.德国

C.英国

15.行政组织中最根本的构成要素是

A.行政职位

C.行政体制

16.有限理性决策模式奉行的原那么是

A.最优原那么

C.满意原那么

17.最典型的事前监视是

A.质询

C.国政调查

18.在电子政务的概念中，核心内容是

A.硬件系统

C.电子技术

19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是

A.行政方法

C.法律方法

20.在我国，制定行政法规的权力属于

A.全国人大

C.国务院

21.行政法律标准最根本的功能是

A.标准与控制功能

C.导向和约束功能

22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济开展和社会开展提供制度和法律保证的是

(

A.文化开展

C.社会治安

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AB.行政效率D.行政效果((10小题，每题2分，共20分〕(B.决策理论D.新公共管理理论(B.行政价值文化D.行政运行文化(B.诱导力D.信息(B.个人合法权益缺乏D.企业和社会缺乏动力机制(B.政治制度转变)11-321CCABCAB.行政效率D.行政效果((10小题，每题2分，共20分〕(B.决策理论D.新公共管理理论(B.行政价值文化D.行政运行文化(B.诱导力D.信息(B.个人合法权益缺乏D.企业和社会缺乏动力机制(B.政治制度转变)11-321CCABCBCDEABCDEACDEABCD)12-363)12-365)1-12)2-52)3-68)4-112)5-146

(

A.行政绩效

C.行政效益

24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张

A.以政府为中心，围绕政府需求提供效劳

B.以政府为中心，由政府标准公众行为

C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供效劳

D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供效劳

25.行政开展的根本动力来自于

A.自然环境开展的需要

B.行政体系自身开展的需要

C.行政体系与行政环境相互适应的需要

D.社会大系统与其他子系统开展的需要二、多项选择题〔本大题共

在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选

择、少选或未选均无分。

世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有

A.行为科学理论

C.系统理论

E.政府治理理论

27.行政系统的文化环境因素可以划分为

A.行政标准文化

C.行政功能文化

E.行政公共关系文化

28.行政权力的具体来源有

A.强制力

C.组织制度

E.个人因素

29.改革开放前，我国“全能主义〞职能模式的主要弊端有

A.容易造成政府机构膨胀

C.资源配置效率低下

E.容易产生腐败

30.影响行政机构改革的外部因素主要有

A.经济体制转变

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D.国际环境转变(B.构造调控D.质量调控(B.媒介性D.目的性(B.有限理性决策模式D.混合扫描决策模式(B.适度原那么D.思想政治工作领先的原那么(B.行政职权的法定化D.行政程序的法定化5小题，每题5分，共25分〕3-714-1087-208BCED.国际环境转变(B.构造调控D.质量调控(B.媒介性D.目的性(B.有限理性决策模式D.混合扫描决策模式(B.适度原那么D.思想政治工作领先的原那么(B.行政职权的法定化D.行政程序的法定化5小题，每题5分，共25分〕3-714-1087-208BCEABDABCDACDABCDE)6-179)7-220)8-235)9-267)10-306

E.行政人员冗余过多

31.宏观经济调控大致包括

A.效益调控

C.标准性调控

E.总量调控

32.行政沟通行为的特点主要有

A.交互性

C.单向性

E.强制性

33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有

A.理性决策模式

C.渐进决策模式

E.非理性决策模式

34.运用行政方法应遵循的原那么主要有

A.调查研究在先原那么

C.坚持具体指导原那么

E.法治与心治相结合的原那么

35.依法行政的根本内容有

A.行政管理意识的法制化

C.行政编制的法定化

E.行政责任的法定化三、简答题〔本大题共

36.简述行政权力的公共性。答：

行政权力的公共性主要表达在：

〔1〕行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

〔2〕行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。

〔3〕行政权力的目的是为社会公共利益效劳，而不是为私人利益效劳。

37.简述有限政府时期行政职能的开展趋势。答：

有限政府时期行政职能的开展趋势是：

〔1〕通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

〔2〕政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。

〔3〕推进公共效劳职能的社会化、市场化。

38.简述行政组织的变革趋势。

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5-15710-315有着不同的内容与特点，2小题，每题15-15710-315有着不同的内容与特点，2小题，每题10分，共20分〕11-351它们既相互区别又相互

行政组织构造的变革可以从横向构造和纵向构造两个局部来讨论：

一、在横向构造上，行政组织的变革主要有以下两方面：

1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。

2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。二、在纵向层级上，行政组织构造有从尖塔型构造向扁平型构造开展的趋势。

39.简要总结我国行政管理机构改革的根本经历。答：

总结我国屡次行政管理机构改革的经历，主要有以下几个方面：

〔1〕坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。

〔2〕坚持精简、统一、效能的原那么，把精兵简政和优化政府组织构造作为机构改革的重要任务。

〔3〕坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚决不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程

度，审慎地推进改革。

〔4〕坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍构造。

〔5〕按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建立。

40.简述依法行政与以德行政的相互联系。答：

依法行政与以德行政是两种不同的行政管理原那么与管理模式，

联系。

一、依法行政与以德衍政之间的区别：

1、形成的理论依据不同。

2、运行的手段与内容不同。

3、运行机制的不同。

4、运行后果的表现形式及效果不同。二、依法行政与以德行政的相互联系：

1、对行政权力以及行政行为的标准性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精华所在。

2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

3、依法行政与以德行政具有一些共同的根本功能。

4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。四、论述题〔本大题共

41.联系实际，分析克制行政绩效制约因素的有效途径。

答：

克制行政绩效制约因素的有效途径有：

一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。

2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监视和控制，为提高政府活力和创新能力

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12-361主要套用其他国家的行政开展模式，10分〕2021年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年?2021年市直单位公务用烟考核管每月检查完成进度；未完成用烟方案的单位，230012-361主要套用其他国家的行政开展模式，10分〕2021年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年?2021年市直单位公务用烟考核管每月检查完成进度；未完成用烟方案的单位，23000条，如按每条烟400万元，才能完成任务。并对此事件进展大量报道和评论，在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，8-258改革不对路，这就导致了行政开展的结果往往适得其由财政部门直接折价扣减该单位的办公社会各界，尤其是当地群众也并对由此引起的不良影响向社会公开

二、不断改革行政体制，进展政府的运行机制创新，做到决策、执行和监视相协调，以提高行政绩效。

1、完善科学化、民主化决策机制。

2、实现依法行政。

3、加强对行政权力的制约和监视。三、提高行政绩效，必须建立高素质的公务员队伍。

1、加强学习，掌握广博知识。

2、解放思想，勇于改革创新。

3、勤政廉洁，树立良好政风。

四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

1、绩效管理需要立法保障。

2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。

3、必须建立健全合理有效的评估体制。

4、建立完善的信息系统。

42.试论述外源式行政开展模式的根本特征。答：

外源式行政开展模式的根本特征有：

〔1〕行政改革与行政开展是以相对落盾的社会经济条件为根底的，所以起点比拟低。

〔2〕行政改革是在外力强迫下的“自我手术〞，缺乏改革与开展的内源性和自发性。

由于无视本国的国情，

反，甚至加剧了专制与腐败。

〔3〕政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。

〔4〕动乱不安的社会局面造成了行政改革与行政开展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构松散，

效率低下。

五、案例分析题〔此题

43.烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作奉献〞，该市政府出台了

理方法?，文件规定：全市所有行政、事业单位、效劳中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟

数量下达指导性方案任务，

经费。在这份文件后面还附有一份指导性方案表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为

170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近

该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，

对该项政策表达强烈不满。

抱歉。

问题：

(1)案例表达了什么形式的行政监视？

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8-2558-252C〕1-3A〕1-20D8-2558-252C〕1-3A〕1-20D〕1-14B.“社会人〞假设D.“经济人〞假设B〕2-43A〕2-48

(3)行政监视有什么意义？〔1〕

答：

案例表达了新闻舆论的监视、公民及社会团体的监视。

〔2〕

答：

除上述行政监视形式外，对行政机关的监视还有权力机关的监视、政党的监视、司法机关的监视。

〔3〕

答：

行政监视有着非常重要的意义：

〔1〕加强行政监视，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。

〔2〕加强行政监视有利于提高行政效率。

对于行政管理机构本身来说，行政监视可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱

纪的现象。

全国2021年4月自学考试行政管理学试题课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每题1分，共25分)

在每题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择或

未选均无分。

1.以下属于行政机关的是〔

2.学习和研究行政管理学的根本方法是〔

3.早期行政管理学研究的重点是组织构造或程序，其理论的逻辑起点是〔

A.“政治人〞假设

C.“行政人〞假设

4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是〔

5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是〔

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B〕3-68C〕3-81C〕4-98B〕3-68C〕3-81C〕4-98D〕4-95D〕5-135B〕5-143C〕6-174C〕6-192B〕7-201D〕7-201A〕8-254

7.以下属于联邦制国家的是〔

8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政

府干预有限性的时期称之为〔

D.“守夜人〞政府时期

9.行政管理活动的实质与核心是〔

10.以下行政管理机构中，属于信息机构的是〔

11.我国中央一级主管行政编制的机构是〔

12.会议管理的核心内容是〔

13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的开展等事项属于〔

14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织构造中管理层次与管理幅度之间的关系是〔

15.我国行政组织的构造形式是〔

—职能构造

16.最典型的事前监视是〔

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A〕8-245B〕9-273C〕9-268BA〕8-245B〕9-273C〕9-268B〕10-299C〕10-300A〕11-330D〕11-331B〕12-359A〕12-356AB〕1-7

18.行为方法中最主要的方法是〔

19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是〔

20.行政道德体系的灵魂是〔

21.行政职业道德的核心标准是〔

22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为〔

23.整个行政绩效体系的中枢与核心是〔

24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政开展模式是〔

25.行政开展的主要目的是〔

二、多项选择题(本大题共10小题，每题2分，共20分)

在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择、

少选或未选均无分。

26.行政管理学的研究对象包括〔

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ABCDE〕2-29BCDBCEABCDEACEABDABCE〕3-65〕4-110〕5-137〕6-179ABCDE〕2-29BCDBCEABCDEACEABDABCE〕3-65〕4-110〕5-137〕6-179〕7-221〕9-271

28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在〔

29.公共效劳市场化和社会化采取的主要形式有〔

30.设置行政管理机构应该遵循的原那么主要有〔

31.宏观经济调控主要包括〔

32.按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有〔

33.法律方法的主要特点有〔

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ABECDE2-354-117也转变了政府职能方式，5-1517-214〕10-297〕12-369主要表达在以下三个方面：

34.行政法律标准的根本功能有〔ABECDE2-354-117也转变了政府职能方式，5-1517-214〕10-297〕12-369主要表达在以下三个方面：

35.一般来说，行政改革的根本内容主要包括〔

变革

三、简答题(本大题共5小题，每题5分，共25分)

36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。

答：

雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点有：

〔1〕该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以

与其他社会行为区分开来。

〔2〕专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是

宗族、同乡会等传统机构来完成。

〔3〕正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的标准及约束作用，往往成为摆设，形

同虚设。

37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。

答：

改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，

〔1〕用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。

〔2〕观管理、直接收理为主，转向宏观管理、间接收理为主。

〔3〕方案、排斥市场转向以市场为主，方案与市场相结合。

38.简述当代西方兴旺国家行政管理机构改革的主要内容。

答：

西方兴旺国家行政管理机构改革的主要内容：

〔1〕大政府〞向“小政府〞转变。

〔2〕机构内部的决策与执行职能及机构的别离。

〔3〕管理机构的分权化。

〔4〕综合协凋行政管理机构及其职能。

〔5〕管理机构设置的弹性化。

39.简述行政管理过程中授权应遵循的原那么。

答：

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12-3793-90中央和地方政府依宪法行使职权，它实际上是一个国家的财政制度问题。就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，8-255权力的行使受到宪法限制，要制度上的缺陷比12-3793-90中央和地方政府依宪法行使职权，它实际上是一个国家的财政制度问题。就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，8-255权力的行使受到宪法限制，要制度上的缺陷比不

〔1〕权责统一原那么。

〔2〕视能授权原那么。

〔3〕信任与监视相统一的原那么。

〔4〕单一隶属原那么。

40.简述参加WTO后我国行政开展的根本趋势。

答：

参加WTO后我国的行政管理主要呈现出以下几种开展趋势：

〔1〕加快从全能行政向有限行政转变的步伐。

〔2〕重塑政府与社会的关系。

〔3〕由权力行政向规那么行政的行政理念转变。

〔4〕从暗箱行政向透明行政转变。

四、论述题(本大题共2小题，每题10分，共20分)

41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。

答：

改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：

〔1〕以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，

得滥用权力或者越权、侵权。

〔2〕实现中央与地方利益分配的合理化。

中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，

理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌标准的财政体制，合理标准两者的利益分配关系。

〔3〕实行地方分权和基层自治。

地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事

务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。

〔4〕健全和完善对地方权力的监视。

权力如果失去了监视和制约，

拟多，权力被滥用的可能性较大。

42.试从行政监视系统的角度，分析如何提高我国行政监视水平。

答：

提高我国行政监视水平，需要强化外部监视系统和完善内部监视系统。

一、行政系统的外部监视系统包括：

1、权力机关的监视。

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但是，各国的宪法和法律都有保护公民及社会团体的条款，主要包括上下级相互监视、“指挥棒〞。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。?表达科学开展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核本地人均生产总值及增长情况、绩效评估专家也建议，?11-329?赋予他们权但是，各国的宪法和法律都有保护公民及社会团体的条款，主要包括上下级相互监视、“指挥棒〞。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。?表达科学开展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核本地人均生产总值及增长情况、绩效评估专家也建议，?11-329?赋予他们权职能监2006人均财政收入及增长情况、科学的政绩考核指标，城乡居民收入及增长情况应注意把开展地方经济与改

2、政党的监视。

政党对行政的监视是指执政党组织对国家行政机关及其工作人员的监视。

3、司法机关的监视。

司法机关对行政的监视主要是指国家司法机关对行政管理机构实施的监视。

4、公民及社会团体的监视。

公民虽然在行政关系中处于较弱的地位，

力、通过一定程序，在一定范围和一定程度上对国家行政管理机构及其工作人员的行为进展监视。

5、新闻舆论的监视。

现代媒体的不断开展，使得舆论作用及其影响不断扩大。而随着社会的开展，政府的行政权为也在不断地扩大，

权力的扩大易乱用、滥用，而易滋生腐败，传统的监视方式因其自身的特点，难以积极地发挥应有的机能，而舆

论监视因其自身的特点和作用方式而成为对现代政府实行监视，使其标准行政行为的一种必然监视方式。

二、行政系统的内部监视系统包括：

1、一般监视。

一般监视是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进展的各种监视。

视和主管监视等方面。

2、专门监视。

专门监视是指政府内部设立具有专门监视职能的机构对历有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性

分工的监视。包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监视。

五、案例分析题(此题10分)

43.人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的

年，为全面落实科学开展观，中央制定并下发了

评价试行方法?。这个“评官〞的方法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核方法，地方党政领导班

子及其成员的政绩应包括：

等方面以及社会开展等综合评价指标。

善人民生活水平有机结合起来。

问题：

(1)从行政绩效的内容性质看，材料表达了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容

(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把开展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来

〔1〕

答：

从行政绩效的内容性质看，材料表达了我国行政绩效评估指标体系的两项开展指标：

〔1〕经济开展指标。

包括人均国民收入的水平，人均国民收入的增长率，等等。

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引导25小题，每题1分，共25分〕B(((((引导25小题，每题1分，共25分〕B((((()1-2DAABC)1-9)2-34)2-35)2-37)3-62

包括：人们的生活水平和生活质量的普遍改善和提高，社会公共产品供应及时到位，社会治安状况良好，人们安

居乐业，社会和谐有序，等等。

〔2〕

答：

科学的开展观和正确的政绩观就是要克制现实中存在的以单一的经济指标和数字进展政绩评估的错误倾向，

绩效评估与考核逐渐走向全面化、科学化和整体化。

全国2021年7月自学考试行政管理学试题课程代码：00277

一、单项选择题〔本大题共

在每题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选

择或未选均无分。

1.与政治相对应的“行政〞是指(

2.行政管理学的创始人是

A.罗纳德·怀特

D.伍德罗·威尔逊出行政环境问题并予以研究的学者是

4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制构造与运行方式等根本因素的是

6.行政权力的根本目标是

A.提高行政效率

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((((((((((((BACCDBBDACDB)3-87)4-93)4-117)5-126)5-135)6-164)6-168)7-202)7-198)8-236)8-247)9-263

7.在中国方案经济时期，事权主要表现为((((((((((((BACCDBBDACDB)3-87)4-93)4-117)5-126)5-135)6-164)6-168)7-202)7-198)8-236)8-247)9-263

8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的

9.改革开放以来我国政府职能的重心是

10.行政管理机构的首要特性是

11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是

12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进展合理的

13.政府预算工作的中心环节是

14.目前实行委员会制的典型国家是

15.行政组织中最根本的构成要素是

16.渐进决策理论模式的主要代表人物是

17.行政执行工作的关键是

18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是

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((9-272C(((A10小题，每题2分，共20分〕(((AB)DDC)12-369((9-272C(((A10小题，每题2分，共20分〕(((AB)DDC)12-369ACDEDEABCD)9-268)10-299)11-329)11-330)12-366)1-21)2-44)3-78

20.行政道德体系的灵魂是

21.法律方法所依据的法律，其标准的对象和内容都是相对固定的。这表达了该方法的

(

22.行政绩效评估活动的根底和核心是

23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的

24.行政开展的主要外部动力是

25.行政开展的途径是(

二、多项选择题〔本大题共

在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项

选择、少选或未选均无分。

26.研究和学习行政管理学的具体方法有

27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在

C.市场具有高度的独立性

28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要表达在

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(((((((5小题，每题5分，共25分〕2-56ABCDEACDABCABCDEABECDE(((((((5小题，每题5分，共25分〕2-56ABCDEACDABCABCDEABECDEBCD)4-105)5-144)6-191)7-222)9-270)10-302)12-360

D.采取财政政策、金融政策等经济手段

30.编制管理的主要内容包括

31.人口行政管理的主要内容包括

32.行政沟通的根本形态主要有

D.X式

33.运用经济方法应遵循的原那么主要有

结合的原那么

34.行政道德标准的根本功能包括

35.法德行政开展模式的主要手段包括

三、简答题〔本大题共

36．简述我国现行行政文化环境的根本特点。答：

我国现行行政文化环境的根本特点有：

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4-1125-1577-19912-3732小题，每题4-1125-1577-19912-3732小题，每题10分，共20分〕3-89

〔2〕全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。

〔3〕自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。

〔4〕依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。答：

我国改革开放前行政职能的主要弊端有：

〔1〕造成政府机构膨胀。

〔2〕资源配置效率低下。

〔3〕企业和社会缺乏动力机制。

〔4〕容易产生腐败。

38．简述我国行政管理机构改革的根本经历。答：

我国行政管理机构改革的经历，主要有以下几个方面：

〔1〕坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。

〔2〕坚持精简、统一、效能的原那么，把精兵简政和优化政府组织构造作为机构改革的重要任务。

〔3〕坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚决不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程

度，审慎地推进改革。

〔4〕坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍构造。

〔5〕按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建立。

39．简述行政组织设计的影响因素。答：

行政组织设计的影响因素包括：

〔1〕行政组织的目标、职能与环境。

〔2〕行政组织的技术特征。

〔3〕行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。

40．简述当代中国行政开展的根本特征。答：

我国行政开展主要有以下几项特征：

〔1〕始终坚持以开展经济为中心。

〔2〕正确处理改革、开展和稳定的关系。

〔3〕借鉴国外行政改革经历与吸收我国传统行政精华并举。

〔4〕嗥持渐进式改革。

〔5〕立足于中国国情。

四、论述题〔本大题共

41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的根本思路。

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中央和地方政府依宪法行使职权，它实际上是一个国家的财政制度问题。就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，11-351权力的行使受到宪法限制，要制度上的缺陷比中央和地方政府依宪法行使职权，它实际上是一个国家的财政制度问题。就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，11-351权力的行使受到宪法限制，要制度上的缺陷比不

改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：

〔1〕以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，

得滥用权力或者越权、侵权。

〔2〕实现中央与地方利益分配的合理化。

中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，

理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌标准的财政体制，合理标准两者的利益分配关系。

〔3〕实行地方分权和基层自治。

地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事

务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。

〔4〕健全和完善对地方权力的监视。

权力如果失去了监视和制约，

拟多，权力被滥用的可能性较大。

42．试述当前条件下提高我国行政绩效的根本途径。答：

克制行政绩效制约因素的途径有：

一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。

2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监视和控制，为提高政府活力和创新能力

提供了保障。

二、不断改革行政体制，进展政府的运行机制创新，做到决策、执行和监视相协调，以提高行政绩效。

1、完善科学化、民主化决策机制。

2、实现依法行政。

3、加强对行政权力的制约和监视。

三、提高行政绩效，必须建立高素质的公务员队伍。

1、加强学习，掌握广博知识。

2、解放思想，勇于改革创新。

3、勤政廉洁，树立良好政风。四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

1、绩效管理需要立法保障。

2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。

3、必须建立健全合理有效的评估体制。

4、建立完善的信息系统。五、案例分析题(此题10分)

43.2021年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应

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“金太阳示范工程〞：按光伏发50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独70％给予补助。同时规定每省受补助工程在一期申20兆瓦，补贴标准为“及时“繁“金太阳示范工程〞工程按照每省20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。“金太阳示范工程〞的验收8-239，要从以下几个方面着手：“金太阳示范工程〞：按光伏发50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独70％给予补助。同时规定每省受补助工程在一期申20兆瓦，补贴标准为“及时“繁“金太阳示范工程〞工程按照每省20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。“金太阳示范工程〞的验收8-239，要从以下几个方面着手：20元／瓦。20兆瓦的

电系统及其配套输配电工程总投资的

立光伏发电系统，那么按总投资的

报时最多不能超过

“金太阳示范工程〞对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是雨〞。一时间，对“金太阳示范工程〞趋之假设鹜的不只是从事光伏发电的企业，还

包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的

荣〞。

但在“繁荣〞的背后，有局部企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏工程

等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常开展产生了不良影响。

面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业

的开展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息

收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而

当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电

企业的投资本钱、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。

但是，目前我国的“金太阳示范工程〞工程补贴的重点主要集中在安装环节，并未

解决上网电价这一关键性问题。另外，

标准进展补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差异。以北京、上海为

例，想要找到可以生产

不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如

标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给

光伏产业的开展带来不利影响。

问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。

(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的根本思路。〔1〕

答：

我国行政决策程序上还存在以下几方面的问题：

〔1〕决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。

〔2〕决策方案的设计存在着“粗而不细〞和专业化程度低的问题。

〔3〕决策方案的评估存在着“论而不证〞的问题。

〔4〕决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。

〔2〕

答：

实现我国行政决策的科学化、民主化

〔1〕强化行政决策过程的信息工作。

信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。

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(C)1-14B.“政治人〞假设D.“道德人〞假设(D)2-32(A)(C)1-91-232-352-50

〔2〕强化行政决策过程的咨询工作。(C)1-14B.“政治人〞假设D.“道德人〞假设(D)2-32(A)(C)1-91-232-352-50

咨询工作是决策科学化的重要保证。

〔3〕强化行政决策的民主参与。

行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。

〔4〕强化行政决策的制度建立。

完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建立是关键。

2021年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共30小题，每题1分，共30分)

在每题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选

择或未选均无分。

1.行政管理学的创始人是

2.霍桑实验提出了(A)

A.“社会人〞假设

C.“经济人〞假设

3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是

4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是

(B)

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型〞中，棱柱型行政模式是

6.我国的政权组织形式是

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(D)(A)(A)(C)(A)(C)(B)(C)(B)(A)3-813-704-1024-955-1375-1355-1366-1646-1686-165

7.在以下国家中，实行联邦制的是(D)(A)(A)(C)(A)(C)(B)(C)(B)(A)3-813-704-1024-955-1375-1355-1366-1646-1686-165

8.行政权力合法性的根底是

9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是

l0.行政管理活动的实质和核心是

11.行政管理机构设置的最根本原那么是

12.从行政管理机构的性质看，统计局属于

13.外交部在国外的使馆、领馆属于

14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是

15.预算管理实质上是一种

16.在西方国家，文官制度最早产生于

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(C)(A)(A)B.阿·埃佐尼(C)(D)(C)(D)(C)(D)(A)7-1987-2088-2368-2549-2639-2699-27510-31510-30010-296

17.行政组织中最活泼的要素是(C)(A)(A)B.阿·埃佐尼(C)(D)(C)(D)(C)(D)(A)7-1987-2088-2368-2549-2639-2699-27510-31510-30010-296

18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是

19.渐进决策模式理论的提出者是

A.林德布洛姆

D.赫伯特·西蒙

20.最典型的事前行政监视是

21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是

22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进展调节和影响，因而具有

23.所谓破釜沉舟、背水一战属于

励

24.建立在“性恶论〞伦理哲学根底上的行政管理原那么与管理模式是

25.行政职业道德的核心标准，也是为人民效劳准那么的最根本标准要求是

26.在我国，有权制定行政法规的是

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(B)入水平(A)(B)(C)(ABC)(ABCD)(ACE)(ABC)11-33011-35312-37312-3561-122-373-604-102

27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指(B)入水平(A)(B)(C)(ABC)(ABCD)(ACE)(ABC)11-33011-35312-37312-3561-122-373-604-102

入状况

28.开展政府绩效评估的前提和根底是

29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持

30.行政开展的主要目的是

二、多项选择题(本大题共10小题，每题2分，共20分)

在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项

选择、少选或未选均无分。

31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有

32.行政系统的经济环境的根本构成要素分别是

33.在现代社会，行政权力是一种

34.强势政府时期政府经济职能的增强主要表达在

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(ACD)(BCE)8-259(ABE)(BCDE)(ACD)3-68/705-1446-1937-2239-27110-302

35.编制管理的主要内容包括(ACD)(BCE)8-259(ABE)(BCDE)(ACD)3-68/705-1446-1937-2239-27110-302

D.人员编制管理

36.社会保障行政管理的内容主要有

D.村民自治管理

37.行政系统的内部监视系统包括一般监视和专门监视两个子系统，其中专门监视包括

(DE)

38.在以下行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是

39.法律方法作为行政管理的根本方法，其主要特点是

制性

40.行政道德标准的根本功能主要有

在调节功能

三、简答题(本大题共4小题，每题5分，共20分)

41．简述行政权力的具体来源。

答：

行政权力的具体来源有：

〔1〕强制力，是一切权力的最原始、最直接的来源。

〔2〕诱导力，与强制力对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行

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，这种权力的根底是行政组织构造及其所赖以运行的制度规那么，行政主体可依靠层级性组织，行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。5-151/1538-245/24911-341/3444-114/116，这种权力的根底是行政组织构造及其所赖以运行的制度规那么，行政主体可依靠层级性组织，行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。5-151/1538-245/24911-341/3444-114/116

〔3〕组织制度

构造，通过强制或诱导，要求下级服从。

〔4〕信息，在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。行政主体一般要经过专业训练，掌握专门知识

和技能，在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息机构。

〔5〕个人因素

典范示范的力量可看做是这种权力。

42．简述西方兴旺国家行政机构改革的主要内容。

答：

〔1〕从“大政府〞向“小政府〞转变

〔2〕行政机构内部的决策与执行职能及机构的别离

〔3〕行政管理机构的分权化

〔4〕强化综合协凋行政管理机构及其职能

〔5〕行政管理